王普讲话汇编目录在全市组织、宣传、统战工作会议讲话 2在2017年项目工作暨“三个年”活动动员大会上的讲话（摘要） 7在全市农村工作会议暨创建国家农产品质量安全工作动员会议上的讲话 20在全市推进“两学一做”学习教育常态化制度化工作会议上的讲话 27在创建全国县级文明城市决战决胜誓师大会上的讲话 52在市安委会第三次全体（扩大）会议上的讲话 59在全市农村集体产权制度和农村“三变”改革工作动员会、农村“三大革命”专项整治工作部署会暨第一次河长会议的讲话 66在全市创建全国县级文明城市推进大会上的讲话 74在市政协十届三次常委会议暨“加强水环境建设”资政会上的讲话 83在全市卫生健康和计划生育工作会议上的讲话 88在全市计划生育工作迎检动员会上的讲话 99在全市“讲政治、重规矩、作表率”专题警示教育总结会议上的讲话 105在全市组织、宣传、统战工作会议讲话市委书记 王普 （2017年2月16日） 今天，市委召开全市组织、宣传、统战工作会议，主要任务是深入贯彻上级有关会议精神，回顾总结去年工作，研究部署今年任务，动员全市各级党组织和广大党员干部提振精神、凝心聚力，开拓创新、真抓实干，为“进军五十强、率先现代化”提供坚强保证。下面，在三个报告的基础上，我讲几点意见：一、选贤任能，固本强基，打造干事创业主心骨决胜“十三五”，建设新宁国，领导班子是核心，党员干部是关键，优秀人才是支撑。一要树好选人用人风向标。事业成败，关键在人。市委用干部的态度始终是鲜明的，就是要用敢担当、能干事的人，用守规矩、讲纪律的人，不让“老实人”吃亏，让干事者有舞台。基于这个理念，我们去年圆满完成了市乡两级换届，对市乡两级领导班子进行了调整和完善。各级领导干部特别是主要领导干部，要牢记“忠诚、干净、担当”，勇于挑最重的担子、啃最硬的骨头，在“三个年”主战场上、在对接苏浙沪的大行动中接受考验、锻炼本领、展现作为（各级各地要做好对接苏浙沪干部挂职有关工作，通过挂职找准“标杆”、学到“真经”），不能因有困难而不为、因有风险而躲避、因有阵痛而不前。市委也将进一步优化干部的考核评价机制，对那些不适应岗位、无干事激情甚至“为官不为”的干部，我们将坚决予以调整，形成“能者上、庸者下、劣者汰”的选人用人导向。二要写好基层党建新文章。近年来，我市基层党建工作坚持项目带动、品牌带动，“智慧党建”、社区党建“同心圆”等先进经验做法得到了上级和社会各界的肯定，可以说卓有成效，亮点纷呈。关键就在于我们始终坚持创新，不断赋予基层党建工作新的活力。今年，我们要继续围绕建设服务型基层党组织，以“创新创优行动”为载体，大力实施农村党建“示范提升工程”、社区党建“惠民同心工程”、非公经济和社会组织党建“红色基因工程”、机关党建“先锋引领工程”、党建制度“创新活力工程”，不断创新基层党建工作载体，重点要以村级组织换届为契机，选好农村发展带头人，配强村“两委”班子，着力在发展乡村旅游、壮大村级集体经济等方面走出新路、创出佳绩。要把每一个基层党组织都打造成坚强的战斗堡垒，把每一名党员都培育成干事创业的先锋模范。三要下好“招才引智”先手棋。人才工作的成效直接关系到我们能否抢占未来发展的先机。去年底市委市政府研究出台了《关于实施“三津英才”六大行动计划打造人才高地的意见》，人才先进做法被省委作为“1号信息”在全省交流推广。接下来，相关部门要围绕我市产业发展和企业需求，抓紧制定重点产业紧缺人才引进目录，发挥企业主体作用，完善柔性引才机制，着力引进一批领军人才、急需人才和创新团队。当务之急，请科技局牵头，相关部门配合，借鉴南太湖科创中心的做法，整合我市科创资源，加快科创中心建设，为人才创业提供一流的科技服务平台。二、紧扣中心，鼓劲造势，提振改革发展精气神    统一思想、振奋精神、营造氛围离不开强有力的宣传思想工作。宣传部门要紧扣大局、主动担当、创新作为，不断增强主流意识的吸引力、凝聚力和影响力，为改革发展凝聚正能量、提升精气神。要知行合一，以理论武装巩固思想基础。结合“讲看起、见行动”学习讨论活动，把思想政治建设放在首位，坚持以**书记系列重要讲话精神特别是视察安徽重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作，教育引导广大党员干部增强“四个自信”，树立“四个意识”，做到以信念、人格、实干立身。要鼓劲提气，以良好氛围凝聚发展动力。要整合理论宣讲平台和资源，组织政策理论宣讲团，深入宣传市十四次党代会精神，大力宣传“四地四优”的重大决策，对接苏浙沪的战略举措，“三个年”活动中的先进典型，引导广大干部群众把思想和行动统一到市委的决策部署上来。对外，要以举办撤县建市20周年庆祝活动暨第五届宁国山核桃文化节为契机，结合招商引资、文化旅游发展等中心工作，在更大范围、更广领域、更高层次上宣传宁国、展示宁国，进一步扩大宁国的知名度和影响力。要正面引导，以主流声音把握舆论导向。宣传部门要强化阵地意识，抓好政府微博、微信公众号、政府网站、论坛等平台建设，牢牢把握意识形态工作的主动权、主导权，提升舆论管控水平，有效引导社会热点，特别是对网络上出现的一些敏感问题和“苗头性”事件，要第一时间发声，第一时间引导，最大限度地减少不和谐因素。要内外兼修，以新风正气实现决战决胜。今年是我市创建全国县级文明城市“决战决胜年”。多年心血到了“临门一脚”的关键时刻，务必要再接再厉，毕其功于一役。这次元宵节活动我们将传统活动与表彰身边好人结合起来，取得了很好的效果。宣传部门要继续创新工作方法，结合端午、中秋等传统节日，多开展一些群众喜闻乐见的文化活动，用身边人、身边事教育引导群众，提高市民群众的文明素质。同时，要对标创建指标体系，提高标杆、补缺补差，确保实现创建目标。三、发挥优势，凝聚人心，奏响团结共进新乐章上下同欲者胜。统战工作始终是我们党凝聚人心、汇聚力量、夺取胜利的重要法宝。要继续发挥好自身优势，踩准节拍点、唱好合奏曲，在助推全市经济社会持续健康发展进程中再立新功。一要在服务中心工作上有更大作为。牢固确立“融入中心，服务大局”的意识，团结和调动一切积极因素，为改革发展多作贡献。要引导非公有制经济人士坚定发展信心，抢抓发展机遇，积极主动改造关键设备、引进核心技术、打造自主品牌，推动全市民营经济再上新台阶。要与社会各界人士加强联络联谊、互联互通，大力宣传推介我市投资环境、产业政策，积极为项目建设、招商引智牵线搭桥，贡献力量。二要在推动民主团结上下更多功夫。政治协商、参政议政、民主监督，是实现决策科学化、民主化的重要途径。要充分利用这一优势，搭建参政议政平台，拓宽建言献策渠道，积极支持统一战线人士围绕全市经济社会发展中的重大课题和群众关心关注的热点问题，开展深入细致的调查研究，多献务实创新之计，多谋富民惠民之策。要支持党外人士更好地履行参政议政、民主监督职能，加强党外干部的选拔培养，推荐更多党外人才在实职岗位经受锻炼，提高合作共事的能力和水平。三要在促进社会和谐上出更实举措。统战部门要充分发挥与各界群众联系紧密的优势，及时有效地反映和处理群众的意见、建议，多做顺民意、解民忧、增民利的实事，努力营造广大干群凝心聚力保增长、团结和谐促发展的良好局面。要加强与新经济新社会阶层人士的联系，引导他们自觉承担社会责任，广泛吸收就业，大力发展光彩事业，深化扶贫帮困、爱心助学等社会公益活动，努力为困难群众解难、为党委政府分忧。党建工作事关发展全局。全市各级党组织和党务部门要牢固树立“大抓党建、抓大党建”的理念，承担好、落实好从严治党责任，不断提升我市党建工作科学化水平。市委工作部门要围绕中心、认真履职，找准本部门工作与全市中心工作的最佳结合点，切实打好主动仗；其它部门要各尽其责，形成主要领导带头抓、分管领导具体抓、党务部门牵头抓、相关部门配合抓的党建工作大格局。广大党务工作者是做好党建工作的中坚力量，要进一步创新理念、思路和办法，带头讲党性、重品行、作表率，以自身的实际行动助推全市党建工作不断取得新成效。 在2017年项目工作暨“三个年”活动动员大会上的讲话（摘要）市委书记 王普 （2017年2月27日） 正如**书记强调的，无论多么宏伟的事业都是人干出来的，无论多么好的思路规划都是要靠人去落实的。下面，我就人心、人才、人文三个关键词，重点讲“人”。一、要始终牢记——人心是最大的政治    （一）要以美好的蓝图激励人心围绕撤县建市20周年，我让办公室整理了几个数据，反映近20年宁国的沧桑巨变。一是从荣誉奖项看：20年前，宁国获得过的国字号荣誉仅“全国百强县”1项；当前，宁国的国字号荣誉累计11项。国家生态市、国家级开发区、国家园林城市、知识产权强市示范市、国家卫生城市等都是全省第一或中部唯一。二是从经济指标看：GDP从44.1亿元跃升至245亿元，财政收入由2.7亿元提高到41.4亿元，农民人均纯收入由2259元提高到1.5万元，亿元企业数由5家增加至88家，总部型上市企业从无到有，总数达到7家，占全省近1/13。三是从城乡变化看：20年前，2条省道连接内外；如今6条放射状高速（建成4条、在建1条、待建1条）、2条国道构建外联内畅的大交通体系；20年前，西津、河沥溪2座老桥连接城乡；如今三津、水阳江等13座桥梁贯通城区四个片区和港口城市副中心；20年前，1个老旧公园不到5万平方米；如今18个城市公园绿地突破50万平方米；20年前，宁国中学仅有40余亩老校园，如今经过两轮搬迁，宁中高中部将迁至占地近400亩的新校区。回首过去，20年风雨历程、20年春华秋实、20年光辉岁月。展望未来，宁国将全面铺展一张定位精准、层次鲜明、体系完善、切实可行的美好蓝图。一是从长远来看：就是建设生态文明的现代化中小城市。生态是城市的底色基调，文明是城市的个性品质，现代化是城市的功能水平，中小是城市的规模尺度，这些定位无不体现了务求实绩、追求卓越的宁国精神。在城市建设上求精、求美、求特，把宁国打造成山水人文相映、城市乡村协调、生态经济共荣的品质之城。二是从中期来看：就是实现“进军五十强、率先现代化”的总目标，完成“追赶临安、超越兰溪”的赶超任务。这些目标任务无不体现了超越自我、挑战极限的宁国自信，我们就是要向先进看齐、与高手竞技、让自己强大。三是从年度来看：就是持续开展主题年活动，今年要在基地建设上保七争五、在城市创建上决战决胜、在全域旅游上掀起热潮，全力推进牵动性的“十大项目”和城市建设“十大工程”。这些目标举措无不体现了脚踏实地、真抓实干的宁国路径，我们就是要从小事抓起、从当下干起，积小流以成江海、积跬步以至千里。我们相信，只要我们一件接着一件抓、一年接着一年干，持之以恒，常抓不懈，就一定能把目标变成成果、把蓝图变成现实。（二）要以良好的环境凝聚人心**书记用“亲”“清”两个字定位新型政商关系。其实，“亲”“清”定位是放之四海而皆准的准则和标尺，“亲”“清”标尺是构建良好发展环境、凝聚党心民心的“良方妙药”。一是要将“亲”“清”融入和谐政商环境。宁国在没有任何比较优势的条件下，能够在全省县域发展中脱颖而出，关键就是靠民营经济的大发展，就是靠和谐的政商关系，企业家精神是宁国发展的最大财富，这是宁国率先发展的最大优势所在。现在，在一些单位和干部中，政商关系由“亲而不清”变成了“清而不亲”，由“勾肩搭背”变成了“背靠着背”，具体表现为：有的门好进、脸好看，就是事难办；有的风险上交、矛盾下推，畏首畏尾、过度谨慎，大事小事都要请示领导定夺，凡事都要上会研究通过；有的以所谓的“条条框框”为“挡箭牌”，对企业的困难问题视而不见，对合法合规的事项拖而不办；有的把“不干事就不出事”作为信条，舍“亲”而保“清”，在工作上不求有功、但求无过，甘愿当无所作为的“太平官”等等。这些断章取义、舍本逐末的心态和行为，背离了总书记“亲”、“清”政商关系的精神实质，破坏了创新创业的环境，必须引起重视、及时遏制、坚决杜绝。在这方面，《佛山市政商关系行为准则》、《佛山市政商交往若干具体问题行为指引（试行）》，对我们具有很强的学习和借鉴意义，核心就是政商“八条”，其中，对领导干部提出四条要求：一是平等相待，坦诚合作，反对亲疏有别、越权干预；二是真诚服务，勤政高效，反对拖延推诿、不睬不理；三是积极有为，勇于担当，反对畏难塞责、回避问题；四是阳光交往，公私分明，反对吃拿卡要、利益交易。对企业人员提出四条要求：一是主动建言，共谋发展，切勿漠视责任、背离公义；二是放眼长远，守住底线，切勿弄虚作假、急功近利；三是恪守商德，诚信经营，切勿逃避监管、违反法纪；四是洁身自好，永不行贿，切勿钻营关系、围猎权力。浙商总会会长马云说，总商会决定不了企业家们做什么，但可以决定不做什么，所以提议浙商给自己定四条纪律（不行贿、不欠薪、不逃税、不侵权），其中，第一条就是不行贿。我市中鼎、司尔特等优秀企业，能够从小小的乡镇企业发展成为跨省、跨国集团，其中一个重要经验就是科学处理政商关系，做到公私分明、崇德守法，积极参与社会公益事业，坚决不搞利益输送。二是将“亲”“清”融入党群干群关系。现在，有一种现象，我们物质条件比过去更好了，但党群干群之间那种“鱼水情深”似乎不见了，在极少数地方“鱼水关系”甚至演化为“油水关系”。所以，中央持续开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育，今年还将深化“两学一做”学习教育，目的就是要深入践行党的群众路线，持续改善党群干群关系。“亲”就是要以民为本，亲民爱民。年前，我在一些乡镇开民主生活会，竟然有干部自我批评，说自己脱离群众，深入基层不够。县市就已经是基层，乡镇（街道）、村（社区）是基层的基层。作为市级领导，因为事务性活动较多，密切联系群众做得不到位，还勉强解释。作为乡镇（街道）、村（社区）的干部，身处基层，却不能深入基层，在群众身边，却不能密切联系群众，是讲不过去的。我们必须以深化“两学一做”学习教育为契机，进一步转变作风、贴近群众，在联系群众中汲取智慧力量，在服务群众中拉近干群关系，真正以党风带动政风民风，凝聚党心民心，形成推动宁国又好又快发展的强大正能量。“清”就要以身为范，为政清廉。恪守“其身正，不令而行”的古训，常思贪欲之害，常除非分之想，做到不为关系所累、不为人情所困、不为金钱所惑。对于群众身边的不正之风和腐败问题，市委的态度一直是明确的、坚决的，那就是“锄一害而众苗成，刑一恶而万民悦”。今年，省委巡视组将对我市进行巡视，本市的巡察工作也将向纵深延伸，在纪委全会上也播放了我市拍摄的警示教育片，希望大家能用心领悟、引以为戒、防微杜渐，共同打造宁国政治生态的“绿水青山”。三是将“亲”“清”融入党内政治生活。1965年，中央专门发出通知，要求党内一律称“同志”。十八届六中全会颁布的《准则》、《条例》，一个重要内容就是，规范党内政治生活，建立清清爽爽的同志关系、规规矩矩的上下级关系。“亲”就是同志之间诚如友。就是在思想上多提醒，对有苗头性、倾向性问题的同志，及时咬耳扯袖，用力拉一把；在工作上多谈心，运用批评和自我批评的武器，互相促进进步；在生活上多关心，共同营造尚俭戒奢、奋发有为的良好氛围。“清”就是同志之间淡如水。就是建立“君子”之交，所有党员都应该平等相待，坚决反对特权思想和官僚作风；就是公私关系要分明，不能把公权力当成“拉关系”“搞依附”的资本，当成自己职位晋升、谋取利益的筹码。    二、要始终牢记——人才是最好的资源宁国之所以能够在全省县域发展中率先崛起，起决定性作用的是“人”，关键是三类群体。一是实力非凡的企业家群体，其中既有早期的“四大名旦”，也有当下的新生代企业家，他们前赴后继，共同创造了宁国县域经济的辉煌。二是实绩突出的科创力量，他们为“四换四驱”提供了强大动力。三是实干兴业的广大干部群众，他们弘扬宁国精神、凝聚宁国力量、探索宁国路径，共同实现了宁国从皖南山区贫困县，向全省科学发展排头兵的历史跨越。企业家是人才，博士院士是人才，机关干部是人才，有一技之长的人都是人才。我们不怕缺人才，怕的是缺人尽其才、才尽其用的良好环境，这也是我接下来要讲的内容。（一）以更新的思想观念引领人观念不变原地转，观念一变天地宽。无论是从全国来看，1978关于“唯书”、“唯实”；1992年关于姓“资”、姓“社”；1996年关于姓“公”、姓“私”；2013年，关于市场“基础性”、“决定性”等大讨论。还是从宁国来看，80年代初，妥善处理“小三线”资产；之后，学习“苏南”模式大办乡镇企业，学习“温州”模式，实施企业改制；2009年，提出“四换两驱”，再到“四换四驱”、“四地四优”、“四个转变”。每一次大发展，都源自思想的大解放、观念的大更新。近年来，我市能够在发展上先行一步，关键还是在观念上胜人一筹。一是克服小进即满，树立比学赶超新标杆。明确“追赶临安、超越兰溪”的新标杆。二是克服路径依赖，推出抓机遇新举措。探索“636”新路径，在基础设施和公共服务领域大力推广运用PPP模式。三是克服因循守旧，提出经济转型新思路。即加快经济转型“四个转变”：从要素到创新、从复制到并购、从常规到特色、从独享到分享。四是克服庸懒散软，拿出动真碰硬新力度。在工作调度、考核问责、正向激励上出实招、动真格。五是克服作风漂浮，拿出攻坚克难新办法。在“双创”平台上，筹建全省一流科创中心；在全域旅游上，探索公司化模式；在社会管理上，推进“邻里中心”建设。新观念不是“天上掉下来的馅饼”，新观念的产生需要一个“上下求索”的过程。一要走出去看先进。按照学习对接苏浙沪的方案要求，各地各单位都要找一个学习赶超标杆。市委正在酝酿选派干部赴苏浙沪挂职锻炼的长效机制，把挂职锻炼作为培养干部的重要渠道、作为更新观念的重要举措。二要沉下去摸实情。“智慧来自群众，经验来自基层”，我们推进落实，只有深入基层、深入群众、深入一线，才能更准确地找到工作的关键点、切入点、结合点，才能上接“天线”、下接“地气”，才能解决方法“水土不服”、工作不能“落地生根”的问题。三要钻进去学政策。当前，政策日新月异、形势瞬息万变、机遇稍纵即逝。我们唯有不断加强理论学习和政策研究，才能把工作放在新的政策体系中去谋划和推进，才能找准上级政策、外地经验与本地发展的结合点和突破口。我市能够成功创建国家级开发区、全省首批战新基地，能够有力有效推进PPP项目等，都是研究政策、善用政策的结果。    （二）以更优的体制机制成就人一是组织领导机制上。去年征地征迁、基地建设工作形成了好的工作机制。今年针对招商引资，要建立完善领导组、指挥部、考核中心三级领导，季度、月度、日常三级调度的体制机制，领导组组长由我和何市长担任，负责方向性、全局性等工作，指挥部由梅长春部长和张永强市长分别担任政委和指挥长，做到党政同抓、常抓真抓，考核中心设在组织部，做到真考实核。