目 录关于当前我省农业工作的新形势与任务 2刘宗林：湖南十大农业品牌新闻发布会发布词 30努力做到三个珍惜 大力弘扬三种精神 35谈谈共产党员的“坚守” 40谈谈共产党员的纯洁 58谈谈共产党员的规矩 83谈谈共产党员的群众观 103谈谈共产党员的担当 128刘宗林：在高标准农田建设综合改革试点工作现场会议上的发言 153刘宗林：在湖南省休闲农业发展对策论坛上的演讲 159惩防并举 坚决整治农村“雁过拔毛”式腐败 174惩防并举 坚决整治农村“雁过拔毛”式腐败 178刘宗林厅长在全省基层农技推广体系建设现场会上的讲话 182刘宗林厅长在全省秋冬农业生产电视电话会议上的发言 191省委农办主任、省农委主任 刘宗林在全省新型职业农民培育工作会议上的讲话 196在省农业厅机关干部见面会上的讲话 208在深入开展党的群众路线教育实践活动动员大会上的讲话 213在省委组织部宣布任命会上的发言 229刘宗林厅长在厅系统党的群众路线教育实践活动推进会上的讲话 232坚持问题导向  主攻薄弱环节 推动机关各项工作上质量、上水平 246关于当前我省农业工作的新形势与任务刘宗林（2016年3月30日）同志们：一年一度的农业工作会议，已于2月份召开了。今天借经管业务培训这个机会，我主要是想把今年省政府农业工作会议精神，进行再传达再落实。今年农业工作会议的主要任务是，贯彻落实中央一号文件、中央农村工作会议、全国农业工作会议和省委农村工作会议精神，认真总结2015年及“十二五”全省农业农村经济工作，分析农业农村经济发展面临的新形势，研究部署今年及“十三五”工作，落实新时期农业工作任务。下面，我讲四点意见。一、认真总结“十二五”，提振工作信心2015年，全省各级农业农村工作部门认真贯彻落实中央和省委、省政府“三农”工作部署，坚持稳粮增收调结构、提质增效转方式、深化改革促发展，农业农村经济发展取得新成绩。主要农产品生产再获丰收。全年粮食总产600.6亿斤，“菜篮子”产品稳定发展，结构优化。预计出栏（笼）生猪6077万头、牛168万头、羊699万只、家禽4.15亿羽。蔬菜、油菜、水果、茶叶等面积、产量稳中有增。农业产业化发展态势良好。预计农产品加工销售收入11800亿元，增长16.3%。全省规模以上农产品加工企业3750家，增加300家，其中省级以上龙头企业556家。农产品加工业主要经济指标增速均高于全国平均水平。休闲农业高速增长，实现经营收入265亿元，增长23.2%。科技支撑能力明显提升。主要农作物良种覆盖率达到96%，预计农机总动力达到6000万千瓦，主要农作物综合机械化水平达到44%，其中水稻耕种收综合机械化水平达到68.4%，提高2.9个百分点，增幅连续两年居全国之首。农民收入持续较快增长。全年农村居民人均可支配收入达10993元，名义增长9.3%，扣除价格因素实际增长8.1%。增幅继续高于GDP和城镇居民收入增幅。2015年农业农村经济形势好，为全省经济社会发展大局奠定了坚实基础。一年来，重点抓了6个方面工作：一是坚持调结构强产业，健全现代农业产业体系。突出稳生产保供给。毫不松懈发展粮食生产，大力推广良种良法，粮食高产创建规模达1532万亩，早稻集中育秧面积1100万亩。粮食在面积减少45.5万亩的情况下，依然实现稳定增产。突出调结构提品质。大力发展优质高效经济作物，推进城镇标准化蔬菜基地建设。发展标准化健康养殖，生猪规模养殖比重达到70%，肉类结构有所改善，牛羊禽肉占比提高。突出延链条强产业。推进农产品产地初加工工程，项目区柑橘产后损失由30%降低到5%左右。促进三产融合发展，80%以上农业企业与农户建立订单，50%以上农业企业自建生产基地。创建全国休闲农业与乡村旅游示范县12个，休闲农庄发展到4400家。二是坚持抓改革强主体，激发农业农村发展活力。加快新型经营主体培育。大力实施“百企千社万户”现代农业发展工程，重点扶持了102家龙头企业、1000个现代农机合作社和6932户家庭农场。全省家庭农场发展到2.9万家、农民专业合作社达4.6万个。加快创新农村土地经营机制。土地承包经营权确权登记颁证在永州市和48个县市区整体推进，其他县市区全面开展了前期调查工作，全省土地承包经营权确权登记面积862万亩。全省耕地流转面积1745.8万亩，占家庭承包耕地面积的35.9%，比上年提高7个百分点。加快发展农业社会化服务。积极培育统防统治、农机作业、农资购销、粮食烘干等农业社会化服务组织，推行“订单式”、“套餐式”、“六代一包”等新型农业社会化服务模式。全省社会化服务组织发展到4.5万个。加快培育新型职业农民。全省培育新型职业农民4.5万人，其中认定2万人，建立了近50万人的新型职业农民对象信息库。加快构建农业支持保护体系。率先在全国出台双季稻生产补贴政策，对规模种粮大户及家庭农场进行专项扶持。开展了“财银保”贷款保险和农业科研成果效益分配制度改革试点。推进了农业补贴制度改革。认真落实各项惠农政策，加强农民负担监管。开展了农垦改革前期准备工作。三是坚持治污染保资源，推进农业可持续发展。狠抓耕地重金属污染治理。扩大土壤重金属污染普查范围，试点在稻米镉机理研究攻关、低镉品种筛选推广、施用石灰、深翻耕及种植结构调整等方面取得阶段性成效。推进农业面源污染治理。启动实施农药、化肥零增长行动，完成测土配方施肥8800万亩次以上，实施病虫害专业化统防统治1800万亩。整治畜禽粪便污染，开展了养殖业“三区”划定工作，在湘江干流退出规模养殖场2273个。加强耕地保护与质量建设。配合开展永久基本农田划定工作，推进高标准农田建设。完成秸秆腐熟还田261万亩、酸性土壤改良和地力培肥24万亩，翻压绿肥440万亩，农机深松作业47万亩。四是坚持兴科技强装备，提升现代农业科技水平。实施“百片千园万名”科技兴农工程。推动100个现代农业综合产业园建设、验收授牌153个现代农业特色产业园。组织9800多名科技专家、农技员开展精准服务，创建273个农业科技试验示范基地。加强农业科研创新。启动了海南三亚南繁基地科研育种园建设，华智水稻生物分子育种平台、制种产业园区建设顺利实施。着力推进农业机械化。在70个县开展水稻育插秧机械化示范，全省机插率达到25%，增加4.4个百分点；加快推进油菜生产全程机械化和农机服务体系建设；农机购置补贴和农机互助保险工作稳步推进。实施“互联网+”现代农业行动。在浏阳、衡南、平江、安乡、靖州和道县开展信息进村入户试点工作。支持惠农科技、智慧农村、网上供销社等电商企业在浏阳、洞口开展电商营销促销活动。会同县信息便民服务成效显著。五是坚持保质量拓市场，增强农产品市场竞争力。全面推进农业标准化生产。标准化种植面积达到4200万亩，其中绿色食品原料基地800多万亩，“三品一标”农产品有效认证总数达2274个。常德、怀化农业标准化省市共建取得阶段性成果。严格农产品质量安全监管。落实农产品质量安全属地管理责任，加强监管体系建设，监管机构实现市、县和涉农乡镇全覆盖。大宗农产品综合检测合格率保持在98%以上。加强农产品产销衔接。推动农产品产地批发市场建设，成功举办中国中部（湖南）国际农博会等展会。积极推进农超、农校、农企、农社对接。坚持不懈扩大对外开放。加强农业对外交流合作，推动农机、种子企业走出去，全省农产品出口总额达10.5亿美元。六是坚持强县域美乡村，加快富民强县和民生改善。推动县域经济加速发展。大力实施特色县域经济发展工程，33个县域经济重点县特色产业共实现产值3748亿元，增长11.6%，其中10个农产品加工业重点县产值增长25%。推动新农村建设提质扩面。完成农村人居环境整治村4248个，创建美丽乡村示范村277个、农村清洁工程示范村109个。农村清洁能源用户达到620万户。大力扶持发展村级集体经济，规范村集体资产管理，减少空壳村3750个。推动产业精准扶贫。制定下发农业产业精准扶贫工作意见，促进了贫困人口脱贫奔小康。2015年农业农村经济稳定发展，为“十二五”划上了圆满句号。这五年，农业综合生产能力显著增强。粮食生产连年丰收，总产跨上600亿斤台阶，有3年保持在600亿斤以上；“菜篮子”产品供给充足，粮食、蔬菜、畜禽等大宗农产品产量继续保持全国前列。这五年，农业农村经济素质显著提升。农业产业内部结构趋向合理，由“粮经”型加快向“粮经饲”型转变，经济作物占种植业产值比重由66%提高到72%，农产品原值与加工产值比由1：0.93提高到1：2.1。休闲农业产值增加了4.4倍，成为三产融合的突出亮点。农业科技贡献率提升7个百分点，主要农作物综合机械化率提高24.5个百分点。这五年，农村民生事业显著改善。农民人均可支配收入增速连续5年高于城镇居民，城乡居民收入比由“十一五”末的2.84：1缩小到2.62：1；城乡公共服务均等化扎实推进。这五年，农业农村发展活力显著激发。农村土地管理制度进一步完善，农村产权制度改革破题，信贷、保险等要素支撑进一步增强，工商资本加速向农村转移，农民工返乡创业方兴未艾，新型经营主体成为现代农业建设的主力军。五年来，全省农业农村工作部门坚决贯彻中央和省委、省政府部署要求，在工作中始终把握了“四个第一”。一是始终把从全局出发谋划农业农村发展作为第一要务。围绕建设农业强省目标，组织实施三个“百千万”工程，有力推动了现代农业发展和新农村建设。积极谋划实施长株潭重金属污染耕地治理及种植业结构调整试点，促进农业资源持续利用和生态安全等，这些重大举措既打基础、又管长远；既保持了工作的连续性和稳定性，又符合省委、省政府创新发展的要求。二是始终把增加农民收入和改善民生作为第一目标。加强农民培训，着力提升农民素质，增强农民增收致富本领。巩固完善补贴、价格、金融、保险等政策手段，调动农民务农种粮和政府重农抓粮的积极性。拓展农民增收渠道，健全农业支持保护体系。积极开展农村人居环境整治、产业扶贫，推动基础设施建设和教育、卫生、医疗、社保等公共事业向农村延伸覆盖，增进了农民福祉。三是始终把推进改革创新作为第一动力。不断深化农村改革，更加注重运用市场化的办法调动农民和社会各方面的积极性，推进农村土地确权登记颁证和“三权分置”，创新农业经营方式和农业农村公共服务供给方式，探索农村集体资产有效实现形式，破除农业农村发展体制机制障碍，为加快农业农村发展注入了新动能。四是始终把依法治农和改进作风作为第一保障。不断加强农业法制建设，加大执法力度，大力推进依法治农护农兴农。认真开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育活动，有效促进了干部作风转变，形成了上下联动、狠抓落实的良性工作局面。二、准确把握形势，科学谋划“十三五”“十三五”是全面建成小康社会的决胜期，是加快农业现代化建设的关键期。我们一定要全面认清、准确把握面临的挑战与机遇，把发展趋势判断准，把工作重点谋划实，为全面建成小康社会固本强基。（一）认清新挑战增强紧迫感。随着我国经济社会发展进入新常态，农业农村发展的各种新老矛盾相互交织叠加，不平衡、不协调、不可持续问题突出。“十三五”农业农村经济发展面临着“四大紧迫任务”。第一，加快建成全面小康社会的任务十分紧迫。农村全面建成小康社会农民收入增长是关节点。受粮食等大宗农产品价格低迷和库存积压影响，农民家庭经营收入难以快速增长；受农民工市民化进程加快和经济增速放缓的影响，农民工资性收入增长将会放缓；随着财政收入增速下降，农民转移性收入也会受到影响；农村集体产权制度等改革刚刚起步，农民财产性收入在较短时间内难以有大幅提升。更为严峻的是，全省还有486万农村贫困人口，贫困范围广、基数大、程度深。确保到2020年贫困人口一道迈入小康社会，产业发展至为关键，迫切需要以更大决心、更明确思路、更精准举措，努力拓宽农民增收渠道。第二，加快转变农业发展方式的任务十分紧迫。长期以来，为了追求高产出，拼资源、拼消耗，农业资源环境已不堪重负。目前，全省有2/3的耕地不同程度酸化，2/3的水田是中低产田，重金属污染是湖南农业的心头之患，农业面源污染呈加重的态势，农业综合产能、资源环境约束、质量安全形势趋紧。农业结构不优、产业不强、机制不活等问题突出，科技推广水平有待进一步提高。必须在产业发展思路、经营机制、技术体系、政策支持、资源配置等方面进行重大调整，必须加快优化产品结构、产业结构，提高农业供给体系的质量和效率。第三，加快提升农业竞争力的任务十分紧迫。近年来，我省农产品产量持续增长，粮油肉果菜等大宗农产品均居全国前列。但由于农产品市场竞争加剧，粮食等主要农产品价格与国际市场严重倒挂，粮食库存高企，去库存压力较大。粮经饲失衡，农产品品质不优，粮食品种口粮有余、饲用粮不足；蔬菜品种以大路货为主，旺季有余、淡季短缺；肉类中猪肉占比超过80%，牛羊养殖滞后，迫切需要加快结构性改革，提升农产品竞争力和效益。第四，加快农村改革的任务十分紧迫。目前，农村改革已进入攻坚期、深水区，任务十分艰巨。尤其是承包地、宅基地、农村集体建设用地和集体产权制度等改革事项，需调整多方利益关系，推进难度很大；农垦体制改革、农民合作社资金互助试点等，面临许多体制机制障碍。如何进一步赋权还能、释放农村改革红利，把“地”做活、把“人”做强、把“产”做优、把“钱”做多、把“权”做实，需要一关一关地闯、一道一道地破。（二）抢抓新机遇把握主动权。“十三五”我省农业农村发展在挑战严峻的同时，也面临难得的发展机遇和有利条件。概括起来讲，就是“五个更加”：一是推动力更加强大。**书记指出：“重农固本，是安民之基。”强调“十三五”时期要一如既往把“三农”工作抓好，“三农”工作重中之重的地位不能动摇，强农惠农富农的政策举措不能减弱，农业农村发展的好形势不能逆转。守盛书记也明确指出，任何时候都不能忽视农业、不能忘记农民、不能淡漠农村。目前，加快补齐农业农村这块全面小康短板已成为全党全社会共识，各级党委、政府的领导重心、工作布局、组织保障进一步向农业农村倾斜。二是支撑力更加坚实。中央要求，健全农业农村投入持续增长机制，优先保障财政对农业农村的投入，坚持将农业农村作为国家固定资产投资的重点领域，确保力度不减弱、总量有增加。国家将加大专项建设基金对扶贫、水利、农村产业融合、农产品批发市场等“三农”领域重点项目和工程支持力度，加大对农产品主产区和重点生态功能区的转移支付力度，完善以产粮（油）大县、生猪调出大县、商品粮大省奖励政策为核心的主产区利益补偿机制等等，这一系列政策的实施，作为农业大省，我省必将迎来又一个投入黄金期。三是牵引力更加持久。目前，我省已进入工业化中后期，依靠科技、依靠装备、依靠创新推动农业转型发展更加有力。新型城镇化加速推进，未来5年将有720多万农村转移人口进城安家落户，这为发展农业适度规模经营、拉动农产品需求增长、推动一二三产业融合发展创造了条件。信息化技术全面普及，“互联网+”现代农业深入推进，掀起了农业农村生产消费的新革命，成为“三农”发展的新引擎。四是驱动力更加强劲。我省“一部一带”新定位，长株潭全国两型社会试验区、大湘南国家级承接产业转移示范区、大湘西武陵山片区国家扶贫攻坚示范区、洞庭湖生态经济区等四大区域板块上升为国家发展战略，有利于我省农业走出去，加强与国内外深度合作，吸引更多先进资源要素投入，农业农村发展的空间更大、机遇更多、前景更加广阔。五是源动力更加多元。我省农业连年丰收，为调整优化农业结构积累了丰富经验，提供了宽松的空间和回旋余地。新时期消费结构加快升级，多样化、个性化消费渐成主流，倒逼农业结构性改革和转型发展。农村改革全面深化，新的经营体制机制逐步建立，工商资本、科技、人才、信息等资源要素加快向农村配置，为农业农村发展提供了强劲动力。（三）明确新要求增强责任感。面对挑战和机遇，我们要坚持问题导向，树立短板意识，准确把握新时期农业农村工作新定位，在“四化同步”中拉长农业这条短腿，补齐全面小康建设中农村这块短板，努力让农业强起来、农民富起来、农村美起来。“十三五”全省农业农村工作的总体要求是：坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，以农业供给侧结构性改革和加快转变农业发展方式为主线，以提高农民收入为目标，以三个“百千万”工程为抓手，以全面深化农村改革为动力，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的农业现代化发展道路。重点任务是围绕一个中心、主攻六大产业、开展八大行动：围绕一个中心：就是大力促进农民持续较快增收，要在稳定主要农产品生产的基础上，挖掘增收新潜力，拓宽增收新渠道，建立增收新机制，努力保持农民收入增幅“两个高于”好势头。在2015年农村居民人均可支配收入较2010年基本翻番的基础上，保持8.5%的增幅，到2020年城乡居民收入差距比缩小到2.4：1左右。六大产业：一是稳定发展粮食产业。按照强基础、优品质、攻单产、增效益、稳产量的思路，稳定发展粮食生产，做到藏粮于地、藏粮于技、藏粮于制。二是壮大经作产业。大力发展蔬菜、茶叶、烟叶、水果、油料、食用菌、中药材等高效经济作物，培育知名品牌，实现以销定产、以质取胜。三是转型发展养殖业。优化养殖业生产布局和产业结构，加快推进农牧渔结合，构建资源循环利用生态养殖模式，完善疫病防治体系，促进养殖业集约化、专业化、规模化发展。四是加快发展现代种业。加强种质资源的收集、保护和利用，建立种业联合攻关机制，培育育繁推一体化种业骨干企业，提升种业企业竞争力。五是集群集约发展农产品加工业。支持龙头企业培育区域公共品牌，调优加工结构，打造一批竞争力强的大型企业集团。到2020年，全省农产品加工产值与农业产值比达到3︰1。六是提升休闲农业和农村服务业。开发特色休闲农业产品，发展农业生产服务业，加强农产品营销网络建设，开辟农产品进城、工业品下乡快速通道。开展八大行动：一是现代农业示范行动。深入实施“百企千社万户”现代农业发展工程，加快推进湘潭市、益阳市、长沙县等14个国家现代农业示范区建设，充分发挥国有农场在现代农业建设中的示范带动作用。二是农业三产融合发展行动。加强农业全产业链和价值链建设，完善农业经营利益联结机制，促进农产品生产、加工、流通、服务各环节有机衔接。三是现代农业支撑行动。强化现代种业、农机装备、“互联网+”现代农业等关键技术研发、攻关和推广应用，全省农业科技进步贡献率提高3个百分点以上，水稻综合机械化率达到80%以上。四是农产品质量提升行动。坚持“产出来”和“管出来”两手抓、两手硬，加快推进监管和追溯体系建设，农产品质量安全突出问题得到有效解决，农产品质量安全例行监测总体合格率保持在96%以上。五是绿色农业推进行动。围绕“一控两减三基本”目标，大力发展资源节约型、环境友好型农业，重点抓好农业面源污染和环境突出问题治理，农作物秸秆、畜禽粪便资源化利用率分别达到80%、70%，初步形成生产、生活、生态协调的现代农业发展格局。六是农业对外开放与区域合作行动。用好两个市场、两个资源，支持特色农产品和优势企业“走出去”，加大资金、技术和优良品种资源引进力度，提高我省农业的国际竞争力。七是区域协调发展行动。加快县域经济发展，全面提质升级新农村建设，推进农业产业精准扶贫，增强农民脱贫造血功能。八是农村改革创新与法治保障行动。深入推进农村集体产权制度、农业经营制度、农业支持保护制度和农村金融制度创新和完善。健全农业农村法制体系，提升依法治农护农兴农水平。三、扎实做好今年各项工作，确保“十三五”良好开局今年要围绕“十三五”工作目标，大力推进调结构、补短板、增效益、强支撑，确保大宗农产品生产稳定、农民收入持续增长、农村民生稳步改善。（一）突出“调结构”，推进农业结构性改革。农业结构性改革是我省农业农村工作的战略选择。要立足市场导向和消费需求，着力解决好粮食怎么保、经作怎么扶、养殖怎么优、产业链怎么延等问题，着力提升农业质量效益。一是加快转变粮食生产方式。当前粮食高产量、高收购、高库存“三高”明显，粮价走低、农民种粮热情降低、一些地方抓粮力度偏低“三低”显现。特别是从今年起，国家将实行最严厉的粮食质量监管政策，不合格粮食要退出最低收购价政策，倒逼我省转变粮食生产方式。但要看到，保障粮食安全是个战略性问题，粮食生产不管什么时候都不能放松，弦要时刻绷紧。从我省来讲，转变粮食生产方式，决不是简单的一减了之，决不能把粮食产能转低了、把水稻生产优势转没了。要按照藏粮于地、藏粮于技、藏粮于制要求，念好“强、优、攻、增、稳”五字诀：强基础。着力改善耕地基础条件和科技支撑条件，扎实推进粮食产能建设，不断提高粮食产出能力。优品质。加快粮食品种更新换代，优化品种结构，扩大优质稻种植，因地制宜发展粳稻生产。深入实施做优做强湘米工程，大力推广优质稻生产。攻单产。加快高产稳产技术集成推广，扩大粮食高产创建和早稻集中育秧规模，推广水稻“四双”栽培技术。增效益。实行标准化、精准化生产，降低物化成本，提高种植效益；培育新型种粮主体，实行适度规模经营，提升规模效益；研究推广“稻鱼（虾、蛙）”共生、传统一季稻区发展再生稻等种植模式，提高综合效益。稳产量。就是通过实施上述措施，将粮食产量稳定在600亿斤左右。二是加快种植业结构调整。主要是调优做大两大产业：发展壮大经作产业。经济作物是农民经营性收入的重要来源，在我省1/3的种植面积上产出了2/3的种植业产值。要充分发挥我省生态条件良好、特色作物品类多的优势，加快经作产业发展。稳步扩大蔬菜生产，重点建设40个蔬菜重点县，支持蔬菜标准化设施大棚建设。全面推进水果、茶叶“三品提升”，扩大茶叶面积20万亩，选择20个县综合改良低产果茶园60万亩，建设一批精品果园和生态有机茶园，推进特色园艺作物示范园创建和种苗基地建设。推进油菜“西进南下”，扩大“稻油”轮作。扶持发展饲草业。近年来，草食动物市场需求量大，养殖发展迅速，需要壮大饲草业来跟进。目前，我省一些地方积极调整种植结构，大力发展饲草业，既带动了草食动物发展又促进了农民增收，一举两得。要按照粮经饲统筹发展的要求，科学安排、合理规划、稳步发展，加大粮改饲扶持力度，开展优质饲草料种植推广补贴试点，加快构建适应市场需求的现代饲草料产业体系。三是加快养殖业转型。依托地方资源禀赋，综合考虑环境承载能力，科学确定主要畜禽水产品的养殖容量、生产优先序和区域布局，加快推动养殖区域向适宜区转移，养殖结构向草食动物和高效水产调整，养殖方式向标准化、规模化养殖和种养结合转变。生猪生产既要“退”、又要“保”。退就是禁养区要退出规模养殖，长株潭等养殖高密度区和重要水域禁养区，要按时间节点逐步退出。保就是保品质，特别是要加大地方优势品种的开发利用，对湘中黑猪、湘潭砂子岭猪、长沙罗代猪、宁乡花猪等地方种质资源要加大保护和推广力度。扩大牛羊等草食动物生产。加快牛羊生产大县建设，建成一批集中连片现代草地畜牧业生产示范基地和基础母畜扩群示范场和家庭牧场，实现牛羊肉产量和产值年递增5%以上。发展高效水产养殖和特色家禽。在巩固洞庭湖区传统水产养殖的基础上，全省改造标准化池塘40万亩，建设特色渔业产业园16个。加快发展特色家禽。大力发展综合种养。我省素有稻田养鱼的传统，基础比较好，稻田综合种养的潜力巨大。去年，新化、安化等7个县市开展了种养试点，增效增收明显。今年要继续加大投入，搞好示范推广，力争发展稻田综合种养100万亩。四是加快三次产业融合发展。围绕一二三产业融合发展，着力打造供应链、延伸产业链、拓展价值链，推动三次产业齐头并进。使加工业强起来。抓好“百企”培育，实施“5255”工程，扶持壮大农产品加工业龙头，重点做强粮食、畜禽水产、果蔬、茶叶等千亿产业。选择16个县市区实施农产品产地初加工补助项目，力争农产品产地初加工覆盖率提高到25%以上。支持粮油加工企业节粮技术改造，开展副产品综合利用试点。