2019年，xx县发改局认真贯彻落实《xx县法治政府建设规划暨实施方案（2016—2020年）》《xx县2019年法治政府建设工作要点》及省、市、县相关文件精神，将法治政府建设融入规划政策协调、重大项目建设、体制改革创新、经济社会发展研判等工作中，全面推进法治政府建设工作。现将有关情况报告如下：
一、2019年度推进法治政府建设情况 
（一）推进政府职能转变，优化营商环境情况
1、深化行政审批改革。用好用活投资项目在线审批监管平台，实行告知性备案制度和“互联网+审批”模式，企业投资项目备案可选择“线下” “线上”办理2种模式，“线上”办理：登录云南省投资项目在线审批监管平台，按照要求提交企业和项目基本信息，经赋码后，就可以自行打印带有二维码的《建设项目投资备案证》，大大缩短了审批时间，方便企业办事，减轻企业负担。“线下”办理：由发改窗口工作人员全称代办。审批和核准类项目，项目单位只需要将审批和核准所需材料填报到发改局窗口，窗口工作人员转报到各项目科室，项目科室审批后现场为项目单位出具批复文件，真正实现“只跑一次”承诺。
2、完善清单动态管理机制。对机构改革后设立、增加、减少和合并的行政审批事项，及时承接、清理、调整，并向社会公布。
3、全面落实“双随机一公开”制度。将发改局粮油储备及流通业务纳入“双随机一公开”监管范围，建立“一单两库”，按照《xx县县级“双随机”监管随机抽查事项清单》规定抽查事项，按时公示“双随机”监管随机抽查事项。今年开展随机抽查x次，抽查单位x个。
4、推进“一部手机办事通”。 配合相关部门推广使用“一部手机办事通”APP，选派工作人员参加业务培训，利用到企业走访、进村入户、驻村工作队积极开展宣传推广活动，提高群众对“一部手机办事通”的认知度和认可度。
5、优化营商环境。一是严格执行市场准入负面清单制度，降低准入门槛。对市场准入负面清单以外的行业、领域等，按照“非禁止即可行”的原则，进一步开放基础电信运营、油气勘探开发、配售电等行业和交通、水利、环境保护、市政等领域，鼓励社会资本进入。二是继续清理规范政府性基金（财政负责）、行政事业性收费、涉企经营服务性收费；积极推进增量配电改革试点，合理降低一般工商业用电成本，全面落实减税降费政策。
（二）完善依法行政制度体系情况
严格按照县法制办要求，对规范性文件进行了清理。梳理了截止2019年xx月xx日前的规范性文件，2019年以来发改局无规范性文件制定、废止及修改。清理结果已由单位领导审议后，报县法制办。
（三）推进行政决策科学化、民主化、法治化情况
1、严格落实重大行政决策程序规定。在制定经济和社会发展计划，编制各种规划的过程中，通过召开座谈会、专家论证会，发文到乡镇（街道）、县直部门广泛征求意见，落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定五步程序。
2、聘用专业法律顾问。根据发改局职能职责，与云南省曲靖市中兴法律服务所签订法律顾问聘用合同书。曲靖市中兴法律服务所指派陈占周律师为xx县发展和改革局法律顾问，参与发改局重大行政决策、合同审查、规范性文件审查、重大项目论证、民事诉讼、行政诉讼等政府事务。
（四）健全行政执法体制机制情况
组织本单位xx余名干部参加2019年全市行政执法人员资格考试。
（五）强化对行政权力的制约和监督情况
严格接受内部监督、人大政协监督、司法监督及社会监督。今年以来，共承办并落实人大议案x项，政协提案x项。
（六）健全矛盾纠纷多元化解机制情况
发改局积极配合相关单位进行多元矛盾化解。今年以来，未接到任何行政诉讼、行政复议案件。
（七）提升政府人员法治思维和依法行政能力情况
一是抓好干部职工的学习教育。结合“不忘初心、牢记使命”学习教育活动，组织干部职工参加法律法规学习培训x次，干部职工参学率达到xx%，干部职工业务素质明显提高，为建设一支素质强、效率高、懂法守法的发展改革队伍奠定了坚实的基础。拓展学的宽度，组织参加无纸化在线学法，利用“学习强国平台”提升干部职工学法用法的积极性、广泛性。二是领导干部在法制教育培训时亲自进行讲授，以身作则，形成了领导干部法制教育经常化、规范化机制。
（八）落实组织保障情况
发改局积极落实法治政府建设，成立县发改局法治政府建设工作领导小组，严格落实单位一把手就是法治政府建设第一责任人制度。
二、存在的不足和问题
2019年，法治政府建设工作取得了一定成绩，但仍然存在一些不足，主要表现在：一是法制机构设置不完善；二是执法监督有待于进一步加强；三是部分执法人员法律素养有待提高等。 
原因主要是：少数同志法制意识淡薄，学法用法的自觉性不够，法治政府建设工作与经济发展工作结合得不够紧密。
三、党政领导人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设有关情况

（一）发挥局党组的领导核心作用。局党组高度重视全局法治政府建设工作，将法治政府建设工作纳入重要议事日程，党组书记为全局法治政府建设第一责任人，党组会专题学法并部署全局法治政府建设工作，将法治建设任务层层分解，落实到科室，实行目标管理，不断强化考核评价和督促检查，做到年初有计划，年终有总结，年终有考核。

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