针对青龙湾管理问题，已安排政研室开展专题调研，形成意见建议，破解宣城市管理处、青龙湾管委会及周边乡镇街道多重多头管理，制约环境整治、旅游发展的问题。二是工作推进机制上。去年，我们按照“四大比拼、四季竞赛”的思路，突出项目建设、招商引资、征收征迁、财税工作四个重点工作，按季度召开调度会，各单位以PPT形式直观汇报工作进展，并安排交流和表态发言，达到了鼓励先进、鞭策后进的良好效果。好的做法要继续坚持，且要不断调整优化，让压力传导更到位，工作推进更有力。三是考核奖惩机制上。要强化问责机制，以问责倒逼尽责。要落实容错机制，切实执行《支持干部履职担当干事创业容错减责免责办法（试行）》，做到“三个区分开来”，为担当者担当，为尽责者尽责。要完善激励机制，更加注重正向激励，完善目标管理考核，探索绩效工资改革。四是选人用人机制上。始终坚持“为事业选干部、凭实绩用干部”的原则，让“想干事的有舞台、干成事的上平台”。各位现在能坐在这里，都肩负着组织的信任和群众的重托，希望大家能够在“三个年”主战场上、在对接苏浙沪的大行动中接受考验、锻炼本领、展现作为。市委也将优化干部考核评价和选人用人机制，既重“相马”，又重“赛马”，在干事中锻炼干部、发现干部、使用干部。三、要始终牢记——人文是最高的境界**书记强调，文化自信是一种更基本、更深沉、更持久的力量。经济建设能使一个民族壮大，军事建设能使一个民族强大，唯有文化建设才能使一个民族伟大。一个民族是如此，一个国家也是如此，一个城市更是如此。四大文明古国中，唯有中国5000年历史绵延不断，靠的就是文化的力量。主张火烧圆明园的是英国著名的启蒙运动学家艾令，他是当时的英法联军总司令。杜鲁门当时决定用原子弹摧毁的是东京都而不是广岛和长崎。他们认为征服一个地区的老百姓，唯一的办法就是打击他们的信心，最好的办法是烧毁他们为之骄傲的文化标志性建筑物。我们要用人文力量让宁国发展的动力更强、活力更大、定力更稳，做到不因体制要素的制约而缓慢、不因环境形势的变化而摇摆、不因领导班子的更替而徘徊。要突出抓好以下几个方面。（一）必须以宁国精神为主旋律回顾我们党的光辉历史，不管是建党初期的嘉兴红船精神，土地革命时期的井冈山精神和长征精神，还是抗日战争时期的延安精神，解放战争时期的西柏坡精神，说到底都是一种崇高的信仰，都是一种先进的文化。加强文化建设、增强文化力量，核心就是弘扬“宁国精神”。现在一些人总是纠结，宁国精神到底应该怎么提？我们认为，大道至简。开放包容、敢为人先、艰苦创业，读起来朗朗上口、记起来易如反掌、讲起来通俗易懂。提法虽然简约，内涵却很丰富，并且随着实践发展，可以不断丰富和完善。开放包容就是要欢迎外来者、鼓励创新者、宽容失败者，以海纳百川的胸襟，持续营造向上向善的环境。敢为人先，就是要大胆改革创新，破思维定式、破条条框框、破工作惯例，扫除发展道路上的一切体制机制障碍。艰苦创业，就是要真抓实干、奋发有为，就意味着干部创事业、能人创企业、百姓创家业。要让这种开放包容、敢为人先、艰苦创业的“宁国精神”，成为激励“三津儿女”发愤图强、干事创业，成为助推宁国比学赶超、比肩领跑的持久动力。（二）必须以文明创建为总抓手当今，是一个多样、多元、多变的时代，微信、微博等互动式交流工具使思想言论传播更快、影响更大。这就要求我们，在加快物质文明建设的同时，必须更加重视精神文明建设。一方面，要全力推进文明城市创建。通过17年的持续坚持和努力，今年我市文明创建进入决战决胜的关键时期。17年，一个人能够“成人”，一个城市也能发生脱胎换骨的变化。不管最终结果如何，今年决不是我们文明创建的终点，而是一个全新的起点，我们将在更高平台上，把文明创建持续抓下去，以创建提素质、以创建促城建、以创建惠民生，让文明创建的过程，真正成为教育人、改变人、造福人的过程。另一方面，要大力发展社会文化事业。加快推进文化体制改革，突出“三馆”建设等重点，加快文化基础设施建设，推进文化惠民工程，不断提升公共文化服务能力。尤其是今年，要结合撤县设市20周年、第五届山核桃节等工作，筹办一个彰显宁国特色、体现宁国水平、扩大宁国影响的系列文化活动，丰富群众精神文化生活，丰富城市文化底蕴内涵，为招商引资、项目建设、经济社会发展贡献更多的人文力量。（三）必须以环境提升为落脚点一方面，要彰显人文底蕴，让宁国山水更美。敬亭山因一首《独坐敬亭山》，而成为“江南诗山”；桃花潭因一首《赠汪伦》，而成为“友情之潭”。同是山水，敬亭山、桃花潭能够意味深长、闻名遐迩，靠的就是人文魅力。所以，对文化的挖掘、保护和开发，大力发展文化旅游，是推进全域旅游加快发展、持久发展的一把“金钥匙”。当前，重点是以红楼梦文化园、城西湖荟芳园、大健康产业基地、海创养生基地、河沥溪老街保护性开发、特色小镇打造等为重点，通过大力发展文化旅游产业，让宁国的生态底色之美和人文特色之美，相映成趣、相得益彰。另一方面，要彰显人文关怀，让宁国环境更优。重点是提升“八大环境”，即以政商关系、行政审批改革、“市民之家”建设等为重点，打造廉洁高效的政务环境；以法治宁国建设为重点，打造公平正义的法治环境；以诚信红黑名单制度建设为重点，打造诚信守法的市场环境；以特色风貌打造、文化旅游发展等为重点，打造健康向上的人文环境；以校园周边环境整治为重点，打造有利于青少年健康成长的社会文化环境；以城市建设“十大工程”、“邻里中心”建设、乱建滥葬专项整治等为重点，打造舒适便利的生活环境；以平安宁国建设为重点，打造安全稳定的社会环境；以主体功能区划为重点，打造可持续发展的生态环境。我们要通过打造集约高效的生产空间、宜居适度的生活空间、山清水秀的生态空间，让知道宁国的外地人产生好奇感，让来到宁国的外地人形成认同感，让常住宁国的外地人提升归属感、让土生土长的宁国人增强幸福感、自豪感。在全市农村工作会议暨创建国家农产品质量安全工作动员会议上的讲话市委书记 王普 （2017年3月16日） 一、在思想上，要树立转型发展新理念理念决定制度，制度决定措施，措施决定行动。要坚持正确的方向，如果方向都错了，就会南辕北辙，所以农村发展要把准方向，准确分析形势，树立新理念。一方面，我们面临诸多挑战，当前农业发展面临“两板挤压”（农产品价格天花板下压，成本地板抬升）和“双灯限行”（红灯指资源环境约束，黄灯指世贸组织设置的黄箱政策）、“双增乏力”（农民增收、农业增效乏力）等问题，传统农业面临新的挑战。同时，农村供给侧改革、农业新业态、新模式、新动力也应运而生。具体到我市实际，就是传统养殖业向污染小、效益高的山区特色养殖转变；传统种植业向蔬菜、药材、花卉特色种植转变；美丽乡村建设从大拆大建到保持原汁原味的文化挖掘转变。因此，面对新一轮农业供给侧改革带来的“阵痛”，只要我们坚定信心、保持干劲、主动作为，必将冲出低谷、抢占先机、闯出新路。同时，我们也面临一些好的机遇：一是生态环境方面。绿色是农业的“本色”，也是宁国的“底色”，好山好水好空气是宁国最宝贵的资源、最重要的品牌和最大的后发优势【2016年度，全市空气质量“优”或“良”的天数为297天，占监测天数的83.4%；饮用水源水质达标率为100%；地表水水质达标率为100%】。二是旅游带动方面。近年来，我市持续开展旅游主题年活动，成功争创安徽旅游强县、中国摄影创作基地、长三角自驾游十强城市、十佳精品线路，安徽“川藏线”、方塘落羽杉等旅游线路和景点异常火爆。旅游发展的“乘数效应”，必将极大地拉动休闲农业、观光农业、农家乐等发展。三是企业转型方面。我市培育了詹氏、天行健等22家省级农业产业化龙头企业，他们都是带动农业发展、带领农民致富的“火车头”，是农业转型发展的最大优势和潜力所在。四是区位优势方面。“1+6”放射状的交通网络，加快实现我市与杭州、上海、南京、合肥等区域中心城市无缝对接。一方面，有利于我市借鉴苏浙先发县市在推进农业供给侧改革方面的先进经验模式。另一方面，也有利于我市打通产品输出的“绿色通道”，真正实现“买全国、卖全国”。二、在发展上，要坚持市场把方向一是发展定位上，要尊重市场规律。一要“投其所好”，呼应市场的需求。随着生活条件的改善和消费结构的升级，人们的食品消费观念也由过去的吃饱，升级为吃安全、吃营养、吃健康，对农产品附加值的要求也越来越高。一号文件指出，推进农业供给侧结构性改革，要从主要满足量的需求，向更加注重满足质的需求转变。二要“扬长避短”，呼应宁国的实际。宁国“八山一水半分田”，耕地资源十分稀缺，种养空间非常有限，不能走贪大求多、追求体量的粗放发展之路，这种有量无质、破坏环境的发展之路注定走不长、走不远、不可持续。三要发挥优势，形成宁国的特色。宁国良好的生态环境和农业产业化基础，在农业发展求精、求特、求强上大有文章可做，去年我市荣膺“中国十大质量魅力城市”称号，今天会议又动员创建“国家农产品质量安全县”，目的就是要把“邦宁国泰、品质承载”的品牌进一步打响，让生态、绿色、健康、安全成为宁国农业发展的“金字招牌”。二是功能拓展上，要顺应市场趋势。传统农业被定位为“吃饭产业”，功能较为单一。现代农业远远超出了吃饱穿暖的范畴，拓展至生态环保、观光休闲、文化娱乐等广泛领域，农业“接二连三”、多产融合、实现多功能性，既能成人之美，又能成就自身。所谓“成人之美”，是因为拓展农业的多功能性，可以助力其他产业得到更好的发展。比如，可以使乡村旅游产品更显“土气”、更接“地气”、更聚“人气”。江西婺源篁岭种的万亩油菜，它的功能不仅仅是收多少菜籽、榨多少菜油。婺源篁岭的油菜花已成为诗人、画家、摄影家和普通群众趋之若鹜的地方，因为它满足了文化人对艺术审美的需求，满足了老百姓亲近土地、回归自然的需求，完美地体现了农业的多功能性。方塘落羽杉景点，最初栽种只是为了给红豆杉遮阴，最后“有心栽花花不开，无心插柳柳成荫”，红豆杉被水淹没了，落羽杉林却成了最佳摄影点和人们观光旅游的最佳去处，实现了农业的多功能性。所谓“成就自身”。是因为旅游等产业发展起来了，就会形成——“名气”大了、“人气”旺了、“财气”来了的连锁反应，必将拉动发展生态高效农业、休闲观光农业，促进农家乐经营和农特产品销售，农民就可以有更多的资金、更大的激情投入农业，拓展农业的多功能性。三是运营模式上，要运用市场方法。在农业产业发展中，要善用市场方法，走“轻资产”运营之路。农业本身是一个利润率低、长线投资的产业。如果走“重资产”运营之路，过度低依赖银行贷款和民间借贷，扩大再生产，则极容易出现“利润跑不过利息”的状况，“摊子”铺的越大、经营时间越长、发展包袱越重，最终会因“一根稻草压死骆驼”。要善于“轻资产”运营，在资源有限的条件下，杠杆利用他人资源，以最低的投入，实现最大的价值。要善练“内”功，只有练好“内功”，才能形成“杠杆的支点”，才能掌握话语权、主导权，撬动他人的资源为自己所用。要善借“外”力，可以用技术入股、包装上市、争取基金等形式，借助社会资本、资本市场、政府政策之力，实现自身发展。（天行健公司成立之初仅有1000头种羊，总价值仅400万元，该公司没有走贷款、扩张、负债的路子，而是专注于自身优势，在技术、品牌、管理上做文章，通过核心技术和品牌优势与投资者合作，以“无形资产”入股，在没有掏一分钱的情况下，2年不到，在全国建立20个养殖基地，存栏量超过2万头，今年产值将达到8000万元到1亿元。同时，公司今年计划在“新三板”挂牌，有望在2019年实现IPO。）在乡村旅游发展中，要善用市场方法，走“公司化”运营之路。可以把美丽乡村、水利项目、村村通延伸等建设与乡村旅游发展结合起来。在项目选点上要尽量向旅游精品线路沿线村、景区周边村等倾斜。在建设内容、建筑风格上要充分考虑旅游需求，比如要更加注重停车场、公共厕所、旅游标识等的建设。可以把村民活动中心建设和游客集散中心建设统筹起来。同时，也可以将PPP模式运用到农村污水处理设施等项目建设中。项目建设形成的资产，可以用入股的形式参与到乡村旅游发展中，这样一来，既可以为村级集体经济发展提供新渠道，也有利于明晰产权、避免纠纷，实现乡村旅游更长远的发展。四是在各项改革上，要激发市场活力。一些重大的变革、变化都是从产权切入的。城市是这样，农村也是这样。要解决产权“一体化”的问题。在没有实行农村土地确权登记颁证和“三权分置”之前，农民承包的土地难以高效流转，土地价值难以充分实现，必须以推进“三变”（资源变资产、资金变股金、农民变股东）、“三权分置”等为契机，围绕放活土地经营权、承包经营权抵押担保贷款等积极进行探索，开展农村宅基地制度、集体性建设用地、农村集体资产股份合作制等改革，赋予农民更多、更活的财产权。要解决资源“碎片化”的问题。现在，很多农村土地都散落在一家一户，有的“单打独斗”“零敲碎打”，有的长期抛荒，很难集中连片，形成“规模效应”，制约了观光农业、生态高效农业等产业发展。必须发挥市场这只“看不见的手”的作用，实现适度规模经营，促进土地等要素资源向家庭农场、专业合作社、乡村旅游发展公司等优势主体集中，以便“集中力量干大事”。要解决农民“身份化”的问题。在中国，农民是一种身份，在国外，农民则是一种职业。新一轮的户籍、社保、医保等制度改革，将逐步打破“身份”限制，农民将不再是一种身份，而成为一种职业。当农民，不仅要懂技术、懂生产，还要懂市场、懂经营。我们要有意在返乡农民工、大学生、创业青年中，发现、培养和成就一批“职业农民”，让农民成为一种让人称羡的“职业”，以吸引越来越多的有识之士、有能之人参与到新一轮“三农”事业大发展中来。三、在环境上，要坚守利民的取向要强创建，持续改善农村人居环境。以全国文明城市创建为抓手，结合文明村镇、文明家庭、文明户创建，广泛开展社会公德、职业道德和家庭美德教育，着力营造向善向上的乡风民风。同时，要持续推进“三线四边”及“五个专项整治”；大力开展滥埋乱葬、乱种乱养（白茶种植）和青龙湾水环境等专项整治行动，下决心保护好宁国的一方青山绿水；借鉴临安、安吉等地经验，出台相关办法，加强对重要道路沿线、旅游精品线路沿线、景区周边的农民建房规划和管理，逐步改变有新房、无新貌的现状。要强基层，持续保持社会的和谐稳定。坚持涉农部门走下去，贴近农村、农企、农民，服务农业，在新一轮的转型发展中，成为改革的推进者；坚持矛盾排查化解走下去，完善信访与人民调解、行政调解、司法调解联动的工作体系和工作机制，推动矛盾排查化解常态化，严格落实信访包保责任制，及时解决信访反映问题；营造改革创新的新环境，新的业态发展离不开好的环境，一方面要严打强买强卖、欺行霸市等违法行为，开展综合整治，优化农村发展环境。一方面要正面引导，弘扬典型，优化农村创业环境，强党建，持续改善基层政治生态。在农村，也要构建“亲”“清”的干群关系。可以说，我们绝大多数基层干部是好的，但也有一些“病树、歪树、烂树”。尤其是从去年的市委巡察发现，还存在一些问题，极少数村干部，存在吃拿卡要、雁过拔毛、优亲厚友的情况。虽然“吸血”不多，但其害如“虎”。对于这些发生在群众身边的不正之风和腐败问题，市委的态度是明确的、坚决的。当前，省委第一巡视组正在我市巡视，大家务必要有清醒的认识。当然。对于基层一线的干部，市委历来是重视的、也是关心的。目前，我市已经将村（社区）干部基本报酬、养老保险、人身意外保险和村级（社区）运转经费列入财政预算，村、社区“两委”正职年报酬分别达3.78万和4.8万元。以村级正职每人每月基本报酬为例，从2010年的800元到2015年的1500元+绩效奖金，再到2016年的2100元+绩效奖金。市委政府还将一如既往的加大对基层村干部的关心支持，不仅将进一步完善规范村干部“三位一体”激励保障，还将进一步拓宽村干部上升渠道，除了每年坚持从优秀村干部中考试录用乡镇机关公务员外，还将结合换届选举，让“三类人员”进入乡镇领导班子，真正让干得好的待遇上有实惠、政治上有地位。在全市推进“两学一做”学习教育常态化制度化工作会议上的讲话市委书记 王普 （2017年4月27日） 去年以来，全市各级党组织按照中央、省委、宣城市委和我市的部署要求，将开展“两学一做”学习教育作为党建工作的龙头任务，围绕“四学四找四争四提”主题，细化“学”的内容、明确“做”的标准、树立“改”的标尺，推动学习教育取得了扎实成效。一是党员干部“四个意识”显著增强。把学习贯彻党章作为第一位要求，把学习贯彻**书记系列重要讲话，特别是视察安徽重要讲话作为首要任务，在全市党员干部中部署开展“讲看齐、见行动”和观念更新学习讨论，党员干部的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识显著增强，维护党中央权威和**书记领导核心地位的自觉性更加坚定。二是党内政治生活持续规范。严格对照《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，认真落实“三会一课”、民主生活会、组织生活会、民主评议党员等基本制度，推行党员积分制、党员“红黄榜”管理等制度，推动组织生活庄重起来，严肃起来，规范起来，广大党员干部受到深刻的党性锻炼。三是党的基层组织建设不断加强。着力抓好党员组织关系排查、党费收缴工作专项检查等7项重点任务，扎实开展基层组织“创优晋级”行动，中鼎公司党委获“全国先进基层党组织”殊荣，南山街道创业社区获“全省首批社区党建示范点”称号，港口镇党委和甲路村党总支分别获评全省“五个好”乡镇党委标兵和“五个好”村党组织标兵，智慧党建工作得到省委领导高度评价。四是党员先锋模范作用有效发挥。分领域制定学习教育1+5工作方案，设计主题鲜明的工作载体，在全体党员中开展“亮身份、作承诺、当先锋、树形象”活动，在党员领导干部中开展“学讲话、强党性、转作风、提能力”活动，组织动员党员干部在引领新常态、贯彻新理念、推进新发展中身先士卒、苦干实干，促进了全市经济社会又好又快发展。实践证明，“两学一做”学习教育是新形势下加强党内经常性教育的成功实践，为全面从严治党提供了有益启示，必须坚持不懈抓紧抓实。下面，我就推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“讲政治、重规矩、作表率”专题教育，讲五点意见。一、领会“关键意义”，增强推进学习教育常态化制度化的思想自觉推进“两学一做”学习教育常态化制度化，是党中央坚持思想建党、组织建党、制度治党紧密结合，不断加强党的思想政治建设，保持党的先进性、纯洁性，增强党内生机活力作出的重大部署，是管长远的制度安排。全市各级党组织要全面贯彻中央精神，切实增强思想自觉和行动自觉。