审时度势 强力推进

确保义务教育均衡发展目标顺利达成

县委副书记、县长 陆勇

(2016年9月27日)

同志们：

今天召开全县义务教育均衡发展专题会议，主要任务是：贯彻落实省州相关会议精神，扎实推进义务教育均衡发展，为实现2018年顺利通过国家督导评估夯实基础。刚才，世蓉局长通报了我县义务教育均衡发展的现状与差距，毅永副县长解读了各个职能部门的工作职责。都讲得具体到位，我完全同意，请大家高度重视并抓好贯彻落实。下面我讲三点意见。

一、提高认识，勇于承担推进义务教育均衡发展的历史责任

义务教育是国家提供并予以保障的基本公共服务，是教育公平最重要的领域。衡量教育公平的主要标志之一，就是义务教育均衡发展情况。党的十八大把教育放在了改善民生和加强社会建设之首，明确提出教育是民族振兴和社会进步的基石，要“均衡发展九年义务教育”，要“大力推进教育公平”，体现了党中央对教育事业的高度重视和推进义务教育均衡发展的坚定决心。党的十八届三中全会对全面深化改革的重要领域和关键环节作出重大部署，明确要求“深化教育领域综合改革”，其中特别指出“构建利用信息化手段扩大优质教育资源覆盖面的有效机制，逐步缩小区域、城乡、校际差距。统筹城乡义务教育资源均衡配置，实行公办学校标准化建设”，为我们深入推进义务教育均衡发展指明了攻坚方向，为促进教育事业科学发展、快速发展，努力办好人民满意的教育注入了强大动力，提供了前所未有的历史机遇。

去年10月，县政府召开全县义务教育均衡发展动员会，全面启动了我县推进义务教育均衡发展工作;12月份，我们又召开了全县义务教育均衡发展推进会;今天，我们又专门召开义务教育均衡发展专题会，充分体现县政府对这项工作的高度重视。今年，根据中央、省州相关文件精神，明确要求我县提前到2018年底前实现义务教育基本均衡目标，这也是我县2018年顺利实现脱贫摘帽的重要指标之一，如果义务教育均衡发展不能通过国家评估验收，也就意味着我县将不能按时脱贫摘帽。希望同志们认真学习领会中央、省州的总体部署，在思想、行动上牢牢把握义务教育均衡发展的精神实质，切实担起历史赋予的责任，进一步增强做好这项工作的责任感和紧迫感，以推进义务教育阶段学校标准化建设为重要抓手，进一步优化义务教育资源，不断把义务教育均衡发展推向深入。可以说，义务教育均衡和精准扶贫这两项任务既是政治任务，同时也是执政为民的实事和大事。现在，要完成这两项任务已经到了倒计时阶段，时间紧、任务重、涉及面广，各乡镇、各部门要把思想统一到县委县政府的决策部署上来，积极主动推进工作，改变义务教育均衡发展工作只属于教育部门负责的片面看法，确保义务教育发展“基本均衡县”顺利通过州级复核、省级评估、国家认定。

二、突出重点，全力加快义务教育均衡发展推进力度

推进义务教育均衡发展，是一项“政府牵头、部门协作、齐抓共管、共同推进”的艰巨任务。我们要认真分析，清醒认识实现我县义务教育基本均衡所面临的困难和问题，就目前来看，一是部分乡(镇)政府没有把推进义务教育均衡发展工作摆在重要位置，重视不够、措施不力;二是由于财力投入不足，办学条件差异大，全县义务教育均衡发展办学10项基本条件达标率较低;三是教师编制严重不足。当前我县编制控编减编政策难以达到义务教育均衡发展教师编制标准。按照中央编办发〔2014〕72号文件规定县镇、农村中小学教职工编制标准统一到城市标准，师生比按照高中1:12.5、初中1:13.5、小学1:19核编，幼儿园编制应该单列，并按1:7的师生比测算编制，结合2016年春季学期学生数情况，我县应有教师编制4404个，但目前我县仍按照高中1:16、初中1:23、小学1:17的比例共核编全县各学校、幼儿园教职工编制3720个，共缺少教师编制684个，师资队伍保障还不力，教师缺编仍较多;四是由于不均衡而产生的教育热点难点问题较多，由此而产生“择校热、大班额”等问题。