在全县安全生产大检查工作推进会议上的讲话2017年8月4日同志们：在党的十九大即将召开之际，7月20日国务院省市召开了全国全省全市安全生产工作视频会议，7月31日上午全省召开了维护稳定工作视频会议，7月31日下午我县召开了第27次县委常委扩大会，会上xxx对全县安全生产大检查工作进行了安排部署，xx书记和xx县长也作了重要指示，特别是本周二xx县长找我沟通时，明确表示：对近期大家抓安全生产工作尤其是道路交通、工程建设等领域的工作特别担心，要求尽快召开会议，找准问题根源，切实整改，所以今天会议的目的是深入贯彻中央省市工作会议和xx书记、xx县长的重要指示精神，对安全生产大检查工作进行再安排、再部署、再强调。刚才，xx局长宣读了《xx自治县深入开展安全生产大检查工作的实施方案》，公安、住建、水务、农牧、交通、城管、经贸、消防分别作了发言，讲得很好，我完全赞同，请大家对标抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见，一会儿xxx书记还要作强调。第一，找准症结，正视问题，切实增强抓好安全生产工作的责任感和紧迫感历年来，党中央、国务院高度重视安全生产工作，始终把安全生产纳入党风廉政、信访维稳、生态和发展五条不可逾越的“底线”，xx书记、xx县长也高度关心安全生产工作，多次主持县委常委会议、县长办公会议，专题研究安全生产工作，充分体现了县委、县政府对人民群众生命高度负责的精神，但从全县连续发生的死亡事故来看，我们的安全生产形势依然严峻，事故风险不容乐观。今年以来，全县共发生死亡事故xx起、死亡x人，其中道路交通就发生死亡事故x起、死亡x人。这些事故造成有的终身残废，有的妻离子散，有的家破人亡，在这里我不是点大家的丑，也不是为难大家，主要是让大家紧醒，让大家吸取教训，抓住工作的重点。每一次生产安全事故的背后，或多或少都有群众安全意识淡薄、企业主体责任缺失、政府安全监管不到位的原因。从我近期到部分乡镇、部门和企业督查情况来看，安全生产工作还存在诸多问题，不容忽视。一是安全生产“底线”意识不牢。一些乡镇和部门领导没有正确处理安全与生产、安全与发展的关系，对安全生产极少关心、甚至从不过问，存在“口头重视、思想忽视、行动无视”等问题。二是安全生产责任落实不到位。一些乡镇和部门领导错误认为，安全生产仅是安监部门的职责，“三个必须”的责任意识淡薄，省市明确要求乡镇党政领导和专业办领导每月至少3次以上深入“包保”区域督查检查指导安全生产工作，但仍然存在包保履职次数不够和走形式的现象，导致部分企业没有严格落实“全员安全责任制”要求，企业内部安全管理混乱，隐患问题突出。三是打击非法行为力度不够。一些乡镇和部门搞不清监管的重点和要害，对安全生产重点环节和隐蔽致灾因素，拿不出有效监管措施。同时，怕得罪人，执法不严，不依法办事，甚至以罚代管，不能有效把控辖区和行业内的安全生产，导致企业蛮干，不按规程操作。四是安全隐患排查治理不力。个别乡镇和部门隐患排查治理流于形式、走过场、作样子，隐患问题避重就轻，未严格按照检查、督促、整改的要求治理隐患，导致一些长期存在安全隐患得不到有效治理。五是安全生产基层基础不牢。一些乡镇和部门不结合辖区、行业实际情况，不及时调度安全生产、工作追踪不力、宣传教育不够、隐患排查治理不彻底，从频繁发生的道路交通事故来看，我们安全生产基层基础十分薄弱，群众安全意识淡薄，无防范事故的意识和措施(6月20日xxxx的客车事故，如那x位乘客都能系上安全带，他们生命的兴许还在)。