第一，推进学习教育常态化制度化是牢固树立“四个意识”，维护**书记领导核心地位的必然要求。“两学一做”学习教育开展以来，全党上下不断增强向党中央看齐、向**书记看齐、向党的理论和路线方针政策看齐、坚决维护党中央权威的自觉性坚定性。十八届六中全会郑重明确**书记党的领导核心地位，是历史、人民、事业发展的必然选择，标志着**书记已经成为我们党推进伟大斗争、伟大工程、伟大事业的领袖，必将造福中国、影响世界。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，就是要坚持把思想政治建设摆在首位，进一步筑牢同以**书记同志为核心的党中央保持高度一致的思想根基，推动广大党员干部把维护核心的要求转化为思想自觉、党性观念、纪律要求，确保全党统一思想和行动，在新的长征路上不断夺取新胜利。第二，推进学习教育常态化制度化是强化制度建党，推动全面从严治党纵深发展的有效途径。党的十八大以来，以**书记同志为核心的党中央把全面从严治党纳入“四个全面”战略布局，打出一整套组合拳，党风政风为之一新，党心民心极大凝聚。但我们也要看到，全面从严治党永远在路上，严肃党内政治生活永远在路上，弘扬自我革命精神、解决自身突出问题也永远在路上，必须坚持标本兼治、更加注重治本。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，就是要坚持思想建党、组织建党、制度治党同向发力、同时发力，持续推动全面从严治党突出“关键少数”并向基层延伸，真正做到敢管敢严、真管真严、长管长严。第三，推进学习教育常态化制度化是凝聚全市力量，加快“进军五十强、率先现代化”进程的现实需要。党员是党的组织、党的生活、党的工作、党的建设和党的事业的主体，在党的一切活动中起着关键的决定作用。只有把每个党员的能力素质都提高了，把每个“细胞”都有效激活了，我们的事业才能不断前进。新常态下，改革发展的任务更重、难题更多、矛盾更复杂。对于宁国来说，加快“领跑安徽、比肩苏浙”进程、实现“进军五十强、率先现代化”目标，虽然形势良好、稳步推进，我们也信心满怀，但越往后越是难啃的骨头。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，就是要让党的每一个细胞进一步健康起来，每一个组织进一步坚强起来，确保全市各项事业始终沿着党中央确定的正确方向阔步前进。二、把握“关键根本”，推动学习教育融入日常、抓在经常目标明确，才能有的放矢；要求严格，才能动作规范。推进学习教育常态化制度化，必须紧扣总体目标和原则要求，在抓长抓细抓常上下功夫、求实效。一要把握根本遵循。**书记关于推进学习教育常态化制度化重要指示、中央《意见》和省委、宣城市委对推进学习教育常态化制度化提出了明确要求，我们要以此为指导，规范动作、精准发力。要紧紧把握**书记关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的重要指示这个根本遵循，坚持把总书记重要指示作为灵魂和主线，贯穿到学习教育的全过程和各方面，确保总书记重要指示在我市落地生根、开花结果。二要把握根本目标。全市各级党组织要紧密联系本单位本部门实际，始终牢牢把握“三坚持、三增强、三确保”这个根本目标，为加快“进军五十强、率先现代化”进程提供坚强组织保证。具体来讲，“三坚持”就是坚持用党章党规规范党组织和党员行为，用**书记系列重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作，坚持学思践悟、知行合一，坚持全覆盖、常态化、重创新、求实效；“三增强”就是不断增强党组织和党员政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，不断增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，不断增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力；“三确保”就是确保党的组织充分履行职能、发挥核心作用，确保党员领导干部忠诚干净担当、发挥表率作用，确保广大党员党性坚强、发挥先锋模范作用。三要把握根本要求。党的基层组织是党加强党员教育管理监督的基本单位，是党全部工作和战斗力的基础。全市各级党组织要把支部建设作为最重要的基本建设，作为发挥堡垒作用的重要保障。坚持以党支部为基本单位，以“三会一课”为基本制度，将支部主题活动作为有效载体，把“两学一做”学习教育作为党员教育的基本内容，长期坚持、形成常态。要牢固树立党的一切工作到支部的鲜明导向，让党支部在基层工作中“唱主角”“挑大梁”，切实把思想政治工作落到支部、把从严教育管理党员落到支部，把群众工作落到支部，真正将支部建成团结群众的核心、教育党员的学校、攻坚克难的堡垒。三、聚焦“关键环节”，深入推进学习教育常态化制度化各项工作“两学一做”，基础在“学”、关键在“做”、重点在“改”。 全市各级党组织要严格按照市委推进学习教育常态化制度化实施意见等规定要求，继续围绕“四学四找四争四提”主题，认真抓好各项重点任务落实，切实提升学习教育的针对性和实效性。一要在“学”上深化拓展。要坚定不移、久久为功推进学习教育常态化制度化，夯实“学”这个基础。要学好“必修课”。要联系党的性质宗旨和历史使命，联系自身思想和工作实际，深入学习党章党规，深入学习《准则》《条例》，做到时常捧读、常学常思，把尊崇党章、遵守党规的要求落到实处；要坚持读原著、学原文、悟原理，深入领会**书记系列重要讲话的基本精神、基本内容、基本要求，把握好贯穿其中的马克思主义立场观点方法，把握好蕴含其中的治国理政新理念新思想新战略。要选好“选修课”。在抓好党章党规、系列讲话学习的同时，要组织党员认真学习党的历史，注重用好我市红色资源，强化党性和革命传统教育，传承红色基因；充分发挥我市“五大发展理念引领县域经济科学发展”现场教育基地作用，加强党员干部学习教育，进一步强化观念更新，推动事业发展。要上好“警示课”。要在强化正面引领，深入宣传和学习先进典型的同时，注重抓好警示教育，要从中央、省市委查处的违纪违法案件中深刻汲取教训，尤其要用好我市查出的违纪违法案例，突出用身边事教育身边人，发挥好反面典型的警示作用。二要在“做”上聚力用劲。要在“细”处下实功。全市各级党组织要把“做合格党员”融入全体党员日常工作和生活的细节当中，围绕“四讲四有”合格党员标准，进一步细化并完善党员日常表现积分评价体系，将党员教育管理落细落小，引导党员从具体事情做起、从具体问题改起，切实做到政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格。要在“精”上做文章。强化分类指导，总结学习教育工作中的成果，继续在农村、社区、机关和事业单位、窗口单位和服务行业、企业和社会组织等不同领域不同行业党员中，分别开展“发展致富当先锋，美丽乡村谱新篇”“领岗履责做表率，文明创建展风采”等不同主题实践活动，搭建设岗定责、志愿服务、承诺践诺等载体，引导党员切实发挥先锋模范作用。要在“优”中显成效。要结合省委基层党组织标准化建设，围绕基层组织建设“创新创优年”活动和基层党组织品牌化示范点建设，强化争先意识，坚持卓越标准，以精益求精的态度推动党的工作标准、质量、水平不断上层次，一步一个脚印、一年一个台阶，推动基础夯实、组织晋位、工作提升，不断打造宁国品牌。三要在“改”上精准发力。推进学习教育常态化制度化，必须树立强烈的问题意识和问题导向，把解决问题作为突破口和主抓手，在不断查找解决问题中深化学习、检验实效。要认真查找问题。各党委（党组）要查找分析是否落实全面从严治党主体责任，是否坚决执行党的理论和路线方针政策，是否认真坚持民主集中制，着力解决党的领导弱化、党的建设缺失、管党治党宽松软等问题。党支部要查找分析组织生活是否经常、认真、严肃，党员教育管理监督是否严格、规范，团结教育服务群众是否有力、到位，着力解决政治功能不强、组织软弱涣散、从严治党缺位等问题。党员要经常自省修身，打扫思想灰尘、进行“党性体检”，查找分析理想信念是否坚定、对党是否忠诚老实、大是大非面前是否旗帜鲜明、是否做到在思想上政治上行动上同以**书记同志为核心的党中央保持高度一致，着力解决党的意识不强、组织观念不强、发挥作用不够等问题。要强化问题整改。要持续深入开展“五查五看”，继续抓好基层党建7项重点任务的深化落实，把查找出的问题与“讲看齐、见行动”学习讨论和“观念更新大讨论”中查摆的问题、巡视巡察反馈的问题结合起来整改，对整改情况严格审核、严格把关、严格督办，做到不合要求不过关、不达目的不放过，进一步把党员的标准立起来、把党组织的形象树起来。要推动建章立制。从源头上找原因、建制度、堵漏洞，切实做到问题出现在哪里、制度就完善到哪里，着力构建系统完备、科学规范、运行有效的党的建设制度体系。要积极稳妥扎实推进党的组织制度、干部人事制度、基层组织建设制度、纪律检查体制等改革。要以基层党组织标准化建设为引领，结合单位实际，建立基层党组织可遵照执行、上级党组织可考核监督的标准体系。四、抓住“关键少数”，扎实开展“讲政治、重规矩、作表率”专题教育推进学习教育常态化制度化，还需要抓住领导干部这个“关键少数”。为持续推动全面从严治党突出“关键少数”并向基层延伸，省委决定，从现在起到党的十九大召开前，在全省党员干部中组织开展“讲政治、重规矩、作表率”专题教育。全市党员领导干部要把“两学一做”作为锤炼党性的基本功、必修课，自觉将“讲政治、重规矩、作表率”贯穿于日常工作生活和党性锻炼的全过程，时刻牢记党员的“第一身份”，真正以实际行动为全市党员立起“风向标”、当好“领跑者”。一要坚持把旗帜鲜明讲政治要求内化于心、外化于行。全市广大党员干部要切实把维护核心地位放在首位，以学习**书记系列重要讲话为主线，进一步强化“四个意识”，坚定不移同以**书记同志为核心的党中央保持高度一致，做到思想上充分信赖、政治上坚决维护、组织上自觉服从、感情上深刻认同、行动上紧跟紧随、落实上较真叫板，做政治上的明白人。要牢固树立政治理想，把理想信念作为立身之本，补足精神之钙，增强“四个自信”，把理想信念时时处处体现为行动的力量。要坚持正确政治方向，不断强化讲看齐的思想自觉和行动自觉，坚定不移向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，向党中央决策部署看齐。要坚定站稳政治立场，坚持党性原则，始终保持清醒头脑，对党绝对忠诚，坚决同各种错误思想和倾向作斗争，自觉维护好**书记这个核心、维护好党中央权威。不断提高政治能力，增强政治警觉性和政治鉴别力，善于从政治上把握大局、看待问题、谋划工作，切实把讲政治的要求落实到事业发展的全过程、各方面，推动中央和省、市委各项决策部署落地生根。二要切实将坚定不移重规矩作为行为规范、行动准则。全市广大党员干部要严格遵守政治纪律和政治规矩，牢固树立党章意识、规矩意识，做到党中央提倡的坚决响应、决定的坚决照办、禁止的坚决杜绝，确保令行禁止。要严格落实组织生活制度，自觉以《关于新形势下党内政治生活若干准则》为准绳，认真落实“三会一课”、民主生活会和组织生活会、民主评议党员、领导干部双重组织生活、党员活动日等制度，提高组织生活质量和效果，特别是要用好批评与自我批评武器，深入查摆讲规矩方面存在的问题，不断增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。要严格贯彻民主集中制，坚持按原则、按程序办事，自觉发扬民主作风，广泛听取意见和建议，做到科学决策、民主决策、依法决策。切实加强党内监督，做到敢于接受监督、乐于接受监督、自觉接受监督。严格涵养优良政治文化，大力培育和弘扬忠诚老实、光明坦荡、公道正派、实事求是、艰苦奋斗、清正廉洁等价值观，倡导清清爽爽的同志关系、规规矩矩的上下级关系，以良好的政治文化涵养政治生态。三要自觉以以上率下作表率推动履职担当、干事创业。“基地建设争先争优”“城市创建决战决胜”“全域旅游提速提效”等中心工作是今年市委市政府的重要决策部署，也是我市推进“两学一做”学习教育常态化制度化、发挥党组织战斗堡垒和党员先锋模范的重要阵地，更是检验“讲重作”专题教育成效的重要战场。全市广大党员干部要围绕“冲在一线当先锋、干在实处作表率”，对市委、市政府认准的事、议定的项目，要敢于担当、敢于负责、敢于碰硬、敢担风险，为全体党员做好表率、树好标杆。重点要做到“五个走在前”，即在服务“征迁拆违”中走在前，带头支持征迁拆违工作，带头做好亲戚朋友劝导工作，带头拆除违法建筑，带头参与拆迁工作；在服务“招商引资”中走在前，要带头树立人人都是招商环境、人人都是招商形象的主人翁意识，通过举止文明、营造良好人文环境，要提高办事效率，提升服务水平，积极捕捉招商信息，在外聊招商、出门谈招商，做招商引资的热心人；在服务“项目建设”中走在前，主动深入企业、项目宣传党的政策，帮助协调内外关系，协助解决发展中遇到的困难和问题；在服务“文明创建”中走在前，带头做文明公民，主动到联系社区报到，服从社区党组织工作安排，带头参与志愿服务，主动到联系居民家中宣传普及文明创建知识；在服务“美丽乡村”建设中走在前，扎实开展“亮身份、晒承诺”活动，带头认领服务岗位、带头为民服务，带头移风易俗，影响和带动群众推进美丽乡村建设。五、强化“关键措施”，推动学习教育常态化制度化工作取得实效推进学习教育常态化制度化，关键在于加强组织领导，以钉钉子精神抓好各项任务落实。一要强化责任落实。把推进学习教育常态化制度化纳入各级党委（党组）管党治党的责任清单，纳入述职评议考核和综合考核的重要内容。党委（党组）要切实履行主体责任，每年要专门研究部署；主要负责同志要亲自抓谋划、抓推动、抓落实；班子成员要落实“一岗双责”。学习教育协调小组要统筹做好整体谋划、组织协调、督查指导等工作。二要强化分类指导。充分考虑不同层级不同类型党组织和党员的实际状况，体现具体化、精准化、差异化要求，凡是有利于调动党员参与学习教育积极性的做法都予以鼓励，凡是有利于提升学习教育效果的措施都予以提倡，让基层党组织有更多的自主权和足够的灵活性。要通过督查调研、情况通报、重点约谈等方式，更好地推进学习教育和问题整改。三要强化典型引路。把选树、宣传、学习先进典型作为推进学习教育常态化制度化的重要抓手，结合迎接、宣传、贯彻党的十九大，加大对先进典型的宣传力度，既要有“学”的典型，又要有“做”的楷模，既要树立优秀领导干部的榜样，又要宣传好基层优秀党员，引导广大党员见贤思齐，使学先进、赶先进、当先进成为时代风尚。四要强化统筹兼顾。抓学习教育不能“空对空”“两张皮”，不能坐而论道、开清谈馆，必须与中心工作深度融合，与正在做的事情有机衔接，与履行岗位职责相得益彰，切实做到“两手抓”“两促进”，真正把广大党员干部在学习教育中激发出来的工作热情，转化为忠诚干净担当的具体实践，转化为争当全省科学发展排头兵的实际成果。 在全市领导干部大会暨推进五大发展开展四大比拼调度会上的讲话市委书记 王普 （2017年5月8日） 事业成败、关键在人。抓发展、抓落实关键看我们领导干部，关键看在座各位。从省委巡视情况来看，我们的干部队伍是经得起考验的，我们干部干事创业的激情和干劲是得到省委巡视组的充分肯定的，特别是对我市干部精神状态、农村生态环境、城市精细化管理、开发区工业发展等评价较高。当然，近期我们主要是查找问题的。我们躬身反省、扪心自问，也还存在一些较为突出的问题。一是乱作为。从去年查办的刘发明案、胡琳娟案，以及省委巡视查办的案件来看，少数干部不按制度和规矩办事，把分管领域当作“私人领地”，把手中权力当成“谋利工具”，手中稍微有点权力，就要以权谋私、优亲厚友，吃拿卡要、“雁过拔毛”，不找关系不干事、不给好处不办事、给了好处乱办事，与“红顶中介”内外勾连、利益输送，既破坏了市场环境，又滋生了腐败问题。主要存在四个方面典型问题：政商关系不清，帮扶不守底线、混淆利益、绑架政府，不分彼此、勾肩搭背；法治意识淡薄，规矩意识不强，违规“踩红线”；土地领域违法违规较多，存在干部建私房、预留地等由土地而引发的腐败现象；微腐败突出，重点在征地补偿、民生工程、虚报冒领等领域。二是不敢为。随着制度笼子不断扎紧，领导干部过去的一些特权和优势正在逐步减少，公车不敢私用了，办公条件不如以前了，饭店酒店也不敢去了，福利奖金也不敢发了，“说话怕录音，吃饭怕跟踪，开车怕录像”，脑袋上方始终有一把利剑悬着，干点什么事总有一双眼睛盯着，伸手就有可能碰到“高压线”。一些干部把这种情绪带到工作中，习惯于在阳光下工作、在鱼缸里生活，胆小怕事、畏首畏尾、缩手缩脚。有的怕担风险不愿改革，即使有上级文件要求，但没有实施细则、会议纪要或领导批示，一直拖着或顶着不办；有的前怕狼后怕虎，凡事慢半拍，等着别人探路子，等着外地出经验，怕触及利益、得罪他人，不愿啃“硬骨头”，一见到难事就退让，一遇到困难就推诿，开拓创新、攻坚克难的勇气严重丧失；有的怕犯“禁令”，怕留“把柄”，工作中习惯于当“传声筒”“二传手”，嘴上喊得震天响，行动原地不挪步，根本不把市委市政府确定的重点工作、重大项目记在心上、抓在手上、落实在行动上；有的以没有明文规定为借口，该办的事不办，在办理项目审批时，害怕承担第一个盖章的责任，几个部门的审批事项互为前置，凡事都由领导出面协调，办事效率极低。三是不作为。有的纪律松弛，出工不出力，迟到早退、擅自离岗，上班时间打牌、吃零嘴、玩手机、浏览与本职工作无关的网站；有的对群众和企业的困难视而不见，对合法合规的事项拖而不办，把时间和精力花在“踢皮球”上，致使“群众跑来跑去，领导批来批去，部门转来转去，会议议来议去，最后问题从哪里来最终还是回到哪里去”；有的干工作只满足于开会、出文件，只要领导出席了、文件印发了就万事大吉，至于落实如何则不去关注；有的满足于做“太平官”，信奉“只要不出事，宁愿不做事”，形成了“平平安安占位子，忙忙碌碌装样子，疲疲沓沓混日子”的工作模式；有的“门好进、脸好看”就是“事难办”，或者“不贪不占也不干”，风险上交、矛盾下推，大事小事都要请示领导定夺，凡事都要上会研究通过，就像《人民的名义》中孙连城式“看星星”的干部。四是不会为。