加大生猪屠宰体系建设力度，支持屠宰加工企业一体化经营。引导鼓励农产品加工企业到农村建立原料基地，让农民分享加工转化增值收益。使休闲农业旺起来。引导产业、区位优势明显的村创建种养业有规模、加工业有品牌、休闲观光有特色的休闲农业示范村。支持基础设施建设，加强从业人员培训，提高休闲农业发展质量。创新休闲农业融资方式和资本构成，建立股权融资与交易新机制。使农业农村服务业兴起来。培育新型流通业态，加强农产品产地市场体系建设，支持发展直销、冷链物流配送、电子商务等新型农产品流通方式。支持发展各类社会化服务组织，鼓励社会主体投身农业农村服务业。（二）突出“补短板”，推进城乡区域平衡协调发展。更加注重协调均衡发展，尽快补齐农业农村发展短板，缩小工农城乡差距，促进城乡齐小康、共繁荣。一是大力发展特色县域经济。主要是“三抓”。抓“特色”，就是大力建设农副产品加工特色县。在绩效评估的基础上，争取启动新一轮特色县域经济发展工程，推动产业项目、信贷资金、园区平台、生产要素等向县域集聚，全省重点建设30个具有一定规模的特色农产品加工园区。启动县域农产品加工扶持计划。抓“品牌”，就是着力打造县域经济品牌。坚持创品牌产品、树品牌企业、立品牌产业，提升县域经济竞争力。整合现有地方农产品品牌资源，在每个产业集中扶持3—5个优势品牌，积极争创“中国著名品牌”和“中国驰名商标”。抓“放权”，就是推进扩权强县、强镇。以省直管县试点为突破口，推动经济管理权限下放到县市区，赋予强镇县级管理权限。建设县域经济监测平台，完善县域差别化绩效考核，推进湘南地区全面建成小康社会工作。二是大力推进美丽乡村建设。深入实施“百城千镇万村”新农村建设工程，加强集镇建设和管理，带动村级人居环境整治和美丽乡村建设。完成4000个左右行政村的人居环境整治，建设300个左右美丽乡村，不断提升新农村建设水平和惠及面。着力改善农村人居环境。实施“厕所革命”，抓好生活垃圾和污水处理，建立“户分类、村收集、镇运转、县处理”的农村生活垃圾处理方式。推进乡村公路、民宅庭院、公共活动空间等绿化美化。抓好养殖业粪污治理和病死动物无害化处理场建设。着力改善农村基础条件。对纵深村、薄弱村，突出加强路、水、电、讯等基础设施建设，推进农村危房改造。加强农村新能源开发利用，完善农村清洁能源服务体系。加快村庄规划进度，规范农民建房，注重自然资源和传统民居保护。着力改善农村公共设施管护。加强农村公共设施建后管护，健全机制，明确主体，强化责任，积极探索推广农村社区物业管理，加强农村干部培训和基层组织建设，完善村规民约，充分发挥农民管护主体作用。三是大力推进产业精准扶贫。认真落实产业精准扶贫政策，采取更加扎实有效的措施，帮助贫困人口尽早脱贫致富。找准产业重点。坚持“特”字为先、“效”字为要，因地制宜制定完善贫困地区产业发展规划，细化产业重点、发展目标、工作措施，明确产业扶贫路线图。加大有效投入。从今年起，省农委产业发展项目资金除有明确的区域指向外，每年用于贫困地区的资金量不低于总量的50%。农业项目安排要向贫困地区倾斜，重点支持贫困地区发展优质特色产业，建设产业化原料基地和特色农业园区。加强分类指导。瞄准产业扶持对象，精准分类建档，推动产业扶贫政策到户到人、产业扶持资金到项目到地块，防止“扶农不扶贫、富县不富民”。抓好技术入户，实施“一对一”精准服务。（三）突出“增效益”，构建农业增效农民增收新机制。着眼农业增效农民增收关键环节，壮大规模生产，发展劳务经济，拓展市场空间，释放改革红利，挖掘农民增收新潜力。一是通过发展适度规模经营来实现。我省农业效益低的重要原因之一是生产资源“碎化”。如何推进农业适度规模经营，各地在实践中创造了很多行之有效的形式，如土地流转、土地托管、土地入股、代耕代种、联种联收等。实践证明，农业适度规模经营方式多种多样，不能单纯地理解成土地经营面积的扩张，更不能简单等同于土地兼并。发展农业适度规模经营，重点要把握好三个方面：培育主体。大力发展种养大户、家庭农场、合作组织、农业企业等新型经营主体，继续实施“万户”工程，开展整县推进培育家庭农场试点示范，深入开展省级示范社创建、农民专业合作社联合社试点。优化服务。总结推广好的适度规模经营模式，支持经营性服务组织在农产品保鲜、贮运、加工、销售等环节与金融、保险等方面开展服务，引导专业化服务组织开展统防统治、集中育秧、农机作业、烘干、农资供应、农产品流通等服务。规范管理。探索“三权分置”有效办法，加强土地流转规范管理，健全土地承包经营纠纷调解仲裁体系。加强对工商企业租地监管和风险防范，建立工商资本租地分级备案制度。二是通过劳务经济转型升级来实现。以新型工业化、城镇化加快发展为契机，顺势而为推进农村劳动力有序转移，提升劳务经济质量。加强转岗培训，提高就业技能。充分利用农广校、职业技术院校等培训资源，加强校企合作，对农民工开展就业技能培训，对农村未升学初高中毕业生开展劳动预备制培训，对在岗农民工开展岗位技能提升培训，为农村劳动力转移就业创造条件。优化转移服务，提高就业质量。坚持技能培训与职业技能鉴定相结合，鼓励农民工开展职业技能鉴定，提高农民工再就业竞争力。做好培训信息服务，定期调查并公布劳动力市场供求状况，引导农民工就业与劳务市场有效对接。积极开展外事劳务服务，鼓励农民工出国务工。加强农民工就业跟踪和就业指导，配合做好农民工权益保护工作。加强政策引导，支持就地就近创业。落实国家和省里支持农民工等人员返乡创业相关政策，支持农村实用人才、返乡农民工和大学毕业生等到农村创新创业。组织农民工与企业、园区和市场对接，发展农产品加工、家庭农场、农民合作社、休闲农业、农业社会化服务组织等劳动密集型产业项目，加快农民由“打工经济”向“老板经济”转变。三是通过拓展农产品市场来实现。要把来自国际国内市场竞争的压力，变成促进农业转型发展的动力，不断增强统筹利用国际国内两个市场、两个资源的能力。抓好农产品营销促销。大力发展农业电子商务，加强农产品电子商务标准体系建设，推进电商平台与农业生产基地对接，支持农业新型经营主体应用网络平台开展农产品销售，组织省内企业赴境内外参展。积极拓展农产品国际市场。以柑橘、茶叶、畜产品、水产品及地方特色产品为重点，创建出口示范基地、示范企业、示范区和知名品牌。构建农产品进出口服务体系，发展农产品出口行业合作组织，指导优势产业生产和出口。加强农业对外合作交流。以“一带一路”发展战略为契机，扩大与沿线国家农产品贸易，支持隆平高科等优势企业在海外投资开发项目。广泛开展省际间合作，重点抓好台湾农业创业园、湖南寿光出口农业示范园和海南出口种子基地建设。四是通过深化农村改革来实现。要以改革释放红利，拓宽农民增收渠道。扎实推进农村土地确权登记颁证工作。今年再选择一批县市区整县推进，确保2017年前全面完成任务。探索开展农户承包地市场化有偿退出试点，引导农民自愿将分散零碎的承包地通过互换或流转等方式，集中归并，统一连片整理，解决地块细碎化问题。加快农村集体产权制度改革。重点抓好经营性资产量化、资源性资产确权、公益性资产管护等工作。扎实开展浏阳市宅基地制度改革试点，继续推进资兴市农村集体产权制度改革试点。健全农业支持保护机制。积极开展种业领域科研成果权益分配改革全国性试点，推进益阳市涉农资金整合试点，开展高标准农田建设综合改革、农户承包土地经营权和农民住房财产权抵押贷款以及沅陵县农村金融服务体系改革、澧县农民合作社内部资金互助试点，制定全省农村土地承包经营权抵押贷款管理办法。积极实施农垦体制改革。按照“生产经营企业化，社会管理属地化”的原则，推进农场政企、社企分开。在益阳、岳阳、常德、永州等地推进区域性农垦集团组建。引导洞庭湖区等大农场先行先试，探索农垦集团化、规模化发展。（四）突出“强支撑”，夯实农业农村发展基础保障。重点做好“地”、“技”、“质”、“机”、“网”五篇文章：一是做好“地”的文章。着力建设高标准农田。全面实施高标准农田建设规划，加快建设进度，到2020年建成3300万亩以上旱涝保收、高产稳产、生态友好的高标准农田。配合做好永久基本农田划定工作。着力提升耕地质量。实施耕地质量提升工程，采取综合措施培肥地力，实施秸秆和畜禽粪肥腐熟还田，恢复发展绿肥面积600万亩以上。加强对占补耕地质量的监管。着力抓好耕地重金属污染修复治理，在长株潭19个县市区和湘江流域的6市7个县市区开展试点，试点面积272万亩。积极推进耕地重金属污染加密普查，科学划分食用农产品生产适宜区和非适宜区。结合区域划分，引导非适宜区进行种植结构调整，在重金属重度污染地区探索开展休耕试点。协同推进被污染耕地修复治理、技术模式攻关、低吸镉品种选育等工作，严格落实试点县乡政府主体责任，注重发挥新型经营主体参与治理的积极性。二是做好“技”的文章。加快农业科技创新步伐。着力打造现代种业，推进以企业为主体的商业化育种。加大种质资源创新和新品种开发力度，加强地方品种保护和提质改良。推进海南三亚南繁科研基地建设，支持超级稻研发攻关。加快农业科技成果转化与应用。建立农业科技成果转化交易平台，积极探索现代农业技术集成与示范转化模式。认真组织实施“万名”和“千园”工程，组织和鼓励农业科研单位与各类规模经营主体合作对接，在“千园”中选择30个现代农业综合产业园、100个现代农业特色产业园进行重点扶持，使之成为我省现代农业的名片。继续抓好基层农技推广体系能力建设，实施好农技推广补助项目。加快培育新型职业农民。着力构建以农广校、职业技术院校为主体，相关单位和组织广泛参与的农村人才培训体系，重点建设30个省级示范实训基地。健全新型职业农民认定制度，实施现代青年农场主培训，全年培育新型职业农民4万人。三是做好“质”的文章。在节本增效上下功夫。狠抓面源污染治理，从节水、节肥、节药等环节入手，推进清洁化生产。继续推进化肥、农药使用量零增长行动，开展测土配方施肥和病虫害专业化统防统治。因地制宜发展节水农业，扩大水肥一体化推广应用。推广“养殖—沼气—种植”生态示范模式。在标准化上下功夫。加强主要农产品质量安全标准、生产技术规范和管理规程的制修订。巩固农业标准化省市共建成果，开展现代农业综合标准化示范试点，支持20个县开展省级示范创建。推进农业标准化示范基地建设，力争5年内全省“菜篮子”主产县生产基地基本实现标准化生产。大力发展“三品一标”农产品，重点建设40个绿色有机食品示范基地。在质量监管上下功夫。推进农产品质检资源整合和乡镇监管站规范化建设，加快建立质量安全追溯和信用体系。严格农业投入品监管，大力推广高效低毒低残留农兽药，严厉打击在农药中非法添加隐性成分、违法使用禁限用农药、滥用抗生素、私屠滥宰生猪等行为。深入开展农产品质量安全县创建。进一步强化地方政府属地管理责任。四是做好“机”的文章。加快研发推广适地适业新型农机具，推进农机农艺融合。着力推进水稻生产全程机械化，重点补齐机插、机烘短板，全年发展机插秧1600万亩。抓好油菜生产全程机械化技术示范，力争油菜生产综合机械化水平提高3个百分点以上。推进经济作物及林果业机械化，开展棉花、葡萄、花生、林果等机械化生产试验示范。发展特色种养和农业废弃物利用机械化。按照“小精尖”定位，年内培育高标准现代农机合作社500家以上。加强对已建成的农机合作社规范化管理。加强农机手培训，抓好农机安全监督管理，开展“平安农机”和示范窗口创建。发展农机互助保险，力争牌证管理机械入保率提高到20%。扶持合作社建设机库棚、烘干中心。配合建设高标准农田推动机耕道建设。五是做好“网”的文章。通过“互联网+”改造提升农业、方便服务农民、规范管理农村，实现农业的第三次革命。推进农业综合信息服务平台建设。整合各类农业信息资源，推进农业农村大数据发展，完善电子政务网络和门户网站建设，推进行业监管、政务办公信息化。加强农情调度、农业经济运行、重大动植物疫情防控、农业资源环境等综合信息服务。推进农业信息进村入户。重点推进6个国家级试点县农业信息进村入户工作。探索建立省市县三级农业数据中心。完善农业信息服务网络，建设从省至村五级信息服务体系，推进乡镇农技服务信息化和信息技术应用示范。推广成熟可复制的农业物联网应用模式，发展智能化、精准化生产。四、加强自身建设，提升服务“三农”能力和水平做好今年及“十三五”农业农村工作，必须以改革创新精神加强农业农村工作部门自身建设，着力在思想观念上求创新，在方法路径上求转变，在工作业绩上求实效。一是工作理念上要实现“三转”。目前，全省农业农村工作部门机构改革基本完成。新组建的农委（农业局）不是人、财、物的简单重组，而是事、权、责的深度融合。全省农委系统要根据新的职能要求，在工作理念上实现“三转”：向专项+综合型转。要跳出就农业抓农业、就农村抓农村的惯性做法，学会立体思维，站在“三农”高度统筹谋划农业农村发展，解决好过去工作“两张皮”的问题。特别是县级农业农村工作部门，改革后虽然大部分仍叫“农业局”，但工作职能已经有了重大调整，大家要树立大农业意识，把职责内的工作管紧、管好、管实，当好党委、政府的参谋助手，当好农业农村发展的组织者、推动者。向生产+政策型转。以往农村工作部门主要抓政策研究，侧重于生产关系，农业部门则主要抓生产发展，侧重于生产力。现在二者合一，要学会“弹钢琴”，双管齐下，统筹兼顾。既要注重指导生产，搞好生产服务，促进产业发展；又要更多地加强调研，研究出台政策，推动政策落实落地，促进农村经济发展。向战术+战略型转。在工作谋略上，既要在战术上重点突破，更要在战略上把握原则和方向；既要当好指挥员，又要当好排头兵。比如，目前如何加快粮食去库存是个战术性问题，但保粮食安全特别是口粮供给是战略性问题；如何调结构，调什么、调多少是个战术性问题，但保增收、保生态是战略性问题；如何抓好常规性工作是个战术性问题，但补齐短板、保全面小康是战略性问题，等等。我们一定要审时度势，保持战略定力，自觉主动克服调结构、补短板、增效益、强支撑中遇到的困难和阻力，运用战略思维，集中力量打好战术歼灭战。二是工作能力上要实现“三提”。提高参谋服务能力。更加注重研究关系农业现代化发展的全局性重大问题，总结推广农业农村发展新经验、新模式，重点在农业结构调整、重金属污染治理、农业适度规模经营、农产品市场开拓、农业社会化服务体系建设、美丽乡村建设、农村改革等方面谋划重大政策、重大项目和重大措施。提高组织协调能力。各级党委对新组建的农委（农业局）赋予了“三农”综合协调职能，加挂了党委农村工作办公室的牌子，并且承担着党委农村工作、县域经济、农民教育培训、农民权益维护和农民负担监管等领导小组办公室的日常工作。这是党委、政府对我们的充分信任，大家一定要切实履行好这些职责，加强与横向部门的沟通联系，牵好头，形成促进农业农村加快发展的合力。提高管理指导能力。农委工作能不能落地，关键在基层。要优化管理方式，更多运用法治思维、市场办法、大众传媒和信息化手段，指导生产、推动工作、落实政策。要加强对基层工作的指导与服务，深入了解基层农业农村工作部门的现状，多为他们鼓与呼，多为他们解决实际困难。三是工作手段上要实现“三强”。强化政策支农。健全农业补贴政策，完善实施“三补合一”，支持粮食适度规模经营、农业社会化服务组织和耕地质量保护与提升。巩固农机具购置补贴改革成果，研究制定丘陵山区购机补贴管理办法。争取中央扩大三产融合试点和农业生产全程社会化服务补贴试点范围。逐步建立绿色生态农业补贴体系。加强惠农政策落实和农民负担监管。强化依法治农。加强新修订《种子法》宣传培训，进一步理顺种子管理事权财权，全面落实依法治种责任。继续简政放权，推进权力清单和责任清单制度，建立重大行政决策和听证目录，开展重大行政决策和规范性文件合法性审查。大力开展农资打假专项整治、农产品质量安全、耕地质量监管、外来物种监管、农业知识产权保护等执法行动。依法调处涉农纠纷，积极化解涉农矛盾，确保农村和谐稳定。强化改革兴农。对确定的各项农村改革任务，要明确时间表、路线图和阶段性目标，分类有序推进。对已看准的改革事项要加快步伐；对改革方向非常明确，要大胆先试，积极推进；对中央明确必须审慎推进的改革，要严格按要求进行。做到既慎重稳妥，又积极作为，通过试点探索，形成可复制、可推广的模式。四是工作作风上要实现“三兴”。兴学习之风。我们处在一个深刻变革、加快发展的重要时期，只有不断加强学习，才能适应形势发展需要，才能承担起日益繁重的任务。要加强政策理论学习，注重向实践学、向基层学、向农民群众学，努力建设一支勤学善思的干部队伍。兴务实之风。大力倡导快准严细实的工作作风，坚决杜绝庸懒散木推，敢于负责、乐于负责、善于负责。严守工作规矩，自觉服从组织安排，令行禁止，确保政令畅通。坚持和完善责任落实、督查督办等制度，强化工作调度和督促检查，实行延伸绩效考核，确保各项工作落到实处。兴清廉之风。在廉政问题上容不得任何疏忽和松懈，必须严守底线、扎牢篱笆。全体同志既要注重自身的修心、修言、修行，慎微、慎独、慎行，做廉洁从政的表率，又要认真落实党风廉政建设“两个责任”，管好自家人、看好自家门，持之以恒地推动农委系统作风建设。刘宗林：湖南十大农业品牌新闻发布会发布词省委农办、省农委主任  刘宗林2017年2月17日 女士们、先生们，新闻界的各位朋友：大家好! 今天，我们举办湖南十大农业品牌新闻发布会。这是我省深化农业供给侧结构性改革、促进农业转型升级的重要行动，也是落实省第十一次党代会提出的“建设以精细农业为特色的优质农副产品供应基地”的具体举措，对加快推进我省农业现代化建设具有重大意义。省委、省政府对本次新闻发布会高度重视，乌兰副书记、道晋副省长要求通过多种形式宣传推介我省十大农业品牌。新闻界各位朋友对湖南十大农业品牌评选活动十分关注和支持，多形式、多渠道、广角度宣传推介，并积极参与新闻发布会。在此，我代表省委农村工作办公室、省农业委员会，表示衷心的感谢！ **书记要求“推动中国产品向中国品牌转变”。当今，随着人民生活水平不断提高，消费模式的不断升级，消费者对农产品生态、安全、营养、健康以及文化要求的期盼越来越高，已从“商品消费”进入“品牌消费”的新阶段。农业已经步入了品牌农业的新时代。品牌农业是具有质量和安全健康保证的品质农业；是按照量化标准产生和加工的、产品始终如一的标准农业；是通过恰当的筛选、包装和加工进行原料升值的价值农业；是摒弃一家一户落后的生产经营状态，以规模获得高效益的规模农业；是打通一、二、三产业，甚至全产业链掌控、实现质量与安全可追溯的大食品业。农业品牌化的过程就是由资源消耗型向资源节约型转变的过程，就是由数量型、粗放型向质量型、效益型转变的过程。农产品拥有了品牌，就拥有了市场认知度、忠诚度、满意度、美誉度，就能引导着消费者消费。得品牌者，得市场；得品牌者，得效益；得品牌者，得未来！省委、省政府对我省品牌农业建设高度重视，去年省委常委会议听取我省贯彻落实中央农村工作会议精神汇报时，家毫书记提出了“项目跟着龙头企业走，龙头企业跟着品牌走，品牌跟着市场走”的要求和思路。最近省政府办公厅又下发了《关于进一步加快推进农产品品牌建设的指导意见》(湘政办发［2017］2号)。我省农耕文化历史悠久、灿烂辉煌，温光水热土等资源丰富、配置合理，版图立体分布、特征鲜明，物种资源量大品多、“湘味”明显，优良的自然环境让农作物与万物相伴，与自然相生，欣然生长，发展品牌农业的条件十分优越。近年来，我省品牌农业建设取得了一定成效，培育了一批叫得响的农业品牌，全省获得认证的有机农产品136个、绿色食品1113个，地理标志登记43个。但我省农业品牌还存在杂、乱、散等问题，特别是区域公用品牌少，导致品牌效益得不到充分彰显，品牌效应得不到充分发挥，拉动农业增效、农民增收能力有限。针对我省品牌农业建设的不足，省农业委员会从2016开始，将连续五年开展湖南十大农业品牌评选活动。首届评选活动只限于农业区域公用品牌，以后将逐步扩大到农产品加工品牌和农业新型业态品牌。农业区域公用品牌建设，许多省都走在了前列，打造一批在全国乃至世界有影响的区域公用品牌，如浙江龙井茶、福建铁观音、黑龙江北大荒大米和五常大米等。我省农产品加工业品牌不少，但区域公用品牌建设滞后，许多同志还弄不清区域公用品牌和企业加工品牌的区别，农产品区域公用品牌指的是在一个具有特定的自然环境、人文历史或生产加工历史的区域内，由相关组织注册和管理，并授权若干农业生产经营者共同使用的农产品品牌。这类农产品品牌一般由产地名和产品(类别)名构成，体现为集体商标、证明商标或取得国家区域产品保护制度注册确认的品牌类型，与区域共同成长，形成与区域形象、区域经济的正面联动关系，经常被称之为一个区域的“金名片”，对其区域的形象、认同度、美誉度等都起到积极的作用。农业区域公用品牌由政府或政府授权的单位持有管理，加工品牌由企业持有。培育公用品牌是政府的职责，打造企业品牌是市场行为，政府和市场的界限应厘清。今年中央一号文件明确提出：“推进区域农产品公用品牌建设，支持地方以优势企业和行业协会为依托打造区域特色品牌，引入现代要素改造提升传统名优品牌”，农业部又把2017年确定为农业品牌推进年，我们组织开展的这次评选活动非常契合中央精神和工作要求。在培育扶持农业区域公用品牌的同时，我们也将着力培育一批农产品加工品牌和农业新型业态品牌。活动的开展旨在加大我省品牌农业创建力度，宣传我省知名自主农产品品牌，提高自主农产品品牌影响力和市场竞争力，打响具有湖南特色的知名农业品牌。湖南首届十大农业 (区域公用)品牌评选活动自启动以来，市州、县市区党委政府高度重视，新闻媒体积极参与，农业新型经营主体热烈响应，社会各界广泛关注，氛围浓烈、反响强烈、竞争激烈。通过各市州申报、资料审查、网络微信投票、专家评审及公示后，评选了首届湖南十大农业(区域公用)品牌。获得首届湖南十大农业(区域公用)品牌称号的是：安化黑茶、古丈毛尖、保靖黄金茶、黔阳冰糖橙、炎陵黄桃、江永香柚、华容芥菜、沅江芦笋、新晃黄牛、宁乡花猪和汉寿甲鱼(并列)。希望这次被评上的十大农业公用品牌所在的党委政府和农业农村工作部门要珍惜荣誉，借势把品牌做大做强，把牌子守住。没有评上的县市区，要有危机意识和跟进意识，着力打造本区域公用品牌，争取今后也能上榜。十大农业(区域公用)品牌的发布，标志着我省品牌农业创建工作开启了新的篇章。下一步，我们将制定出台含金量更高的品牌农业发展政策，努力构建“政府推动、企业带动、市场拉动”的工作格局；全面践行“绿色环保健康”理念，筑牢农产品质量安全底线；更加突出注重地域文化特色，提升品牌文化品位；加大品牌农产品营销推介力度，提高品牌农产品的影响力和市场竞争力，推动湖南农业向规模化、标准化、园区化、信息化、国际化发展，确保“建设以精细农业为特色的优质农副产品供应基地”落实落地，促进我省现代农业发展，实现农业增效、农民增收。创建品牌农业是复杂的系统工程，需要方方面面的支持、帮助。希望新闻界的朋友们能一如既往地关注、支持湖南品牌农业建设，精心策划、凸显亮点、合力发声，宣传好评选出的十大农业区域公用品牌，讲好“湘”字号农产品品牌故事，营造“湘”字号农产品品牌建设的良好氛围，提高湖南农产品在国内外的能见度、认知度、美誉度，共同助力农业增效、农民增收。谢谢大家!努力做到三个珍惜 大力弘扬三种精神——在省委组织部宣布省农业委班子会议上的发言（根据录音整理）省委农办主任、省农委党组书记、主任  刘宗林 衷心感谢省委、省委组织部对省农委班子建设和干部队伍建设的关心！省委常委会研究通过省农委班子构成以后，各位班子成员都表示服从省委安排，拥护省委决定，在自己分工领域尽职尽责工作，不负重托，不辱使命。刚才庄超同志宣布了省委关于省农委、省委农办领导班子配备的决定并作了重要讲话，对新的班子提出了很高的要求，寄予了殷切的期望。