因此，安全生产工作开再多的会，讲再多的话、有再多的部署、下再大的功夫都不足为过。第二，抓住关键，突出重点，全面彻底开展各领域安全生产大检查大整治一是彻底开展安全隐患排查治理，迎接十九大。“一分部署，九分落实”，安全生产工作也是如此，再好的部署、再细的安排，再好的蓝图，不去好好抓落实，也是镜中花、水中月。国务院、省、市开展大检查工作的目的是督查政令的落实，保障安全生产领域的政令畅通。为聚焦“迎接十九大、合力保稳定”这个主题，国务院省市相继对安全生产大检查工作作出了安排部署，细化了工作方案，具有很强的针对性和指导性，时间就是从现在至10月底。各乡镇和专业办“一把手”务必要站在讲政治、顾大局的高度，把安全生产工作作为压倒一切的政治任务，深刻吸取事故教训，突出目标导向、突出问题导向、突出责任担当，针对突出问题和薄弱环节，以深化安全生产专项整顿行动，落实企业全员安全生产责任为主线，以前所未有的力度全面开展安全生产大检查工作。各乡镇和专业办“一把手”要亲自带队深入村组、生产作业现场，深入隐患多、矛盾突出的重点领域、关键部位和生产经营企业开展安全生产大检查工作，既要检查组织指挥、责任体系、培训教育，又要检查现场管控、基础建设等方面的安全隐患，不留盲区和死角，确保把每一个安全隐患都排查出来。同时，采取边查边改、以查促改、挂牌督办等措施，对发现的问题，能立即整改的立即整改，不能立即整改的要责令相关部门落实防控措施限时整改，并对拒不履行安全隐患整改的企业，严格执行“黑名单”制度强制整改，全方位、立体化织密事故防范网。二是加强重点行业领域安全监管，合力保稳定。近期气温高，是事故的易发多发期，各级各部门一定要突出目标导向，全力抓好重点领域的安全生产，目标就是不发生安全事故、确保xx一方平安。一要重点加强道路交通运输安全监管,xx山高坡陡，安全保障能力弱，道路交通运输安全是我们安全生产工作的重点。今年虽然发生的大多数都不是生产安全事故，但也给我们敲响了警钟。请各乡镇和交警、交通、农牧等部门要充分发挥“云平台”和道路交通安全检查站的积极作用，切实加强对交通运输企业和客车、危险品运输车、农用车等重点车辆以及重点危险路段的安全监管，加大对“红白喜事”打招呼力度，严查超速、超员、超载、疲劳驾驶、非法载客、违规冒险行车以及乘客不系安全带等严重违法违规行为，有效遏制道路交通安全事故。二要加强消防火灾安全监管，各乡镇和住建、教育、安监，卫计、民政、经贸、工业园区、旅游、交通、水务、林业、城管等部门要深入推进电器火灾防控综合治理和高层建筑消防安全专项整治，切实履行消防安全工作职责，加大对建筑工地、公共娱乐场所、工业园区、汽车站、宾馆(旅馆)、农贸市场、医院、敬老院、商场、足浴洗浴城、烟花爆竹、加油站等重点领域的消防安全管理，坚决整治消防设施损坏，消防器材缺失，疏散通道堵塞、安全出口锁闭等违章行为。同时，加强农村连片村寨消防隐患排查和治理(特别是农村老旧木房电路老化),严防发生“火烧连营”和“小火亡人”事故的发生。三要重点抓好煤矿安全监管。隆兴镇和安监局要深刻汲取xx煤矿瓦斯爆炸事故教训，深化煤矿安全体检与执法专项行动，重点查“六大生产系统”和“六大安全避险系统”是否完善可靠，严禁超能力、超强度、超定员生产，严防事故发生。同时，各乡镇要加强区域内废弃场所特别是废弃煤矿的安全监管和巡查工作，确保不发生私挖盗采行为。