有的没有养成良好的学习习惯，平时不读书、不看报、不研究问题，上网也是浏览一些花边新闻，大脑中可以说是空空如也；有的陷于事务性工作，忙于应酬，没有时间，也忘记了理论学习，对必学的内容，也是应付了事，蜻蜓点水，浮光掠影，浅尝辄止；有的存在“本领恐慌”和“能力危机”，对深化改革、转型升级、开放发展等新任务不熟悉、不学习、不钻研，开展工作不得要领、无所适从；有的面对新形势、新问题，工作思路不宽，习惯凭老经验、按老套路办事，导致很多工作被动应付；有的思想不够解放，创新意识不强，面对急难险重的工作任务束手无策，不会从政策中抓机遇、在调控中找办法。存在问题并不可怕，关键是如何看待这些问题，如何解决好这些问题。一、如何看待查办案件和省委巡视对去年案件查办和今年省委巡视工作，一些同志存在认识不清、把握不准的问题。有些干部人心涣散、谣言四起、乱猜忌、乱传言，今天说这个出问题，明天又说那个有麻烦，严重影响了安定团结、干事创业的环境；有些干部如同惊弓之鸟，这也担心，那也害怕，对工作能推就推、能躲就躲，惶惶不可终日。需要强调的是，省委巡视和案件查办，是对我市政治生态的一次全面“体检”，是为了“发现病灶、祛病疗伤”，通过“咬咬耳朵、扯扯袖子”“当头棒喝、猛击一掌”，使一些干部受到了警醒、接受了教育。也帮助我们进一步把纪律规矩立起来、严起来，使之真正成为“带电的高压线”。虽然从当前来看，我们会有很多的不适应，甚至会经历一些阵痛，但从长远来看，无论是对宁国持续健康发展，还是对各位干部的健康成长，都是一件大好事。我们需要做的就是从中汲取教训、引以为戒，进一步筑牢思想道德防线，进一步强化纪律规矩意识，进一步完善规章制度，把各项工作做得更扎实、更规范，真正做到敢干事、会干事、干成事、不出事。二、如何看待宁国发展心态决定状态，状态决定成败。当前，我们要重点克服两种比较典型的心态。其一，是过度“自信”。“小富即安、小进即满”，躺在过去的“功劳簿”上睡大觉，总是自我感觉良好，缺乏足够的紧迫感和上进心。其二，是盲目“自卑”。认为宁国与其他县域相比，这也不是那也不是，城市带动比不过肥西，交通区位比不过广德，所以必须有自知之明，不能自我感觉太好、自我要求太高。其实，对于宁国的发展，我们必须历史地看、全面地看。从历史传统看，宁国能够在全省县域发展中独树一帜、异军突起，靠的不是交通区位、资源要素、城市带动等外在因素，靠的是开放包容、敢为人先、艰苦创业的“宁国精神”，正是靠着这种精神，在每一个关键时刻，我们总能危中见机、化险为夷，总能变障碍为阶梯、化腐朽为神奇，创造了县域发展的一个又一个“第一”。当前，我们能不能弘扬“宁国精神”，能不能延续“宁国传奇”，关键看我们在座各位。从发展阶段看，宁国进入到爬坡过坎、转型升级的关键时期，因为县域经济起步更早、发展更快，所以对新情况、新挑战、新困难感受更早、体会更深。此时，如果我们松一口气、知难而退，就会慢走一步，坐失良机。相反，如果我们咬紧牙关、迎难而上，就会快人一拍、抢占先机。其实，在推进五大发展、打造内陆开放新高地等方面，我们已经先人一步、快人一拍。早在2000年左右，我市就提出“四大战略”，后来完善为“五大战略”，与中央“五大发展”是完全一致的。近几年，中鼎、司尔特、凤形等一批上市企业，加速国际国内并购，迈出了“内陆开放”的关键步伐。目前，东向宣郎广宁，宁国处在工业走廊的关键节点，西向宁绩泾旌，宁国又处在全域旅游的关键节点，无论是发展工业，还是发展旅游，宁国都是左右逢源、得天独厚，只要我们充分发挥产业、生态和区位优势，把“两融两接”、“四地四优”的思路举措落到实处，宁国县域经济就能插上腾飞的“双翅”（工业和旅游）。从现实需求看，宁国县域经济的成功，是“市场无形之手”和“政府有形之手”互补、叠加效应的结果。作为安徽县域经济的领头雁，如何走出一条独具宁国特色的开放发展新路子？中鼎等一批企业国际国内并购的先行实践告诉了我们答案。应当看到，发展“并购经济”，他们在搭建高端研发平台、海外融资平台、对外合作平台以及反向投资补贴、“两头在外”型企业物流补贴、“高精尖缺”人才引进等方面，仍然困难重重，需要政府给予大力扶持。我们只有坚持以市场为引领、以企业为主体、以问题为导向，聚焦重点、精准施策，才能推动更多企业掀起新一轮以“并购经济”为核心的开放发展新高潮。三、我们应该怎么干干部姓“干”，干部干事是应尽的“本分”。**书记指出，“干部干部，干是当头的，既要想干愿干积极干，又要能干会干善于干”。宁国要在引领新常态、践行新理念中继续走在前列，就必须奏响“干部干事、为官有为”的最强音。一要有“想为”之境界。有了这种态度，干事创业就有了基础。凡事想干了，才会有希望，不想干，必然一事无成。想为，彰显的是一种思想自觉。干事的行动自觉源自于想干事的思想自觉。宁国来讲，我们能够打好打赢基地建设、征迁拆违、文明创建、卫生创建等一个又一个攻坚战，得益于全市各级干部内心深处有一种为这座城市、为这方百姓想事做事的进取心。在“进军五十强、率先现代化”的征程中，还有许多大事、难事、实事等着我们去干。各级干部唯有坚定“一日无为、三日难安”、“干事光荣、避事可耻”的思想自觉，才能不负组织重托，不负群众信任。想为，蕴含的是一种价值追求。组织和人民赋予了干部岗位和权力，归根到底是用来干事创业的。宁国正处于最关键的发展时期，“两融两接”、“四地四优”、“四个转变”、战新基地、全域旅游、十大项目、十大工程、城市创建、征收征迁等等，为全市各级干部提供了干事创业的广阔天地。抓住战略机遇期、干出一番新作为，应成为全市各级干部矢志不渝的价值追求。想为，迸发的是一种精神状态。在工作调研、听取汇报等过程中，我能够感受到绝大多数干部是有激情、有干劲的，“五加二、白加黑”、“宁可掉肉、不可掉队”是很多干部想干事的真实写照。但实事求是地讲，也有一些干部在岗找不到感觉、干事提不起精神，要么得过且过、不想干事，要么心态失衡、不愿干事，要么挑肥拣瘦、择利干事。所以，在此也提醒这些干部，所谓干部干部，任何时候都要有干字当头的精气神。二要有“敢为”之担当。“有多大担当才能干多大事业，尽多大责任才会有多大成就”。“宁国精神”蕴含着艰苦创业的干事“基因”，宁国干部素有敢为人先的历史传统。要善破发展难题。发展不足、发展不快、发展不优仍是宁国最大的现实。没有发展作基础，城市竞争力、群众获得感、进军五十强、率先现代化就会成为水中月、镜中花。现在的发展不是走过去拼资源、拼环境、拼政策的老路，而是走创新、协调、绿色、开放、共享发展的新路。加快“四个转变”，建设战新基地，发展全域旅游，补齐功能短板，都需要“闯关夺隘”的担当精神。要敢碰“烫手山芋”。什么是“烫手山芋”？就是那些干起来有风险、不干就留隐患的事，就是那些进退两难的事，就是那些多年来想干而因种种制约因素而未干的事。比如征迁拆违、乱建滥葬、“僵尸”企业处置等都是名副其实的“烫手山芋”。全面深化改革，很多时候是割自己的肉、动别人的奶酪，面对这些“烫手山芋，人人都必须成为发展的促进派和实干家，该担的责必须担，该碰的硬必须碰，该革的命必须革，唯有如此，我们的事业才有希望。要多办民生实事。人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。作为干部，改善民生不仅要做锦上添花的事，更要办雪中送炭的事。越是民生实事，越要敢作敢为。要把群众想干的事，变为党委、政府要干的事；把党委、政府在干的事，变成群众积极支持、参与的事；把党委、政府干成的事，变成惠及群众的事。对出行难、买菜难、停车难等问题，要知难而进、迎难而上，在破解难题中，让群众共享发展成果，提升获得感和幸福感。    三要有“勤为”之作风。好干部20字标准，勤政务实是其中重要一条。干部干事应坚持以勤为先，坚决克服“慵懒散”的习气，以自己的辛苦指数换群众的幸福指数。要以“马上办”的行动干事。毛zd同志早在《党委会的工作方法》中指出，“抓而不紧，等于不抓。”**书记在福州工作期间，大力提倡“马上就办”的作风。近年来，我们深入推进行政审批制度改革，在讲效率、抓落实方面取得了一些进展，但与广大群众和企业的要求相比，还有不小的差距。唱响“比肩苏浙、领跑安徽”的主基调，决不允许出现跟不上、慢一拍的情况，必须以“马上就办”的精神，按下“快进键”，把中心工作抓牢抓实，推动各项工作提速提效提质。要以“钉钉子”的韧劲干事。干事业如同钉钉子，必须不断地用锤子敲打，要把口头上讲的、纸上写的、会上部署的东西付诸实施，落实落细。在基地建设、城市创建、旅游发展等工作上，我们要坚持一年一年抓、持之以恒干，对打基础、利长远、惠民生的事，要以“功成不必在我、建功必须有我”的宽广胸怀和主动作为，一抓到底钉钉子，一以贯之抓落实。四要有“善为”之能力。现在一些事情推动不了、落实不下，不是不想干，而是不会干。有些人觉得，老办法不管用，蛮办法不能用，新办法不会用，遇到棘手问题无从下手，根子在于能力欠缺。要更加重规矩。从中央“八项规定”到省市“三十条”，再到一系列《准则》、《条例》出台，党风廉政建设抓得越来越严、越来越细、越来越实。但仍有一些干部敏感度不强，重视度不高，还在想着怎样搞点变通，有人还是放不下官架子，丢不掉特权意识。对此，要对制度规定进行定量定性，不搞模糊概念、不留弹性空间，让广大党员干部对“什么能做、什么不能做、做错了会有什么后果”清清楚楚、明明白白。同时，要更加注重依法科学决策，突出公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等关键环节。要守法律、重程序、讲规矩，更加注重依法规范办事，对征迁拆违、劳资纠纷、信访维稳等重点问题，要主动运用法治理念和法律原则处理。另要更加重章法。学会用制度管权、管人、管事。只有本着“于法周全，于事简便”的原则，逐步建立起内容科学、程序严密、配套完备的制度体系，才能最大限度地减少体制障碍和制度漏洞。当然，完善“条条框框”是为了更科学、更规范、更高效地干事，而不是相反。我们决不能被“条条框框”束缚，不能简单地说这不行、那不行，而要说怎么才能行。要以新视野把握新机遇，保持政策敏锐性，增强工作预见性，抢占发展先机。要以新举措解决新问题，遵循市场规律，运用改革的办法，逐个把脉分析、对症下药，有效破解制约发展的瓶颈。要以新机制激发新活力，加快政府职能转变，充分激发市场和社会活力，形成要素资源向新产品、新技术、新业态集聚的良好态势。四、我们如何保障干市委将加强体制机制和工作创新，真正让有为者有位、让吃苦者吃香、让实干者实惠，全面形成“干部干事、为官有为”的新风正气。要鲜明用人导向。用一贤人则群贤毕至，见贤思齐就蔚然成风。要力戒“心浮气躁”，少数干部到一个岗位工作时间不长，就想换一个岗位，在一个职务上时间不长，就想在更好的岗位上提拔使用。对此，大家要把心思放在工作上，把本职工作干好。要力戒“老实人吃亏”，对于那些有激情，敢于克难攻坚，忙于埋头干事的好干部，我们要做他们的坚强后盾，让他们有为有位，干得安心、干得踏实。要力戒“搞突击”，加大对女干部、年轻干部、党外干部、少数民族干部的培养选拔，建立党外干部和少数民族干部后备库，鼓励广大优秀年轻干部到艰苦岗位、经济一线、农村基层去接受锻炼。要力戒“一刀切”，用好各年龄段的干部，形成干部的合理梯次。对那些尽职尽责、踏实干事、精力充沛、经验丰富的年龄较大干部，根据工作需要该使用的及时使用，该提拔的也要合理提拔。要强化正向激励。学习苏浙沪发达县市的做法，完善目标管理考核，探索绩效工资改革，建立完善正向激励机制，将贡献大小与提拔重用联系起来，堵住后门、打开前门，干好干坏不一样，把绩效考评与分配多少联系起来，把工作环境优劣与补贴补助联系起来，对想干事、真干事、能成事的干部，给予政治上的关心、精神上的褒扬、物质上的奖励，为优秀干部派发实实在在的“激励红包”，在广大干部中释放有为才有位、实干得实惠的“激励效应”。要严格执纪问责。始终高扬问责“利剑”，坚持把明查暗访作为强化整治和深化作风建设的一项重要手段，加强对重点领域、重点部门、重点对象的监管，发现问题该提醒的提醒、该教育的教育、该处理的处理。既要聚焦为官乱为的现象，继续细查、严查“四风”、“小四风”、“隐形四风”等问题，让干部感到身边有一把戒尺，随时受到监督，也要聚焦为官不为的现象，对懒作为、慢作为、不作为等实行“零容忍”，强化“有权必有责、有责要担当、失责必追究”的意识，持续释放“失责必问、问责必严”的强烈信号。同时，要切实执行《支持干部履职担当干事创业容错减责免责办法（试行）》，做到“三个区分开来”，为担当者担当，为尽责者尽责。 在创建全国县级文明城市决战决胜誓师大会上的讲话市委书记 王普 （2017年5月11日） 下面，我再强调四点意见：一、坚定决战决胜的信心从我市启动全国县级文明城市创建以来，在大家的共同努力下，我市城乡面貌日益改善、公民道德建设成效明显，城市文明水平进一步提升，群众在创建中有了越来越多的获得感。特别是在连续两轮的年度测评中，我市在全省甚至全国县市中都取得了较好成绩、赢得了较高位次，为创建成功打下了坚实基础。前天，我和何市长专程赴省委宣传部向虞部长、贺部长作了专项汇报，两位领导对宁国创建给予了高度认可，看好宁国，表示全力支持宁国的创建工作。虽然我市文明创建取得较好成绩，但对照中央和省、市委要求，对照外地经验和做法，也面临诸多挑战和不足。从自身状态看，我市文明创建经过十几年的连续奋战，干部当中难免会存在自满情绪、厌战心理和侥幸心态。今年是三年评比的最后一年，也是分值比例最重的一年（占比60%）。我市虽然有前两年奠定的良好基础，但面对最后一年的“最大变量”，容不得我们有半点闪失，必须保持定力、一鼓作气，确保创建成功。从外部环境看，在4月13日召开的省文明工作会议上，提出县级文明城市由省文明委推荐，中央文明委在7月份开始直接测评。据了解，本届全国县级文明城市表彰名额在50名左右，但平均到每个省不到2名，我省最多只推荐3名，所以竞争非常激烈。其中，与我市同台竞技的省内巢湖、肥西、当涂、天长，受周边合肥、马鞍山、南京等全国文明城市辐射带动，创建经验都很丰富、创建基础都很扎实，今年都将会使出“浑身解数”，奋力冲刺这“临门一脚”。形势非常严峻，极小的分差就决定了一个城市成绩和名次，一招不慎就会满盘皆输。我们一定要时刻保持清醒头脑、切实履职尽责，拿出“最好准备、最佳状态、最高标准、最严要求”，确保一鼓作气、决战决胜。二、营造全民参与的氛围工作氛围是文明创建的第一观感、第一印象。7月即将迎来最终决战和终极大考，时间有限，我们必须争分夺秒。希望各级各部门都要把文明创建工作当成当前最紧迫、最重要、最核心的任务来抓，积极营造大干快上、全面参与的浓厚氛围。一要抓宣传。要充分发挥宣传部门舆论引导作用，广电台、新闻传媒中心、市直各部门和宁国论坛等经营性媒体要按照创建要求，加大公益广告宣传密度和档次，全方位宣传展示社会主义核心价值观、“讲文明树新风”和面向未成年人的公益广告，真正让公益广告像空气一样无处不在。同时，要把镜头、笔墨更多地对准身边好人、正义之举等先进典型，更多地对准不落实的人、不落实的事、不落实的单位，更多地对准创建的薄弱环节、突出问题，正反结合、铺天盖地地做好舆论宣传工作，大力营造“创建没有休止符，天天都有新动静”的宣传舆论氛围。二要抓载体。要充分发挥“联点共建”、入户调查等载体的示范引领作用，继续深入开展以“街道社区主动、市直机关配合、部门齐抓共管”为主要内容的城市文明创建“联点共建”活动。全市各级各部门都要强化全局意识和合作意识，采取群众喜闻乐见的形式，开展灵活多样的宣传活动，动员全社会力量积极参与支持创建工作。各级党员领导干部要结合“两学一做”学习教育，坚持以身作则、以上率下，带头做文明人，办文明事，为社区办实事、为百姓办好事，带动社风民风实现根本转变。三要抓特色。志愿服务工作一直是我市文明创建的特色和亮点。前不久，我们刚刚开展了2016年度优秀志愿者、优秀志愿服务组织、优秀志愿服务项目、优秀志愿服务社区评选表彰活动。全市各级党员干部要在此基础上，带头参与各类志愿服务活动，积极动员干部职工参与文明创建、感受创建成果，努力营造“奉献、友爱、互助、进步”的志愿服务氛围。同时，我们要认真学习借鉴外地的先进经验和特色做法，积极探索“邻里中心”管理模式，加快建设“市民之家”等，切实提高人民群众的获得感和满意度，着力营造全民关注、全民支持、全民参与的良好氛围。三、聚焦攻坚克难的重点年初，市创城指挥部印发了《宁国市争创全国文明城市“决战决胜年”活动实施方案》，并确定了22项创建内容。大家要对照《方案》要求，立即展开作业面，争分夺秒往前赶，确保各项迎检工作高质量地落实到位。一是重点工作重点抓。文明创建不看“盆景”看“风景”，各项工作必须做到“硬件过硬，软件不软”。各级各部门都要深入研究迎检测评体系、测评方法，对标达标，实行地毯式摸排、清单式管理，对迎检过程中的具体问题要逐一摸排，逐个分析，逐条研究，确保发现问题不留死角、整改问题不留尾巴，做到一条一条地对、一点一点地查、一件一件地改、一分一分地争。再此强调一点，网上申报工作（材料审核工作）在每年的创建成绩中占比40%，任务量大、占分较高。今年，市创城办将在全市抽调工作人员共同参与，相关单位要积极主动配合，确保我市网上申报和软件资料工作不丢分、得高分、拿满分。二是难点工作专项抓。从几次第三方测评，特别是刚才的PPT看，我们的问题还较多。接下来，我们就要坚持问题导向，围绕小区环境、市容市貌、集贸市场、六小行业整治等难点问题开展专项整治活动。一体化推进“三线四边”专项整治月活动，集中开展垃圾污水、广告标牌、建筑垃圾、矿山、绿化提升等集中综合整治，从目前掌握的情况来看，取得了较好的成效。接下来，全市各级各部门要围绕这些难点问题，进行专题研究解决，真正把问题研究透彻，找到问题症结，做到对症下药、精准施策。三是常态工作常态抓。去年，我们在全市开展了城市公共文明劝导、创建氛围营造、窗口及样本点提升、集贸市场创建、交通环境整治、设施完善、未成年思想道德建设强化行动、志愿服务活动提升、环卫市容综合整治、材料完善等十大迎检行动。今年，文明办在综合几轮测评结果的基础上，进一步梳理摸排了5项（创建氛围营造、环卫市整治、城市公共文明劝导、窗口及交通环境整治提升、未成年思想道德建设）急需我们常态化推进的共性问题。重点是要加强城乡公益广告设置，加强对背街后巷和流动摊点管理、加大重点路口和时段的公共文明劝导、加强窗口和贸市场创建、开展违规电瓶车出租车清理整治、强化校园环境卫生和网吧管理等。全市各级各部门要严格按照要求，确保各项工作取得常态化推进，达到立竿见影、实实在在的成效。四、强化问责问效的力度文明创建不是高科技，拼到最后就是拼责任干劲、比落实用心。