全体班子成员一定不会辜负省委、省委组织部的重托，不辜负全省人民特别是全省农民兄弟的厚望，聚精会神干事业，一心一意谋发展，在省委省政府的正确领导下，将全省三农工作提升到一个新的水平。具体来说，就是将努力做到三个珍惜，大力弘扬三种精神。做到三个珍惜。一是珍惜使命。农业农村是中国全面建成小康社会的短板，习总书记多次强调，“中国要强，农业必须强，中国要美，农村必须美，中国要富，农民必须富”。可见三农工作在现代化建设全局中的重要地位。省委省政府将全省三农工作的重担交给我们，是对我们莫大的信任。我们深感使命光荣，责任重大。我们要十分珍惜这一崇高使命，不妄自菲薄，不怨天尤人，不等待观望，以百倍的信心、百倍的努力、百倍的投入去攻坚克难，去创新创业。万事开头难，我们是职能整合后新成立农委的第一代人，开好局，起好步，对后续的发展相当重要，大家一定将以昂扬的状态，以精细的作风，对待每一件工作，努力争取开门红，月月红，年年红。二是珍惜缘份。全省数千名地厅级干部，我们20人能相聚在一个班子，是难得的缘份，大家一定要十分珍惜。家和万事兴，班子团结是队伍兴事业旺的基础和保障。常言道，团结出战斗力，出生产力，出干部。班子成员间，有年龄、性格、学识、成长经历等方面的差异，要利用这种差异，取长补短，集合优势，形成乘数效应。班子成员主要来自原农工部（农办）和农业厅，过去的工作各有侧重，各有所长。原农工部（农办）侧重于生产关系、政策法律、体制机制领域，原农业厅侧重于生产力、生产技术推广领域。在这种情况下，特别需要互相学习，互相交流，扬长避短，共同提高。要按照省委的要求，用民主集中制统一思想，形成共识，充分利用好批评与自我批评武器，消除工作中的隔阂，弥合思想上的分歧，将我们的团队建设成和谐、坚强的团队。作为班长，我愿为此作出不懈的努力。三是珍惜时光。事业绵长，人生有限。人的工作时间大概是40年，在座的各位大都已经走过了半程，流逝的岁月留给我们的时间不是很多，尤其是五字开头的同志，就那么几年时间了。未来的每一天，对我们都弥足珍贵。“多少事，从来急，天地转，光阴迫”，我们大家要以“一万年太久、只争朝夕”的精神，对待工作，对待事业。克服磨洋工、混日子的思想，着力提高工作效率，提高工作质量。不拖拉，不延迟，能办的事情立马办，能自己办的事情亲手办，能一人办的事情不要他人代办，践行好省委倡导的“五加二”、“白加黑”的拼搏精神。《晋书·周处传》中有句话：“欲自修而年已蹉跎”。说的是想要努力的时候，年龄却已力不从心了，表达了一种对浪费光阴的悔恨，希望我们从这句话里面得到警醒。趁着我们力能从心的时候多做点事，不在等待观望中浪费时间，不在扯皮打架中虚度光阴。弘扬三种精神。一要弘扬改革精神。事业的发展需要不竭的动力，动力来自何处？来自改革！改革是三农的传统，是三农的优势，国家第一轮改革就是发端于农业，我们农业人引以为傲。现在的三农工作，又到了一个新的历史拐点，要实现湖南农业由大到强的跨越，由劣到优的蜕变，只有靠改革来推动。在全面深化改革大局中，三农占了很大比重，在农业农村改革专项中，由农委牵头的，又占了多半。省委农业农村专项改革共下达了26项任务，其中农委牵头的17项，参与的6项，改革任务相当繁重。在市场配置资源的大环境下，三农工作碰到了很多前所未有的难题，三农工作者也面临着许多前所未有的困惑，有些工作似乎到了“山穷水尽疑无路”的绝境。但是我认为，只要用改革的思维去谋划，用改革的办法去推动，一定能够达到“柳暗花明又一村”的理想境界。当下的任务，就是将农委牵头的改革，一项一项地抓落实，抓到位，抓出成效。省政府转变职能和机构改革正在有序推进，省委、省委组织部对农委机构改革很重视，在领导班子配备上给了很多倾斜，现在正在进行三定方案的起草工作。改革必定涉及既有利益格局的调整，涉及到部分干部的进退去留，必然会带来一定的思想波动，希望各位班子成员，带头讲党性、顾大局、守纪律，本着对事业负责的态度，就三定工作多提建设性意见，在分工领域多与干部谈心交流，坚持正面引导，传递正能量，切实按照省委要求，在改革期间做到人心不乱，队伍不散，工作不断。二要弘扬担当精神。有句古训：“为官避事平生耻”，历朝历代，人们都把当官不负责任、回避矛盾、不敢担当作为一种耻辱。工作中有矛盾、有困难不可怕，怕的是遇到困难绕道走，不敢面对，明哲保身；怕的是面对压力挺不起腰杆，患上软骨病。当前，机构改革、部门撤并、干部安排压力大，转型发展，矛盾叠加，工作推进压力大。在这种情况下，特别需要有直面困难的勇气，有百折不挠的精神，有攻坚克难的决心。不回避、不绕道、不推诿，敢于负责、守土有责、守土尽责。对人对事观点鲜明，是非分明，不掩盖矛盾、不混淆是非，不粉饰太平，对不良行为、不良风气、不良作风，敢于较真碰硬，敢于批评教育，不当和稀泥的泥瓦匠，在机关和全委系统营造出风清气正、干事创业的良好氛围。三要弘扬务实精神。空谈误国，实干兴邦。马克思有句名言，“一个行动胜过一打纲领”。出主意、搞谋划固然重要，因为思路决定出路，要继续为省委省政府当好三农工作称职、合格的参谋助手，出良策，想高招，多从政策法律、体制机制层面高位思考和谋划。同时，要以更大的力度，更实的举措，抓好工作落实。首先是政策要实，出台的政策，都要力争含金量高，不喊空口号，不作表面文章。其次是作风要实，农委的第一办公室在农民家里，在田间地头，要认真落实中央和省委切实转变作风的若干规定，多深入基层，了解民情，倾听民意。在务实中了解三农工作的困难和问题，在务实中发现三农工作的经验和典型，在务实中把握三农工作的特点和规律。切实获取知情权，增强话语权，掌握主动权。在这里还要特别强调一下班子的廉洁自律。农委虽然清贫，但仍然手握一定的资源配置权力。希望大家要以良好的心态，对待人事安排，对待资金分配，对待项目审定。自觉遵守中央八项规定和省委九条规定，筑牢防线，守住底线，不触红线，做到以廉养德，以廉修身，以廉从政。谈谈共产党员的“坚守”2011年6月29日（根据录音整理） 最近一段时间，全党全国人民都在以不同的方式、却是以共同的心情来迎接和庆祝伟大的中国共产党诞生90周年。对这个节日的到来，我们在座的全体同志心情都无比激动和自豪。因为我们党走过的这90年，是风云际会的90年，是血火洗礼的90年，是波澜壮阔的90年，是辉煌灿烂的90年。在90年峥嵘岁月中，党完成了两次理论上的飞跃，一是确立了毛zd思想。二是确立了中国特色的社会主义理论。做了三件大事，第一、完成新民主主义革命，实现了民族独立，人民解放。第二、完成了社会主义革命，确立了社会主义基本体制。第三，进行了改革开放新的伟大革命，开创、坚持、发展了中国特色社会主义。由于实现了两大理论上的飞跃，完成了三件大事，使我们党领导的中华民族，真正实现了毛zd主席当年所期盼的“屹立于世界民族之林”这个目标。前几天，美国洛杉矶《中华商报》发表社论说，中国已成为世界第一大出口国、第二大进口国，世界第一大外汇储备国、第二大外资吸引国和重要的资本输出国，从根本上改变了中国人民的生存状态。从积贫积弱到繁荣富强，我们整个中华民族、炎黄子孙，都应引以自豪！早些年有一首叫《奉献》的歌，里面有几句歌词，“雨季奉献给大地，岁月奉献给季节，我拿什么奉献给你，我的爹娘？”我们作为党的儿女，在母亲90周年寿辰的时候，到底该献上什么寿礼？我想，最好的礼物就是两个字——“坚守”。这也是我今天给大家讲党课的标题。一、要深刻认识“坚守”是永葆党的先进性的客观需要也许有人会问，我们党走过了90年的风雨历程，执政也已62年，已成为世界上最大的执政党，党员超过了8000万，执政基础已经很坚实，执政成果也举世公认，我国已是世界上第二大经济体，是联合国安理会五个常任理事国之一，对很多国际重大问题，可以说“不”，可以行使否决权。在这种情况下，我们为什么还要把坚守提得那么高？看得那么重？我的回答是三句话，即，长久并不等于永久，大党并不等于强党，过去并不等于未来。党所取得的辉煌成就只能说明过去，要想长期执政，要想永葆青春活力，要想不断发展壮大，要想续写明天辉煌，就仍然需要“坚守”。尤其是在当前国际国内形势错综复杂的背景下，强调对共产党人政治本色的坚守，显得特别重要。这是因为：第一，在一党长期执政的条件下，坚守显得特别重要。刚才已经说过，我们党已经执政62年，在现代政党的执政史上，算是很长的了。我们党为什么在长期执政中能够保持安定祥和，保持高度团结统一？从根本上讲，得益于毛zd主席在建国之初的两项顶层制度设计。一是政党制度。即确立“一党执政、多党参政”的具有中国特色的政党制度。随着世界政治风云的变幻，这种政党体制越来越显示出她的优越性，她避免了多党竞争执政必然出现的相互争斗、相互倾轧，甚至引起社会动荡、国家分裂，保证了我们执政党的团结统一，国家的安定祥和。二是军队体制。即确立党对军队的绝对领导。“枪杆子里面出政权”，始终坚持“党指挥枪”，人民军队始终处于党的绝对领导之下。这两项顶层制度设计，使我们党的执政基础更加坚实，执政地位更加牢固。但是，金无足赤，政党也和世间任何事物一样，不可能纤尘不染、白璧无瑕。党取得执政地位以后，特别是在长期执政的条件下，在保证其纲领、方针、路线、目标先进性的同时，作为一种制度设计，难免有其局限性，这种局限性，我把他归纳成三个弊端：第一个弊端：一党长期执政，往往难以培养一种忧患意识。制度设计为一党执政，执政党的一些成员就会理所当然地认为，政权本来就是我的，人家争不去、抢不走，很容易产生懈怠，没有忧患，缺少危机。一个政党和一个人一样，往往是越有危机感的时候越容易激起斗志，转危为机。没有这种危机意识，就必然缺少励精图治、奋斗不止的精神和状态。“生于忧患，死于安乐”，当安乐成为一种常态，成为一种大众心理的时候，也就危机四伏了，这绝非危言耸听。第二个弊端：一党长期执政，容易让执政者妄自尊大、脱离群众。妄自尊大、脱离群众，进而丧失民意，这是一党长期执政最需要防范的问题。民心向背决定党的兴衰、事业的成败。苏共执政74年，为什么一夜之间土崩瓦解？根本原因在于完全脱离人民、丧失了群众基础。苏联共产党垮台之前做过一个问卷调查，问苏联共产党代表谁的利益。结果，认为苏共是代表执政者利益的占了85%以上，民意到了这种程度，其寿终正寝的命运当然就难以避免了。第三个弊端：一党长期执政容易让执政者产生一种政治惰性和执政疲劳。我党历史上有一个经典文本，即著名的延安“窑洞对”，也就是1945年毛zd与黄炎培关于历史周期率问题的对话。黄炎培在对话中概括中国封建王朝“其兴也勃焉，其亡也忽焉”这一历史现象时说：“一部历史，‘政怠宦成’的也有，‘人亡政息’的也有，‘求荣取辱’的也有，总之没有能跳出这个周期律。”关于这个历史周期律，黄炎培先生当年有自己的解释，他找到了三个原因：首先是环境改变，精神松懈；其次是惰性发生，形成风气；再次是人才竭蹶，控制力下降。精神松懈、惰性发生、控制力下降，这种长期执政之后的历史现象，套用一个时髦的词语，就是政治惰性，就是执政疲劳！在黄炎培先生看来，产生历史周期率的原因，正是这种长期执政后的政治惰性和执政疲劳在发生作用。仔细分析各国执政党下野的原因，不难看出执政者“政治惰性、执政疲劳”的影子。当年，毛zd主席从西柏坡进北京的时候，心情沉重地讲了四个字，我们是“进京赶考”。毛zx当年之所以将执掌政权喻为“进京赶考”，恐怕正是对一党长期执政后必将产生的种种弊端的清醒认识，号召全党以临深履薄的心态防止精神懈怠。现在，我们党已经执政62年，并将长期执政下去，如果想要跳出封建王朝更替的基本规律，想要永远“考”出好成绩，唯一的办法就是靠我们共产党人的“坚守”。如果我们丢掉党的信仰，丢掉党的纲领，丢掉党的优良传统和作风，脱离与人民群众的联系，要想永葆青春和活力，要想日益强大，要想续写辉煌，只能是一句空话。第二，在多元化发展的趋势下，坚守显得十分紧迫。当今世界格局，用一句话来概括，就是多元化。在这种多元化发展形势下，共产党员能不能坚守，是对我们执政能力的考验。这种多元化的体现，首先表现为政治上的多元化。放眼当今世界，各种意识形态、各种政治纲领、各种政治主张如雨后春笋般出现，竞相在世界政治舞台上角逐。其次是文化上的多元化。就是各个不同的国家、不同的民族文化相互吸引、借鉴、融合，呈现出一种百花齐放、百家争鸣的局面。费孝通先生在研究世界文化的兼容并蓄这个问题时说，“现在的世界文化，各美其美，美人之美，美美与共，天下大同”。我认为，费孝通先生对文化现象的概括非常深刻。第三就是价值取向上的多元化。各种不同的价值观并存，而且，不同价值观都有他存在的本元意义。比如，原来我们总讲一大二公，似乎共产党人没有个人的价值取向。其实不然，马克思主义是承认个人价值取向的，一个人既面临着社会价值取向，也面临着个人的价值取向，只是孰先孰后、孰大孰小、孰优孰劣的问题。第四是社会结构上的多元化。原来的社会结构很单一，比如说农村长期坚持“三级所有，队为基础”。现在则完全不一样，经济形态、组织形式都呈现出多样化发展态势，社会管理变得异常复杂。在这种多元化发展形势下，我们共产党人怎么做到“任凭风浪起，稳坐钓鱼台”，抱定自己的信仰，咬定青山不放松？最根本的，是要依靠我们对党的先进性始终如一的坚守，对党全心全意为人民服务伟大宗旨始终如一的坚守，对共产党人应有的政治本色始终如一的坚守。如何坚守？关键是两条，一是要认真识别形形色色的、令人眼花缭乱的“元”。包括政治主张的多元，价值取向的多元，经济结构的多元、文化认同的多元、利益主体的多元，社会格局的多元，等等。做到眼不花，心不乱，镇定自若，不为所动。二是时刻牢记自己的“元”。即，在主义上、信仰上的一元，那就是要有坚定的共产主义信仰。服务方向、服务目标上的一元，那就是为人民群众谋福祉，做好事，办实事。因此，在多元化发展趋势下，坚守显得十分紧迫。二、要准确把握新的历史时期共产党人坚守的重点我们到底要坚守什么？从总体上来说，当然是坚守党的政治纲领、党的理想信念、党的优良作风等等。联系我们的思想实际和工作实际，当务之急是要从以下三个方面来“坚守”：第一、坚守信仰。从哲学概念上来理解，信仰是人对人生观、价值观、世界观的持有。对信仰的不同选择，体现了一个人生命的宽度和厚度。就政党而言，信仰是一个政党的精神旗帜，是区别于其他政党的根本标志。对信仰的不同选择，决定了一个政党的政治理念和政治品格。共产党的信仰是实现共产主义，加入了这个政党，就必须信仰共产主义，别无其他选择。否则，你就退出这个政党。我听过一首叫《信仰》的歌，里面有几句很优美的歌词，“向前望，看见火光。昂起头，挺起胸膛。挥舞着，我流血的翅膀，爱是我永远的信仰”。歌词很美，对信仰的解释也很深刻。作为共产党人，就应该像歌中所写的那样，为信仰昂首挺胸，为捍卫信仰流血赴火。翻开我们党的奋斗史，不难看出这样一种现象，即信仰的旗帜一经竖起，就成为无数革命先烈、仁人志士追逐的精神高地，为了维护这一精神高地的神圣，不惜用自由和生命来捍卫。大家肯定还记得叶挺将军写在监狱墙壁上的《囚歌》，“为人进出的门紧锁着，为狗爬出的洞敞开着，一个声音高叫着，爬出来吧，给你自由。我渴望自由，但是我知道，人的身躯怎能从狗洞里爬过”。还记得夏明瀚烈士为了信仰“砍头不要紧，只要主义真”的壮烈誓言。还记得方志敏烈士高呼着“我们信仰的主义，乃是宇宙的真理”后的慷慨赴死。前天，我们参观了杨开慧纪念馆，敌人引诱“只要和毛zd脱离夫妻关系，就可以自由”。她大义凛然地说，要我和毛zd脱离夫妻关系，除非海枯石烂。我生命不足惜，但愿润之先生革命事业早日成功。开慧烈士用生命捍卫的不仅是对毛zd爱情的坚贞，更是对毛zd所信仰的主义的忠贞。我们这一代人，都是在《红岩》等革命题材作品教育下成长起来的，每回味起这些耳熟能详的故事都热血沸腾，心潮澎湃。当然，时至今日，要我们用自由和生命来捍卫信仰的时候并不多，但是不能因此看轻坚守的份量，因为，对一个执政党来说，最可怕的是信仰的动摇与缺失。信仰没了，党就没有了目标和方向，整个党必将是一盘散沙。正是基于此，党的领袖们反复强调，我们这个党要有忧患意识，要居安思危。需要引起我们高度重视的是，我们现在所处的时代，信仰、主义恰恰呈现出百花齐放的态势，除了“社会主义”和“资本主义”两大主义之外，还有一些形形色色的主义，什么新古典主义，后现代主义、超现实主义、新享乐主义、“三民”主义、新社会主义、新帝国主义等等，不一而足。这些形形色色的主义，有的就在我们身边，而且极具诱惑性。比如上世界90年代，沙特的存在主义，就以极易为人所接受、认同的三个主要理论支撑点而被热奉。哪三个理论支撑点？一是存在先于本质。二是世界是荒谬的，人生是痛苦的。三是个人有自由选择的权利。这种与当时的社会原生态极其接近的理论框架，对当时很多人，特别是找不到工作的大学生、下岗待业的工人及一些丧失劳动能力的人等等，具有相当大的诱惑性，他们深感“世界是荒谬的，人生是痛苦的”，对作为理想社会的共产主义丧失信心。在各种主义、信仰竞相表达、各显其能的时代，如何坚守我们共产党人的信仰，做到“乱云飞渡仍从容”，进而达到“无限风光在险峰”的境界，这是对我们的最为现实也最为根本的考验。所以，共产党人坚守的第一要义，就在于对信仰的坚守。离开了对信仰的坚守，其他坚守都是无基之厦、无本之木。第二、坚守职责。共产党员对信仰的坚守，要落实到对岗位的坚守上，没有对岗位职责的坚守，党性的坚守就没有载体。北宋大儒张横渠有几句掷地有声的话：“为天地立生，为生民立命，为往圣继绝学，为万世开太平。”当然，这是对伟人圣贤的要求，不是一般人所能企及的。我们在座的都是搞“三农”工作的，我们不敢说“为天地立生，为生民立命”，但是，为老百姓请命，帮老百姓解难、助老百姓致富，却是我们天经地义应该做的。讲到这，我们不能不怀念伟大的无产阶级革命家彭德怀元帅。他为了为民请命，不惜把自己国务院副总理、国防部长的位置丢掉了。不知大家记不记得当年的《小麦谣》，“谷撒地，薯叶枯。青壮炼铁去，收禾童与姑。来年日子怎么过？请为人民鼓咙胡。”当年彭德怀元帅的“万言书”，就是对这种现象的“鼓咙胡”。作为开国元帅，他不可能不知道“鼓咙胡”的政治后果，但为了人民的利益义无反顾。这就是共产党员对自己职责的坚守。还有孔繁森、郑培云、杨善洲等，他们那种鞠躬尽瘁、死而后已的崇高精神就是对坚守职责的最好诠释，是对崇高使命的勇敢担当。最近有两件事，对我触动很大。一件是前几天中央电视台《今日说法》播放的关于我省桑植县农民工的事。从上个世纪90年代开始，该县就有很多人到深圳建筑工地上挖地基、打风钻。深圳很多桥梁、隧道、大厦的基础，都是桑植人打的。2007年，他们当中有两个人去世了，一个38岁，一个46岁，去世的原因，是因为长期打风钻吸粉尘，得了尘肺病，不治身亡。工友的去逝，让同行感到不安。为了确定自己是不是患有尘肺病，200多同行工友，到职业病防治所要求进行鉴定，但是原工作单位不愿开具工作证明，导致鉴定无法进行。就为了这件事，打了两年多的官司，告状无门，最后到深圳市政府门前静坐。电视里播放记者对其中一人的采访。记者问他，都有两年多时间了，为什么还要那样坚持？他说，我家里有一儿一女，儿子8岁，女儿5岁，如果鉴定患了职业病，那怕有朝一日我死去了，两个儿女可以依靠丧葬费维持生计，长大成人。看到这里，我潸然泪下。这就是我们的农民，这就是我们的农民工！我当时就想，湖南出去了1320万农民，他们的生存状态、生活状态如何？从业情况如何？我们有没有能力为他们做点什么？第二件事，今年春节期间，我有一个在浙江金华打工20多年的高中同学，来长沙看我，在长沙住了两宿，我送他上火车，他特地问，“我那根小塑料凳子带了没有？”我问他为何那么在意那条塑料凳。他说，20多年来，春节期间来来往往，就是依靠这条塑料凳在车厢的接口处、过道里甚至卫生间安顿歇息。他在外干了10年的电焊工，浑身都是电焊火花烧成的伤疤，后来才改做钢筋工。25年了，什么保障也没有。我问他，你能不能回来？他说，回来干什么？在外面干一年，好歹可以捞2-3万块钱，家里6亩薄田，年收入充其量就是3000元钱。这就是我们身边的实实在在的农民工。这两件事，对我心灵撼动特别大。诗人艾青有一首《我爱这土地》的诗，最后两句是，“为什么我的眼里常含泪水，因为我对这土地爱得深沉”。我改动了一下：“为什么我的眼里常含泪水，因为他们是我的父老乡亲。”我常告诫自己，要常为深爱含泪水，切莫蹉跎误苍生。我们都是搞“三农”工作的，我们的工作就是为农业、农村、农民服务。怎样履行好自己的职责，怎样为生我们养我们的父老乡亲、为那块至今仍然贫瘠的土地做点什么？我们肩负的责任相当沉重。有人可能会说，我们农村工作部是综合协调部门，没掌握什么资源，我们做的是虚功。但我认为，我们为老百姓服务的舞台大得很。比如说，我们身边的典型何仁芽，在减负战线上一干就是30多年，为农民减轻了多少负担、减免了多少费用！由于他的刚正不阿，敢于执行政策，敢于碰硬，敢于得罪权贵，多少伸往农民头上的手，缩了回去！多少收进了个人腰包或单位小钱柜的强农惠农资金，经过他的努力又吐了出来，退还给了农民！前段时间，在湖湘三农论坛上，我们请湖北社科院的院长讲了一堂课，他讲课的标题就是《农业，说声爱你不容易》，他在列举了一大堆“三农”发展难题的同时，特地指出了中国农民对社会主义建设和改革开放的伟大贡献，动情地疾呼，谁抹煞了农民的贡献，谁就是忘本，就是忘恩负义。我经常问自己，也是在问社会，当我们出有车，食有鱼的时候，还有多少人记得我们的农民工一年到头做迁徙的候鸟，来来回回坐的就是那么一条小塑料凳子！当我们生活在明亮的大厦里，行走在宽敞的街道上，又有多少人知道湖南桑植的农民工为之付出的辛劳？当城里人为一个井盖漏盖而对政府大加鞭伐的时候，是否想过，进城农民工的子女，还不能跟我们的子女一样上同等的学校，交同等的学费！农民工有什么病痛的时候，还不能和我们享受一样的医疗保障！这政策上的“二元”、机制上的“二元”、待遇上的“二元”，使我们的农民兄弟失去了起码的体面和尊严！长此以往，揭竿而起也就在所难免。时有耳闻的跳楼、自焚事件不是已经给我们敲起了警钟吗？唐朝大诗人白居易写过一首《观刈麦》的诗，就是看了老百姓收麦子的艰辛后的感慨和自责：“今我何功德，曾不事农桑。吏禄三百石，岁晏有余粮。念此私自愧，尽日不能忘。”楚大夫屈原也在《离骚》中长叹，“长太息以掩涕兮，哀民生之多艰”古代的仁人志士、文人骚客都对老百姓有那么深的感情，作为以全心全意为人民服务为宗旨的共产党人，更应该高于封建文人和士大夫，视人民为衣食父母，深入民间，了解民情，倾听民意，扎扎实实履行好自己的岗位职责，真正为老百姓做一些看得见、摸得着、能惠及群众家庭、生活、子孙的好事实事，这就是我们应有的对职责的坚守。第三、坚守规范。所谓规范，就是为人立世的准则，中华文明五千年，培育了一套以儒家文化为基本内容的行为规范。这些规范是评判事物的尺度和标准，是全社会都应该自觉遵守的准则，这就是我们常说的“没有规矩，无以成方圆。”社会失范则良莠不分，行为失范则名节不保。作为以全心全意为人民服务的共产党人，一定要成为坚守规范的楷模。一是要注重道德熏陶。品德是做人之本，是成功之基。德者，才之帅也。德才兼备能成大事，有德无才做不了事，有才无德会干坏事。因此，党的干部路线就是“德才兼备，以德为先”。古今中外，伟大的政治家、思想家，都十分注重道德修养，品格垂炼，将立德作为第一追求。毛zx提出的“五种人”（高尚的人、纯粹的人、有道德的人、脱离了低级趣味的人、有益于人民的人）就是从道德层面对共产党人的要求。如何做到厚德载物，我的体会是要严守“三慎”，第一、要慎独。所谓慎独，就是当一个人独处，没有外界监督的时候，要特别警惕可能出现的失范行为。众目睽睽之下检点话语，规范行为不难做到，独处时的自觉自律，最能体现出一个人的道德水准。有人以为，身边没人，就可以为所欲为，其实不然。杨震是东汉时期颇受称赞的清官。他做过荆州刺史，后调任为东莱太守。当他去东莱上任的时候，路过冒邑。