四要重点抓好烟花爆竹及危化品安全监管。公安、安监等部门要加大烟花爆竹运输、储存、销售和燃放等各环节的安全监管和专项检查，严厉打击无证非法生产、分包转包、非法运输、许可证过期等行为，及时整治超规格或不合格产品。同时，公安、城管、经贸、环保和市场监管等单位要按照《xx自治县危险化学品安全综合治理实施方案》要求，加强危险化学品特别是成品油的储存、经营、运输、使用和废弃处置各环节的安全监管，摸清危险化学品安全风险和重大危险源，特别是在建工地成品油的管理非常混乱，请县经贸局和项目主体单位加大整治力度，全面夯实危险化学品安全生产基础。五要重点抓好建筑工地安全监管。各乡镇和住建、水务、交通、城管、工业园区等部门要加强公路、水利工程、房地产开发、工业园区厂房和市政工程建设中脚手架、高支模、隧道、桥梁、深基坑、起重机械等方面的安全监管，强化施工现场管理，落实高温降暑措施，严禁大风、大雨天气强行组织施工，严防坍塌、高坠、物体打击、用电伤害等事故。六要重点抓好非煤矿山安全监管。各乡镇和安监、国土要重点排查矿山企业的安全生产状况，对达不到安全条件的企业依法取缔和关闭各类非法开采的非煤矿山；对安全隐患突出的企业要全力督促隐患治理。同时，重点抓好非煤矿山特别是井工开采矿山的巡查、监控，严防透水、顶板和超能力、超强度、超定员突击生产，严防提升设备造成的机械事故。七要抓好校园安全监管。各乡镇和教育在开学前要重点排查整治校园校舍、食品安全、周边环境、危险化学品和校车的安全隐患，全面加强师生安全教育，着力提高广大师生安全事故防范能力。同时统筹抓好水上交通、旅游、地质灾害、气象、水利、特种设备、商贸等行业和领域的安全生产监管工作，坚决防止各类事故的发生。三要重拳出击“打非治违”行为，奋力保安全。十次部署不如一次处罚，始终保持“重管重罚”的高压态势，坚持“四不放过”的原则，从严从快从重依法打击企业的“三违”行为，特别是要依法严厉打击无证无照进行生产经营和建设、不具备安全生产条件擅自生产、关闭取缔后擅自恢复生产等非法违法行为，严肃纠正“三超”等违章违规行为。同时县政府将于近期组织力量，深入开展安全生产联合执法行动，着力惩治一批典型违法行为、通报一批黑名单、取缔一批非法违法企业、关闭一批不符合安全生产的企业，该关则关，该停则停，该罚就罚，不讲情面，不留余地，坚决做到不安全不生产。第三，积极履职，压实责任，确保安全生产各项任务落细落小落实各乡镇和专业办要本着对党委政府负责，对老百姓负责，对自己负责的态度，围绕“迎接十九大、合力保稳定”的主题要求，敢于亮剑，敢于执法，不要怕得罪人，当好好先生，当甩手掌柜。要按照安全生产“党政同责、一岗双责、失职追责”和“三个必须”的要求 ，党政主要领导要亲自上心上手，亲自安排部署，亲自督促抓落实，对安全生产违法违规行为绝不手软，并按照“四不放过”原则，执行安全责任倒查、责任追究和“一案双查”、事故提级调查制度。同时，县安委办要对各乡镇、各专业办相关领导的安全生产履职情况开展明察暗访，并将大检查工作纳入月督查和年度考核的重要内容，及时将督查考核结果抄送县委、县政府、县委组织部和县纪委，确保安全生产各项工作落实到位。同志们，安全生产是最基本也是最大的民生，因此大家要时刻绷紧安全生产这根弦，以更加坚定的信心、更加严厉的要求、更加有力的措施，扎实抓好安全生产和大检查工作，有效预防和遏制生产安全事故发生，为党的十九大胜利召开和自治县成立30周年庆祝活动营造安全稳定的环境。谢谢大家！