文明人人有责、创建事事关己，任何人都不能置身度外。各级各部门要时刻保持头脑清醒，切实做到谁的“孩子”谁抱走，谁的责任谁担当，谁的任务谁完成。一要强化责任落实。各级各部门主要负责人要切实履行第一责任人责任，亲自挂帅、亲力亲为，亲自抓好问题摸排、认真研究测评体系，形成一级抓一级、层层抓落实的浓厚氛围和高效机制。各级各部门要围绕领导之责、牵头之责、协同之责、落实之责，强化全局意识和合作意识，每一项责任都要具体到岗位、到人员、到时限，确保每一项部署有人实施、每一个问题有人解决、每一项责任有人担当。二要强化督查调度。近日，市创城指挥部出台了《宁国市创建全国文明城市工作督查方案》，自即日起，在全市范围内实行创建全国文明城市工作“日督查、周通报、旬调度、半月测评”工作机制。相关市领导挂帅，要亲自过问、亲自督查、亲自指挥，市委督查室、政府督办室等10个单位牵头，围绕“三线四边”环境治理、窗口行业创建、联点共建等重点工作，着力形成“天天有督查、周周有通报、月月有改善”的浓厚氛围。市创城指挥部要加强统筹协调和指挥调度，建立健全问题清单的登记、整改、销号、复查、反馈、公示机制，及时研究解决重点难点问题。三要强化问责问效。动员千遍，不如问责一次。近年来，我们根据《宁国市创建全国县级文明城市工作问责办法（试行）》对第三方测评的市直、重点部门、乡镇街道、窗口单位倒数单位进行了4次全市通报，并对部门负责人进行了约谈。这次，市创城指挥部研究决定，对《创建督查通报》中同一个问题连续两次接到《问题交办单》仍不整改的单位，主要负责人要在指挥部调度会上做情况说明或表态发言；对工作不力、推诿扯皮、落实较差的单位，由纪检、组织部门进行诫勉谈话或责任追究。广播电视台、新闻传媒中心还将进行曝光。特别是对影响创建成绩的重大问题，严肃坚决查处，绝不含糊，坚决打赢这场输不起的攻坚战。在市安委会第三次全体（扩大）会议上的讲话市委书记 王普 （2017年7月26日） 下面，我就安全生产工作再强调四点意见。一、认清形势，思想上不留盲区。今年以来，全市上下认真贯彻落实国家、省市关于加强安全生产工作的部署要求，紧紧围绕全年安全生产目标任务，切实加强安全风险管控和事故隐患整治，全市安全生产形势总体稳定。但我们也要清醒的认识到，安全生产工作永远在路上。各级各部门一定要充分认识安全生产责任的长期性和艰巨性，充分认清当前面临的严峻形势和不断出现的新情况、新问题，时刻绷紧安全生产这根弦，一刻都不能放松。一要讲政治。下半年，党的十九大即将召开。近期，国务院、省政府、宣城市政府相继召开安全生产电视电话会议，反复强调、层层要求，召开党的十九大，必须要有一个和谐稳定的社会环境。各级各部门要从讲政治顾大局的高度，进一步增强抓好安全生产的责任感和紧迫感，把思想和行动统一到中央、省委、宣城市委的部署要求上来，从严从实从细抓好保稳定、护安全、促和谐等各项工作，有效防控各类风险，确保不发生重大安全生产事故、重大公共安全事故、重大环境事故，确保国家政治安全。二要守底线。实现安全生产，是事关人民群众生命财产安全的大事，人命关天，是发展底线，必须坚守，不容突破。进入7月高温天气以来，省内外连续发生多起生产安全事故（7月21日，杭州西湖区一店面煤气瓶爆炸，造成2人死亡，55人受伤；7月22日，广州海珠区一建筑工地塔吊倾斜倒塌，造成7人死亡，2人受伤；7月2日至19日的18天内，郎溪、宣城、旌德及司尔特无锡原料库接连发生4起事故，造成4人死亡），给人民群众生命财产安全造成了重大损害。各级各部门一定要引以为戒，切实加大安全生产工作力度，坚决防止重特大安全事故发生。三要重大局。今年是我市创建全国文明城市的决战决胜之年。下个月，中央文明委即将来我市进行测评检查。在这个关键时期，我市一旦发生重大安全生产事故，将会被“一票否决”，立即取消参评资格，多年来的创建努力也就随之付诸东流、化为泡影。从刚才安监局通报的情况来看，上半年我市虽然未发生安全生产死亡事故，但安全生产事故频发、高发的态势没有改观（总数达115起，同比增长17%）。尤其是当前高温天气，火灾、电气、溺水、室外作业、燃气等安全生产事故进入高发的井喷期，需要我们在思想上更加警醒、在措施上更加科学，严密排查安全隐患，认真履行各自安全监管职责，为全市文明创建工作提供坚强保障。  二、聚焦问题，整治上不留死角。近日，省政府研究决定，从7月至10月在全省范围内开展“百日除患铸安”专项行动。各地各单位要以专项行动为抓手，突出建筑施工、道路交通、消防、地质灾害等重点行业领域为重点，深入开展打非治违、专项整治、隐患排查，建立问题清单、责任清单、整改清单，全面开展安全生产隐患大排查，坚决打好专项整治行动这场硬仗。一要突出抓好危险化学品、烟花爆竹安全整治。7月18日，我市港口化工集中区成功获批。市安监局、港口园区要在加快推进化工企业进园区的同时，进一步加强集中区内企业的一体化监管，强化应急救援综合能力建设，夯实安全生产基础，促进化工集中区科学发展、安全发展。商务、安监等部门要确保危险化学品、烟花爆竹等领域生产安全。二要突出抓好道路交通安全整治。公安、交通等部门要围绕“防事故、保安全、保畅通、惠民生”的总体目标，坚决打击“三超一疲劳”等非法违法行为，扎实开展城乡客运安全专项整治，加强县乡道路和农村地区交通安全管理，强化对客车、货车、危化品运输车、校车等重点车辆监管。针对节假期间人员出行密集、车流量大的特点，公安部门牵头重点做好“皖南川藏线”等重点路段节点交通管制与疏导工作，确保沿线道路安全畅通。三要突出抓好防溺水工作。现在正值暑假，各乡镇、街道和有关单位要认真落实各项防范措施，切实加强家校联系，抓住防溺水工作源头管控，多渠道开展包括防溺水在内的学生安全教育、宣传；要全面排查治理各类水域安全隐患，强化重点水域防控措施，在危险路段和水域设置安全警示标牌，设立安全隔离带、防护栏，做到及时发现险情，及时消除隐患。四要突出抓好高温天气安全防范措施。高温季节容易发生中暑、触电、火灾、爆炸等事故。要进一步完善高温季节安全生产工作制度，重点加强对建筑施工、露天作业、密闭舱室作业的监控管理，采取必要的防暑、降温和监管措施。同时，针对近期国内发生的事故案例，突出对燃气管道、小餐饮等领域安全生产的监管检查和预防工作。五要突出人员密集场所消防防控和野外用火安全管理。针对今年上半年消防安全事故频发的情况，请消防、安监部门要切实加强对劳动密集型企业、商场、车站、医院、学校等人群密集场所的消防安全管理，重点检查消防安全责任制是否建立和完备，责任人是否落实到位，消防安全制度是否健全，相关措施是否符合相关规定等。天干物燥，林业部门牵头，要切实抓好森林防火工作，做好防火宣传和火源管控工作，防止发生森林火灾。三、夯实基础，工作上不留尾巴。我们之所以出现安全生产上的诸多问题，根子上还是我们的基础工作不扎实，工作上总是没有尽到全力，难以圆满收尾。一要从制度上突出思路转变。要以贯彻落实《中共中央、国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》为抓手，建立健全风险查找、研判、预警、防范、处置和责任落实的机制，形成从安全风险源头发现到应急处置的完整链条和工作闭环，推进安全生产治理由过程治理为主向源头预防为主转变，由局部治理为主向区域治理为主转变，由人防为主向人防技防物防综合治理转变，由“单打独斗”向群防群治转变，由灾害治理为主向风险防控为主转变。二要从方法上突出科技支撑。围绕制约安全生产的重点领域和关键环节，强化科技攻关和关键技术研发，充分发挥科技对安全生产的支撑作用。在非煤矿山和危险化学品等高危行业深入开展“机械化换人、自动化减人”专项行动，严格执行设备定期更新、落后工艺装备及时淘汰等技术标准。加快推进信息技术与安全生产深度融合，加强机动车缉查布控系统等重点行业领域安全监管物联网监控系统应用，从源头上增强风险管控和事故预防能力。三要从源头上强化培训宣传。各乡镇、街道和市直各部门要把安全常识纳入干部职工培训的重要内容，并形成制度长期坚持，切实提高职工遵章守纪的意识和规避危险、自救互救的能力。各企业要严格落实“三级”教育培训制度，形成常态化安全宣教培训。市安委办要扎实开展安全生产教育进企业、进工地、进机关、进学校、进乡村、进社区“六进”活动，推进新《安全生产法》等法律法规的宣传贯彻，努力在全社会营造“关注安全，关爱生命”的良好氛围。各地各有关单位要充分运用“双随机、一公开”的执法方式，把随机检查作为安全生产年度执法计划的重要内容，对重大事故隐患和严重违法违规行为要集中曝光。四、压实责任，落实上不留余地。对任何一起安全生产事故，市安委办都要严查深究，绝不能大事化小，小事化了。凡发现疏于管理、有法不依、有令不行、有禁不止造成的重特大事故的，坚决按照“四不放过”原则，实行原因倒查、严肃整改，该处罚的要处罚、该采取措施的要采取措施，对相关责任人和领导依法进行责任追究。一要强化党政领导责任。严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求，各乡镇、街道和市直有关单位主要负责人要切实履行好安全生产工作第一责任人的责任，健全安全生产责任体系，特别要加强党委对安全生产工作的领导，并纳入年度考核内容。分管负责人要把直接责任人的责任履行到位，要经常检查所在辖区及行业领域的安全生产工作。二要强化企业主体责任。企业是安全生产的责任主体，是主体责任的具体承担者。2016年底，中共中央、国务院印发的《关于推进安全生产领域改革发展的意见》明确提出：“将无证生产经营建设、拒不整改重大隐患、强令违章冒险作业、拒不执行安全监察执法指令等具有明显的主观故意、极易导致重大生产安全事故的企业违法行为纳入刑法调整范围。”这一调整让重大违法行为只能施以行政处罚转变为刑事处罚。所以，各位企业法人代表务必要严格遵守安全生产法律法规，加大安全投入，强化对一线员工的安全教育培训和安全制度的落实，及时更新设备，加强劳动防护，坚决杜绝“三违”现象，提升企业安全管理水平，狠抓安全责任制的落实。三要强化部门监管责任。各有关部门要认真贯彻“安全第一，预防为主”的方针，按照“谁审批，谁负责；谁主管，谁负责；谁执法，谁负责”的原则，认真落实“三个必须”的要求。要严格落实“一岗双责”制度，全面履行好法律法规规定的安全生产职责。四要强化属地管理责任。各乡镇、街道要切实把安全生产工作作为首位工作来抓，督促所辖所属企业严格落实主体责任，进一步强化安全生产检查和隐患专项整治，严厉打击非法违法生产经营建设行为，做到监管全覆盖、无死角。市委督查室、市政府督办室、市安委办要按照“六个不放” 要求（安全生产警惕不放松，问题整改不放过，企业主体责任不放任，部门、地方安全监管责任不放宽，应急救援准备不放手，责任落实、应急值守不放空），采取突击检查、明查暗访、随机抽查等多种方式，深入开展督查检查，对责任不落实，整改不及时、不到位的，抓住典型、严肃问责、以儆效尤。在全市农村集体产权制度和农村“三变”改革工作动员会、农村“三大革命”专项整治工作部署会暨第一次河长会议的讲话   市委书记 王普  （2017年8月11日） 下面，就会议主题，我再强调三点意见。一、把握农村改革发展时代性和紧迫感，切实强化思想认识推进农村集体产业制度和“三变”改革、“三大革命”专项整治、河长制等工作是深化改革的重要内容，上级有要求，百姓有期盼 ，务必要统一思想、高度重视。一要增强政治意识。当前，我国各项改革已经进入攻坚期和深水区。前期，央视连续十天播出《将改革进行到底》专题片，这是迄今为止首次对5年改革实践进行的权威、全景报道，体现了中央将改革进行到底的坚定决心。推进农村集体产权制度和农村“三变”改革、河长制，都是党中央对农业农村工作自上而下的深刻变革，省、宣城市多次进行专题部署和督查调研。 从改革开放之初的农村土地承包经营权改革、90年代国有企业改革、2000年后的房地产改革，到现在的农村集体产权制度和“三变”改革，都是以产权为核心的改革。可以说，抓好这几项改革工作是我们必须完成的政治任务。二要增强统筹意识。这次省委巡视反馈意见中重点提到了我市在经济社会发展过程中“重城市轻农村”，城乡统筹发展不够，农村集体经济发展不好不快，出现“富市穷乡叫花子村”等问题。上周，我在市委全会上用**书记治国理政的八大思维，全面剖析了宁国经济社会发展的历程，并对下一步宁国总体发展进行了部署。召开这次会议，目的就是要以深化改革为抓手，积极推进农村集体产权制度和“三变”改革、“三大革命”专项整治、河长制等工作，推动农村集体经济发展，带动农民致富增收，改善农村环境面貌，达到统筹城乡发展的目的。三要增强争先意识。近年来，我市农业农村各项工作始终坚持改革创新，在美丽乡村基础设施投入、“三线四边”环境整治、农村环境卫生综合整治、生活垃圾分类处置（全国首批试点）等方面，在宣城市甚至全省都保持领先位次，这为我们推进农业农村各项改革奠定了良好基础。目前，省、宣城市都将这三项工作纳入到县市区的综合考核，各兄弟县市改革的热情和积极性都很高，竞争态势非常激烈，特别是从前几次宣城市通报情况来看，我市各项工作还处于相对滞后的情况。我们一定要不断增强争先进位意识，切实抓好各项改革工作。二、突出工作重点，扎实推进各项工作这次会议的三个方面内容，涉及面广、专业性强。希望各地各部门，要认真按照已经出台的工作方案和实施意见，进一步夯实基础、试点推进，确保高质量完成各项工作任务。（一）关于农村集体产权制度和农村“三变” 改革工作。农村集体产权制度改革，是推进“三变”改革和农业农村各项改革的前提和基础。目前，中央要求要力争用3年左右时间基本完成清产核资，用5年左右时间基本完成经营性资产确权到户和股份合作制改革。宣城市提出要力争2019年底前全市基本完成农村集体产权制度改革和“三变”改革任务。面对上级的明确要求，我市要用更严要求、更高标准来推进改革任务。一是坚持“四个原则”。要坚持于法有据。坚守法律政策的基本底线，用法治思维的方式，避免犯原则性错误，坚持农民集体所有不动摇，“无论怎么改都不能把集体经济改弱了、改小了、改垮了，不能把农民的财产权利改虚了、改少了、改没了”。要尊重农民意愿。充分发挥农民的主体作用，对改革中涉及的重大事项，如集体成员认定、资产如何量化、到户还是到人、是否保留集体股、保留多大比例等，要认真听取群众意见，汲取群众智慧，保障好农民的知情权、参与权、表达权和监督权，不能越俎代庖，搞包办代替。要体现因地制宜。农村集体产权制度改革很难用一套方案“包打天下”，要综合考虑当地经济社会发展水平和实际情况，区分不同性质的集体资产和不同情况类型的村，选择广大群众普遍接受的改革方式，不搞一刀切。要发挥基层力量。能否顺利完成农村集体产权制度改革，是对基层党组织的重大考验。各级党组织书记要把农村集体产权制度改革工作牢牢抓在手上，围绕巩固党在农村的执政基础来谋划和实施改革，依靠基层党支部调动广大群众的积极性和创造性，确保改革举措有效落地。二是聚焦“五个环节”。清产核资是基础。重点要清查核实未承包到户的资源性资产和集体统一经营的经营性资产，以及现金、债权债务等，查实存量、价值和使用情况，做到账证相符和账实相符。确定身份是关键。针对“农嫁女”“入赘男”、移民、空挂户等复杂问题，要按照“尊重历史、兼顾现实、程序规范、群众认可”的原则，在民主协商的基础上，确定具体标准，做好成员身份的确认工作。特别要防止多数人侵犯少数人的权益，注意保护好妇女儿童的合法权益。资产量化是重点。要在清产核资的基础上，把集体经营性资产以股份或者份额的形式合理量化到人、确权到户，让农民真正成为集体资产的所有者、管理者、受益者。股权探索是方向。股权可以买卖、可以转让，不能退出，是属于市场化的范畴。要选择广大农民群众普遍接受的改革方式，正确处理好国家、集体、农民三者之间的利益关系，积极探索科学合理的股权设置和股权管理的方式方法，形成可复制可推广的经验。登记注册是保障。房产、股权等都是合法的登记式产权。目前，宣城市完成改革的村有成立农村股份经济合作社、成立数个农民专业合作社基础上发起成立公司、成立企业股份型经济组织等，无论采取什么形式，都要做好登记注册工作，这是发展壮大集体经济的前提和保障。三是抓好“两个关键”。在改革过程中，要严格工作程序。农村集体产权制度改革工作程序要求严格，包括清产核资、成员确认、资产量化、股权设置、股权管理、登记注册、资产运营、财务管理等多个环节，而且各个环节环环相扣。整个改革过程都要充分履行民主程序，切实做到该公开的公开、该公示的公示、该签字的签字，该有的环节一个都不能少，该确认的程序一个都不能缺，确保改革经得住历史的检验。在改革完成后，要科学运营管理。一方面，要采取市场化方式运营集体资产。采取自主经营、承包、租赁、托管、联营、股份合作等多种方式，规范工作程序，防止少数人说了算，避免造成经营不善和资产流失。另一方面，要搞好财务管理和盈余分配。按照“盈余共享、风险共担”原则，要成立财务管理机构，建立健全财务管理制度，逐步健全集体收益分配制度，按章程规定进行盈余分配，确保股民利益。（二）关于农村“三大革命”专项整治工作。加强农村垃圾污水治理和改厕工作，创造干净、整洁的农村人居环境，是美丽乡村建设的重要组成部分。经过多年来国家卫生城市、全国文明城市、国家生态市等创建活动洗礼，我市“三大革命”工作有着良好基础。各地各部门既要增强信心，也不能掉以轻心，坚决打赢“三大革命”。一是打好垃圾治理巩固战。重点要以建设全国首批生活垃圾分类和资源化利用试点市为契机，探索符合本地实际的农村生活垃圾分类方法和工作机制，今年要在半数以上乡镇进行试点，两年内实现农村生活垃圾分类覆盖所有乡镇和80%以上的行政村。同时，要继续巩固农村环境卫生综合整治工作成果，进一步完善日常管理和保洁机制，全面提升农村垃圾处理全覆盖水平。重点要抓好我市录入全国排查整治信息系统的1个非正规垃圾堆放点，确保在8月底前完成整治任务。二是打好污水处理攻坚战。前期，我们在美丽乡村建设和集镇整治过程中，就同步推进了农村污水处理设施建设。目前已经建成了污水处理设施45座，但正常运营的只有25座。其中既有建设技术不过关的因素，更重要的是后期维护不够到位。接下来，各地各部门要按照“因地制宜、易于维护”的原则，科学规划、合理建设，确保2020年，全市所有乡镇政府驻地和美丽乡村中心村的生活污水治理全覆盖。同时，更要抓好后期的维护和管理，落实管护资金，健全管护机制，确保污水处理设施正常运营，杜绝资源闲置浪费的现象。三是打好厕所改造推进战。