冒邑县令王密是他在荆州刺吏任内荐举的官员，听到杨震到来，晚上悄悄去拜访杨震，并带金十斤作为礼物。可是杨震当场拒绝了这份厚礼，说：“故人知君，君不知故人，何也？”王密以为杨震假装客气，便说：“幕夜无知者。”意思是说晚上又有谁能知道呢？杨震生气的说：“天知、地知、你知、我知，怎说无知？”王密十分羞愧，只得带着礼物，狼狈而回。杨震的故事，我们可以资为鉴，不能在一个人独处时，就抱有侥幸心理，要时刻牢记陈毅元帅所说的，“莫伸手，伸手必被捉”。第二、要慎微。一叶知秋，细小的事情，最能看出一个人品格的高下、德行的优劣。很多东西都是从小的地方开始的，当量的积累达到一定程度时，就会发生质的变化。刘备临终为儿子刘禅留下遗诏:“勿以恶小而为之，勿以善小而不为。”小恶上的纵容放纵就会生成大恶，好事点点滴滴的积累就会成就大厦。所谓“百仞之山，起于垒土，无疆之海，纳于细流”，讲的就是这个道理。因此，不要忽视生活中的点点滴滴，不要忽视生活中的“微”。第三、要慎欲。欲望是一把双面剑，它是人类进步、社会发展的动力源泉。有欲，才能为欲而努力、而奋斗，如求知欲、创新欲等。但是，人的欲望把握不好，就会陷入深渊。壁立千仞，无欲则刚，没有过多的私欲，就能堂堂正正做事、清清白白做人。要把欲望控制在适当的范围和程度之内。二是要严格纪律约束。共产党区别于其他政党的一个重要标志，就是有严明的组织纪律。既然是共产党的一员，就必须坚守党的纪律。知道什么事情，党鼓励你做。什么事情，党限制你做。什么事情，党反对你做。鼓励你做的，想方设法把它做好，限制你做的，不犯规，不越雷池。反对你做的，坚决做到令行禁止。三是要敬畏纪律尊严。这是最后一条底线。道德约束不了、纪律约束不了，最后就只能由法律来约束。这个道理很浅显，我们都是共产党员，都知道坚守这个底线对自己的好处。我经常讲，要知道“三个不容易”，即父母养育不易，组织培养不易，个人奋斗不易。要做到“三个珍惜”，即珍惜岗位、珍惜自由、珍惜生命。只有常思三个不容易，做到三个珍惜，我们才能把握好自己，才能“自信人生二百年，会当击水三千里。”三、要切实把握好坚守的方式方法明确了坚守的重要，知道了坚守的内容，不等于你就能坚守。还要寻找一条坚守的路径。也就像毛zx所讲的，过河是目标，但光知道目标，是不行的，还要解决一个船和桥的问题。如何坚守？我讲四句话。1、要在继承中坚守。坚守不是另起炉灶。之所以说要在继承中坚守，是因为，我们党的宗旨、党的传统、党的思想路线、党的方针政策是符合人民群众的根本利益的，是符合社会发展规律和时代潮流的。对于这些，我们要继承，这种继承，就是坚守。继承什么？从根本上来讲，主要是两条。第一，要继承我们党的实事求是的思想路线。思想路线理清了，才有一个正确的方法论，看问题的角度、观点、方法才能正确。实事求是是我们党的思想路线，我们务必一以贯之的执行下去。现在的“三农”工作，面对着很多新的情况、新的问题，需要我们用实事求是的思想去观察去研究，去探讨解决问题的方法。制定政策时，要坚决反对本本主义、反对教条主义、反对办公室主义，做到不唯上、不唯书、只唯实，根据实际情况，因地制宜、因时制宜，不要一窝蜂、一刀切。第二，要继承“从群众中来，到群众中去”的优良作风。密切联系群众，培养与人民群众的感情，从群众中吸取力量，这是我们党战胜困难的力量源泉。我们党把密切联系群众作为三大作风之一，道理就在于此。尤其是我们搞农业农村工作的，如果不深入农村、不亲近农民，天天坐在办公室里面闭门思策，是想不出良策高招的。改革开放以来，农业农村工作中取得的辉煌成就，无一不是群众智慧的释放、经验的总结。2、要在改造中坚守。坚守不是抱残守缺。政党和世界上的任何事物一样，在它的产生发展过程中，也会受到环境的影响和制约，也会有它的局限性。因此，坚守需要改造，需要完善。毛zx在延安时期写了一篇光辉著作叫《改造我们的学习》，并把它作为延安整风的主要教材，可见改造对我们党的重要性。辩证法中有个重要的概念叫“扬弃”。它指的是事物在发展过程中体现出对旧质既有抛弃又有保存的性质，坚守和改造是辩证统一的。在改造中坚守，不仅是可以的，而且是非常必要的。从我们党的发展历史看，我们党经过了若干次的自我改造，才逐步成熟起来，不管是夺取政权时期、社会主义建设时期，还是改革开放时期，党的一些理论、政策都是在不断的改造中完善形成的。前几天，听了中央党史研究室主任欧阳淞作的报告，讲《中国共产党党史》第二卷，党史第二卷是从1949年解放到改革开放之前的1978年，29年的历史，我们党有两大失误，一大失误是在经济建设上的急于求成和急于求纯。急于求成指的是二十年赶英超美，跑步进入共产主义。急于求纯是指在所有制问题上搞一大二公等。第二大失误是指在政治思想领域，发动了长达10年的文化大革命。这些缺点和失误就需要我们来改造，通过改造缺点和失误，我们党的肌体才能更健全，党的战斗力才能更强，党的形象才能更伟岸，党在群众中的影响力、号召力、凝聚力才会更大。3、要在创新中坚守。坚守不是因循守旧。江zm同志曾有一段对创新的重要论述，他说，创新是一个民族的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力。“路漫漫其修远兮，吾将上下而求索。”我们党之所以90年来仍然那么有生命力，其中的奥秘，就在于他的永不歇息的探索精神，只有具备强烈创新精神的政党，才能探索一些前人没有发现和总结的规律。我们党之所以能从不成熟到成熟、从小党到大党、从革命党到执政党，原因就在于此。比如，对社会主义的认识，就是根据创新的理论完成了三次飞跃，第一次是从空想到科学的飞跃，原来是空想社会主义，后来是科学社会主义。第二次是从理论到制度的飞跃。即从原来马克思、恩格斯的理论探讨，到苏联、中国建成社会主义制度。第三次是从社会主义的单一模式到多种模式的飞跃。苏联的社会主义不是唯一模式，建设社会主义允许多途径。再如，我们的土地制度，也是在不断探索中完善成型的，解放初期的土地改革，将没收地主的土地分给无地少地的农民，调动了全体人民建设社会主义的积极性。之后，借鉴苏联经验，把土地集中起来，搞人民公社会化、合作化。到了七八十年代，再次根据中国农村实际，实行联产承包责任制。到现在，为了适应新的情况，我们又在推行土地流转，实行适度规模经营。这些都是我们党在创新中坚守的最好例子。当然，除了理论上的创新，还有制度上的创新、方法上的创新、工作上的创新等。总之，要坚守，就必须懂得创新，学会在创新中坚守。4、要在提高中坚守。坚守不是固步自封。我们讲要在提高中坚守，主要是指，除了在思想上要有坚守的观念以外，在实际生活中，还要有坚守的能力，要有本能，不然，你不知道守什么，也守不住。因此，要坚守就要提高我们自身素质。如何提高？一是要勤于学习。要坚持和巩固对党的政治本色的坚守，要学习好理论。用科学的理论武装自己，把理想信念建立在科学的理论基础之上，做到对党的理论的真学、真懂、真信、真用。要树立好榜样。关于榜样的力量，古人有很多很好的论述，“近朱者赤，近墨者黑”、“蓬生麻中，不扶而直；白沙在涅，与之具黑”，如此等等，讲的都是榜样的力量。在革命战争年代，出了一个刘胡兰，后面不知跟上了多少个刘胡兰。社会主义建设年代，出了一个王进喜，后面又不知跟上了多少个王进喜。正是因为有这些榜样的精神激励，有这么多被榜样的力量所鼓舞的人的努力，我们的革命和建设事业才取得了如此巨大的成功。二是要勇于实践。实践出真知。这是屡试不爽的真理。小马过河的故事，讲的就是这个道理。无论小马是听牛大伯的还是听小松鼠的，都与小马自身的情况不符，都有涉险的可能。我们要想提高自己的能力，除了要加强理论学习之外，就是要多躬身实践，从实践中摸索经验，发现问题，并找到解决问题的办法。三是要善于总结。总结往往是实践的飞跃，将实践经验上升到理论的高度，再来指导实践。我们现行的家庭联产承包责任制的推行，就是总结农民群众实践经验的结果，正是这一经验的总结与推广，拉开了我们党改革开放的大幕，取得了经济建设的辉煌成就，从而在更高层次上稳定了我们党的执政基础，有效保证了对党的基本性质、基本原则的最好“坚守”。谈谈共产党员的纯洁 2012年6月28日（根据录音整理）同志们：去年“七一”前夕，我以《谈谈共产党员的坚守》为题，以讲党课的形式，与大家进行了一次集中的心灵沟通与思想交流。今年，在党的生日到来之际，我想以同样的方式，就我们共同关注的一些问题与大家共同学习与探讨。加上，前段时间，办党组统一部署开展了谈心谈话活动，由于时间和精力的双重限制，本人很难与全体干部一一进行面对面的交流与沟通，因此，也想以这种特殊的方式，与大家进行集体谈心，交流思想，表达心声，寻求共识。今天党课的题目叫《谈谈共产党员的纯洁》。今年1月9日，胡锦涛总书记在中纪委第十七届七次全会上，就党的纯洁性问题进行了专门论述，要求“全党都要从党和人民事业发展的高度，从应对新形势下党面临的风险和挑战出发，充分认识保持党的纯洁性的极端重要性和紧迫性，不断增强党的意识、政治意识、危机意识、责任意识，切实做好保持党的纯洁性各项工作。” “纯洁”是个质的概念，“纯”即不含杂质；“洁”即不受污染。纯洁，是人、物、组织、政党等等必需具有的内在本质。中央为什么要对保持共产党员的纯洁性问题如此重视？我的理解: 第一、纯洁是党性的根本要求。纯洁是我们党的立党之本，我们党从成立的那天起，就将“全心全意”作为矢志追求。要保持党的纯洁，首先必须保持党的每个成员的纯洁。党员保持不了纯洁，滋生杂念，就意味着党性的丢失，就意味着党有可能变色或者变质。 第二、纯洁是党执政合法性的前提和基础。这里的合法性，是指民众对现存政治秩序和政权的信任支持和认同。以毛zd同志为代表的第一代共产党人的执政，其合法性是以革命的方式取得的，推翻一个旧政权，建立一个新政权。和平建设年代执政合法性如何获取？西方采取的方式是大选，通过直接选举来获得执政的合法性。我们的各级党组织，除了基层支部外，都是通过代表会议的方式选举产生出来的。这种方式，难免让人产生一种质疑，即作为有权参与选举的代表，他的意志能不能体现委托人的真实意图？选出的领导机构能不能达到广大民众出自内心的信任与认可？如果不能，这种合法性就相当脆弱。拥有2000多万党员的苏联共产党，为什么会在一夜之间轰然坍塌？一个根本原因，就是她失去了执政党应有的纯洁，失去了执政的民意基础，丧失了执政的合法性！ 当前，我们党在“纯洁”问题上到底面临哪些危险？我们应该从哪些方面来防范和完善，使之永远朝气蓬勃？我想从三个方面来回答： 一、要敏锐认识四大变化当前影响党的纯洁性的危险何在？我认为，主要源于“四大变化”：1、党的历史方位发生了巨大变化。党的历史方位的变化，是指我们党由革命党变成了执政党，而且是在改革开放条件下的执政党。通过63年的执政，党成功地带领全国各族人民结束了近代以来内忧外患、积贫积弱的历史，改变了中国的命运，开启了中华民族伟大复兴的新的征程。但是，在看到成绩的同时，更要看到与成绩相伴相生的一些问题的积累，如果对这些问题视而不见，麻木不仁，我们的社会主义事业必将功败垂成。苏联共产党的垮台就是前车之鉴！那么，从革命党变成执政党之后，我们党员干部在纯洁性的保持上，到底面临哪些危险？第一、理想信仰面临滑坡的危险。从革命党到执政党的变化，最容易滋生的现象就是理想信仰的滑坡。虽然我们在举手宣誓时，信誓旦旦信仰马克思主义，但我们扪心自问，对马克思主义的信仰还是那么一如既往，坚定如昨吗？当今世界，各种思想、各种主义如雨后春笋，形形色色，林林总总。有些思想和主义，还带有相当的诱惑性。比如上世纪八十年代流行的存在主义，就很容易被人所接受。很多年轻人讲，存在主义离我们更近，共产主义离我们更远。如果说，这些形形色色的思想、主义的存在，还只是为党员干部信仰的滑坡提供诱惑、提供可能的话，那么，自上世纪八十年代开始的世界政治风云的变幻，特别是苏联的垮台和东欧社会主义国家的整体转向，免不了让一部分共产党员对自己的政治信仰从根本上产生动摇！加之在改革开放条件下，资本主义的一些经济理论和发展方式的引入，势必对党员干部的思想信仰产生更大冲击！第二、公仆意识面临弱化的危险。随着党的领导地位的确立，党的执政成果的凸显，极易诱使少数党员领导干部以“功臣”自居，以家长自居，把自己的本份视同于对人民的恩惠，要求人民感恩戴德！上世纪九十年代初，我在一个侗族自治县当县委书记，有一次开人大代表和政协委员座谈会，征求对县委、县政府的意见。我在讲话中说，党的领导干部要做人民的公仆。结果，一个局长幽了我一默，他说“公仆”两字要拆开来理解，前面那个字用“汉语”来解释，汉语的“公”是爷爷，后面那个字用“侗话”来解释，侗话的“仆”也是爷爷的意思，反正公仆就是爷爷！这当然只是一个笑话，但笑话背后却隐现着一种心态！表达的是人民群众对主仆关系颠倒的不满！第三、党的群众路线面临失传的危险。一是现行的执政方式，党员干部极易淹没在文山会海之中。今年三月，我在沅陵县官庄镇调研，调取了沅陵县委书记黄泽春、官庄镇党委书记杨辉及海沙坪村支部书记等三位同志去年开会的情况，结果令我震惊，三级书记开会的时间分别是198天、88天、33.5天。黄泽春同志说，如果要全部享受国家法定的节假日，除了会议，一年的工作时间只有24天！为了做好工作，只好把几乎所有的节假日甚至晚上也都用来工作，县委书记累，累在会议上、文件上！二是现代科技的发展，也容易使党员干部淡化对下基层必要性的认识。随着现代化进程的加快,我们获取信息的手段越来越多、越来越快。然而，一个不争的事实是，通过这些方式获得的信息都是被人为加工过的，都不是来自群众的“原汁原味”。我生长在农村，从事的又是农村工作，对农村情况比较熟悉。但通过这次下基层，住在老百姓家里，在炕头上和老百姓拉家常，就发现许多问题是我们传真、短信、网络无法提供的，特别是老百姓的心态，既不能传真，又不能复印，只有在面对面的交流中获知。2、党的组织结构发生了巨大变化。进入新的发展时期，党的组织结构发生了巨大变化。一是党员数量迅速增加。我们的党员人数已经达到8000多万，相当于一个大国的人口。哲学中有个质量互变规律。我不敢说这个规律适用于执政党，但总量的过于庞大，必然很难保证个体质量的均衡，特别是在组织出口不畅的情况下，难度更大。二是党员的社会结构更加多元，更加复杂。在党处于革命时期，以至在执政后的相当长时间内，党员的结构是比较单一的，一直以工人、农民为主体。但顺应世界发展的大趋势，我们党提出了“两个先锋队”、“两个基础”的建党理论。“两个先锋队”，即：我们党既是工人阶级的先锋队，又是中华民族的先锋队。“两个基础”，即：巩固党的阶级基础，扩大党的群众基础。党的组织结构的变化，势必给党的纯洁性的保持带来了新的挑战。第一，党员干部思想状况复杂化。由于党员来源多元、职业各异、贫富分化，难免会有一些投机分子加入党内，客观上使得党员的思想状态、认知感受、价值认同等等都变得更加复杂。思想状况的复杂化，必然影响到党的纯洁性的传承与保持。第二、党员内部可能产生集团化。近年来，有一种值得关注的现象，就是非公有制企业主党员参与政治的热情越来越高，通过各种方式，谋求担任人大代表、政协委员等等。这些来自不同的社会阶层的代表、委员，在维护党的整体利益的同时，必然还要代表所处阶层的利益，反映所属集团的诉求，因此，很容易在党内产生集团化的倾向。甚至有可能利用集团所控制的组织资源、公共权力资源和政治资源渗透到其他领域，如果把握不好，就会形成利益集团与民争利，甚至与国争利。3、党的利益格局发生了巨大变化。过去，我们讲，党除了工人阶级和最广大人民群众的利益，没有自己的特殊利益。现在，我们不但承认党员有属于个人的正当利益，而且也承认各级党组织也有自己的合法利益。对党员、党组织合法利益的认可，一方面充分调动了社会方方面面的主动性，极大地刺激了社会经济的快速发展，同时，由于利益格局发生变化，同样会给纯洁党性的保持，带来了一些新的考验。第一、极易导致腐败案件的发生。在承认党员干部及党组织合法利益的情况，难免会有部分党员混淆这种利益边界，有意识地产生“越界”行为，有的甚至打着谋求合法利益的幌子，行以权谋私之实，千方百计利用公权谋取个人或小集体的私利。近年来，腐败案件的高发、窝发态势就是最好的明证。第二、不利于党的政治上的稳定。在承认党员及党组织合法利益的前提下，不同主体之间势必产生这样那样的利益差距或利益碰撞，随着差距的扩大，碰撞的加剧，必然会影响心态的稳定，甚至会派生出“异心”。我在怀化工作时，牵头处理一宗涉军案件，当事人是当年从万米高空打下美国无人驾驶高空侦察机的一级战斗英雄。后来从飞行团长的职位转业到了怀化华峰器材厂。由于转体、改制，企业效益不好，他每月的退休金不到2000元，家庭生活比较困难，形成鲜明对比的是，他带的新兵，甚至他带的新兵再带的新兵转业到机关，每月工资都在4000元以上。他说，我是共产党员，但我也要养家糊口！可见，利益格局的变化，很容易影响政治上的稳定。4、党的行为方式发生了巨大变化。近年来，特别是进入本世纪之后，有几个政治词语使用频率相当高，一是政务公开，二是新闻发布，三是价格听证，四是网络问政。这些政务词语频频出现的背后，体现的正是我们党的行为方式发生的巨大变化。现在是法治社会，也是信息社会，党的行为方式既不可能像革命战争年代那样封闭运行，也不可能像阶级斗争年代那样靠运动推进。而是一种建立在法律基础之上的“沟通型”行为方式。这种行为方式顺应了人民群众民主意识觉醒和参与意识增强的历史潮流，体现了我们党社会管理理念的成熟和进步，同时，对我们党的纯洁性提出了更高的要求。第一、群众对党员干部纯洁程度的反应更加敏感。现代社会通讯异常发达，老百姓对官员的言行反应十分灵敏，稍不注意就会变成网络名人。今天早上，我一打开电脑就看到一则网络新闻，说的是陕西某县的县委书记去访贫问苦，开座谈会时，县委书记面前摆着一盒“九五至尊”香烟。照片传到网上后，被炒得沸沸扬扬。这说明什么？说明老百姓对党员干部纯洁性的反应非常之敏感！第二、群众对党的行为决策透明度的要求越来越高。随着老百姓主体意识、法制意识、维权意识的觉醒，对党和政府决策透明化、公开化的要求越来越高。上世纪九十年代，张艺谋导演的电影《秋菊打官司》，秋菊锲而不舍的打官司，目的就是要讨一个说法！她当年打官司靠走路，现在交通方便得很，网络就更便捷。老百姓讨说法的要求也越来越高。有时候，可能打官司的成本远远高于他的利益诉求，但他就是要讨个公道、讨个说法！贵州的瓮安事件、广东的乌坎事件、湖北的石首事件等，引发的事情并不大，最终却演变成影响全国的群众性事件，惊动了中南海。为什么？就是老百姓要求决策要透明，党和政府的行为要接受群众的监督，要给群众一个说法。 二、要着力涵养五种意识既然形势的变化，可能影响甚至已经影响到了我们党员思想、政治上的纯洁，那么，作为普通党员，如何在新形势下保持纯洁？我认为，要着力涵养“五种意识”：1、养浩气去低俗。浩气就是浩然正气。孟子有一句名言，叫做“吾善养吾浩然之气”，并说这种“气”“至大至刚”“塞于天地之间”，靠正义和道德日积月累而形成。有了这种“气”，就能做到“富贵不能淫，贫贱不能移，威武不能屈。”元代政治家、军事家、文学家文天祥有一首著名的《正气歌》，以诗的形式诠释了何为“正气”，并历数先贤圣哲气贯长虹的刚毅、正直、旷达，指出“地靠正气得以立，天靠正气成至尊”，很值得大家认真研读。浏览中国几千年的历史，尽管王朝更迭，思想纷呈，但有一个词却纵贯了中国几千年，并且仍将继续被尊崇，这个词就是“气节”。也许有人会说，当今社会存在道德滑坡、正义缺失、是非模糊、人心浮躁的现象，“低俗”演变成社会通病，“正气”还处在精神和道德的高地吗？“气节”还有提倡的必要吗？回答当然是肯定的。近几年来，频频出现的“最美妈妈”、“最美老师”、“最美司机”等等就是集人间正气于大成的最好体现。最美司机吴斌火化的时候，南京街头万人空巷为其送行，这说明什么？说明“正气”、“气节”仍然是人们评价客观事物的道德标准，仍然是人们所敬仰、所期望的一种精神力量。那么，如何养浩气去低俗？一是培养健康心态。何为健康的心态，不同的人有不同理解。我对健康心态的理解，可以用三个词来表达，一是光明磊落。即做人做事，要经得起阳光的考验。“君子坦荡荡，小人常戚戚。”二是豁达大度。不要因为芝麻大的事斤斤计较，要能容人容事，拿得起，放得下。三是宠辱不惊。“不以物喜，不以己悲。”无论顺境逆境都能保持一颗平常心。明代洪应明先生的《菜根谭》中有一幅对联，叫做“宠辱不惊，看庭前花开花落；去留无意，望天空云卷云舒”。意思是说，为人做事能视宠辱如花开花落般平常，才能不惊；视职位去留如云卷云舒般变幻，才能无意。近三年，我们单位先后进行了三次竞争上岗。我通过这项工作观察同志们的心态，总体感觉，大部分同志的心态平和稳定，能从容应对竞争结果。比如说，这次处长竞争上岗当中，有两位同志入了围，但由于暂时到不了位，我找这两位同志谈话，他们对我的回答是，党组定的事，绝对有党组的理由，对党组的决定表示坚决拥护。有位竞岗的同志在演讲中引用了冯梦龙《警世通言》中的两句名言：“不可以一时之得意而自夸其能，亦不可以一时失意而自坠其志。”我为这两句名言击节叫好，也为这位同志言行一致的表现击节叫好！但也有少数同志心理素质较差，对不能入围或面露愠色、或牢骚满腹、或萎靡不振，个别同志甚至以造谣惑众的方式发泄情绪。要求进步可以理解，但突破底限的言行有百害而无一益！唐贞观23年，病入膏肓的唐太宗下了一道诏书，将时封英国公、拜兵部尚书的李勣贬到甘肃的叠州去当都督。按今天部队的职务序列，从国防部长降到了军分区司令员。太子李治以为太宗是病糊涂了，建议其三思而行。太宗回答，我知道李勣功高盖世，是个开疆拓土、治国安邦的人才，但你无恩于他，不能保证他对你的忠心，如果他这次能够愉快赴任，说明他对朝庭忠心耿耿，你继位后可拜之为相。若是他对此牢骚满腹，说明他心存异心，则万万不能重用。李勣饱读诗书，深谙圣意，接到诏书后，千里单骑赴任。高宗即位后，立即拜其为相。这则故事，当然有封建帝王玩弄权术的一面，但足以说明，李勣这个人确实具有宠辱不惊的健康心态，能够坦然面对个人得失。二是培养高雅情趣。高雅的情趣与高尚的人格往往相伴相生。古往今来，许多成就大事业者，往往都是情趣丰富而又高雅的人。三国时的曹操，不仅是大政治家、军事家，而且也是一位伟大诗人；被誉为现代物理学之父的爱因斯坦，是著名的哲学家，同时又是小提琴演奏的高手；我们最熟悉的袁隆平，是世界级的大科学家，但人家却既是小提琴的行家里手，又是排球、自行车、游泳等户外运动的爱好者！我们经常讲，物以类聚，人以群分。分群分类的标准是什么？第一，要有共同的抱负和志向。第二、要有相同的兴趣和爱好。是共同的兴趣爱好把人们聚合在一起。要培养共产党人的纯洁，断然少不了高雅情趣的培养。只有拥有了高雅的情趣，才能自觉地脱离低级趣味，才能构筑出高尚的思想人格，才能拥有浩然正气！社会生活丰富多彩，灰色领域比比皆是，建议同志们不要沉溺其中。选择和培养一两项能够强健体魄、愉悦心情、乐观向上的情趣，坚持数年，必见成效。三是培养文明举止。举止往往是一个人内在品质最简单、最直观的表达方式。我们都有切身的体会，和谈吐高雅的人在一起、和衣着得体的人在一起、和行为规范的人在一起，总有一种美的享受，感到一种愉悦。作为共产党员，除了要遵守党纪国法以外，还要具备“公序良俗”，即要自觉遵守公共秩序，养成良好的生活习俗。只有自觉培养文明健康的言行举止，才能自觉远离低俗的生活情趣，才能有效培养浩然正气，保持内心的纯洁。2、强公心弱私欲。共产党人讲究的是全心全意为人民服务，讲究的是毫不利己专门利人，最为赞赏的是“秉持公心”，最应鄙弃的是“夹带私欲”。在当前形势下，如何“强公心、弱私欲”？从宏观层面上讲，就是要牢固树立奉献意识。就是要站在社会发展的层面上，发扬奉献精神。