2006年我市就启动了改厕工作，有着较好的工作基础。接下来，各地各部门要按照上级相关部署，以行政村为单位一村一表，建立工作台账，科学制定改厕计划，积极制定改厕工作方案，明确分年度任务和时间节点安排，确保到2020年完成市域内所有改厕任务。同时，要因地制宜确定改厕模式，强化项目实施管理，建立健全质量监督、竣工验收和后期服务制度，确保改一个、成一个，让更多农民用上干净卫生的厕所。（三）关于落实“河长制”工作。全面推行河长制，是中央、省、宣城市的重大决策部署，也是我市实施“生态立市”战略的内在需求。一要着力建立全覆盖的河长体系。按照前期印发的《宁国市全面推行河长制工作方案》的要求，各级各部门要加快建立市、乡、村河长体系，8月底以前建立健全三级河长机构，明确全市每条河流、每个河段河（段）长，做到从区域到流域全覆盖，从河流到水库到塘坝全覆盖。二要着力加强全域化的管理保护。要摸清河流自然属性、跨行政区域情况，摸清河流现状、存在的主要问题，摸清河流对经济社会发展、生态环境影响的底数，加快核实制定河流名录，为统筹上下游、左右岸、干支流，兼顾城市与乡村、开发与保护、建设与管理提供可靠数据支撑。要坚持问题导向，按照分类指导、因河施策、因地制宜的要求，围绕水资源保护、水域岸线管理保护等六大任务，加快制定清河、护岸、净水、保水行动计划，10月底前，编制完成“一河一策”管理保护方案。三要着力推进全方位的问题整治。充分认识水环境“问题出在河流，根子出在岸上”的深刻内涵，坚持管理与养护相结合、治理与发展相结合，集中精力管好水、护好水、治好水、用好水。重点要协调上下游、左右岸，依法加强综合防治，集合我市正在开展的“五乱”整治，重拳清理企业排污、城镇生活污染、畜禽水产养殖污染、农业面源污染等“毒瘤”，大力整治乱种乱养、乱填乱倒、乱采乱挖等乱象。四要着力完善全社会的监督机制。“河长制”是一项长期、系统的工程，单靠政府部门难以取得良好的效果，必须发动全民参与，共同防治。宣传部门要开辟专栏，对破坏水环境、履职不力的单位、个人和典型案例进行曝光，形成震慑作用。要积极借助网站论坛、手机微信等新兴媒体，畅通监督、举报渠道，及时发现处理问题线索，为公众监督治水、参与治水提供便利，变“政府治水”为“全民治水”。三、突出责任落实，确保各项工作落地生根推进农村集体产权制度改革和“三变”改革、“三大革命”、河长制工作都是繁杂艰巨的系统工程，我们要不断建立健全各项工作机制，确保各项改革工作落实到位。一要强化责任机制。三项工作相关实施方案也已经印发出台，都成立了工作领导小组。乡镇、街道要切实担负起属地责任，一把手要亲自挂帅，分管领导要具体负责，进一步细化任务，压实责任，明确长远规划和年内目标任务，列出时间表、路线图和责任书。相关职能部门要加强政策研究，加强工作指导，加强调度指挥，确保改革任务落地落实。二要强化协调机制。三项工作虽然都是各自独立的具体业务工作，但系统来看都是互有交叉、互相影响的紧密整体。各相关部门都要主动服务改革大局，加强统筹协调，研究具体措施，尽快拿出配套支持政策。各领导小组办公室要定期组织开展督查，及时发现和解决各项工作中遇到的苗头性倾向性问题，要参考省委巡视整改、征收征迁等工作，每周或半个月通报一次工作进展情况。市委督查室、市政府督办室要适时开展专项督查督办，并及时向市四大班子通报督查督办情况。三要强化保障机制。三项工作时间紧、任务重，资金需求也较大，各牵头责任部门要积极与财政部门加强沟通对接，在保障各项改革正常开展的同时，积极探索各类资金筹集措施，通过以奖代补、对上争取、对内整合等，强化改革工作的资金保障。宣传部门要强化宣传发动，加强舆论引导，树立先进典型，营造浓厚的改革工作氛围。在全市创建全国县级文明城市推进大会上的讲话市委书记 王普 （2017年8月31日） 下面，就创建迎检工作，我再强调三点意见：一、要下定决心，拿出最昂扬的斗志冲刺创建全国文明城市是综合性最强、影响力最大、创建难度最高、群众获得感很强的一项荣誉，是城市的一块金字招牌，也是38万宁国人民18年来孜孜以求的美好夙愿。成功创建全国文明城市关乎宁国荣誉形象的重大提升，关乎“四地四优”路径的重大突破，关乎全市人民福祉的重大改善，意义重大、责任重大、任务艰巨，必须拿出最饱满的精神状态，全力以赴，志在必得。对照9月中旬开展的文明创建总测评，分析我市面临的形势，可以概括为三个“十分”。一是形势十分喜人。近年来，我市以“比肩苏浙、领跑安徽”为主基调，以“进军五十强、率先现代化”为总目标，全市经济社会发展取得了一系列喜人成绩，各种荣誉越来越多、捷报频传。尤其是最近几年，我们的创建纷纷开花结果，先后创成国家园林城市、国家卫生城市等国家级荣誉达11项。此次，我市又被省文明委推荐到中央文明办参加第五届全国文明城市测评，拿到了文明城市创建的“决赛”资格，更加令人鼓舞、让人振奋。同时，今年的测评成绩按100%的比例计入测评总分（满分100分），前两年测评成绩一笔勾销，我市扣分项忽略不计，加分项加满5分，我们有实力、有信心打好决赛，打出最佳状态，打出最好成绩。二是竞争十分激烈。今年是首届全国县级文明城市评选表彰年，全国共有87个县级提名城市、6个复检城市（张家港、绥芬河、满州里、库尔勒、石河子、济源）接受中央文明办直接测评，控制达标率不超过50%。可以说，能够杀进“决赛圈”的县市，都是“强者中的强者、高手中的高手”，尤其是与苏浙沪、京津冀和珠三角等发达地区县市同台比拼，直接竞争，面临的难度、挑战和压力前所未有。然而，宁国干部向来都有“向先进看齐、与高手竞技”的胆魄与能力，我们先后斩获11项全省第一或中部唯一的国家级荣誉，就是一个很好的证明。我们坚信，只要我们一如既往敢比敢拼，一鼓作气决战决胜，我们一定能够比出斗志、比出干劲、比出信心。三是压力十分巨大。当前，一些同志可能认为，我们已经拿到了“入场券”，一只脚已经跨入“成功之门”，可以稍微松一松、缓一缓、歇一歇。然而，越是在最后关头，越是需要拿出“人一之我十之、人十之我百之”的状态和干劲，咬紧牙关、奋力冲刺。我市文明创建工作，从2001年算起，18个年头，6000多个日夜，其中凝结着大家的心血和付出。通过创建，全市人民抓文明，干文明，盼更高层次的文明，意识越来越强，氛围越来越浓。所以，接下来的半个月，是我们必须开足马力高负荷工作的半个月，是我们必须争分夺秒高效率工作的半个月，是我们必须分毫必争高质量工作的半个月。唯有如此，我们才能一鼓作气、一举夺魁，无愧38万宁国人民的殷切期盼，无愧6000多个日日夜夜的艰辛付出，无愧“领跑安徽、比肩苏浙”的庄严承诺。二、要全面决战，拿出最有力的举措冲刺创建当前，文明创建已经到了最后冲刺的紧要关头，全市上下必须迅速进入“决战”状态，把创建工作作为当务之急、重中之重，拿出最强态势，发起最后冲锋。一要突出工作重点，打一场攻坚战。今天会议印发了《关于开展创建全国文明城市提升行动的通知》，刚才吴书记就十大提升行动进行了具体部署，希望各责任领导、牵头单位和责任单位，要集中精力、集中人力、集中物力，集中攻坚“十大行动”，带动创建工作全面冲刺。在网上申报提升行动上，要多请示，多汇报、多沟通，做到准确答题、应报尽报、按时报送、确保网上申报得满分；在问卷宣传提升行动上，要通过发挥“联点共建”、入户调查、模拟问卷、强化宣传等多种方式力争问卷调查拿高分；在公益广告提升行动上，要排查摸底、对标达标，确保公益广告不失分；在基础设施提升行动上，要在保证质量的前提下抢抓工期，确保基础设施大提升；在环境卫生提升行动上，要巩固创卫成果、消灭脏乱差，确保环境卫生不倒退；在市容管理提升行动上，要把握重点部位、重点时段、重点市场，确保市容管理高水平；在物业管理提升行动上，要加大小区停车、楼道卫生、创建氛围，确保物业管理不跛腿；在文明交通提升行动上，要加强引导、重点管控、持续整治，确保文明交通少丢分；在基层工作提升行动上，要夯实社区基础、提升乡镇水平、抓好窗口单位，确保基层工作争高分；在未成年人思想道德建设提升行动上，要强化文明校园创建，抓好校内校外两个环境，确保未成年人思想道德建设不丢分。二要突出问题导向，打一场歼灭战。研究分析最新修订的测评体系，有三大特点：其一，理念更新，新增**书记治国理政新理念新思想新战略、“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局、新发展理念宣传教育、党风廉政建设等内容；其二，内容更实，测评标准由7个测评项目、58项测评内容、120条测评标准构成，58项测评内容中有27项测评内容进行完善扩展，如要求人行横道上机动车要主动礼让行人，居民友善对待外来人员，建成区内未出现黑臭水体等。其三，要求更严，新测评体系群众创建活动参与率要求大于90%，比先前标准高20%；网上申报新增28个说明报告、3个统计表格；设负面清单30条，视情节严重程度采取罚扣测评分数、停止或取消荣誉称号的惩戒办法等。根据最新掌握的情况，中央文明办将对每个测评城市派出30人，组成15个检查小组，深入实地进行为期2天的全面、深入、细致的检查测评。对此，我们来不得半点的主观臆断，来不得半点的麻痹大意，市文明办要发挥牵头作用，各级各地各单位要严格对照测评体系，实行地毯式摸排、清单式管理，确保发现问题不留死角、整改问题不留尾巴，做到一条一条地对、一点一点地查、一件一件地改、一分一分地争。尤其对推报的主次干道、城市社区、建筑工地等39类、208个测评点位及窗口行业等国检必查的关键部位，要到现场无缝督查、无缝链接，及时联动处理，问题排查整改更要严而又严、实而又实。三要突出负面清单，打一场防御战。新修订的《全国文明城市创建动态管理措施（负面清单）》包括11个方面30个具体问题。其中党委“两手抓、两手都要硬”责任意识不强，精神文明建设严重滑坡；党委政府一把手严重违纪或违法犯罪；全国未成年人思想道德建设工作测评三年总成绩低于85分；发生有全国影响的重大安全事故；发生有全国影响的重大食品药品安全事故；发生危害国家安全和社会政治稳定的重大事件；发生影响恶劣或大面积“黄毒赌”案件；发生重大、特大环境事件；在测评暗访中，市民对创建工作满意率低于70%；在测评暗访中，存在隐瞒事实、弄虚作假问题等12种情况直接一票否决，其余的则是在测评成绩中扣除2-5分。对“一票否决”和“负面扣分”的事项，各相关主管部门必须强化“底线意识”，再加压力，再强措施，深入开展大走访、大排查、大整治，切实把各种不稳定因素消灭在萌芽状态，牢牢守住政治安全、社会稳定、安全生产等底线，确保万无一失。如果因为思想上的松懈、工作上的疏忽，造成严重扣分甚至一票否决，老百姓不答应，我们也将成为罪人，愧对历史。四要突出全民动员，打一场舆论战。加大舆论宣传力度，尤其要充分利用互联网等新媒体新平台，策划开展一些富有创意、市民乐于参与、便于参与的文明主题活动，使文明创建工作真正贴近地气，走进民间。要通过座谈会等多种形式，广泛征求群众意见，了解群众所急所盼的实事，用群众话语权赢得群众满意度。要充分利用各种媒体、各种手段，把镜头更多地对准身边的先进典型，对准乱贴乱画、乱停乱放、乱扔乱丢等不文明的人和事，以及其他文明创建的薄弱环节、突出问题，正反结合，营造共倡文明、共建文明的良好氛围。要引导广大市民由评论员、裁判员变成运动员，自觉养成讲文明、树新风、改陋习、见行动、尽义务的社会风气，坚决打赢文明创建这场“人民战争”。五要突出常态长效，打一场持久战。我们始终强调，文明创建不仅仅是为了拿一个“牌子”，而是要做实城市的“里子”，以全国文明城市创建为统揽，实现全域文明、形态文明、功能文明、素质文明的全面提升。我市把“打造示范性文明建设先行地”作为“十三五”乃至更长时期的工作目标，目的就是要树立“创建永远在路上”的理念，无论何时力度不减、标准不降、队伍不弱，确保不反弹、不滑坡、不回落，让广大干部群众切身感受到文明创建绝不是“面子”工程，而是长久之计、固本之策、惠民之举。三、要确保决胜，拿出最负责的状态冲刺创建“行百里路者半九十”。当前，全国文明城市创建已进入决战时刻、冲刺阶段，我们要一个声音、一以贯之、一抓到底，确保决战决胜。一是要强化履职尽责。刚才，吴书记宣读的文明创建十大提升行动通知，明确了市级领导和责任单位的责任。接下来，四大班子、三级领导要切实落实责任，不光当督导员，还要当战斗员，自己真正作好表率，用自己的行为给大家做示范，每周必须深入联点共建社区2次以上，通过召开调度会，问题交办，推动重点难点问题解决。各级、各单位要严格按照细则要求的工作职责到岗到位，自查自纠，提质提效，做到守土有责、守土尽责，要“宁可向前一步交叉重叠，也不退后一步形成鸿沟”，确保不留下死角，不出现盲点，确保在各自负责的每一个环节、负责的每一个领域都能够经得起“细评”、经得起“细看”、经得起“细查”。二要时刻躬身反省。虽然我们对文明创建工作做了周密部署，但方案不可能面面俱到，部署不可能事无巨细，工作的落实还是需要每一位同志，充分发挥自身的主观能动性，重点是以“八问”促落实。一问抓文明创建的主责意识、主人意识是不是在脑海里牢固树立起来了？二问对创建的要求和规范是不是都全部掌握了？三问自己该履行的职责、该负责的工作是不是做到位了，能不能够拿满分，心里还有什么不踏实、没有底气的地方？四问为了创建是不是真正全心全意尽力了，是不是做到了互相补位，保证不缺位，还是在工作中互相推诿，等待着别人去解决？五问各级领导的带动作用是不是真正发挥了，是不是既当指挥员又当战斗员？六问为了文明创建是不是做到了时时吃苦在前，处处奋勇争先？七问作为文明创建的推动者、倡导者，更是示范者，我们是不是在各个方面都做到了身体力行？八问我们决心有了，口号喊了，我们的行动在最后时刻跟着上，是不是都准备好了？大家要对照“创建八问”，一起思考，实现共赢。三要严格督查奖惩。从现在开始推进工作、落实要求、完成任务要充分运用好各种手段，真正使监督和曝光实现全天候、全覆盖，实现制度化、经常化。要进一步加强电视曝光、网上曝光，把群众的监督力量运用好。市委将坚决贯彻“为担当者担当，让实干者实惠”的正向激励原则，对在创城中真抓实干、富有成效的部门单位，在评选文明单位、年终目标考核时予以优先考虑；对作出较大贡献的个人给予通报表彰和记功奖励，并在干部提拔任用时优先考虑。同时，市委也将严格按照“谁主管谁负责，谁丢分谁担责”的原则，对工作不力、行动迟缓、推诿扯皮、影响创城整体效果的责任单位和主要领导，发现一起、通报一起、问责一起，确保人人身上压担子、时时事事有压力。在市政协十届三次常委会议暨“加强水环境建设”资政会上的讲话市委书记 王普 （2017年9月5日） 政协专题资政会议，是人民政协服务发展大局、参政议政的有效形式，是广大政协委员履职尽责、建言献策的重要渠道。刚才，会议通报了资政调研有关情况，审议通过了有关调研报告和建议案。对政协资政工作，总的印象是：一是选题准。去年，市政协围绕“优化经济发展环境”，着眼全市大局，积极献计献策，为市委、市政府的科学决策提供了有力参考。今年又围绕“加强水环境建设”开展专题调研。政协资政始终紧扣全市经济社会发展的中心和重点热点问题。二是调研实。年初资政主题确定后，从3月份开始，政协按照不同阶段有条不紊推进，调研深入，体现了深入基层、深入联系群众的良好作风。三是成效好。各位主席亲自带队，众多政协委员积极参与，大家尽心尽责，集中智慧，充分发表意见，形成了3个子报告、一个主报告，提出了很多很好的意见建议。借此机会，我代表市委向市政协以及各位委员的辛勤付出，表示衷心的感谢！下面，结合调研成果和大家的发言，我简要谈几点意见：一、重“水”有道良好的自然生态是宁国最宝贵的资源和最大的后发优势。宁国源水而生、因水而美。加强水环境建设，对宁国这座山水之城有着更加重要、更加突出的意义。其一，加强水环境建设是贯彻绿色发展理念的具体举措。水是生命之源。如果在经济发展的进程中，城市水环境遭到破坏，饮用水水质无法保证，内河都是黑臭水体，这样粗放式发展的代价太大了，只会带来灾难性后果。把经济搞上去了，环境破坏了，然后再去花更大的代价去治理环境，这样的教训极为深刻。因此，重视加强水环境建设，是贯彻绿色发展理念的具体举措，对于宁国未来可持续发展至关重要，显得尤为迫切。其二，加强水环境建设是打造全域性旅游目的地的迫切需要。“十三五”“四地四优”路径之一就是要打造全域性旅游目的地，核心就是要以国家公园的理念规划、建设、管理城乡，大力推进“山水融城”，形成河流水系、自然山体、生态绿地和城市空间有机连接的绿色生态安全格局，彰显“城在山水中，山水在城中”的城市特色风貌。实现这样的目标，必须通过一系列具体举措，推进城市水环境建设。其三，加强水环境建设是提升城市品位的重要支撑。每个城市都有独特的风格、塑造的品牌，其中，山与水的元素必不可少。比如，法国的塞纳河畔，意大利的威尼斯，杭州的西湖、千岛湖，扬州的瘦西湖，这些地方的水景观、水文化都成为城市品牌。宁国“青龙湾上风上水、三津河如诗如画”，水环境天生丽质，这为水环境打造提供了基础。下一步，突出青龙湾、“四水八岸”等重点，做优水文章，做活水文化，打响山水之城的城市品牌。二、治“水”有策水环境综合治理与经济转型升级紧密相连、互为表里，转型升级之功一日不成，水污染之害就一日难除；反之亦然，水污染之害一日不除，转型升级之功也一日难成。在浙江这样的水乡，水变清是转型升级最直接的一个标志。只有把治水作为转型升级最关键的突破口，才能真正走出一条“绿水青山就是金山银山”的发展新路。一要突出系统治理 。**书记讲，保障水安全，关键要转变治水思路。要把水环境作为一个整体，遵循辨证唯物的系统思维，以水质量改善作为根本目标，以治污为重点，全面推进防洪、排涝、供水和水景观打造。治污水是改善水环境，防洪水、排涝水是防水灾，保供水、抓节水是保障水资源，相互之间内在联通，互为因果，这些都到位了，水景观也就凸显出来了。要突出青龙湾、万家水库、“四水八岸”等重点项目建设，将城市水环境作为一个整体来谋划思路、设定目标、出台政策、实施工程，构成治理水污染、保障水安全的“组合拳”，提高治水的科学性和有效性。二要突出源头预防。近年来，我市在三清两覆盖上(即清理黑河、臭河 、垃圾河 ，实 现城镇截污纳管 、农村生活污水和垃圾处理基本覆盖)，花了大力气，下了大工夫，得到了社会各界的广泛认可和普遍赞誉。但水环境污染，表象在水中，源头在岸上，根子在依赖资源环境消耗的粗放发展模式。如果没有解决岸上的病根，即便一时把水治好了，那也是治标不治本，后面还会不断出现反复。要实行水陆统筹，从污染源头入手，以防促治、防治并举。