只有多一些人有奉献意识，社会才能不断地前进，前进的步幅才会大一些，前进的速度才能快一些。也许有人会质疑，党正在带领全国人民搞社会主义市场经济，而市场经济讲究的是效益，是投入产出，是等价交换。在这种情况下，奉献精神还要不要？答案当然是肯定的。这是因为市场经济的理念和党内的规则不能混为一谈，市场经济的规则不能渗透到党的生活中。尽管我们承认，现在社会上确实存在着潜规则。但是，不能因为潜规则的存在，就否定共产党人应该坚守的基本准绳。即便是市场行为，也还是存在“利”和“义”的问题。因此，**总理才掷地有声地说，“企业家的血管里应该流淌着道德的血液。” 何况，从社会学的视角观察分析，奉献与回报原本就是一个不等式，稍为留意一下我们的生活圈子，不难发现，有些人生来就是上帝的宠儿，天上掉下的馅饼一个个往他口里砸，他的奉献比他得到的回报要少得多。但也有的人就是为奉献而生的，得到的回报比他的奉献要少得多，甚至只有奉献没有回报。但是我想，即便是遇到这个情况，享受成果的丰硕当然可喜可贺，但体会奋斗的过程未尝不是一种愉悦。从中观层面上讲，就是要突出强调团队精神。按照马克思主义的观点，人的根本属性是他的社会性。每个人都有自己工作圈和生活圈，都有自己的单位和组织，都有责任、有义务为自己的组织和单位做贡献。这就是从中观层面上“强公心弱私欲”。道理大家都明白，但要做好并非容易。现在党内有些同志，做人做事，随意性很大，没有原则性，处理事情既不顾及单位形象，也不顾及自身身份，更不顾及干部利益！毛zd主席年轻时在给同学邹蕴真的信中说，世界上有三种人，一是损人利己的，二是利己而不损人的，三是可以损己以利人的，而他的母亲，大抵便属于第三种人。从当前党内的一些情况看，我觉得还可加上第四种，即损人而不利己的。如果说损人利己还可以理解、还可以从个人私欲中找到心理根由的话，那么，损人而不利己的人就是不可理喻！如何强化团队意识？首先，要做垒窝的燕子。在座的大部分都来自农村，都见过燕子垒窝，为了垒好一个窝，燕子得从很远很远的地方一团泥一团泥地衔，然后再用口水沾在窝上，有些燕子甚至垒到口里流血，多么艰辛！然而，捅掉一个燕子窝却非常容易，就是一竿子、一秒钟就将燕子千辛万苦垒成的窝毁掉了！毁巢容易筑巢难！很多顽童都做过捅窝的事。十几年前，有位很受人尊敬的领导对我说，建设好一个团队，就像燕子垒窝一样。当时我不以为然，因为那时我不是主要领导，体会不到对“窝”的那种感情和责任。也许有人喜欢在捅窝中寻找乐趣，认为窝毁了会使领导特别是主要领导痛心不已，难道痛心的就仅仅是领导吗？！《世说新语》中有一句话：“倾巢之下，焉有完卵。”窝是大家的，需要大家共同来垒！窝坏了，大家（包括捅窝的人）都失去了避风挡雨之所。不能因为某一件具体的事情，就用“捅窝”的方式来发泄！其次，要当好补台的B角。前世五百次的回眸，才能换得今生一次擦肩而过。在一个单位共事，是前世修来的缘份，要互相珍惜，特别是在关键时候。“人生本是一出戏”，我们都在一个共同的舞台上演出，稍有戏剧知识的人都知道，为了保证演出成功，导演总是备有A、B两个主角，当A角遇有特殊情况时，B角及时补上，天衣无缝。如果反其道而行之，非演砸不可。这就是我们常说的“互相补台好戏连台，互相拆台一起垮台”，内耗没有赢家！体育也有陪练一说，大家都知道我国乒乓球队创造了若干个体坛神话。这个神话的形成，就是大量陪练默默奉献的结果。瑞典老将瓦尔德瑞尔活跃乒坛几十年，中国乒乓球队为了对付老瓦，在训练中，球队内部至少有10位以上的队员在当假瓦尔德瑞尔。这种职业是多么崇高，这种精神是多么难能可贵！从微观层面上讲，就是要理性控制个人私欲。人都是有私欲的。不管怎么说，我们都得活着，要活着就得有需要，共产党人也不例外。马克思就曾经指出，人们奋斗所争取的一切，都同他们的利益有关，还形象地说：“‘思想’一旦离开‘利益’，就一定会使自己出丑。”因此，私欲问题不管你承不承认，它都是客观存在的。我们要做的不是掩耳盗铃，不是不承认它，而是要把它控制在一个度之内，否则，就不是真正的唯物主义。“毫不利己，专门利人”常人难以企及，不损人利己，不损公肥私，应该努力做到，至少不做损人不利己的蠢人。稍微观察一下腐败分子的人生轨迹，就不难发现，他们的堕落无不是从私欲膨胀开始。《圣经》里有一句名言：“上帝欲使其灭亡，必先使其疯狂。”《老子》有言：“天欲其亡，必令其狂”。中西圣哲对这一逻辑关系阐述得惊人的相似。如果不能理性控制个人私欲，那么结果必然就是疯狂，就是灭亡。3、重担当束放纵。担当是什么？担当是一种责任，是一种舍我其谁的精神勇气！“知其不可为而为之”，是封建圣人孔子的担当；“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”，是范仲俺的担当；“我自横刀向天笑，去留肝胆两昆仑”，是谭嗣同的担当；“谁敢横刀立马，唯我彭大将军”是彭德怀的担当！与“担当”相对的，当然就是对社会丑恶现象的无视和放纵！孔子讲“知其不可为而为之”，庄子就讲“知其不可为而安之若泰”，这就是“担当”与“放纵”的区别！我们讲共产党员要保持纯洁，断然少不了的，就是责任面前的勇敢担当，就是社会丑恶现象面前的断然棒喝！如何培养这种“担当”？第一、要有忠于职守的责任意识。《史记·齐太史世家》里面记载了春秋战国时期齐国太史一家的英雄故事。当时的齐国大臣崔杼，杀了齐国国君齐庄公，齐太史乃秉笔直书：“崔杼弑其君。”崔杼就杀了齐太史，后来太史的二个弟弟接任太史，也如实记载，都被崔杼杀了。太史第三个弟弟再来继任太史时，崔杼告诉太史第三个弟弟说，“你三个哥哥都死了，你难道不怕死吗？你还是按我的要求，把庄公之死写成得暴病而亡吧”，太史弟弟正色回答，“据事直书，是史官的职责，失职求生，不如去死”。这就是对岗位的忠诚、对责任的守护！我们的职责是什么？从单位职能看，理所当然就是为“三农”工作出良策，为农民兄弟鼓与呼！如果我们的工作能够起到为农民群众服务的效果，那我们就尽到了岗位职责。第二、要有舍我其谁的精神勇气。担当在很多时候是要付出代价的，有时候代价还相当沉重，因此担当需要精神勇气。1979年对越自卫还击战，要从退伍兵里面挑选一批人员第二次入伍，带新兵打仗。当时，我在乡里工作。武装部长把民兵们集合在一起，没有更多的动员，就是一句口令，“请退伍军人往前走一步。”当时，有很多人那一步跨出去了，跨得从容坚定，也有很多人不敢跨出去。这一步就是担当的试金石，跨出那一步之后，就有可能血染疆场马革裹尸有去无回！2008年汶川大地震之后，接国土资源部命令，要湖南组织一个地质灾害调查队，赴四川震区作次生灾害调查，工作的危险性极大。组织上要我带队，工作人员由我决定。需要从省地质环境总站抽调一名副站长到队里任技术负责人，综合多方面情况，我选了一位叫李贵仁的中共党员副站长，另一个叫陈平的党外副站长跑到我办公室，主动要求去灾区工作，甚至质问我，说他在站里是负责这项工作的，为何不要他去？是不是对党外人士不信任？直到现在，每每想到陈平同志对我的质问，从他身上体现出来的那种在危险面前的坦然与担当，总令我肃然起敬！越是危险的时候，越能够检验党性的纯度。4、遵法纪戒侥幸。对于共产党人来说，党纪国法是一道不可触碰的底线、不可逾越的高墙。然而，还是有不乏以身试法的逾越者，而且级别还越来越高！为什么？就是缺乏发自内心的对党纪国法的认同与遵守！如何才能从内心深处构建起这种对党纪国法的自觉遵守？第一、要敬畏历史。历史是最公正的裁判，有时短暂的历史能对人对事做出误判，但更长的历史一定会对这种误判做出纠正。这就是古人说的“以史为鉴可以知兴替。”在座的可能有很多人都去过杭州栖霞岭下的岳飞墓，那里有一处足以让任何奸臣巨贪都胆颤心惊的景点，即：岳飞墓前跪着的两个塑像，其中之一就是遗臭万年的秦桧。随时都可以看到游客们吐在秦桧跪像上的唾沫和丢在那里的垃圾！据说，那两个跪像在历史上重塑过12次！这是什么？这就是历史，人民不会忘记的历史！“青山有幸埋忠骨，白铁无辜铸佞臣。”墓门石柱上这幅楹联，就是对历史荣辱的最好概括！共产党人要遵法纪、要保纯洁，就应该到这个地方去看看，激发自己内心深处的历史敬畏感。当然，在座的都是芸芸众生，在历史长河中，连沧海一粟都难以算上，成功者谈不上流芳千古，做了坏事的也不可能遗臭万年，但总归人人都有自己的历史。我也经常讲两句话，第一句是“政声人去后”。即只有当你离开了工作单位，离开了领导岗位，人们对你的评价才是中肯的，真实的。第二句话是“日久鉴人心”。我将“见”改为“鉴”，因为人心这个东西要很长时间才能鉴别得清楚，是好是坏，是忠是奸，是善是恶，都需要由时间去鉴别。第二、要敬畏人民。敬畏人民的思想在中国历史上由来已久。早在西周初年，我国就有“天视自我民视，天听自我民听”的政治格言。到孟子时，演绎成了“民为贵，社稷次之，君为轻”。到唐太宗那里，成了更加直接的“君，舟也；民，水也。水能载舟，亦能覆舟”。人民群众才是历史的真正主宰者。法国思想家卢梭有一本思想著作，叫作《社会契约论》。在卢梭看来，大到一个政治党派，小到一个历史人物，如果人民选择你、认可你，把执政权交给你，这就是一种社会契约！现在人民群众把执政大权交给了我们共产党，我们就必须要覆行好这一“契约”，任何违法违纪，任何一次的心存侥幸，都是对这种契约的背叛，都是对人民的辜负与亵渎。第三、要珍惜自由。重庆市检察院第五分院曾经采取问卷调查和个别访谈等方式，对职务犯罪人员思想状况进行调查。其中设置了一个很有意思的问题，即，你最想说的一句话是什么？结果，大部分的被调查者写的都是四个字──渴望自由！而这些人在出事之前不仅是自由的，有的还能呼风唤雨。回顾这些人自由失去的过程，没有不是从心存侥幸心理开始的，没有不是从对党纪国法的漠视开始的，没有不是从把当前的自由不当一回事开始的！因此，讲纯洁，就要遵纪守法，就不能存在侥幸心理，就要从对眼前自由的珍惜开始。5、严律己宽待人。如果说，“养浩气去低俗”是共产党人确保纯洁的道德根基、“强公心弱私欲”是公私选择时的价值取向、“重担当束放任”是责任面前的精神力量、“遵法纪戒侥幸”是私欲萌生时的法制栏杆的话，那么，“严律己宽待人”就是确保纯洁的一种品德修养。为什么最后还要强调这种精神修养？因为很多事，外力的监督是软弱无力的，要最终解决问题，还得靠内力的作用，靠自己内心的定力。正如哲学上讲的，内因是事物变化发展的根据，外因是事物变化发展的条件，外因要通过内因才起作用。可能有人听过伊尹放太甲的故事。太甲是商朝的第四个君主，其执政的前三年还能够励精图治，三年之后，却变得荒淫无度。伊尹作为四朝元老，既不能篡位自立，又不能听之任之，于是将太甲放到商王室的祖宗墓地旁的桐宫面壁思过。面壁三年，回来后变成了一个很出色的帝王。据《尚书》记载，伊尹对太甲讲过两句经典警言：“天作孽，犹可违；自作孽，不可活。” 就是说，自然界给人带来的灾难，人是可以想办法回避的。而自己造下的罪孽，那就只有死路一条。因此，我们必须要做到严律己宽待人。第一、要与人为善。“人之初，性本善。”这是我们启蒙教育第一句。与人为善是一种高尚的品德，是智者心灵深处的一种沟通，是仁者个人内心世界的一片广阔视野。俗话说，家和万事兴，人和事业兴。一个单位、一个部门、一个社会，与人为善蔚然成风时，同事之间、邻里之间、成员之间关系就会融洽，事业就会兴旺发达；反之，如果以邻为壑，互为仇雠，必然纷争不断、离心离德，单位和事业呜呼哀哉就在所难免。因此，要大力提倡与人为善，努力做到，人与人之间少一分轻蔑与猜忌，多一份尊重和信任；少一分挑剔和苛求，多一份理解和宽容；少一分掩饰与冷漠，多一份坦诚和关心。要学会以仁慈、善良的心态去“度”人，这里的“度”，作分析、猜测、衡量、评价等方面的解释，当一个人出现某一行为举动时，尽量从善的方面去“度”，即便错了，也问心无愧。如从恶的方面去“度”，“度”错了以后，必然会自责、内疚，影响心身健康。第二、要容人之短。人各有长短，任何人都有他的短处，一个高尚的人、一个辩证的人、一个客观的人，就要用博大的胸怀容下他人的短处，尤其是在现实当中，很可能短处是和能力、和事业相伴相生的，事情做得越多，差错可能也越多。姚明是中国男篮的绝对主力，但姚明犯规的次数是很多的。因为，他是人家围追堵截的重点。现实中，有的人嫌当运动员太苦太累，乐于含着哨子当裁判员，而且人家一上篮就吹犯规，一进球就吹无效，这种裁判执法，比赛怎么能进行下去？第三、要成人之美，遇到好事，能够大家共享的时候当然求之不得。有些事情只能一个人得到的时候，其他人就要有一种成全之心，这种成全之心是一种美德。印度有一句谚语，叫“送人玫瑰，手有余香。”在成全别人同时自己也得到了享受。有一个盲人开灯的故事。一个盲人住在楼上，他每天要到楼下的公园里去。别人问他，你看不见，去干嘛？他说可以用心感受。奇怪的是，这个盲人每次下楼都要把楼道里的灯打开。邻居不解，问：你眼睛看不见，还开什么灯呢？他答曰：我虽然看不见，但你们看得见，你们看得见，上楼下楼就不会碰到我，你们不碰到我，我不是受益了吗。做人的道理也一样，给人家提供方便的时候，自己也会受益，最起码你心情愉悦了。我有个朋友，在他自己写的哲理散文中，有这么一段话：“有时候一个发自内心的小善行，也会铸就大爱的人生。记住别人对自己的恩惠，洗去自己对别人的怨恨，人生旅途才会睛空万里。” 三、要科学把握四种方法纯洁是共产党党性的根本要求，是共产党人的优秀品质。要永远保持这种品质，就必须科学把握方式方法：1、在传承中弘扬。革命战争年代，共产党人的纯洁是举世公认的，是经历过血与火的洗礼的。我们要保持党员的纯洁，就是要在新形势下传承和发扬！然而，传承向来是一个沉重的话题。宋代散文大家苏洵在《六国论》中，对后继者与创业者之间的品质传承问题，发出了他的千年之叹，“思厥先祖父，暴霜露，斩荆棘，以有尺寸之地。子孙视之不甚惜，举以予人，如弃草芥。”因此，要弘扬纯洁党性，就必须要有对这种纯洁党性的内在传承，有传承，弘扬才有根基；有传承，弘扬才有精神源头。传承什么？第一、传承坚定的思想信仰。战争年代，共产党人坚守信仰的实例，比比皆是。方志敏临刑前殷殷讴歌的仍然是“敌人只能砍下我们的头颅，决不能动摇我们的信仰。”夏明翰临死前仍在高歌“砍头不要紧，只要主义真”。当然，现在不存在当年那种大面积的你死我活的政治斗争，绝大部分情况下，不需要以生命捍卫信仰。但是，我们仍然要时刻注意把这种坚定的政治信仰贯穿到自己的学习、工作、生活当中去，努力把共产主义政治信仰当作自己毕生的事业来追求，让这种坚定的政治信仰在新的时代里焕发出新的光彩！第二、传承无私的革命作风。一是要自觉坚持党的领导，自觉坚持实事求是的思想路线，不阳奉阴违、不想当然。二是要自觉坚持密切联系实际、批评与自我批评、谦虚谨慎、不骄不躁、艰苦奋斗的优良作风，不高高在上，不自以为是，不贪腐奢华。三是要坚决反对主观主义、官僚主义、形式主义、以权谋私、弄虚作假和个人专断等不正之风。2、在学习中提升。纯洁说到底是一种思想境界。这种境界的到来，不是天生就有的，而是需要在学习中领悟、在学习中体会、在学习中逐步提高的。正如王国维所说，要经过“昨夜西风凋碧树，独上高楼，望尽天涯路”，再到“衣带渐宽终不悔，为伊消得人憔悴”之后，才有“众里寻她千百度，蓦然回首，那人却在灯火阑珊处”的翻然觉悟！因此，要保持纯洁，就要学会在学习中提升。学习什么？第一、要学习历史。搞行政工作，不学习历史是不行的。很多困惑可以在历史中找到答案，很多事情历史可以提供借鉴，这就是以古鉴今，或古为今用。没有时间通览二十四史，可以选择一两个感兴趣的朝代的历史来研读，读不了繁本，翻翻简史也行。第二、要研究现状。主要是要全面了解现状，掌握现状，在对现状的了解与掌握中，找准自己的位置，提升责任感、使命感，提升解决实际问题的能力。比如说，“三农”问题的核心是农民增收，我们就要认真分析当前影响农民稳定增收的障碍在哪里？采取什么对策破解这些障碍？给省委、省政府当好参谋，出好主意，只有这样，才算得上称职。第三、要放眼世界。共同的价值取向和科学技术的进步，已经将世界紧密联系在一起，相互融合、相互渗透已成定势。必须用世界眼光研究中国、研究湖南、研究“三农”。我们对《桃花源记》都很熟悉，陶渊明为我们描绘了一个“芳草鲜美，落英缤纷”、“黄发垂髫，并怡然自乐”的和谐、美丽的世外桃源。我们在陶醉于风光迤逦，人际和谐的同时，切不可“不知有汉，无论魏晋”，与世隔绝、自我封闭、孤芳自赏。不谋全局者不足谋一域。我们说要放眼世界，就是要在世界政治的风云变幻中掌握政治规律，总结政治经验，提升保持党性纯洁的紧迫感和自觉性。3、在实践中磨砺。明代民族英雄、政治家于谦有一首歌咏石灰的言志诗，“千锤万凿出深山，烈火焚烧若等闲。粉骨碎身浑不怕，要留清白在人间。”共产党人要保持纯洁，要保持老一代共产党人那种坚定的理想信仰和高尚的思想品质，就必须学习这种石灰精神，在日常工作、学习和生活中磨砺自己的党性。第一、在利益面前磨砺公心。人民利益是检验共产党人纯洁性的试金石。利益面前，要坚持以大局利益为重，以人民利益、国家利益、集体利益、单位利益为重，不要被利益蒙蔽了良知，更不要被利益蒙蔽了共产党人全心全意为人民服务的根本宗旨。第二、在危险面前磨砺担当。明代文化名人杨继盛，因抗御强暴、反对权臣而惨遭严嵩杀害，临刑前写下了一幅名联，“铁肩担道义，辣手著文章”。后来被革命先烈李大钊略加改动，成为“铁肩担道义，妙手著文章”。杨继盛也好，李大钊也罢，这幅对联，正是他们敢于担当的生动写照。共产党人要在实践中磨砺，就是要磨砺这种危险面前敢于担当的崇高情怀，就是要磨砺这种为了人民利益而舍我其谁的精神勇气！在民族大义面前，在社会公利面前，在群众利益面前，敢于舍生取义，敢于杀身成仁，这就是我们共产党人要在实践中磨砺的品格。第三、在诱惑面前磨砺克制。现在这个社会，各种各样的诱惑很多，权力诱惑、金钱诱惑、美色诱惑等无处不在，加上现在共产党人是承认党员有个人私利的，因此，更加要注意，在形形色色的诱惑面前，克制自己、把握自己，不要利欲熏心，不要企图瞒天过海，在权力、金钱、美色等诱惑面前，保持好自己作为共产党人的良好形象。牢记陈毅元帅的告诫：“手莫伸，伸手必被捉，党和人民在监督，众目睽睽难逃脱”。4、在变化中坚守。辩证唯物主义认为，变化是绝对的，静止是相对的。也就是说，这个世界没有永恒不变的东西。“坐地日行八万里，巡天遥看一千河”，这是讲的外在的变化；西方哲学讲，人不能两次踏进同一条河流，这是讲的事物内在的变化。共产党人要保持纯洁，就是要学会如何在“变”中把握“不变”，在“不变”中把握“变”，学会在变化中有所保持、有所坚守。第一、要坚守公仆意识。也就是说，这个世界的变化再怎么大，共产党人始终是人们的公仆。共产党的执政地位是在人们群众的无私帮助下取得的，正如陈毅元帅在总结淮海战役时所说的，我陈毅躺在棺材里也忘不了人民群众的这种支持。因此，无论何时，我们都是人民的公仆，无论世界怎么变化，只要共产党还执政一天，共产党员就永远都应该是人民的公仆，这种公仆意识，绝对不能变。第二、要坚守岗位职责。对岗位职责的坚守，很好理解，就是无论你处在何种岗位，都必须为人民站好属于你的那一班岗。正如毛zd主席1962年中印战争前夕所说的那段话，他说，中国人都知道，中国有960万平方公里的土地，小学课本里都写着，连小娃娃都知道，不能到了我毛某人手里就成了930万平方公里，你们不能让我背着卖国贼的罪名去见祖宗！这就是我们要提倡的对岗位的职责的坚守意识。第三、要坚守道德底线。这是对共产党人的最低要求，也就是不违反党纪国法。做到做人堂堂正正，做事光明磊落！尤其是对底线的坚守，这是起码的要求。在历史长河中，无数的人，在上演着成败沉浮的故事，有的人能名扬四海流芳百世，有的人，却背负骂名遗臭万年。这些人虽然千差万别，但在人民的心中，区分他们的标准却只有一条，这就是道德底线。什么是道德底线？我想，不外乎就是孔子创造的，后来经过若干圣贤丰富发展了的儒家思想中的七个字，即“忠、孝、仁、义、礼、智、信”，忠，即热爱祖国，忠于职守；孝，即孝敬父母，尊老敬贤；仁，即以人为本，富有爱心；义，即坚持正义，保持节操；礼，即注意礼义，尊重他人；智，即提高素质，服务社会；信，即诚实信用，一诺千金。于国不忠、于上不孝、于下不慈、于友不仁的，就没有起码的资格谈纯洁。谈谈共产党员的规矩刘 宗 林（2015年6月30日 根据录音整理）同志们：明天就是我们党94岁华诞。从2011年开始，每年“七一”前夕，我都以讲专题党课的形式，和大家分享平常学习思考的心得体会。今天，我以“谈谈共产党员的规矩”为主题，与大家探讨、交流。规矩是一个集体共同确立并应遵守的标准、法则和惯例。中华民族有着灿烂悠久的文明史，讲规矩是这部文明史的重要篇章，是中华民族的优良传统和宝贵品格，贯穿于中华民族生存发展的始终，从历朝历代浩如烟海的典章制度和经典论述，到普通百姓的日常生活，“规矩”无不表现得淋漓尽致，已经成为中华民族的心理基因和文化自觉。如“政者，正也”的治国理念，“天下为公”的政治理想，“克己复礼”的人生态度，“和而不同”的思想原则，“义利之辨”的伦理观念，“刚健有为，自强不息”的进取精神，“厚德载物、海纳百川”的开放胸襟，“己所不欲、勿施于人”的平权思想等等。中国人始终把规矩视为客观标准，不可逾越，不能违背，把守规矩作为品行要求，“规矩权衡不可枉”。“人不以规矩则废，家不以规矩则败，党不以规矩则乱、国不以规矩则亡”。中国共产党是最讲规矩的政党，政治规矩始终与党的使命紧密联系在一起，始终与党在不同历史时期面临的形势和任务紧密联系在一起，始终与党的自身建设紧密联系在一起，始终与每一位党员、干部的言行紧密联系在一起。党的十八大以来，“党的规矩”这个词汇出现的频率越来越高，习总书记不厌其烦地要求和告诫全党讲纪律守规矩。大家都有惯性思维，某一件事情被反复强调的时候，恰恰就是这件事情可能眼下重视不够、落实或执行不好的时候。比如说“三农”工作，中央一再强调，要把“三农”作为全党工作的重中之重，原因就是“三农”工作存在重视程度不够，有被削弱、边缘化的倾向或危险。现在中央反复强调讲规矩，说明不懂规矩、不守规矩、不按规矩办事的现象比较严重了。我认为中央提出这个命题，不是小题大做，更不是无中生有，是有很强的指向性。从目前披露的情况来看，从党的政治生活到人们的日常生活，都存在不讲规矩的人和事。前段时间，中央公布了周永康案件，周永康犯三宗罪：受贿罪、滥用职权罪、泄露党的机密罪。对前面两宗罪，比较好理解，对第三宗罪，觉得匪夷所思。从我们党建立入党宣誓制度开始，尽管誓词经过了多次修改和完善，但有一条始终没有变，那就是保守党的秘密。周永康贵为中央政治局常委，位居权力最核心，却连这一条起码的规矩都守不了，那基层呢？衡阳的人大代表选举贿选案，也是不守规矩、不按程序办事而引发的，最终引起中央震惊。我最近在看资料，有句话可以说是震聋发聩：“不守规矩比暴力更可怕”。开始我对这句话有点不以为然，质疑是不是夸大其词了，后来仔细琢磨，才恍然大悟。暴力行为，破坏的都是表面的东西。但是不守规矩，破坏的则是秩序、是根基。正如总书记多次告诫我们的：小智治事，中智治人，大智立法。总书记还讲到，治理一个国家一个社会，关键是要立规矩讲规矩守规矩。所以，中央提出讲规矩这个命题，很必要很及时，如再不来研究解决这个问题，按照长沙的讲法，很可能要筐大瓢！下面，我就守规矩问题谈三个方面认识。一、深刻认识讲规矩的极端重要性第一，讲规矩是我们党克敌制胜的法宝。纵观历史发展过程，但凡有作为的政治家，不论是古代的帝王，还是现代的领袖，无一不把讲规矩作为治国理政安天下的不二法门。秦末楚汉相争，汉高祖刘邦占领咸阳后，咸阳城里珠宝遍地美女如云，常年征战的将士像注了鸡血般兴奋，争相哄抢打砸，场面不可收拾，如果任其泛滥，不仅取不到政权，坐不上皇位，就是坐上了也会丧失掉。刘邦立马提出了三条：杀人者抵命，伤人者上刑，盗者抵罪，也就是后来有名的“约法三章”。号令一出，社会秩序立马井然，百姓齐声欢呼称颂，“唯恐刘邦不当秦王”，刘邦人气爆棚，为后来建立大汉王朝奠定了坚实的群众基础。在更早的文字记载或口口相传中，类似约法三章还有很多。这些都说明，先拟章程，然后按章程办事是我们中华民族的思维习惯和行为习惯。伟大的无产阶级领袖们，更是把讲规矩守纪律，当成克敌制胜的法宝。习总书记在西柏坡考察时，就深情的说，这是立规矩的地方。这个地方立了什么规矩呢？七届二中全会在此提出了两个“务必”，即：务必保持艰苦奋斗的作风，务必保持谦虚谨慎的作风，制定了六条规矩，即：一不做寿；二不送礼；三少敬酒；四少拍掌；五不以人名作地名；六不要把中国同志和马、恩、列、斯并列。青年时代的毛zx有“三不谈”原则，即：不谈金钱、不谈身边琐事、不谈男女恋爱方面的问题；进北京以后，要见他的亲戚朋友很多，为此他又定了亲情三原则，即：恋亲但不为亲属徇私情、恋旧但不为故旧谋私利、济亲但不为亲友撑腰。周恩来总理的十条家规就定得更加具体详细。所有这些例子都说明，讲规矩历来为仁人志士、帝王将相、人民领袖所倚重，并严格身体力行。我常思考，中国共产党能够从无到有、从小到大、从弱到强、从革命党到执政党，靠的是什么？！靠军力？答案是否定的。共产党的小米加步枪能跟国民党的飞机加大炮对抗吗？靠财力？答案也是否定的。当时国民党是执政党，“国统区”占据了全国的3/4人口和2/3的面积，且多为江南富庶之地，还有大量的美金外援资助。而解放区都在较为贫瘠的地区，且基本没有外援，即便是统一战线抗战时，共产党领导的八路军、新四军所得到的军饷也十分有限，人平每月只有1元多，且在1941年后就完全停供了，靠南泥湾大生产解决部队的给养。那么比拼的是什么？是规矩，是制度。由于不同的规矩和制度，共产党领导的军队及解放区不断发展壮大，最终解放了全中国，取得了政权；而国民党一步步走向崩溃，最后“蜗居”台湾岛。省农委的扶贫联系点在桂东县。桂东县有个沙坪镇，沙坪镇的出名就是在这里诞生了人民军队的规矩：三大纪律八项注意，当时叫三大纪律六项注意。1927年红军上井冈山时，由于饥渴难耐，战士们私下扒了老百姓的红薯吃；红军打江西遂川时，老百姓找上门来说红军借厚门板还薄门板，而且睡过的房舍没打扫干净，弄得象猪圈一样。这几件小事，促使毛zd等领袖们下定决心，要定规矩，从而有了三大纪律六项注意，以后完善成了三大纪律八项注意。有了三大纪律八项注意等规矩后，人民军队和国民党军队走上了截然不同的发展历程，带来截然相反的命运。共产党这边妻子送郎、父母送子、儿女送父，争先参加人民军队，而国民党军队为补充兵源不得不四处抓壮丁；战场上，子弟兵奋勇杀敌，置生死不顾，国民党军队却“将枪口抬高一寸”，为自己留后路。谁胜谁败一目了然。我每次去桂东，都想去拜谒第一军规广场，追忆三大纪律八项注意诞生历史以及人民军队运用三大纪律八项注意发展壮大自己的光辉历程。每次拜谒，都觉得很圣洁，心灵受到洗礼，都感到规矩的重要，要十分珍惜并自觉遵守。我们党靠规矩夺取了政权，现在党从革命党变成了执政党，规矩还是不是治国理政、安邦定国的法宝呢？回答当然是肯定的。在长期执政的情况下，党仍然面临着当年毛zx和黄炎培先生在延安窑洞里关于历史周期律对话的严峻考验。黄炎培先生说：中国王朝有一个从兴旺到灭亡的周期律，“其兴也勃焉，其亡也忽焉”，希望中共能找出一条新路，跳出这个周期律的支配。现在我们党也一样，面临着四大考验，存在着四大危险，即长期执政的考验、改革开放的考验、市场经济的考验、外部环境的考验，精神懈怠的危险、能力不足的危险、脱离群众的危险和消极腐败的危险。这四大考验和四大危险对党考验的程度和它的严重性，丝毫不亚于战场上的拼杀，而且有时候敌我之间、正反之间界限不是很清晰，必须有更大的定力重视规矩、以更严格的态度遵守规矩，以不变应万变，任尔东南西北风、我自巍然不动。第二，讲规矩是社会规范有序的利器。没有规矩不成方圆。社会性是人的本质属性，作为个体的人，就如一颗颗散落在地上的珍珠，如果没有一根线串起来，这些珍珠就会满地乱滚，甚至因为剧烈碰撞而破碎，社会也就象脱缰的野马横冲直撞。如何避免这种情况出现？人们在长期的社会实践中找到了这条“串珠之线”。封建时代以“礼”制为代表，近现代社会则演进成各种不断完备成熟的制度，后来发展成以国家强制力保证实施的“法律”。“礼”、制度、法律，人们都通俗地称为“规矩”。中华民族是特别强调规矩的民族，有“不敢越雷池一步”的敬畏。先人们定下了堪称世界上最完备的规矩，如仁义礼智信的“五常”道德规范，君臣有义、父子有亲、夫妇有别、长幼有序、朋而有信的“五伦”社会关系调节规范，礼义廉耻的“四维”治国道德标准，还有各类家规族规、家风家训等。而一旦有人违反了这些规矩，则不仅会受到道德的鞭鞑，让他失去“面子”，如不孝之人被众人唾骂为“畜牲”，而且会影响一个人的前程甚至身家性命。然而，当下中国社会的规矩“旋转门”现象比较严重，有的人就是不守规矩，什么规矩都敢破，什么红线都敢踩，且不以为耻，反以此作为“有能耐”来自我炫耀。大家都埋怨长沙的交通状况，我也深受其苦，从居住地到工作地，只有15公里左右，开车需要1个多小时，下班回家基本上看不到湖南新闻联播。造成长沙交通拥堵的原因，我认为50%是硬件设施较差，50%是管理水平较低。香港那个弹丸之地，人口那么集中、车流量那么大，却能保持通畅，就是因为他们的硬件设施搞得好，单行道高架桥。深得人心，自觉性很高，因而挤而不乱，慢而不塞。我曾经在猴子石大桥附近做过长时间观察，明明交通法规定双黄线不能压，实线不能变道，直行车不能占右行车道的，他偏去压、偏去变、偏去占，造成了人为的交通拥堵。全国其他地方情况跟长沙也差不多。有朋友对我大肆宣传德国，说日耳曼民族讲规矩守诚信属世界第一，执行规矩甚至到了呆板的地步。有个例子，一位中国留学生走进德国某小镇车站的理发店要理发，但理发师称，这里只为有车票的旅客理发，这是规定。留学生再三央求，理发师始终不改初衷，后来留学生去买了一张票，但理发师还是拒绝了他的请求，说他没有坐车，也不能理发，这也是规定。留学生回去后，和几个朋友说起了这件事，大家议论这究竟是民族性还是个性。当晚他们就做了个实验，到闹市区的一个公用电话亭，在一左一右两部电话的旁边，分别贴上了“男士”、“女士”的标记，令他们惊奇的一幕出现了：标着“男士”的那部电话前排起了长队，而标着“女士”的那部电话前却空无一人。留学生们就问那些等待的先生：为什么不到那边去打，被问的先生无一不说：那边是专为女士准备的，我们只能在这边打……就是这种近似呆板的规矩，带来了德国社会的规范有序，带来了工作的高效率、社会运行的低成本，使之成为欧洲经济中心，引领着欧元区的发展。中国的社会治理成本多高啊，大街小巷不知道有多少大盖帽，管几个摊位管几个市场管几个工地，还经常管不住。中央提出，要创新治理方式，提高治理能力，德国以规矩治理社会的方式就很值得我们学习。规矩不仅是一种约束，更是一种保障，是构筑社会公平正义的“底座”。不守规矩是对公平正义的最大伤害，是对社会秩序的公然挑战，也是对他人利益的极大侵犯。市场竞争如果不守规矩，假冒伪劣、坑蒙拐骗势必大行其道，公平竞争的市场环境就无从建立；企业如果不守规矩，就会无法无天，什么昧心钱都敢赚，整个发展环境就会受到破坏；政府部门如不守规矩，乱作为、乱办事，靠人情、靠关系、靠潜规则办事，政府的公信和执政基础就会受到损害。总之，讲规矩是社会规范有序的利器，没有这个利器社会就是一团乱麻。第三，守规矩是党员强身健体的良方。这些年来，健康长寿，是全社会共同关心的话题，尤其是当人们步入中年、进入老年后，对一切都看淡了，但对养生之道都会感兴趣，是共同的追求。如何强身健体，流派很多，有的说生命在于运动，有的人说生命在于静养。不管流派怎样，我认为生命的长短70%在基因，30%在锻炼。基因不好，锻炼再好也就延长个三五年；基因很好，就算不锻炼，也就比一般人的寿命要长一点。我在怀化工作时，曾在重阳节去会同县看望一个104岁的老人，她谈起养身之道就是：三餐喝点酒、三餐吃点肉，这跟我们平常提倡的少酒少肉多吃素的养身之说，截然相反。最后她活到了107岁。从这里，我得出了基因主导论，自然人的强身健体靠先天基因和后天锻炼。那么一个政党、一个社会、一个党员，是不是也可以借鉴这个基因主导、锻炼辅助论呢？我认为是可以的。社会基因，就是我们几千年延绵不绝、一脉相承的以儒家文化为代表的传统文化，囊括了讲仁爱、重民生、守诚信、崇正义、尚和合、求大同等，这是我们社会健康、民族健康的基因。社会锻炼，就是在历史演进过程中，不断修正、不断提高社会的管理水平，这也是社会的强身健体。党员基因，就是共产党人的理想和信念，就是那种以维护组织团结为目标的严明的组织纪律，就是那种为人民服务的宗旨意识。离开了这个基因就是变异，如果基因变异了，就不能称其为共产党人，至少不是合格的共产党人。党员锻炼，就是不断的用规矩来约束自己、引导自己。十八大以来，中央加大了打虎拍蝇的力度。据前段时间报道，包括军队在内的100多名省部级干部因腐败问题受到惩治。他们中有很多在高墙中忏悔，探寻腐败犯罪根源。从他们探寻的情况来看，有一个共同之处，就是不懂规矩不守规矩，缺少对规矩的敬畏，把规矩当儿戏当稻草人。像胡长清在他的忏悔里面所说的，规矩立在那里空隙很大，就象牛栏里面关猫，可以进出自由。大凡领导干部均握有一定的权力资源，如果不按用权规矩出牌，用特权谋私利，不给好处不办事，给了好处乱办事，这必为党纪政纪国法所不容，迟早会身陷囹圄。对于广大党员干部来说，守规矩是一种责任、一种素养、一种本分，也是一种福分。二、要深刻理解守规矩的厚实内涵从广义上来说，规矩可以归纳成这么几个层面，一个层面是国家的法律制度，包括法律规章，这是约束社会每一位成员的；第二个层面是党的纪律，约束的对象是每一个党员；第三个层面是社会的公序良俗，是维护公共秩序和善良风俗而约定俗成的评判标准和行为准则，总书记将其称为长时间形成的党内习惯，虽然没有明文规定，却在规范着我们的内心世界。从第一个层面来讲，就是要贯彻中央全面依法治国的战略布局，认真知晓法律学习法律，自觉依法办事。改革开放三十多年来，党一直致力于有中国特色社会主义法制建设，现在社会政治经济文化生活方方面面都有对应的法律覆盖，具有中国特色社会主义的法律体系已经建立。今后的任务是，按照全面依法治国的战略布局，推进法治中国建设。从法律层面理解规矩的内涵，关键要把握好以下几个环节。第一，要树立法治思维。这是全体人民，特别是党员同志首先要养成的。遇到什么事情首先要从法律层面来思考，来研究。我很喜欢留意社会现象，经常看到驾车违规后，大部分驾驶员第一个动作是打手机，找关系户，看有没有办法摆平。这就不是法治思维，这是人治思维。这种思维在中国具有普遍性，遇到问题首先想到的是谁能摆平这个事，奉信“摆平就是水平”的哲学，而不是研究这个事是犯了什么法，犯的程度怎样，要减轻处罚下一步应该怎么做。法治思维是研究犯法的程度，怎么做才能减轻处罚，怎么做才能将功补罪将功补过，而不是打手机、找关系户。第二，要坚持执法公正。培根有句名言，一次不公正的判决其结果胜过十次犯罪。不公正的判决，是对法律制度的践踏，而一次犯罪很可能是对一个个体的侵害，对法律制度的践踏造成的恶果要严重得多。但是，现在社会上不依法办事、以权代法、以权压法、甚至贪赃枉法的不是个案。前段，内蒙古呼格案被炒得沸沸扬扬，颠倒黑白、草菅人命到了登峰造极的程度，这样的判决对国民心灵的伤害程度、对法律的践踏程度是何等剧烈！至于权力对司法干预的事例就更是时有听闻，相同性质的案件，因为关系后台的不同，其判决结果可能天壤之别。第三，要提高违法成本。有些违法犯罪案件为何屡禁不止，有的甚至愈演愈烈，一个重要原因就是违法违纪成本太低，不仅起不到震慑作用，还在一定程度上助长了这些违法行为的蔓延。比如他违法赚了一千万，结果处罚五万以下或者十万，这种处罚不当反而助长了违法行为。当前，假冒伪劣充斥市场，除了道德层面的原因外，低成本的处罚也是重要原因。从第二个层面来讲，就是要学习党章、学习党的纪律以及党多年传承下来的优良传统和惯例。党章是党内宪法，是党的总规矩，遵守党章最重要的是与党中央保持高度一致，在党言党，在党爱党，在党忧党，在党为党。此外，党的纪律和党的章程对党员的吃、住、行、玩、工作等方方面面做了详细规定，比如车子怎么用，饭怎么吃、吃几道菜、限制在多少钱范围，这是任何一个政党都做不到的。如果现在说，因为没有规矩所以我犯了错，那是绝对不成立了。要像公民执行法律一样，党员更要自觉遵守党的纪律，尤其是总书记多次提到的政治纪律。总书记在中纪委五次全会上就尖锐的指出了现在党内不守规矩不守纪律的种种表现，将它归纳成五种，第一种是搞团团伙伙结党营私拉帮结派；第二种是乱评乱议口无遮拦，甚至公然罔议中央；第三种是目无组织自行其事，脱离岗位不向组织汇报；第四种是个人重大问题不及时汇报，对组织隐瞒实情；第五种跑风漏气，四处说情乱打招呼。其中有些问题已经到了十分严重的地步，成为党的建设的一大忧患。当然，省农委未必这五种情况都有，但是我仔细剖析我们党组织和党员现状，有些表现还是有的。在“三严三实”教育中，每个党员都要对照这五条，逐一检查，看有没有，到了哪种程度？遵守党的纪律是对党员的基本要求，党的纪律和党的规矩，在党的若干专项规程中，若干文件中，都规定得清清楚楚。每个党员入党的时候，都举起过右手，都向党做了保证，都给党定了契约。如果做不到的，可以不进来；进来后，违反了党的纪律、党的规矩，党组织就要责令改正，改不了那就请出去。现在对党员的管理就是这个逻辑，希望大家认真掂量。从第三个层面来讲，就是要遵守公序良俗。有些公共秩序和优良风俗虽然不成文，但因为是社会的约定俗成，它从道德层面和行为层面约束着我们，对此，共产党员都应该无条件的遵守。有些在法律制度层面管不到的，通过这种形式来约束，也能达到目的。我记得在我老家村后的几个山头原来古树参天、一片葱郁,在大炼钢铁时几乎毁坏殆尽，村人多次动议要禁山恢复。尽管有村人的要求，也有森林法的规定，但滥砍乱伐一直禁止不了，山还是那座秃山。后来我一个堂兄，自告奋勇成立了管护协会，召集村人开会定了“规矩”，其中关键一条就是谁在“禁山”上砍伐了木材，就罚杀一头猪，请全村人吃一餐。有两个小孩到“禁山”砍了两棵树做“高跷”，管护协会就到他们家把猪杀了。从那以后，再无人到“禁山”砍伐，山头慢慢恢复了葱郁。这说明，乡规民约、公序良俗是法律制度、规章的补充。我们的党员，可能对法律法规很清楚，但如果对地方的乡规民约、公序良俗不甚了解，违反了，同样是不守规矩。因此我们下乡调研时，首先要摸清楚地方风土人情，不能违背当地风俗习惯。那么，怎样来执行党的规矩？有这么几个要点，一是要跨越认识上的瓶颈，知晓政治规矩；二是要培养信仰信念，认同政治规矩；三是要养成行为习惯，遵守政治规矩；四是要履行责任担当，落实政治规矩。具体我就不展开了。三、守规矩要注意的几个问题。有了规矩、懂了规矩，如何做到自觉遵守规矩？我认为要做到四条：一是不做两面人，二是远离潜规则，三是强化自觉性，四是守规而有为。第一，不做两面人。清朝小说《镜花缘》描绘了一个两面国，这个国家里的人都有两面：一面祥和慈善，一面狰狞恐怖。《官场现形记》和《厚黑学》这两部小说，也剖析了两面人。文学来源于生活。现实生活中同样存在两面人，而且自古有之。秦朝蒙君惑主的赵高，唐朝口蜜腹剑的李林甫，宋朝里通外国的秦桧，明朝一意媚上的严嵩，清朝擅长逢迎的和珅，等等，都是表面上冠冕堂皇，私下里却卑污不堪的“两面人”。我们身边有没有两面人？有。翻看近年查办的大案要案，会发现不少腐败官员扮演了两面人角色。他们表里不同，言行不一，台上台下两个形象，人前人后两种表现。在台上慷慨陈词，一到台下便与狐朋狗友聚会，包二奶，养二爷，权钱交易，贪污受贿，蝇营狗苟，欺世盗名。群众说他们：台上是孔繁森，台下是王宝森，见领导是和珅，见百姓是泰森。如前段公开宣判的前南京市委书记杨卫泽。在台上振振有词，对社会丑恶现象义愤填膺、猛烈抨击，并对自己提出了“四不”要求：不做不仁之事、不占不义之财、不染不正之风、不干违法之事，背地里却是满肚子男盗女娼，政治表态成为全国人民的笑料。央视名嘴“毕姥爷”台上道貌岸然，台下却满口污言秽语，肆意嘲讽、侮辱、诋毁、谩骂毛zx、共产党和解放军。有人认为对他要求过严了，说这是他的言论自由。殊不知，毕福剑作为共产党员，作为公众人物，一言一行、一举一动都会成为社会的焦点，甚至成为部分人仿效的榜样，更何况他是在和外国人交流中说的那番话，外国人正想抓体制内的人对体制的看法和认识的把柄，其影响多么恶劣！不给这些人公共舞台一点也不为过。殊不知，在新加坡，一个17岁的孩子仅说了句“李光耀终于死了”，被判了三年徒刑；在韩国，一个中国留学生随口说了句“朝鲜好”，就被以有利于敌国行为而驱逐出境。荀子早就说过，“口言善,身行恶,国妖也。口不能言，身能行之，国器也。口能言之,身能行之,国宝也。敬其宝除其妖”。我们也常说，不怕台面上拍桌子就怕台下使绊子。为了不同的观点、见解，台上讲点粗话，台下立马烟消云散、握手言和、携手并进，大家还是好同志、好同事、好朋友；如果台上握手、台下踢腿，明是一盆火、暗是一把刀，却让人防不胜防。如果做人的假面孔被涂以正人君子油彩，丑陋就会演变为美丽，肮脏就要转化为洁净，低贱就能升华为高贵，这多么可怕！两面人现象一旦成为常态，人们就会见怪不怪，产生耻感麻木，就会成为横在党与人民之间的“隔热层”、寄生在党的肌体上的毒瘤，败坏党员干部的声誉，损害党在人民群众中的威信。两面人可怕，就可怕在这。言行如一、表里如一、知行合一，不做两面人，是我们共产党员讲规矩需做到的第一条。第二，远离潜规则。最近我在看一本叫《潜规则》的书，它揭示了中国历史上一个叫淘汰清官规则的真实游戏，诠释了清官为何难以像公开宣称的那样得志得势，为何经常遭遇被淘汰的命运，以至青天大老爷竟成为我们民族梦的一部分。像自古以来得到民众极力褒扬的包拯，尽管正史和野史资料均表明，他似乎没有什么突出的政绩，他出名也是潜规则发挥了作用，这个潜规则就是国人自古以来的“清官情结”，只看政德不看政绩。潜规则，就是在显规则后隐藏着的与显规则相悖的另外一种规则。这种规则未必有文字记载，但在现实中往往能起到很大的作用。如果一个社会潜规则盛行，那么正规则就会受到冲击。如果潜规则演变成一种文化，那么社会的公平正义就会受到践踏。我们生活中的潜规则很多。比如说裁判潜规则，要想赢比赛或避免黑哨，得送钱；演艺潜规则，要想成名或上位，得搞皮肉交易；商业潜规则，要想拿到订单或及时足额回款，得给回扣，等等。官场有没有潜规则？有，《新京报》还将其归纳为64条定律，有人也将其汇集为一句话：按显规则说，按潜规则做，是为最高规则。而且一些潜规则让人啼笑皆非，比如有的领导签字，横着签就意味着“可以搁着不办”，竖着签则要“一办到底”。我在市里工作时，也碰见一件潜规则的事。某次换届，一个平常表现好、工作能力不错、群众口碑比较好的干部，到我办公室送了一份用信封装好的工作总结，后来我打开一看，里面不仅有总结还有其他的“内容”，我于是给他写了一封信，将“内容”随信一并给了他。他感到十分沮丧，说他工作那么努力，仍然得不到宗林同志的信任。没有收不应该收的东西就被视作不信任，你说这个潜规则多么恐怖。当潜规则大家都接受后，正规则就像小偷一样畏首畏尾，坚持显规则就会视为另类。如果任由潜规则蔓延盛行，那么我们花费了几代人努力建立起来的正规则，甚至经过几百年上千年传承下来民族文化的精髓，都会被冲击得支离破碎。我们每个人在生活中都有可能遇到不同表现形式的潜规则，我们以什么态度去对待这些潜规则呢？还是两句话，达则兼济天下，穷则独善其身。当你有权力、有手段来制止潜规则的时候，那就要通过建章立制、定规矩，从制度层面来根治潜规则；若没有权力、手段怎么办，那就“独善其身”，不羡慕潜规则，不同流合污，按自己的规则行事，堂堂正正做人，老老实实干事，对得起自己的良心，对得起向党的誓言。我想，潜和显是一个矛盾，当显规则能够受到尊重受到弘扬的时候，潜规则自然没有了市场。一个人的力量或许是有限的，但是群体的力量是无穷的，大家聚而反对潜规则，潜规则就没有了生存的土壤。第三，要增强自觉性。守规矩既靠他律更靠自律。所谓他律，是靠外在力量的激励或者惩戒。如守规矩可能会得到表扬、可能会评优评先或提拔重用；若不守规矩，可能会受到处罚处分，这就是他律，是外在力量促使你守规矩。所谓自律，是一种发自内心的遵从。不需要约束、监督，自觉地守规矩、讲规矩，将守规矩、讲规矩作为一种思维方式、变成一种行为习惯。只有当党的纪律、规矩，变成了广大党员内心需求、内心向往的时候，党的规矩方能持之以恒的坚持下去。外力只能治标，内力才能治本。怎么加强自律呢？一是既要守住大节也要不忘细微。守大节，就是保持自己的政治操守，和党中央保持高度一致，不做习主席告诫我们的五种事，这是“本”，相信我们绝大部分同志能做到。但守大节不能忘细微，往往细微之处见精神、见品格。有的同志以不出大事作为自己为人处世的标准，我看这个标准定低了。大事当然不能出，但细微也不能忽视。有本书叫《细节决定成败》，我认为细节既决定了做事的成败，也决定了做人的成败。很多大节是难以量化的，是模糊的，守得如何、执行的如何，缺乏统一管用的标准。比如说，在思想上、政治上、组织上跟党中央保持高度一致，高度是多少、一致是什么程度，难以量化、难以判断。但小事就很好判断，比如购票插队、看电影大声喧哗、公共汽车上不给老人让座等等这些细微的东西，都能够影响他人、社会对自己的基本评判。有次到国处考察，在某公众场所，看到用中文写的“严禁喧哗”的提示牌，感到一种难以掩饰的羞耻！“喧哗”不仅玷污了人格，而且玷污了国格，类似的细微能够忽视吗？二是要有于无人处见精神。大家可能都有体会，如果一群人在一起，很多提不到桌面上的事情不愿意去干、不好意思去干；单独一个人的时候，原本不愿去干、不好意思干的事情也干了。这就是缺乏于无人处见精神，以为神不知鬼不觉。其实世上没有不透风的墙，若要人不知除非己莫为。于无人处见，才能体现出真本色、真品质，才是真正的守规矩。怎样加强自觉性呢，主要是要加强品格的修养和锤炼。只有品格修养到家了到位了，才能够做到思想上的自觉、行动上的自觉。马丁路德曾说过，一个国家的繁荣不取决于他国库之殷实，不取决于其城堡之坚固，也不取决于他公共设施之华丽，而在于他公民的文化素养。西方成功学之父塞缪尔·斯迈尔也说，如果一个民族缺乏品格的支撑，那么这个民族必然会灭亡。陶知行先生讲得更到位，要求中国国民做一品百姓，做百姓中的精华、民族中的楷模。类似的至理名言还有很多。做人如此，做官从政更应如此，没有一流的人品做底子，从政肯定要跌跤，这是规律、定律。第四，守规而有为。随着行政权力行使的不断公开透明、网络监督的无处不在、改作风驰而不息，有些干部的不当言行被曝光、个人权力被束缚，于是发出了“为官不易”、“官不好当了”的感叹。因而担心多干出错，在实践中“为官不为”，不愿主动工作、积极进取，甚至干脆不干活，做“太平官”，明哲保身，不敢担当。习总书记说，如果组织上管得严一点、群众监督多一点就感到受不了，就要“为官不易”，那是境界不高、不负责任的表现，并指出，应该对“为官不为”感到羞耻，应该予以严肃批评。**总理更是毫不客气的批评，尸位素餐本身就是腐败，不作为的“懒政”也是腐败。有个小故事说，一个县官死了后到阎王那报道，阎王问他干得怎么样，他说我很廉洁，所到之处都是清茶一杯，他以为阎王会表扬他，阎王却满脸怒色，说当县官是要你兴利除弊、辨别善恶的，按你这个标准，我摆个木偶在衙门，他连茶都不喝，岂不比你更廉洁。道理都是一样。