要在严格整治“低小散乱”企业上做减法。另一方面，要在规模化养殖、标准化种植和改进山核桃脱蒲、笋壳无害化处理等先进工艺上做加法，要重点协调上下游、左右岸，依法加强综合防治，集合我市正在开展的“五乱”整治，重拳清理企业排污、城镇生活污染、畜禽水产养殖污染、农业面源污染等“毒瘤”，大力整治乱种乱养、乱填乱倒、乱采乱挖等乱象。三要突出品质提升。亲水是人们的天性，水体的开发利用不仅可以营造“诗情画意”的景观效果，而且也能运用一定手段去拓展空间，延伸、引导空间，用设计师的创意理念去多样化地丰富景观环境内容，达到活化空间、创造情意。近年来，我们先后进行启动西津河城区段景观工程，小南河整治，取得了积极成效。客观来说，我市水环境还有较大的发展空间。要在确保三津河城区段防洪安全的基础上，认真做好“四水八岸”城区段景观规划建设，高起点规划设计、高标准扎实推进，打造皖东南最美城市滨水绿廊。要在优先保护青龙湖生态安全的前提下，做好规划管控，着眼长远，按照5A级景区打造，让青龙湖成为宁国的的明珠，成为宁国的名片。三、护“水”有责近年来，浙江举全省之力全面实施以治污水为突破口，协同推进防洪水、排涝水、保供水、抓节水的“五水共治”，治出了改善环境的新成效、转型升级的新局面、百姓点赞的好口碑。这种强有力的治水工作举措，值得我市学习借鉴。一要规划引领。抓紧编制完善城市水环境建设总体规划及防洪排涝、水资源保护、河道综合治理、给排水管网、水景观水文化建设等专项规划，科学划定生态保护红线、河道蓝线、沿岸绿线。加强规委会对各专项规划编制的统一领导和规划局的全程指导，确保各专项规划相互衔接、相互匹配，避免各部门因标准不同出现规划冲突。二要层层落实。目前，我市已建立了市、乡、村三级河长机制，实现从区域到流域、从水库到塘坝全覆盖。但从督查看，仍有部分单位存在“糊”任务状态，不是监督号码不正确，就是责任人不明白。下一步，要摸清河流现状、存在的问题，统筹上下游、左右岸、干支流，兼顾城市与乡村、开发与保护、建设与管理，启动“一河一策”，推动河长制向河常制转变。在此基础上，要加强部门之间协作，引导广大群众积极参与，共同营造知水、懂水、爱水、护水、节水、管水、治水的良好氛围，变“政府治水”为“全民治水”。三要完善机制。加大水环境建设的投入力度，多渠道、多层次、全方位筹集资金，逐步形成政府主导、企业自觉、社会支持的多元化投入机制。制定出台相应管理办法，依法规范各类涉水生产生活行为，严格落实各项监管措施，完善管水治水责任体系。加强水环境监管，通过建立环保、水务、国土、城管、渔政、公安等部门共同参与的联合执法机制，严厉打击环境违法行为。优美的水环境是一座城市的血脉和灵气，加强水环境建设非一朝一夕之功，需要全社会方方面面的力量参与进来，更需要全市政协组织和广大政协委员继续积极献计出力，共同筑牢城市防洪安全，共同改善水生态、水景观，充分彰显宁国的山水之美。 在全市卫生健康和计划生育工作会议上的讲话市委书记  王普  （2017年8月11日）   经研究，决定今天召开全市卫生健康和计划生育工作会议，主要任务是贯彻上级有关会议精神，总结我市卫生健康事业及计划生育工作取得的成绩，研究部署当前和今后一个时期的工作，深入推进健康宁国建设，全面提高人民群众健康水平。刚才，会议表彰了一批先进单位和先进个人，部分乡镇作了发言，王方同志代表市政府作了很好的工作报告，希望大家认真领会，切实抓好贯彻落实。下面，就进一步抓好我市卫生健康和计划生育工作，我再强调三点意见：一、要强化“创建”之干劲去年，全市人口和计划生育工作实现“双丰收”，年度目标管理责任制考核位列皖南片区第6位，同时，被评为全省计划生育优质服务先进市。尤其是在近期召开的全国卫生城镇和健康城市工作经验交流会上，我市被正式授牌命名为“国家卫生城市”，成为全省唯一跻身“国家卫生城市”的县级市，这是我市创建工作的又一次重大胜利。借此机会，我代表中共宁国市委，向全市卫计系统广大干部职工表示亲切的慰问！向一直以来积极参与创卫工作的广大干部群众致以崇高的敬意和衷心的感谢！总结创建经验，我们能够取得如此喜人的成绩，关键是我们的干部群众始终保持了一股昂扬向上、奋勇争先的干劲。这种干劲体现在敢想敢干的勇气中。宁国历来具有敢于担当的气魄、勇于超越的智慧和不畏强手的胆识，在各项工作中，始终干在实处、走在前列。截止目前，全市拥有全省唯一或第一的国家级荣誉已达11项。这些荣誉的得来，很少有“十拿九稳”“铁板钉钉”的，很多都是经历了从不可能到可能、到最后干成的艰辛过程，（国家级开发区、全省首批战新基地等创建都是如此）。2015年，在外界不看好、内部有疑虑的情况下，市委市政府审时度势，统一思想，大胆作出创建国家卫生城市的决策。之后，全市上下抓硬件、补短板，抓管理、促提升，抓宣传、强素质，大力推进城市建设管理，提升全民健康卫生水平，最终成功创建国家卫生城市，靠的就是全市上下敢于挑战、滚石上山的勇气。这种干劲体现在苦干实干的韧劲中。荣誉背后是长期的坚守，是艰辛的付出。我市的卫生城市创建可谓“十年磨一剑”（创建至今历时10年左右），尤其是2015年以来，全市上下更是集中攻坚、大干快上，相继开展城区内河、市容市貌、交通秩序、集贸市场、小餐饮小食品加工业、公共场所卫生等专项整治行动（累计完成12个城中村、35处城乡结合部环境卫生整治，改造旱厕617处，增添无害化公厕10处；标准化菜市场占城区菜市场比例超过75%；新增小型停车场12处，新增停车泊位1300余个；改造提升老旧小区48个，整治背街小巷100余条；城市建成区绿化覆盖率达40.7%，人均绿地面积13.6平方米；城市生活污水集中处理率达97.26%；饮用水卫生合格率达100%等）。这些数字读起来很轻松，统计得也不一定全面，但没有一项项数字的形成都是实干苦干的结果。这种干劲体现在众志成城的斗志中。在全国卫生城市创建是一项全局性的系统工程，需要全市上下的共同努力。创建以来，全市各级各部门牢固树立全市“一盘棋”思想，心往一处想，劲往一处使，按照市委决策部署，紧盯创建目标，突出领导之责、牵头之责、协同之责、落实之责，强化全局意识和合作意识，守土有责、守土尽责，主动参与、积极作为，激发了广大人民群众参与创建的积极性和主动性，形成人人关心创建、人人支持创建、人人参与创建的良好局面。群策群力、合力攻坚、众志成城是成功创建的关键所在。当然，我们所讲得创建，不仅仅是卫生创建，还包括国家园林城市创建、国家生态市以及正在推进的全国文明城市创建等，这些创建的成功一再证明，我们的干部队伍是“特别能吃苦、特别能战斗、特别有干劲、特别有作为”的，如果我们把这种敢想敢干、苦干实干、众志成城的干劲坚持下去、延伸开来，就没有干不成的事，就没有闯不过的关。二、要突出“健康”之主题卫生与健康，事关全面小康、事关百姓民生、事关城市人气、事关产业发展。一要把握战略方向，抓好大健康。健康是民族昌盛和国家富强的重要标志。十八大以来，以**书记同志为核心的党中央非常重视卫生计生工作，将“健康中国”建设提升到“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局重要组成部分的高度。加快推进卫生计生工作已经成为践行“共享发展”理念的重要内容。全市各级各部门要从战略高度认识卫生与健康事业，牢固树立大健康理念，努力全方位、全周期保障群众健康，重点做到“六聚焦、六着力”：聚焦重大疾病和重点人群，着力贯彻预防为主方针，聚焦提高健康素养，着力倡导健康文明的生活方式，聚焦因病致贫返贫，着力推进健康脱贫工程，聚焦生态环境建设，着力营造绿色安全的健康环境，聚焦群众多样化需求，着力发展健康产业，聚焦人才队伍建设，着力强化智力支撑。坚持把健康融入所有政策，实施医疗卫生、体育健身、环境保护、食品药品安全、心理干预等综合治理，统筹应对各类健康影响因素，促进卫生健康事业与经济社会发展对接、融合。推动卫生与健康工作由“以治病为中心”向“以人民健康”为中心转变，从注重“治已病”向“治未病”转变。二要把握问题导向，抓好大改革。卫生与健康事业的改革与发展是政府职责、百姓的期盼，近年来我市卫生与健康事业取得了长足的进展，构建“立体式”医疗卫生体系、“协作式”医疗服务体系、“多层次”医保保障体系和“全方位”医疗监管体系，走在全省前列。在看到成绩的同时，也必须正视存在的问题，如医疗卫生资源分布不够合理，基层医疗卫生服务设施相对滞后，医疗人才培养保留难度大，全面“两孩”政策实施后妇幼保健服务能力供给不足等等。我们必须坚持问题导向，用改革创新的方式破解问题。要打好医改攻坚战。处理好公益性和市场化、公平和效率、激励和约束的关系，统筹推进医疗、医保、医药等各项改革，努力在分级诊疗制度、现代医院管理制度、全民医保制度、药品供应保障制度、综合监管制度5项基本医疗卫生制度上取得突破，让群众“看得上病”“看得起病”“看得好病”。加快建立以县级公立医院为龙头、乡村两级医疗机构为基础、民营医疗机构为补充，横到边、纵到底的“立体式”医疗卫生体系，实现“一般常见病不出乡镇、大病不出市”。要打好分级诊疗“组合拳”。对外通过深化卫生与健康领域“放管服”改革，把该放权利放出去，加强事中事后监管，激发社会办医活力和社会创造力；对内鼓励市级公立医院与乡镇中心卫生院建设“紧密型”医共体，不断完善医疗资源梯度下沉格局；对下加快建立市管乡用的基层医疗卫生机构编制“周转池”制度，推动基层卫生人才统筹使用和柔性流动。要关心关注乡村医生队伍，提高偏远地区乡村医生待遇，解决他们的后顾之忧。要打好计生服务持久战。今天在座的各位有很大一部分都是我市计生战线上的中坚力量，对长期性、艰巨性和复杂性,大家应该都有深切的体会和感受。但随着全面二孩政策实施，计生工作也步入了转型发展期，从重管理到重服务转型，从控制人口数量到促进人口均衡发展转型，从育龄人群向全员人口转型，从计生向民生转，从行政强制到依法行政转型。希望大家要主动适应改革，不断强化计划生育工作“三个一”领导机制，层层夯实责任，加快推进服务证制度改革，把好事办好。三要把握价值取向，抓好大民生。发展是第一要务，健康是第一需求。过去最大的民生是温饱，现在最大的民生是健康。市委政府历来重视群众卫生健康事业发展。经过长期努力，我市卫生与健康事业发展取得了显著成绩，但与时代进步和群众期待相比，还有很大差距。要狠抓一批健康促进项目。实施全民健康生活方式行动，推进健康教育进社区、单位、家庭、校园行动，广泛开展全民健身运动，提高全民身体素质。持续深化国家卫生城市、国家慢病综合防控示范区创建成果，启动健康乡镇、健康村、健康社区、学校、食堂等健康细胞试点建设，尽快建立长效管理机制。要狠抓一批医疗卫生项目。要紧盯中医院迁扩建项目，确保2019年7月交付使用。力争新骨科医院早日投入运营。加快推进健康宁国综合服务信息化平台建设，运用大数据、云计算、互联网等技术，完善健康信息服务标准，力争在公共卫生、计划生育、医疗服务、医疗保障、药品管理等领域形成互联互通、交换共享。要努力把市医院、市中医院、骨科医院等培育成县域和周边具有较大影响力的区域中心医疗机构。要狠抓一批健康产业项目。这方面我市有无与伦比的生态优势和品种丰富的中药材资源。要紧抓全省推进农村垃圾、污水、厕所专项整治“三大革命”机遇，推动乡村环境卫生综合整治提标扩面，把良好的生态环境保护好，建成干净整洁的美丽家园。要以加快推进以海螺集团山门基地为依托的海螺医养小镇建设为龙头，推动健康与旅游、体育、养老、文化、食品、生态等行业的深度融合，促进老年护理、医养结合、健身养生等新产业、新业态成长，促进健康产业与群众需求紧密对接。三、要担当“落实”之责任推进卫生与健康建设是一项系统工程，是各级党委政府义不容辞的责任，要把促进人民健康摆上突出位置，锐意进取，真抓实干，推动各项决策部署落到实处。要强化组织领导抓落实。人民健康既是民生问题，也是社会政治问题，要认真贯彻落实《“健康中国2030”规划纲要》《“健康安徽2030”规划纲要》，紧密结合我市实际，制定出目标清晰、措施可行、富有特色的《健康宁国2030规划纲要》和《健康宁国考核细则》，着力推动健康宁国组织领导机制、考核评估机制和健康影响评价制度建设。各级各部门要高度重视卫生与健康工作，列入重要议事日程，把卫生与健康基本需求保住、把底线兜住，确保领导到位、投入到位、工作到位。要强化部门联动聚合力。卫生与健康涉及多个部门，很多问题需要协同解决、政策要系统设计、无缝对接，工作要统筹推进、形成合力。各部门要树立全市“一盘棋”思想、坚决摈弃部门利益，心往一处想、劲往一处使，依法履行工作职责，加强协调配合，重点解决好政策衔接配套、执法协调配合、信息互通共享等问题。各级卫生计生部门要不断创新工作方式，进一步加强政策宣传、业务指导和督查调度。我们要认真研究，准确把握，围绕上级考核体系，进一步突出考核重点，改进考核方法，强化激励和问责，做到工作推进到哪里、督查考核就跟进到哪里，切实发挥好考核的“指挥棒”作用。要强化舆论引导造氛围。卫生与健康工作，政策敏感性强，社会关注度高。宣传部门要扎实做好宣传舆论引导工作，深入宣传各级关于卫生与健康工作的新思想新论断新要求，深入宣传健康宁国建设的重大意义、目标任务和重大举措，不断加强对医改政策、计划生育政策的宣传解读，切实增强人群中对政策的普遍认知，努力在全社会营造关心支持健康宁国建设的良好氛围。同志们，我市卫生健康、计划生育事业正处在一个新的起点，改革与发展的任务十分艰巨。让我们齐心协力，奋发进取，扎实工作，不断开创全市卫生与健康事业改革发展新局面，为决战决胜全面小康作出新的更大贡献。 在宁国经济开发区与中科院物理所共建院士工作站签约仪式上的致辞市委书记  王普 尊敬的文所长、汪院士、各位专家教授，同志们：大家下午好！今天，我们在这里举行宁国经济开发区与中科院物理所共建院士工作站签约仪式，这是推进宁国产学研合作、引进培养高层次人才的一件喜事、大事。在此，我谨代表中共宁国市委、宁国市人民政府，向院士工作站的签约表示热烈祝贺，向出席签约仪式的各位专家教授表示诚挚欢迎和衷心感谢！宁国地处皖东南，市域面积2487平方公里，总人口38万。这里邦宁国泰、物阜民安。这里是文明和谐的沃土。1800多年的沧桑历史，多元共生的移民文化，形成了开放、开拓、开明的城市个性，凝聚了创新、创业、创优的城市精神。这里是休闲度假的乐土。青龙湖上风上水、三津河如诗如画，繁华雅致的都市风情、山水田园的江南风光交相辉映，国家生态市、国家卫生城市、国家园林城市、中国摄影创作基地、中国十大最美城镇，处处彰显城市的魅力与风采。这里是创新创业的热土。位列中国十佳“两型”中小城市第4位，中国中小城市科学发展百强第68位和最具投资潜力城市第12位，先后成功入围全国首批县级文明城市提名城市、安徽省首家县域国家级开发区和安徽省首批战略性新兴产业集聚发展基地。长期以来，我们始终把创新作为加快经济结构调整、提高产业竞争力、培育新增长点的一项重要举措来抓，以科技助推转型，以创新促进跨越，走出了一条自主开发与技术引进并举，提升传统产业与培育新兴产业同步的发展新路。连续8年入选“全国科技进步先进县市”、连续5年入围“省发明专利十强县市”，获评中部地区县域唯一“国家知识产权强市示范市”。目前，全市150余家规上企业建有内部研发机构，80%以上规模企业与科研实体建立长期产学研合作关系；高新技术企业77家、国家级创新型企业1家，省级创新型试点企业11家；国家级企业技术中心1家，省级企业技术中心22家；省级工程技术中心8家；省级重点实验室1家；科技创新型企业孵化器1家；建立博士后工作站5个、院士工作站2家；成功备案3家众创空间，其中国家级2家，省级1家。先后引进科创团队11个，1个纳入科技部重点课题，3个纳入省扶“双创”项目。目前，宁国正在打造功能完善、技术先进、全省一流的科创中心——“宁国智谷”，并探索在杭州青山湖科技城设立合作窗口，建设“创新飞地”。2016年，累计兑现各类创新奖扶资金达3亿元，撬动企业创新投入总额达20亿元。   科技支撑发展、创新引领未来。创新是第一动力与科学技术是第一生产力，是对新常态下中国经济转型发展方向、路径和着力点的精辟概括，更为县域经济创新发展提供了切实可行的路径选择。回首过去，宁国又好又快发展得益于始终不渝地推进科技创新，得益于卓有成效的产学研合作，特别是与知名高校、科研院所的紧密合作。展望未来，进一步加强各方对接合作大有可为，前景广阔。我们热诚欢迎更多的专家学者来宁指导工作，更多的科技精英来宁共谋发展。我们将进一步发挥政产学研金合作平台优势，不断深化高层次、宽领域、多形式的合作创新，携手并肩，戳力同心，共同创造更加美好的科学之未来、创新之未来、发展之未来。最后，预祝共建院士工作站早日挂牌成功！祝各位专家教授身体健康、工作顺利、万事如意！谢谢大家！ 在全市计划生育工作迎检动员会上的讲话市委书记  王普  （2017年10月12日） 下面就我市计划生育迎检工作，我再强调三点意见：一、形势要明，争先目标不能变从全省考核看：一是考评对象发生变化。2016年，全省105个县（市、区）考评按照区域划分，而2017年考评是按照类别划分，35个计划生育优质先进单位为一类，其他70个县（市、区）为二类，宣城仅宁国和宣州被划分在一类，意味着我们要与高手竞技、与强者争锋，考核压力陡增。二是考评内容新增不少。今年将计划生育家庭医生签约服务、慢病管理、健康促进等纳入考核，分值权重还不轻。皖北人口规模比我们大的多，乡镇卫生院发展规模比我们强的多。新增内容纳入考核，对他们是优势，我们不占优势。三是表彰对象比例减少。2016年皖南、皖北等分别按每一类50%比例通报表彰；而今年将按照县级分类，对每类县的前30%进行通报表彰。两相比较，比例下降了20%。我市要想在2017年度继续取得优异成绩，获得表彰难度增大不少。从宣城范围看：多年来，宣城市人口计生工作始终呈现高位运行的良好态势，各项工作指标均位居全省前列，连续6年受到省政府表彰。但随着人口计生政策调整和人口计生工作的转型发展，2016年宣城市在全省计划生育工作目标管理责任制考评中排名第9，在江南六市中排名第5，只有我市受到省政府表彰，泾县在江南22个县中位于第12，绩溪、宣州、旌德、郎溪四个县区处在江南22个县中倒数一、二、三、四，几乎全军覆没。针对这一情况，今年以来宣城市委、市政府和各县市区都非常重视，都在鼓足干劲抓整改、抓落实、抓提升。逆水行舟，不进则退。我市容不得半点马虎，必须继续“比学赶超”，确保“宣城第一，全省领先”。