**书记在同中央党校第一期县委书记研修班学员进行座谈时提出，“做县委书记就要做焦裕禄式的县委书记，始终做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒。”“四有”要求，不仅是县委书记的必修课，同时也是每一名党员干部都应刻苦修炼的基本功。守纪律、讲规矩、作表率，并非束缚干部手脚，更非处理或打压谁，而是要营造良好风清气正、干事创业、遵纪守规的良好政治生态，警醒、呵护领导干部在改革发展弄潮之时，不陷入不守纪律、不讲规矩、为官乱为的漩涡。从政当忧百姓事，为官避事平生耻。有本事不守规矩，容易“出事”；没本事只守规矩，容易“误事”；有本事又守规矩，才能“成事”。唯有遵纪守规与干事创业知行合一，领导干部才能干出一番事业，成就一地发展，造福一方百姓。改革“急先锋”邹碧华曾言：“每个人都是历史，如果每个人能让自己完美一点，历史也会完美一点。”在我们这个大发展、大变革的时代，广大党员干部提升共产党人的精气神、传递向上向善的正能量，必能开拓出令人心潮澎湃的历史走向。谈谈共产党员的群众观 （根据录音整理）刘宗林2013年6月28日同志们：在我们党的92岁生日即将到来之即，我们利用讲党课的形式进行党性教育，这既是省委的要求，也是厅系统干部队伍建设、领导班子建设的需要。前两年，我分别就共产党员的坚守、共产党员的纯洁在农办讲了两次党课。今天党课的题目叫“谈谈共产党员的群众观”。中央已经作出部署，在全党进行一次以“为民务实清廉”为主要内容的群众路线教育。为什么中央要选择群众路线作为在全党进行马克思主义教育的切入点？这是因为中国共产党在长期执政的条件下面临着精神懈怠、能力不足、脱离群众、消极腐败四大危险。“四大危险”是胡锦涛同志在纪念党成立90周年大会上首次提出的，党的十八大报告再次提出了党面临着“四大危险”，向全党敲响了警钟。我理解，“四大危险”同时存在，但最大的危险是脱离群众，为什么？第一，脱离群众是执政党最容易出现的问题，尤其是随着执政时间的延长，执政成绩的凸显，很容易以功臣自居，高高在上，颐指气使。第二，这个问题最具普遍性，党的高层会存在，中层会存在，普通党员同样会存在。第三，脱离群众动摇的是党的根基。基础不牢，地动山摇，如果脱离了群众，得不到群众的支持，党的执政地位就会动摇。群众路线最早见诸党的文献，是党的七大。毛zx对党的群众路线进行了理论上的总结和概括，提出了三大作风，即理论联系实际，密切联系群众、批评与自我批评。三大作风一直是我党长期坚持并不断发扬光大的传家宝。当然，由于国际国内形势发生了很大的变化，党的行为方式也随之发生变化，三大作风在实践过程中，就出现了一些偏移，在少数人身上，理论联系实际变成了理论联系实惠，密切联系群众变成了密切联系领导，批评与自我批评变成了表扬与自我表扬。这种说法虽带有很大的调侃成分，但确实是对我们党存在问题的强烈针砭。在全党进行以为民务实清廉为主要内容的马克思主义教育，就是要把群众路线内化为全体党员的思想意识，内化为全体党员的行为准则，内化为衡量共产党员党性的评判标准。下面，我根据个人平常的学习思考与大家交流三个问题。一、群众观是中华文化源流的重要一脉大家知道，人类历史上出现过四大古文明，即古埃及文明、古印度文明，古中国文明和古巴比伦文明。这四大古文明形成的时代相近，但结果迥然而异，有的文明随着时代的发展不断发扬光大，比如说古中国文明、古印度文明；有的文明在历史的衍进中因其影响力不断削弱只剩下了一些考古价值，比如说古埃及文明；有的文明基本上消失了，比如说两河文明（古巴比伦文明）。为什么！？我认为，其决定因素是该种文明的文化内核。中华文化源远流长，从盘古、上帝、女娲神话时代开始，大致五千年的历史。当然，中华文明起源的上线在不断被打破，比如城头山文化遗址考古发现，稻作文化至少有七千年的历史。五千年也好，七千也好，中华文化能够生生不息，能够世代相承，能够在纵向相袭的同时以憾人心魄的张力横向传播。在世界各地创办的孔子学院，就是传播中华文化的载体。落户湖南的“汉语桥”风靡世界，不同种族、不同肤色的青年学子一年一度集聚长沙，说明了中华文化的魅力所在。中华文明能够传承下来，影响的区域越来越大，影响的程度越来越深，是由这种文明的文化内核决定的。我认为中华文明的文化内核有三：一是天人合一思想。讲究天、人融合，互相影响，互相适应，天人合一，顺天应物。二是家族伦理本位。强调社会构建以家庭、家族为基本单元。三是以和为贵，崇尚中庸。天人合一也好、家族本位也好，以和为贵也好，突出的都是一个“人”字，就是人的本位，人的本源。以人为本的执政理念，正是对中华文明精神内核的传承和创新。（一）群众观是历代政治精英的思想自觉。在座的各位对中国历史都不陌生。回顾中国政治思想史就不难发现，在中国共产党诞生之前的历代政治精英中，奉行的都是“天命神权”思想，上至君王下至百姓，都认为世间万物的最终结果和归宿无一例外不受到天意的主导，天命使然。春风得意是上天的眷顾，苦难深重是天命的惩罚，什么东西归到天意的解释，便得到释怀。但是，他们为了维护自己的统治地位，无不高高的举起“民意”的旗帜，既“替天行道”又“为民请命”。他们知道推翻一个朝代要借用人民的力量，建立自己的政权也要借用人民的力量，不打“民意”的旗帜，皇权不会持久，江山不会稳固。《尚书·五子之歌》“民为邦本，本固邦宁”便成了历朝历代治国理政的朝纲。接下来，孟子提出“民为贵，社稷次之，君为轻”。孟子认为，人民、国家、帝王三者中地位最重的是老百姓，其次是社会国家，最后才是君王，因为有了人民才设置国家，有了国家才需要君王，将三者的逻辑关系梳理得清清楚楚。汉初陆贾是刘邦身边一介书生，在高祖身边经常讲《诗》说《书》。久而久之，刘邦听得不耐烦了，骂道：“我的天下是在马上靠武力得来的，岂能靠《诗》、《书》之类！。”陆先生回答：“居马上得之，宁可以马上治之乎”? 得到江山，当然可以通过马背上的拼杀，但治理国家仅靠马背上的拼杀是不够的，安邦治国需要安抚百姓、教化民众。大家很熟悉的唐太宗，是中国历史上一位很有作为的皇帝，他将民、君喻为水、舟，“水可载舟，亦可覆舟”的治国理念帮助他成就了“贞观之治”的辉煌。再下来，到了北宋的范仲淹，岳阳楼记里的“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”，讲的就是执政者和天下的关系，君王和百姓的关系，执政者忧要先于老百姓，乐要后于老百姓。再后来，明朝开国皇帝朱元璋：“小鸟不可拔羽，新树不可摇根”。 明朝虽然取得了政权，但经济上很困难，身边的人建议加征税赋，他就讲了上面两句话。去拔刚刚出生小鸟的羽毛，去摇刚刚栽下去小树的根系，必死无疑。连年征战，民不聊生，老百姓需要休养生息，只有老百姓发展起来了，国家才能强盛。清朝黄宗曦老先生也有两句经典名言： “盖天下之治乱，不在一姓兴亡，而在万民之忧乐”。直到民主革命的先行者孙中山先生提出的“三民”主义（民族、民权、民生）。我这里列举了几个不同时代一些代表人物的经典论述，目的在于说明，尽管他们所处的时代不同，但对人民利益的关注上却是一脉相承、绵延不绝的，在这个问题上都表现出了高度自觉。当然，他们民本思想的根本目的是为了巩固自己的江山，借助人民的力量实现其统治的长治久安。我们是历史唯物主义者，不能割裂历史。历朝历代精英朴素群众观的思想自觉，正是我们党群众路线的思想源头。承前启后，就是要传承中华民族的文化脉源。（二）群众观是中国共产党克敌制胜的重要法宝。如果说群众观是历代政治精英面对现实的一种思想自觉的话，到了共产党的手中群众观已经从思想自觉发展成本质属性，成为共产党人必备的思想方法和工作方法。大家知道，我们党从诞生那天起，就把党的性质确定为工人阶级的政党，无产阶级的先锋队，把全心全意为人民服务确定为党的宗旨，也就是说中国共产党从诞生那天起，就在自己的旗帜上写上了“群众”二字。回顾党的历史，在党领导革命和建设的过程中，很多理论并不高深，很多口号并不响亮，但就是这些通俗的思想、浅显的理论，能够将广大民众汇集到党的旗帜下。据资料介绍，共产党在组织京汉铁路大罢工时，党的代表和军阀吴佩浮谈判提了五条要求，其中两条要求简单得不得了，第一条就是要求星期日休息并照样发工资。第二条就是过阴历年放假一周并照样发工资。就是这两条最基本的要求把京汉铁路工人团结得像水桶一样。大革命时期的“打土豪分田地”更是使广大农民群众坚定的站到了共产党一边。抗日战争时期，我们党在组织上实行“三三制”原则，即在各级组织的人员分配上共产党员、中间进步分子、左派分子各占三分之一，使各级组织具有广泛的群众性。在军事上提出了著名的人民战争理论。美国著名作家埃德加.斯诺对共产党能够在延安落脚并且影响力那么大，全国各地的知识分子纷纷奔向延安，百思不得其解。他访问延安，在窑洞里和毛zx长谈，向毛zx提了83问，中心问题是国民党那么强大为什么剿不灭红军？毛zx说：“红军是民众的军队，民众无微不至的支持红军，除非消灭支持红军的民众，否则是没有办法消灭红军的”。“除非”二字博大精深!陈毅在总结淮海战役胜利的原因时讲到：就是把我陈毅放在棺材里，我也还不了人民群众对淮海战役支持之情，淮海战役是人民群众用小车推出来的。大家都看过《淮海战役》，人民群众支前的队伍比解放军的队伍要大得多，送粮食，抬伤员。当时毛zx估计解放战争短则五年长则八年，结果只用了三年时间，什么原因？是人民战争的力量，是人民群众支持的结果。毛zx在讲什么是政治时，讲得很通俗，他说：“什么是政治？就是把拥护我们的人搞得多多的，把反对我们的人搞得少少的”。有人要问，毛zx在总结我们党的三大法宝时为什么没有群众路线？只提了“统一战线、武装斗争、党的建设”。但是我们不要忘记，统一战线就是最广大的群众战线，不仅包括了农民群众、工人群众，还包括知识分子、海外侨胞等等。党取得政权后，对群众路线、群众观点问题，并没有因为自己由革命党变成执政党后而改弦易辙，而是时刻警醒，并通过不同的方式发动群众，组织群众。党对官僚主义、形式主义的反对就从来没有停止过。即便是“文革”十年灾难，党的初衷也是想通过群众运动的方式防止出现修正主义。当历史进入改革开放时期，我们党对体制机制的探索，就是建立在依靠群众、相信群众的基础上。农村的改革，就是我们党群众路线集大成的范例。我们都是农村改革的亲历者、见证者，我们的农村政策，基本上都是先由群众在实践中探索，取得成功后再由理论工作者总结，最后变成党的农村工作政策，提升为国家的法律。最典型的是联产承包责任制的创造和推行，当时就是小岗村的17位农民探索出来的。出皇帝的地方养不活自己了，怎么办？人民公社解决不了吃饭问题，农民就想到把田包到个人，自己种自己的田，这一招灵得很，极大地释放了农民群众的积极性，极大地释放了中国农村的生产力，一下就解决了领袖们思考几十年而解决不了的中国农民吃饭的问题。17位农民的手印拉开了农村改革的序幕，推进了中国改革的进程。再看看现在的土地流转，国家土地政策不能变，宪法规土地是公有制，国家一部分，集体一部分，动摇土地制度就动摇了国家制度的根本，一户人家一亩几分地，搞不了大农业，农民富裕不起来，怎么办呢？如何在不影响国家根本制度的前提下，发展农村经济？人民群众又创造了土地流转的方式，用租赁经营来解决农业生产的问题。（三）群众观是当代民主政治发展的必由之路。现在，西方对我们的关注乃至共产党的自信，恐怕都聚焦在一个问题上，那就是中国的改革下一步怎么走？中国的经济改革取得了举世公认的成就，我国成了世界第二大经济体。但是，经济的发展碰到了严重阻碍，这就是政治体制改革不能同步，生产关系和生产力出现了不协调。下一步改革要涉足深水区，这个深水区就是政治领域，政治改革怎么改？我认为核心在于扩大民主。民主，顾名思义就是人民当家作主。关于民主的归类有若干种。有个叫做戴维·赫尔德的英国学者，写了一本《民主的模式》，他把世界上的民主分为九种类型，包括城邦式民主、共和主义民主、自由主义民主、社会主义民主、竞争式精英民主、多元主义民主、法治民主、参与式民主、自由式民主。实际上，民主可以分成两种形式，一种形式是直接民主，一种形式是间接民主。所谓直接民主，就是实行普选制，全体公民，一人一票，以简单多数获胜；我们国家实行的是间接民主，也就是代议制民主，通过选举代表，开代表大会来决定国家（地方）的重大事情。两种民主哪种更科学，很难作出一个准确的判断。我认为两种民主都有各自的优越性，直接民主能真正体现选举人的个人意志，但这种民主要建立在国民素质很高的基础上，不然，每次选举就是一次人民战争。间接民主很有序，很规范，但这种民主的代表性和真实性还值得完善，因为代表和他所代表的那部分群体的意志与诉求是不尽相同的。我们姑且不论这两种民主谁优谁劣，谁是谁非，黑格尔说过“存在就是合理的”，作为一种模式存在下来，总有它的合理性。但他们都有一个共同点，都在追求人民诉求实现程度的最大化。无论哪个政党、哪个政治领袖，你要想上台执政，要想长期执政，都面临一个执政合法性问题。这里说的“合法性”，不是法律文本上的合法性，是指人民群众拥护、支持的程度，是人本意义上的合法性。在法律上取得执政地位的政党，未必具有执政的合法性，过去有执政合法性未必永久具有合法性。以苏联为例，当叶利钦宣布解散苏联共产党的时候，街上的群众（包括党员）表现得异乎寻常的平静，好象跟自己没有任何关系，不可思议！为什么？因为苏联共产党的性质已经变了，它不再代表人民利益，代表的是特权阶层的利益。苏联共产党20万党员的时候，取得了政权建立了苏维埃，200万党员的时候，取得了卫国战争、反法西斯战争的胜利，2000万党员的时候，共产党却跨台了。党员的数量不是执政党强大的标志，关键要质量建党。现在一讲群众路线必说“权为民所用”，这当然十分重要。我认为还要解决一个更加重要的问题，就是“权为民所授”，如果这个问题不解决，中国民主政治的进程将受阻。政治体制改革不仅要解决权力的作用方式问题，更要解决权力的取得方式问题。现在很多社会现象，党内很多不正之风，表象千姿百态，但追根溯源就追到权力取得方式这一根本问题上。向授权人负责是权力的本质特性，权力是人民授的，我就向人民负责，权力是上级授的，我就向上级负责。我们经常会看到这种现象：有的人对人民的利益、百姓的诉求视而不见、漠不关心，而在领导面前却媚态百生，卑躬屈膝，曲意迎奉，他们知道，决定自己前程命运的是领导而不是群众。这个问题解决好了，就从制度层面上解决了群众路线问题，这个问题解决不好，我敢斗胆的说，群众路线就会大打折扣，甚至会变成一句空口号！二、把握要领精心修炼群众观既然群众观那么重要，它是历代政治精英的思想自觉，是中国共产党克敌制胜的法宝，是民主政治的必由之路。那么，作为个体存在的共产党员，怎样培养群众观？（一）认识自我，摆正位置。把自己定在什么位置上，定位为群众的一员？定位为群众的表率？定位为群众的领袖？甚至定位为群众的皇上？马克思主义哲学在历史观上，与其他哲学的根本区别在于推动历史发展的动力不同，也就是我们所讲的是英雄人物推动历史还是人民群众推动历史。马克思主义认为，推动历史前进的动力是人民群众，而不是任何英雄人物或某种神秘力量。毛zx在《论联合政府》中，有一句话耳熟能详的话：“人民、只有人民才是创造世界历史的动力”。毛zx还说，“群众是真正的英雄，而我们自己往往是幼稚可笑的，不了解这一点就不能得到最起码的知识”。毛zx是语言大师，遣词造句是十分精准的，不了解这点（群众是真正的英雄）就不能得到起码的知识。因此，毛zx带领全国人民打下江山取得政权以后，把“人民”嵌进国名里面去，叫中华人民共和国。若干的政府机构都要冠以“人民”二字，如人民政府、人民法院、人民银行……，机构的冠名看起来只是多了两个字，它说明一个国家、一个执政党的理念。说实在的，摆正位置不是那么容易的事，尤其是我们党长期执政，并且执政成就被举世公认以后，很难摆脱以功臣自居的思想，容易产生飘飘然的心态，把自己摆在高于人民群众的位置上。前段时间就看到一则小资料，1961年，毛zx在写《人的正确思想是从哪里来的》过程中跟卫士交流，谈了很久，然后大发感慨：“虎死留皮，人死留名，我这个人能给后人留点文就够了”。虽是聊天的几句话，我看后感触很深，作为一个开国元勋，共产党的缔造者，他对自己在历史发展中的定位尚且如此，我们一般共产党员，怎样估价自己，留点什么东西？定位自己是每个人都要面对的。人民的公仆，就是给人民打工，人民是主人。我们经常看到发生在身边的事，一些人总是自觉不自觉的以领导自居，总认为比别人高明，动辄盛气凌人、颐指气使；有些人总喜欢摆出一副舍我其谁也的架势，认为这件事只有我能做，只有我才能做好。应该十分明白，你能在主席台上夸夸其谈，不是你有多高明，是职务使然，台下的听众只是没有某种机会或缘分成为台上人罢了。即使你是公认的伟人，你的成就也是建立在若干人的奉献、支持、牺牲之上的，“一将功成万骨枯”啊！，仅仅一个抗日战争就牺牲了3500万人，成就的只有10位元帅，10个上将，数以千万计人的牺牲才成就了将帅的荣耀。如果我们不能够摆正位子，或者主仆颠倒的话，结论就是：重则国破家亡，轻则众叛亲离。大家知道发生在突尼斯的茉莉花革命，当时的本·阿里，执政了23年，是个铁腕人物。茉莉花革命起源于一件很小的事情，一个26岁的研究生，遭到警察粗暴对待后，在街上自焚，以此表达对警察粗暴执法的抗议。这件事迅速在全国发酵，导致了本.阿里政权的跨台。2009年6月，有一篇文章叫做《突尼斯的腐败，你的就是我的》，里面讲到了本.阿里家族在突尼斯的腐败程度已经到令人瞠目结舌的程度，由此带来了政权的垮台，以后就引起了整个北非、中东的不稳定。卡扎菲政权的倒台也是如此。现实生活中，这种情况也很多，比如原河南周口地区专员、水利厅长张海钦，因为腐败而锒铛入狱，他讲了那么一段名言：“什么公检法，他们都是党的打手，叫他们打谁就打谁，就是不能打党政领导，人民的一万句话抵不上领导的一句话”，就是因为对物质的疯狂追求，导致他的彻底跨台，从座上宾沦为阶下囚。有些人主政一个地方，做出了一点政绩，就认为是对人民的施舍，人民应该感恩戴德，应该顶礼膜拜。诸不知，这是为政者的分内之责，不为人民做事，人民要你干什么!（二）追求崇高，不弃跬步。跬步，就是半步。荀子的《劝学篇》里有两句名言：“不积跬步无以致千里，不积小流无以成江河”。我讲这个观点的用意在于，修炼群众观既要有远大的理想，要有做大事的志向，又要有踏踏实实做好每一件小事的精神，注重眼前的点点滴滴。不要大事做不来，小事不愿做，这是最忌讳的。东汉时有一少年名叫陈蕃，自命不凡，一心只想干大事业。一天，其父之友薛勤来访，见他独居的院内龌龊不堪，便对他说：“孺子何不洒扫以待宾客？”他答道“大丈夫处世，当扫天下，安事一屋？”薛勤当即反问道：“一屋不扫，何以扫天下？”陈蕃无言以对。这个故事告诉大家，成就大事往往是从一件件小事做起的。不论他是文学巨匠，哲学泰斗，还是政治精英，伟大领袖，无不是从小事做起的。因此，树立群众观，要着眼于在更高的层次上为老百姓做事，在制定政策、法律时充分体现群众路线，充分代表群众利益，充分反映群众诉求。但能在高端为群众服务的终究是万里挑一，更多的人是凡夫俗子，对芸芸众生来说，要立足于做好身边的一件件对人民有利的事情。大家都学过《为人民服务》。张思德是一名烧炭的八路军战士，死于炭窑崩塌，党的领袖写文章悼念他，为什么？因为在张思德身上体现了一种崇高的精神，体现了共产党人为人民服务的价值追求。“人固有一死，或重于泰山，或轻于鸿毛”，毛zx引用司马迁的这两句话，对死的不同意义作了高度总结。所以，为人民做事并不一定要有多高的职务，要有多大的权力，一些很小的事情都有重大意义，只要这些事是为人民做的。当然，你不为人民，人民就不会支持你，你做的事就不会得到人民的认可，甚至会走向人民的反面。我看过一则笑话。说一所学校在政府附近，老百姓上访，常常错把学校当成政府，教学受到很大影响，为此，学校特意竖了一块提示牌：“冤有头，债有主，前面左拐是政府”。这则笑话说明，不为人民做事，不代表人民利益，人民就不会为你说话，就不会为你解难。千里是由跬步积累而成的。每干成一件大事，都要从小事开始，需要积累很多跬步。张杰的《仰望星空》里面有几句很优美的歌词：“心并不远，梦并不远，只要你踮起脚尖；我从此不再彷徨，也不再腼腆；张开双臂，和你一起，飞得更高，看得更远”。这几句歌词唱起了娓娓动听，念起来朗朗上口，而且很有哲理，很多事情看起来很难，但只要下定决心，充满勇气，踮起脚尖去做，就离成功不远了。“勿以恶小而为之，勿以善小而不为”，很多事情，看起来很小，但如果你不去做，就会失去群众发自内心的拥护。我们常说“细节决定成败”，在这里，我想跟大家讲讲郑洞国的故事。郑洞国，湖南石门老乡，黄埔一期名将，远征军新一军军长，抗日战争立下了赫赫战功，1948年兵败长春。解放后党和政府给了他很高的待遇，但他一直心理不服。有一次到毛zx家做客，当他从主席的茶几上拿起一支烟，毛zx就划上火柴亲自帮他点燃。就是这根火柴，让这位为蒋介石效力半生的将领心悦诚服，将国共两党的领袖作了比较，发出了“毛氏取得江山理所当然”的感叹。所以说，有时一些小事，会影响人的一生，可以决定事情的成败。（三）坦荡大度，涵养心境。我国知名国学大师南怀瑾写过一副对联。佛为心，道为骨，儒为表，大度看世界；技在手，能在身，思在脑，从容过生活。这副对联道出了人生的崇高境界。为人民服务，一定要心胸坦荡，大度从容。群众，尤其是农民群众，处于社会的底层，地位很卑微，为他们服务，我们是不是显得更加卑微？我并不这么认为。两个月前，省委安排我来当农业厅长，很多朋友感到意外，问我为什么会去农业厅？我反问，为什么就不能去农业厅？从这出自关心的提问可以看出，“门户之见”在人们心里是普遍存在的，在他们看来，农业厅是弱势部门，农业工作是个既费力又难出成绩的工作。也许，农业部门的处长下去调研，当地政府可能安排一个副调研员出面陪同，而强势部门的科长下去，极有可能县长甚至县委书记亲自接待。碰到这种情况，不要感到心理不平衡，不要感到受委屈，更不要做出一副低人一等的样子，要有一种平和淡定的心态，要堂堂正正，挺直腰杆，不怕别人看不起自己，最怕自己看不起自己。为人民群众做事，还有不被理解，甚至误解的时候，这个时候，更要有宽广的胸襟。1941年，抗日战争进行到最艰苦的阶段，部队需要粮食，群众也很困难。有一天毛zd主持召开边区县长征粮会议，当时风雨大作，一个县长被雷打死了。有个老乡说了这么句话：为什么雷不劈死毛zd呢？保卫部门把这个老乡抓了起来，准备杀掉。作为被咒人，毛zd命令将老乡放掉，他说人民群众说这样的话，说明我们的工作没做好。结果，难以完成的征粮工作，因为这件事得到了群众的大力支持，不用发动就得到很好解决，这就是伟人的胸襟。但是，现实生活中，有些人就像油锅里进不得一点水，一沾就炸，别人讲了一两句有损自己的话，就要一查到底，甚至打击报复，搞得民怨沸腾。中学时候，我们都学过将相和的课文。蔺相如在战场上手无寸功，但在与秦国的几次外交交锋中为赵国争得了利益和荣誉，受到赵王的提拔重用，地位超出老将廉颇。廉颇很不服气，传出话来，要找个机会羞辱蔺相如。为此，蔺相如上朝时故意避开他，绕道而行。很多同僚不理解：“你位列廉颇之上，为什么要怕他呢”？蔺相如回答，我连秦王都不怕，怎么会害怕廉颇将军呢，之所以这样做，是不想因此而内斗，给秦国以可乘之机啊。其后，便有“负荆请罪”之说！我们常说委曲求全，蔺相如受委屈，求全的是一个国家，我们每个同志都要有为团队受委屈的胸襟。为了团队的利益需要我们承受点委屈、做出点牺牲时，希望大家能义无反顾。小时候，经常看到燕子垒窝，燕子们要从很远的地方一口口衔来泥巴，垒在窝上，嘴里滴血，千辛万苦，新窝垒成，得以生养歇息。有时，少不更事的顽童为了玩恶作剧，拿着竹竿，往上一捅，须臾之间就将燕子滴血垒成的新窝捅得稀烂，多么痛心啊！