从自身情况看：我市连续多年工作先进，使少数干部和单位产生了盲目自满情绪，认为计生工作基础不错，无需太多关注，特别是随着“全面两孩”政策实施和卫计机构改革融合，相当一部分同志认为生育政策放开了，计生工作没事可做了。有些地方仍停留在过去的功劳簿上，特别是各级党政领导对计划生育工作重视程度明显下降，推进力度层层减弱，计划生育的优惠政策宣传不到位，少数地方不能及时兑现，导致工作大幅滑坡。事实一再证明，人口计生工作是一项动态性很强的工作，紧一紧就上去了，松一松就掉下来，必须持之以恒、常抓不懈。二、标准要高，服务水平不能降当前，在新的历史条件下，计划生育工作步入了转型发展期。在工作理念上，从重管理到重服务转型；在工作职能上，从控制人口数量到促进人口均衡发展转型；在工作对象上，从育龄人群向全员人口转型；在工作内容上，从计生向民生转型；在工作方法上，从行政强制到依法行政转型。这就要求我们各级各部门要准确把握并适应这些变化，不断提高计生工作质量和服务水平。一要强化工作机制。计划生育工作的重点仍然在基层基础，村和社区就是计划生育工作的最前沿阵地。我们要毫不动摇地坚持计划生育“市指导、乡负责、村为主”工作机制，深入推行个人信息“一次登记，全程服务”、“多证合一”，实行优生优育全程“一站式”服务。要继续完善执行主要指标月通报调度、季督查整改、具体个案销号、后进重点帮扶、任务包保和责任追究等工作制度。要坚持以社区网格化管理为基础，进一步建立完善“职责明确、服务高效、管理精细、全域覆盖”的网格化责任体系，完善社区综合服务体系，巩固计划生育基础工作。二要提高群众满意度。从以往情况来看，计划生育群众满意度得分多少直接影响整体考核成绩。各级各有关部门要把这项工作贯穿于全年计生工作始终，牢固树立“抓计生就是抓民生”的理念，完善惠及全市计生户的全方位的利益导向和社会保障新体系，开辟计生困难家庭生活、养老、就医“绿色通道”，在严格依法行政、提升优质服务水平、乡村两级服务阵地规范化建设等方面多下功夫，以规范的行政行为和优质的计生服务，切实提升我们工作的整体水平。三要聚焦短板问题。宣传教育和流动人口均等化服务是我市工作中比较突出的短板。各地各部门要充分发挥各类人口文化宣传阵地作用，扎实继续开展多种形式的宣传活动。从现在开始，全市各基层专干要每月至少一次到户宣传，大力开展“全面两孩”政策、奖励扶助政策、计生优先优惠政策、家庭医生签约服务、健康脱贫、健康素养66条等各项计划生育与健康服务政策宣讲活动，切实提高群众的政策知晓率。各地各部门要积极探索区域协作工作新方式，扎实开展流动人口关怀关爱行动，充分发挥流动计生协、流动党支部、驻外招商等组织的作用，规范管理城市生活e站，使流动人口真正享受到“市民化待遇”，进一步提升流动人口健康教育和促进工作水平。四要坚持协同推进。今年计生考评增加了妇幼健康、健康脱贫等卫生健康服务能力建设内容。各地各部门要结合我市国家卫生城市创建成功经验，以“五评比、五促进”、群众满意卫生单位创建为抓手，始终坚持卫生计生工作协同推进，在抓好计划生育常规工作的同时，着力缓解妇幼健康服务资源短缺，解决服务能力不强等问题，进一步提升卫生健康服务能力和水平。三、责任要实，迎检力度不能减一是要“一把手” 总负责。各级各部门党政“一把手”作为计生工作的第一责任人，要拿出足够时间和精力，建立健全领导干部计划生育工作责任制，做到亲自过问、亲自部署、亲自督办、亲自解决重大问题，形成层层抓落实的工作局面。各级各部门要切实把计划生育事业发展纳入到财政保障范围，建立稳定增长的计生经费投入保障机制。同时，要重视基层计生队伍稳定和建设工作，按规定配齐基层计生专干，加快乡村两级卫生计生资源和队伍深度融合，从工作生活等各方面关心爱护计生干部，特别是对基层计生干部，真心实意帮助他们解决实际困难，确保基层计生队伍人员不减、人心不散、思想不乱、工作不断。二是要“一盘棋”共同推。各地各部门和社会各方面都要牢固树立全市计划生育工作“一盘棋”思想，真正把计划生育工作当作自己的“份内事”，关心、支持和参与计生工作。卫计部门要按照职能要求，抓住重点、突破难点，牵头做好各项工作。相关部门要结合自身行业特点，自觉把计划生育工作与本部门业务工作融合在一起，同研究、同部署，在政策配套、执法协调、信息共享等方面加强协作，认真完成计划生育工作综合治理任务。三是要“一竿子”落到底。要严格执行计划生育工作目标管理责任制和“一票否决”制度，作为推动各级各部门履行职责的重要手段。省今年的计划生育目标管理责任制考评在即，迎检工作已进入倒计时。各地各有关部门要迅速进入临战状态，紧扣考评方案，建立任务清单、问题清单和责任清单，挂图作战、对账销号、失职追责，把迎检任务细化到人、分解到点、序时到位，逐乡逐村明确任务，逐层逐级压实责任。市卫计委要采取各镇互查、模拟测评等方法，加大督查指导的力度。市委、市政府将继续强化计生考核结果的应用，切实把落实计划生育工作责任情况作为衡量政绩、兑现奖惩、任用干部的重要内容，对业绩突出的给予表彰奖励，对失职渎职的依法依规进行查处，并实行“一票否决”。“一票否决”没有弹性，不能变通，各地各部门绝不能心存侥幸。对在今年迎检工作中，因思想不重视、整改不到位导致计生工作继续滑坡的部门和个人，要实行倒查，严格问责，决不姑息迁就。在全市“讲政治、重规矩、作表率”专题警示教育总结会议上的讲话市委书记  王普  （2017年10月12日）  在9月28日省委召开的全省“讲重作”专题警示教育总结会议上，李锦斌书记全面回顾专题警示教育取得的6个方面成效,聚焦“学思践悟”，“四个意识”得以显著增强。聚焦增强“四性”，党内政治生活得以严肃健康。聚焦“六破六立”，党内政治文化得以正气充盈。聚焦“正本清源”，党内政治生态得以山清水秀。聚焦“关键少数”，领导干部示范引领作用得以充分发挥。聚焦“五大发展”，经济社会发展得以稳中向好。深刻总结专题警示教育的5条宝贵经验。立根固本是首要前提，只有坚守理想高线，才能守住拒腐底线；以案为鉴是重要方法，只有用好反面教材，才能形成正面激励；领导带头是有效保证，只有抓住“关键少数”，才能带动“绝大多数”；注重规矩是基本要求，只有始终心存敬畏，才能做到行有所止；风化俗成是长期过程，只有坚持久久为功，才能做到步步为营。并对巩固扩大专题警示教育成果从5个方面进行了部署，我们一定要深刻领会，深入贯彻，切实把思想和行动统一到中央和省委的决策部署上来,始终坚持从严治党,持续推进党的作风建设。从我市情况看，根据省委统一部署，市委结合推进“两学一做”学习教育常态化制度化，结合省委巡视整改，以刘发明、胡琳娟等案件为反面典型，以高度的政治自觉和站位在全体党员干部中精心组织开展“讲重作”专题警示教育，始终聚焦“深入学”、“认真查”、“彻底改”， 通过以案为鉴、检视灵魂、整肃思想、查错纠偏，党员干部普遍经受了一次深刻的政治警醒、思想警觉和行为警戒。概括起来，有以下三点启示：一是只有坚持问题导向、精准用力，“讲政治”才能落地生根。针对省委巡视反馈问题、重点案件暴露的问题、“讲重作”专题民主生活会梳理的问题，我们坚持刀刃向内、自我革命，努力实现管党治党从“宽松软”走向“严紧硬”。一方面，自查自纠找问题。各地各单位对照《关于巡视宁国市情况的反馈意见》列举的5个方面、20个主要问题，深查细照、举一反三，将发现问题延伸到基层一线。同时，结合“讲重作”专题民主生活会、“从严治党增活力、促进宁国大发展”大讨论，通过基层走访调研、召开座谈会等多种形式，共收集意见建议230余条，归类汇总后共8个方面47个问题。另一方面，自我开刀促整改。针对发现的问题建立问题清单、任务清单、责任清单，明确责任领导、责任单位和整改时限，实行台账管理，确保任务落实。尤其是聚焦省委巡视反馈的突出问题，先后开展了从严治党不力、政商关系不清、纪律审查、违法违规用地、招投标监督管理、“五乱”治理6个专项整治。通过整改，我们进一步压实了“两个责任”，强化了“四个意识”，扎紧了制度“笼子”，为解决党的领导弱化、党的建设缺失、管党治党不力等问题奠定了坚实基础。二是只有坚持以案为鉴、深挖根源，“重规矩”才能入脑入心。针对刘发明、胡琳娟等重点案件及开发区、财政局等典型案件，以案为鉴、以案说法，用身边事教育警醒身边人。一是严查问题线索。针对政商关系“亲”而不“清”问题、房地产领域问题、“微腐败”问题，累积给予党政纪处分25人，移送司法机关11人，通报曝光典型案例8起。警示和震慑作用进一步发挥，党员干部的纪律规矩意识显著增强。二是加强警示教育。以我市查处的违纪违法典型案件为反面教材，编制警示教育读本2期，拍摄《走出亲清新路》、《考验》警示教育片2部。三是深挖问题根源。依托“讲重作”专题民主生活会、专题研讨、“从严治党增活力、促进宁国大发展”大讨论等平台载体，组织党员干部深入剖析，切实把自己摆进去，把问题根源挖出来。三是只有坚持两手齐抓、高位推进，“作表率”才能治标治本。坚持两手抓、两手硬、两促进，把“抓好党建作为最大的政绩”与“坚持发展第一要务”有机结合起来，实现党建与发展“两翼齐飞”。坚持高位推进，做到“一把手”抓、抓“一把手”，以上率下，上下齐抓。召开市委十四届四次全会，围绕“宁国发展怎么看、宁国发展怎么干”主题，用历史思维、辩证思维、战略思维、系统思维、开放思维、创新思维、法治思维、底线思维“八大思维”，对巡视整改工作和宁国发展有关问题，进行了全面审视和系统分析，进一步找准了宁国的优势与不足，明晰了发展的方向和路径，提出构建“五大生态”体系。专题警示教育虽有期限，但经常性警示教育没有期限，全面从严治党永远在路上，严肃党内政治生活、纯洁党内政治文化、净化优化政治生态依然任重道远。我们一定要认真贯彻以**书记同志为核心的党中央关于全面从严治党的决策部署，按照省委的要求，善始善终、善作善成，不断巩固扩大专题警示教育和巡视反馈意见整改成果，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，以此推进全面从严治党向纵深发展。第一，坚持学习为基、知行合一，打牢“学”这个基础。政治上的坚定源自理论上的清醒。必须始终把思想政治建设摆在首位，把坚定理想信念作为终身课题，坚持不懈固本培元，持之以恒补钙强骨，始终做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者、忠实实践者。一要坚持勤学笃行。**书记反复强调，理想信念是共产党人的精神之“钙”。要持之以恒地深入学习党章党规，深入学习**书记系列重要讲话精神，要不断适应新形势，不断加强对全面依法治国的法律法规学习。要学习政策文件、学习市场经济，更好的服务企业、服务发展。二要坚持以案示警。这次专题警示教育，给大家触动最大的就是曾经的老领导、老同事沦为阶下囚。要继续注重用身边事教育身边人，利用反面典型以案为鉴、以儆效尤，尤其是对查处的典型案件要及时通报曝光，对违纪干部所在党组织通报案情、予以警示，从违纪违法典型案例中汲取教训，检身自省、举一反三。三要坚持以知促行。坚持学用结合、知行合一，只有把自己摆进去才能有所提高。要坚持理论联系实际，不断强化“八大思维”，提高攻坚克难、化解矛盾、驾驭复杂局面的能力，增强工作的科学性、预见性、主动性和创造性。第二，坚持问题导向、立言立行，突出“作”这个关键。自群众路线教育实践活动、三严三实专题教育和“两学一做”学习教育到这次专题警示教育，之所以能取得巨大成效，就是党员干部以身作则，一级做给一级看，一级带着一级干。面对改革发展的繁重任务，面对全面从严治党的严峻形势，我们要始终抓住“关键少数”，层层立标杆、作示范，充分释放以上率下的正能量。要在严肃党内政治生活上立标杆、作示范。始终把旗帜鲜明讲政治作为安身之本，始终把坚决维护**书记党的领导核心地位作为最大的政治、最根本的政治纪律、最重要的政治规矩，始终做政治上的“明白人”。要自觉按照党的组织原则和党内政治生活准则办事，自觉接受党的纪律约束和各方面监督。要认真执行民主集中制，把批评与自我批评作为发现和解决自身问题的锐利武器,让红脸出汗成为常态，进一步增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。要在纯洁党内政治文化上立标杆、作示范。聚焦“六破六立”，自觉学习、感悟、传承、弘扬和践行党的优良传统、优秀传统文化、革命文化、社会主义先进文化，学习传承宁国精神，坚决反对、带头抵制腐朽文化，全方位向核心价值观看齐。以实际行动推动党内政治文化更加先进、更加健康、更加富有生机活力。要在净化优化党内政治生态上立标杆、作示范。从严从细从实，带头认真执行中央八项规定精神和省、市30条，严格遵守《廉洁自律准则》和《纪律处分条例》，自觉净化自己的社交圈、生活圈、朋友圈，自觉反对官僚主义、形式主义、享乐主义和奢靡之风，自觉同特权思想和特权现象作斗争，以身正为范的实际行动，共同维护和巩固好宁国政治生态。第三，坚持敞开大门、见底见效，抓住“改”这个根本。发现问题不是目的，解决问题才是根本。要抓好专题警示教育查摆问题整改。专题警示教育期间，全市共征求意见建议2100余条，组织谈心谈话1100余人次，查摆问题670余个，班子成员问题730余个。目前班子已整改问题660多个，班子成员已整改问题710多个。后续整改任务还很繁重。要对照问题清单、任务清单、责任清单，实行挂图作战，定期盘点销号，定期查漏补缺，切实做到问题不解决不放过、群众不满意不放过，努力以目标倒逼行动、以任务倒逼进度、以责任倒逼落实，确保规定时限内所有问题见底清零。要抓好巡视巡察发现问题整改。对照《关于巡视宁国市情况的反馈意见》列举的5个方面、20个主要问题，70个具体问题，都要梳理见底、整改到位，不留尾巴。目前市委正在推进新一轮巡察工作，对发现问题，要边巡察边整改，真正做到“四个必须”，即该查核的必须查核，该立案的必须立案，该处理的必须处理，该问责的必须问责，确保巡察取得实效。要抓好全面从严治党过程中遇到的新问题整改。解决问题不是一劳永逸，随着改革的推进，各类新问题还会不断出现。要牢固树立问题导向，紧紧盯住党风廉政问题的新情况新变化，及时跟进应对，举一反三，做到掌握情况不迟钝、解决问题不拖延，努力以问题的有效解决推动管党治党真正走向严紧硬。第四，坚持标本兼治、长效管理，做好“建”这个保障。只有化为制度，才能巩固成果。要坚持以制度促规范，发挥制度的治本效应，建立和完善从严管党治党的长效机制，不断巩固扩大专题警示教育成果。一方面，要补齐规矩短板。省委已下发了《关于深刻汲取陈树隆、杨振超、周春雨等案件教训加强党内政治生活政治文化政治生态建设的若干意见》，近期还将出台与《若干意见》相配套的加强同级监督监督、建立“亲”“清”政商关系等一系列规定或意见。今年以来，市委在党内制度建设上相继出台了一系列文件，如研究制定了《关于规范市直单位党委、党组设置的通知》、《关于施行文件、会议申报审批制度的通知》、《关于市委管理的科级干部任前公示实施办法的通知》等制度文件。强化党员量化积分制管理，持续推行党员“红黄榜”、党员告诫制等有效制度和容错纠错办法等相关制度文件。下一步，要根据省委出台的相关文件和整改要求，进一步梳理已有制度，特别对制度缺位的，要抓紧研究制定完善，不断形成固化专题警示教育成果的长效机制。另一方面，要严格规矩落实。有规矩、有制度不执行，再好的规矩、再好的制度也会论文“纸老虎”“稻草人”。要把科学的制度设计与严密的制度执行、有力的奖惩结合起来，把制度执行情况作为干部选拔任用、奖励惩处的重要依据，真正让铁规发力、让制度生威。第五，坚持统筹兼顾、互促互进，瞄准“促”这个目标。抓党建是最大政绩，抓发展是第一要务，要始终坚持“两手抓、两手硬、两促进”。当前，各项工作都进入全年的攻坚冲刺阶段。就近期的工作，重点提以下几点：一是高度重视安保维稳。为党的十九大胜利召开营造安全稳定的政治社会环境，是当前压倒一切的头等大事和首要政治任务。全市上下要严格按照中央和省、宣城市委部署，实行最严格的包保责任制，拧紧工作链条，抓实每个环节，确保不出重大政治事件、不出群体性事件、不出有社会震动的环保安全生产事故、不发生赴京上访、社会面平稳。要结合“访民情、解民忧、促和谐”大走访活动，结合联系社区和乡镇，加强信访包保责任制，重点信访案件要做到“一天三报告”。二是全面推进从严治党。推进分类指导。前期，我们在农村党建现场调研中，临时对参会的乡镇党委书记、村书记进行党建知识测试，结果测评成绩很不理想。说明我市基层党建意识不强、工作不够。下一步，将在市直机关党建、非公企业党建、社区党建等进行测评，不断提升全市基层党建工作水平。推进“五维共治”。在市委十四届一次全委会下，我们提出要在全市探索实行“五维共治”新型社会治理。近期，我们将集中听取“五维共治”工作推进情况汇报，请各位牵头常委围绕各自牵头主题，在前期调研的基础上做好思考，提出建议。推进巡视整改。要严格对照省委巡视工作要求，对省委巡视所有交办的案件都要梳理见底、处理干净。市纪委、巡察办要发挥“医院”作用，及时发现问题、处理问题。三是强力推进项目建设和招商引资。市级领导干部要贯彻9月份召开的四季竞赛、五大比拼调度会议要求，结合分管的领域和工作，包片包点包任务，找准切入点和着力点，服从大局、服务大局，把思想和行动统一到市委市政府的决策部署和要求上来。相关分管同志要加强工作调度，围绕工作抓手，点对点解决问题，抓好督办落实。四是全力拼搏确保完成全年目标任务。紧密研究目标考核变化，统筹考虑省、宣城市和我市人代会的目标，科学调度，确保完成全年目标任务。要进一步强化目标意识、责任意识、争先意识，克服厌战思想、松懈情绪，认真对照年初确定的目标任务，逐项地梳理分析，找到问题和差距，扭住不放，一抓到底。五是持续推进“六大整治”。节假日期间，宣城市环保局督查了我市汪溪街道采砂场，明确要求对非法采砂问题处理到人。国庆值班期间，通过走访发现我市部分地区挖山种植白茶现象难以遏制。下一步，对这些少部分人得利益、破坏大多数人利益的行为，我们要通过巡察组进驻，找准工作突破口，既查事也查人，严厉加以查处。同时，也要加大乱葬乱埋等其他几项整治。六是锲而不舍推进创建工作。创建不仅仅是我们的阶段性目标，而是让全体市民得实惠的民生工作。文明城市要巩固成果、建章立制，进行常态化推进。同时，要结合美丽乡村建设、农村三大革命，实现从文明创建由城区向农村延伸。七是千方百计促进深化改革。要扎实做好深化行政审批制度改革、僵尸企业化解、农村三变改革等牵一发而动全身的改革事项。要加强工作调度，加大对上衔接，确保完成考核任务。