一个团队也是一样，垒好一个温馨舒适的窝需要付出百倍的努力，捅坏一个窝只需举手之劳。希望大家都来做垒窝的燕子，不做毁窝的顽童。我们做事的出发点，固然是为了多数人的利益，但是，全厅四千多人，每个人都有不同的利益诉求，由于条件所限，这些诉求肯定不能一一得到满足。比如说，厅里出现了一个岗位空缺，符合条件的人有一大批，最后却只能成就一个人。那么，其它的同志就要有坦荡的胸襟，要有成人之美的品格，万万不能“我得不到，也要让你搞不成”，这种捅窝的心态和行为是为人不齿的！三、在推动发展中践行群众观（一）在推动发展中集中民智。人民群众是力量的源泉，谚语云：“三个臭皮匠，顶个诸葛亮”。推动发展，写好中国梦的湖南篇章需要最广泛的集中人民群众的智慧。如何集中民智？要深入调查研究。或许有的人会说，现在已进入信息社会，电脑和网络的普遍应用，开通了信息的高速通道，键盘轻轻一按、尽晓天下大事，不需要深入调查研究了。事实是这样吗？我的答案是否定的。很多情况，依靠百度、搜狐是掌握不到原本状况和真实情况的。古人说，“纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行”，网上得来也觉浅啊!响应省委的号召，我连续三年都在老百姓的家中住上几天。前年在麻阳，去年和今年在沅陵官庄镇。当然，住在乡亲们家里，给他们带来了不小的麻烦，但也确实发现了一些问题，如乡村集体资产的不合理处置问题、农地抛荒问题等等，这些都是我们在电脑里掌握不了的，这些问题的发现，对于省委、省政府制定政策，推进工作，很有帮助。比如，去年我在夜宿农家的调研中发现，不规范的处置造成了集体资产大量流失，提出了“加快建立村务监督委员会，防止村干部拍脑袋决策”。“建立集体资产交易平台，实现集体资产保值增值”的建议，得到省委、省政府采纳。我的体会是，只要真正沉到基层去了，就会得到很多意想不到的收获。要充分发扬民主。发扬民主的过程就是集思广益的过程，就是集中群众智慧的过程。上至一个国家，下到一个单位，民主渠道越畅通，行政的公开性、透明度越高，形成的决策就越科学，推动工作的阻力就越小，因为兼听则明。反之，一言堂，个人说了算，所做的决策就很难为大多数人所理解、所接受，很难变成人们的自觉行动。因此，要在全厅大力提倡阳光、公开、透明。在决策之前、决策之中要广泛听取意见，允许、鼓励多种声音，不怕有“杂”声，不同声音越多，越有利于正确决策。当然，决策以后只能有一种声音，一个声调唱到底，齐心协力抓落实。要善于借鉴吸收。他山之石可以攻玉。想要工作少受挫折，少走弯路，有捷径可走，这个捷径就是借鉴、吸收。一要善于从书本中吸收、借鉴。开卷有益。形成文字材料的东西，大多是实践经验的总结，是感性到理性的升华。二要从他人的实践中吸收、借鉴。同样一件事，人家已经探索取得了经验，你为什么还要从头开始呢，为什么不能将他人的经验嫁接、复制、克隆过来？因此，厅里经后的工作要扩大开放度，多学习，借鉴他人的一些思想、观念、路径、方法、措施。（二）在推动发展中维护民利。为了讲清这个问题，我梳理了四个观点：现实生活中公民权利是不平等的。公民权利平等是宪法规定，是法制原则，是我们追求的目标，但现实生活中公民权益不平等却是不争的事实。实事求是的说，农民权益这些年有所改善，我感到有两件事要三呼万岁！第一件事是实现了城乡居民的同命同价。原来的政策规定，意外事故的伤亡赔偿标准，是按当事人所在地域的人均年收入的倍数决定的，同样死了人，农民的赔偿数额只是城里人的三分之一，农民的命贱啊！现在，这个问题解决了，同次事故中死亡的补偿标准城乡统一了，我要三呼万岁！第二件事是实现了城乡居民的同人同票。原来法律规定，各级人大代表的分配，城市人口和农村人口是按不同的比例分配名额的，大致上也是3：1，如果农村60万人安排一名人大代表，城市20万人就可安排一名。现在这个问题也解决了，城乡按同样的人口比例分配代表，我要三呼万岁！但是，生活中仍然还有很多不平等的现象，社会群体还是有三六九等之分，还有上等之人、中等之人、下等之人，农民当然只能是下等之人。举例说，同样是修条路，城里修路居民是不要从口袋里掏钱的，农村修路却要农民集资，这是多么不公平。至于说外出农民工的生活状况那更是苦不堪言。我有个堂妹，在温州打工，工伤断了4根肋骨，厂方补偿5000块钱了事，回家后什么活都干不了，5000块就买断了后半生的健康权。作为农村部长，连自己妹妹的基本权益都维护不了，羞愧难当啊！艾青有两句诗：为什么我的眼里常含泪水，因为我对这土地爱得深沉。我将这两句诗改了一下：为什么我的眼里常含泪水，因为他们都是我的父老乡亲。不由你不动容！九十年代末，我在国家煤炭部挂了一年职，目睹了一些到矿山打工的农民工与矿主签订“卖身契”的现象，因矿难死亡家属拿上20万走人，其它概不负责，令人瞠目结舌！守盛书记刚来湖南工作时，我陪他到湘西调研，他问我像这种贫困程度的农村还有多少，我说无法用准确的数字回答省长，但本人的家也还是那个状况。现在上面来了领导，常常是带到关山村、黄龙新村、光明村看看，这些村当然是社会主义新农村的典型，但是还有大量深度贫困的地方领导无法看到，造成领导对农村发展现状判断失真。因此，在不平等的权利面前，我们一定要真正融入到老百姓中间去摸实情，利用我们的职务和权力影响，给老百姓办一些好事、实事。河南省内乡县古县衙内有一幅对联，上联是：得一官不荣，失一官不辱，勿说一官无用，地方全靠一官；下联是吃百姓之饭，穿百姓之衣，莫道百姓可欺，自己也是百姓。自己是个官，就要珍惜这个官，给老百姓做点事，当人家把你看作官的时候，要想到自己也是一个老百姓。国家利益和人民利益有时并不是重叠的。我们常讲国家利益和人民利益是一致的，这是从总体上来说的，在很多具体利益上二者并非完全一致。如果说国家利益是个圆，老百姓利益也是个圆的话，两个圆在整体上是同心的，只是半径大小不同而已。但在实际工作中碰到更多的情况是，两个圆有时相交，有时相切，有时还是相离的。比如说，国家搞基本建设要占用农民的责任田，国家和农民就有利益上的矛盾。很多时候，要农民作出利益让步或侵害农民利益，都要堂而皇之打着服从国家利益的牌子。我在市里工作时搞高速公路征地拆迁，200万块钱一公里包干，具体到一亩稻田补助标准就5000元，5000块钱，按当时标准够一家人生活两年，两年以后生活就没着落了，而种一亩田可以维持一家三口世世代代的生计。作为农民的儿子，那时候是含着眼泪来征地的。再加上国家利益一般都是抽象的，个人利益往往是具体的，万万不能将这个抽象的利益凌驾于具体利益之上，要人家做出无谓的牺牲、做出无条件的让步。为什么间或有自焚、跳楼等悲剧发生，很多是因为个人利益受到侵害又讨不到说法而走上极端，生命不能复制，我们为这些逝去的生命扼腕叹息的同时，是不是也应该拷问一下体制机制的弊端呢？！我们既要维护国家的整体利益，这是我们的职责所在，更要维护好农民一件一件的具体的利益，当好人民利益的吹鼓手、保护者，这同样是我们的职责所在。维护农民利益需要政治勇气。维护农民利益光有善良的愿望是不够的，还需要政治勇气，因为能够损害农民利益的大多是强权单位或个人。我在农办工作将近五年，农民负担监督办公室就放在农办，减负办的工作大多是与权贵交锋，每查处或纠正一件事都要顶住方方面面的压力，没有一种大无畏的精神是做不好的。讲到这里，我想起了那位横刀立马的老乡——彭德怀，为了维护农民的利益，不怕丢掉头上的乌纱帽，那种政治勇气是多么难能可贵啊！ “谷撒地，薯叶枯，青壮炼钢去，收禾童与姑，来年日子怎么过，我为人民鼓与呼”。他的“鼓与呼”付出的代价虽然过于沉重，但唤醒了千千万万人的良知，其伟大的人格更是彪炳千秋！。当然，现在维护农民利益不需要付出那么大的代价，但也会存在一些政治上的权衡，领导对你的评价呀，部门对你的支持呀，群众对你的拥护呀，等等，仍然需要政治勇气。农民利益的核心是有尊严、快致富。农民利益有很多，归纳起来就是二类：政治上有尊严；经济上快致富。农民同样需要有尊严的生活，有体面的劳动。虽然我干的是累活脏活，但你不要对我嗤之以鼻，不能对我不屑一顾，不能用鄙视的眼神看我。我们忙不过来，需要请个农民工做家政，能不能把她当做自己家人，使她的劳动受到尊重？当你买了套宽敞的房子，需要农民工给做装修，请你不要颐指气使，能用包容的心态对待他工作的失误，这些点点滴滴都能体现维护农民群众尊严。至于说让农民群众富裕起来，我们更是责无旁贷。我省城乡居民的收入比还是3：1左右，农民收入水平还很低。我们要通过现代农业的发展，深化农村改革，创新体制机制，使老百姓加快脱贫致富步伐。（三）在推动发展中珍惜民力。前面讲的是利益的“利”，这里讲的是力量的“力”。老百姓的能力本来就有限，更需要十分珍惜，不能随便浪费，要发挥在最应该发挥的地方，并且收到好的效益。怎么珍惜民力？第一要科学决策。科学决策是相对于经验决策而言的。决策要符合实际，要切实可行，就必须深入调查研究，不能瞎子摸象，不能满足于“我过去是这样做的”，因为世情、国情、党情、民情正在发生深刻变化，顺应权变，审时度势，才能正确决策，否则，将劳民伤财、事倍功半。最近，镉大米牵涉了我们很大精力，我就想起科学决策的问题，在省政府的一次会议上，我提出了标本兼治，不要把过多的精力放在平息媒体上。重金属污染是湖南农业的一处硬伤，怎么来医治这个硬伤？不要一方面花大量的补贴鼓励农民种粮，农民种的部分粮食又不符合标标，国家又不得不花资金鼓励卖粮。如何走出“补助种粮”到“贴钱卖粮”这个怪圈，这就需要科学决策。怎么科学决策？能种粮食的地方把粮食种好，通过加大科技投入，改善基础设施，规模经营，集约经营，种出高产来，种出优质来。不能种的地方，种出来卖不掉的地方，要实事求是地、果断地调整结构，以高效的经济作物来取代过去的粮食生产，实现粮食生产与农民收入的双赢。粮食产量稳定在600亿斤以上，农民收入得到较快增长，那多好啊，这就是科学决策。第二要智慧推动。推动工作不能蛮干，要苦干实干加巧干，巧干不是投机取巧，不是要我们搞豆腐渣工程。巧干是一种智慧。目标确定以后，实现目标的路径有多种，我们要选择费力最少，效果最好的办法，收到四两拨千斤的功效。（四）在推动发展中接受监督。接受人民群众的监督，是群众观的重要内容。大家知道，在延安时期，毛zx和黄炎培有个“窑洞对”。黄炎培老先生是德高望重的民主人士，到延安考察一段时间后，与毛zx谈到：“我生六十余年，耳闻的不说，所亲眼见到的，真所谓‘其兴也渤焉，其亡也忽焉’。一人，一家，一团体，一地方，乃至一国，都没有能跳出这周期率的支配。大凡初时聚精会神，没有一事不用心，没有一人不卖力，也许那时艰难困苦，只有从万死中觅取一生。既而环境渐渐好转了，精神也就渐渐放下了。有的因为历时长久，自然地惰性发作，由少数演为多数，到风气养成，虽有大力，无法扭转，并且无法补救……，一部历史，‘政怠宦成’的也有，‘人亡政息’的也有，‘求荣取辱’的也有，总之没有能跳出这周期率”。显然，黄炎培先生的这段话，是在拷问：中国共产党能跳出这个周期律吗？毛zx非常自信地回答：“我们已经找到新路，我们能跳出这周期律。这条新路，就是民主。只有让人民来监督政府，政府才不敢松懈。只有人人起来负责，才不会人亡政息。”由此可见，人民的监督是实现党和国家长治久安的根本。要提高心理承受能力，适应监督。我认为，个人说了算的时代过去了，因为我们所处的时代崇尚民主；个人说了不算的时代也过去了，因为我们所处的时代讲究责任。我们所做的每一项决策都要经受监督。监督是方方面面的，有人大的监督，政协的监督，群众的监督，媒体的监督，尤其是媒体的监督，无时不在，无处不有。现在出现的网络反腐，就使不少腐败分子望而生畏、不寒而栗。我们今天所做的事，在微信微博上一挂，全世界立马就知道了，受委屈了吗，受冤枉了吗？全世界的网民数以十亿计，你向谁去申辩？我们现在就是生活在各种监督之中，要适应这个环境，要有心理承受能力，如果适应不了，就不适合做信息时代的领导干部。要依法依程序办事，不怕监督。不怕监督，第一我办事有依据，有法律依据、政策依据、规章依据；第二我办事讲章法，我是按程序来办的，按规则出牌的。监督再多，，监督再严，我都不怕。底气十足！要营造良好氛围，欢迎监督。要营造一个让人说话、让人说真话的氛围，“知无不言，言无不尽，百人誉之不加密，百人毁之不加疏。”在座的各位对党组的决策随时可以通过不同的途径，不同的方式提出监督意见，党组尤其是我本人保证做到不怒不愠不火。兼听则明，千年古训。凡是为政者、执政者能够广开言路的，时代就兴旺，就能打造太平盛世，反之言路不通，大家不敢说话、不愿说话了，那个时代必定是没落的时代，那个王朝必定是短命的王朝，这是规律。一个单位也是如此。谈谈共产党员的担当（根据录音整理）刘 宗 林2014年6月27日 有一句话我们经常挂在嘴边，叫作“为官避事平生耻”！历朝历代，人们把当官回避矛盾，怕承担责任作为一种耻辱。当官，就意味着责任，意味着贡献，甚至意味着牺牲！讲到担当，我的脑海里浮现出几幅生动的画面。第一幅画面：时间倒回156年，农历戊戌年，以康有为、梁启超等为代表的革新派人物，在封建王朝岌岌可危的晚清，进行了一次以革新图强为目标的变法。变法因袁世凯告密，被慈禧太后扼杀在摇篮之中。戊戌变法失败以后，梁启超、康有为东渡日本，同时给咱们浏阳老乡谭嗣同带话，希望他到日本避风头，“留得青山在，不愁没柴烧”。这个时候，谭嗣同充分表现了湖湘子弟的血性。他说，“各国变法无不从流血而成，今日中国未闻有因变法而流血者，此国之所以不昌也。有之，请自嗣同始”。大义凛然，引颈受戮，留下了“我自横刀向天笑，去留肝胆两昆仑”的千古绝唱。这幅画面，体现的就是担当二字，这种担当，是仁人志士在国家存亡的危急关头，以生命和鲜血为代价的担当。第二幅画面：今年4月在湖北潜江县浩口镇第三小学的。刚刚服刑回来的一名歹徒，身上捆着炸药包，手上拿着刀和汽油瓶，把52个学生堵在教室里，作为人质。这个时候，老师秦开美站出来了，她说，孩子们是无辜的，我留下来做人质，将52位学生换了出来。随后镇党委副书记王林华赶来了，他提出，老师是无辜的，和你秋毫无犯，我换老师出来。结果王林华再一次以自己作人质，把秦老师换了出来。这幅画面，体现的也是两个字，担当。这种担当，是太平盛世中非常时刻的担当。太平盛世、莺歌燕舞，但也有非常事件，同样需要担当的胆魄和勇气！第三幅画面：是一幅组合画面。里面既有焦裕禄，又有孙繁森，还有最美村官、最美医生、最美教师等等。这组画面，体现的也是两个字，担当。这种担当，是平凡岗位上，日常生活中的担当。不仅沧海横流方显英雄本色，日常生活中的点点滴滴，也能见到精神，也需要担当。乱世当然可以出英雄。但是太平盛世是人类追求的共同目标。在太平盛世，需不需要担当？需要什么样的担当？怎样才能担当？我就这三个问题，和大家一起交流学习体会。一、在新的历史时期，担当仍然十分重要。民族危亡之际，重大事件面前，需要担当。在聚精会神搞建设，一心一意谋发展的当下，担当，仍然十分重要。第一，担当，是实现中国梦的支点现在全国人民都在做中国梦。“梦”是中性词，是人的生理和心理作用的一种复合表现。对梦的褒贬，主要看其内容。梦，不只中国人做梦，世界各国人们都在做梦，其中最大诱惑、最具吸引力的，就是美国梦。美国梦是什么？就是通过个人的努力，能够实现自身的价值，不需要依靠其他阶级、集团以及裙带关系，成功与否，成就多大，看智商高低、勤奋程度、付出多少，这就是美国梦。因此，改革开放以后，大批年轻学者远渡重洋奔赴美国，去实现美国梦。十八大以后，**书记提出了“中国梦”的概念。什么叫中国梦？就是实现中华民族伟大复兴。我的理解，中国梦应该有三期目标。第一期目标，到我们党成立百周年时，全面建成小康社会，这是近期目标，离2021年只7年时间，弹指一挥间。从现在进度看，是完全可以实现的。第二期目标，到建国百周年时，把我们国家建设成富强、民主、文明的现代化国家，这是中期目标。这个目标，在座各位很多都能看到。第三期目标，即远期目标，就是实现中华民族的复兴。这个目标我不好确定具体时间表，要看全国人民的努力程度，看发展的外部环境，看国家对机遇的把握能力。复兴，从字面上理解，复，就是复原，回到；兴，就是兴旺发达。为什么提复兴？因为中华民族曾经以一个泱泱大国的姿态、形象和实力，屹立在世界民族之林，引领着世界的精神文明、物质文明。复兴如果要找参照系的话，我认为第一个参照系，就是领土和主权的参照系，这是一个国家兴旺的根本标准。清康熙年间，中国的疆域版图有1300多万平方公里，现在是960万平方公里，减少的近400万平方公里都是在清朝中叶、国门被西方的坚船利炮攻破以后，通过签订若干不平等条约划出去的。当然，我们讲领土主权、讲疆域版图，并不是说中国要攻城掠地，把历史上丢失的土地夺回来，我们永远不称霸，这是中国对全世界的承诺。但是，讲中国梦，讲中华民族的复兴，至少要保持现有版图疆域的稳定平安，这是最基本、最现实的目标。现在我国版图疆域的稳定平安忧患很多，压力很大。全世界关注的南海问题，在九段线之内，已经开发利用的岛礁中国屈指可数，仅越南就占了29个。还有钓鱼岛问题，黄岩岛问题，以及台湾问题。我们不能轻易谈稳定平安。第二个参照系，就是经济发展富庶程度的参照系。历史上的几个太平盛世是令中华民族引以为豪的。以开元盛世为例，杜甫有诗云“忆昔开元全盛日，小邑犹藏万家室。稻米流脂粟米白，公私仓廪俱丰实”。这是杜甫对唐朝全盛时期长安街上富庶景象的描述。历史发展到元朝，威尼斯商人、旅行家、地理学家马可波罗远涉重洋来到中国，回去后写了部《马可波罗游记》，把中国描绘成了所有西方人向往的东方乐土、人间天堂。直到鸦片战争以前，中国的经济规模仍然是世界上最大的。当时西方最发达的英国，销往中国的商品总值，只相当于中国卖给英国的茶叶一项，用今天的话说，贸易顺差太大。当时全世界10个50万以上人口的城市，中国就占了6个。现状怎么样？我跟大家提供一组数字：2012年，我国的名义GDP8.23万亿美元，美国16.24万亿美元，总量只有美国的一半；人均GDP美国是51755美元，我们是6093美元，只有美国的11.77%。如果美国GDP以年均3%的速度增长，我国以8%速度增长，总量赶上美国还要24年。如果人均水平赶上美国，还要70年左右！这就是我们的差距。至于军事、科技、国际政治影响力等方面，差距就更大了。美国一直充当世界警察、国际裁判。第三个参照系，就是文化实力，文明程度。16世纪以来，影响人类生活的重大发明大致有300项，其中175项是中国人发明的，尤其是农耕、纺织、冶金、手工制造长期处于世界先进水平。复兴的标准很多，我自己通俗的理解，也是三条：第一条，汉语取代英语的位置，成为国际标准通用语言。语言是跟着文明走的，文明是跟着经济走的。要学习别人的经济，就必须学习别人的文明，必须学习别人的语言。有朝一日，汉语成了标准的国际语言，那时，我们国家就复兴了。第二条，国际超市货架上摆的高科技产品，大都是中国制造，这是经济实力。第三条，我们也能充当国际裁判，国家起了冲突，有了争端，由中国人来评判对与错。语言问题、商品问题，裁判问题，这三个标准达到了，中国就复兴了。那么，要实现这个中国梦，需要什么？需要人去做，需要做事的人有强烈的担当精神。需要我们知耻后勇、奋起直追，需要有咬定青山不放松的坚忍不拔，需要有我不下地狱、谁下地狱的舍身取义的担当精神。第二，担当，是湖湘文化的标签中华文化渊远流长。湖湘文化，一直是湖湘儿女引以自豪的精神名片、文化标签。比如湖湘文化的淳朴重义、勇敢尚武、经世致用、自强不息，等等。前几年，全省在提炼湖南精神，经若干轮筛选，最后得出“忠诚、担当、求是、图强”八个字。这八个字都很重要，但真正能体现湖南精神特质，体现湖湘文化精神内核的，还是“担当”二字，还是“心忧天下，敢为人先”。湖南最具代表性的文化地标，莫过于岳麓书院。岳麓书院里面的文化浩如烟海，是个文化的大观园、博物馆。其中对我影响最深的是一幅匾额两幅对联。一幅匾额就是“实事求是”，我们党的思想路线是实事求是，中央党校的校训是实事求是，源头就在岳麓书院！两幅对联，一是大门口的对联：“唯楚有才，于斯为盛。”二是王闿运老先生写的："吾道南来原是濂溪一脉，大江东去无非湘水余波"。这两幅对联将湖南人的气概、湖南人的豪迈，体现得淋漓尽致。每次看到这三样东西，都心潮澎湃、热血沸腾。都有一种十足的底气，这就是文化自信。湖湘文化孕育了一大批左右中国历史进程、引领时代潮流的仁人志士。我查了两个资料，一是《中国历代名人辞典》，从1840年到1919年，鸦片战争到五四运动期间，活跃在中国历史舞台的各类知名人物1238位，湖南籍116人，占总数的9.4%。其中，761位历史著名人士中，湖南籍83人，占总数的10.9%。二是《中共党史人物简介》，该书列举的515位党史人物中，湖南籍的有89人，占了17.3%，其中党的杰出领导人和创建时期的主要领导人13人，占总数的48%。无怪乎著名历史学家谭家骧要说：“清季以来，湖南人才辈出，功业之盛，举世无出其右”。由此观之，所谓的“湖南人才半国中”、所谓的“若道中华国果亡，除非湖南人尽死”、所谓的“天下不可一日无湖南”！却是不争的事实，可见湖湘文化的影响和地位。于是才有了“睁眼看世界第一人”的魏源，才有了“身无分文、心忧天下”，63岁抬棺出征收复新疆的左宗棠；才有了之前讲的“我自横刀向天笑，去留肝胆两昆仑”甘为变法流血牺牲的谭嗣同；才有了“为四万万人争人格”讨袁护国大将军蔡锷；才有了“天下者，我们的天下；国家者，我们的国家。我们不说谁说！我们不干谁干”的毛zd。这些都是湖湘文化孕育的杰出代表，是“心忧天下，敢于担当”精神的鲜活体现！当然，我们弘扬湖湘文化，不是要求今天的中国再产生历史上那么大比重的、能够主导中国历史发展进程的湘籍人才群，毕竟历史不能复制。但是，要发挥湖南人这种心忧天下、敢为人先的精神，就得在经济、社会、文化领域，做几件不给先人丢脸面的事业出来，总不能躺在老本上过日子，总不能像阿Q一样，“过去我爷爷也很有钱”、“儿子打老子”般自嘲，自我安慰，自我陶醉，总不能以过去的辉煌作为今天炫耀的资本，一定要创造出今天的辉煌。这才是湖湘文化、担当精神对我们这辈人本质上的要求。第三，担当，是党强身健骨的钙片我们党是伟大的党、光荣的党、正确的党，怎么喊万岁都不为过，为什么？中国人民探索了数百年，只有共产党才找到了一条符合中国国情的发展之路，将积贫积弱的中国建设得繁荣富强。但是，我们不要忽略那些在万岁口号掩盖之下的隐忧。总书记提出，要有忧患意识，要忧党、忧国、忧民。我们党在自身建设上也有一些不容忽视的问题，值得我们警觉。一是长期执政产生的惰性。我国的政党制度设计就是一党执政，多党参政，没有反对党，缺少体制外的监督。我们党执掌政权已经65年了，并且还将长期执政下去。大凡一个人，一个组织，一个政党，一个团体，长期在一个岗位上，很容易产生惰性，产生岗位疲劳，没有危机感。二是执政成就滋生的骄傲。毛zx说，“虚心使人进步，骄傲使人落后”，人如此，政党组织也如此。执政65年，中国发生了翻天覆地的变化。国家强盛了，人民富裕了，很容易使党内滋生骄傲的情绪，很容易以布施者自居，认为今天的成就是我给你的，你要感恩戴德、顶礼膜拜，造成脱离群众，脱离人民。三是制度缺陷衍生的腐败。制度缺陷在经济层面。就是长期实行计划经济，实行审批制、申报制，给权力寻租提供了条件。最近揭露的一些大案，特别是国家能源局的窝案，听了以后触目惊心。固然犯科者个人可恶，贪得无厌。但反过来一问，是什么使他的贪心得以实现？就是能源开发的审批制！要开发煤矿、油汽田等，必须取得探矿权、采矿权。为了攫取巨额利益，一些不法之徒就可以不惜血本来换取你这个审批权！政治层面。权力、职务的取得方式，是自上而下授权、自上而下任命的，要取得权力和职务，少数人就挖空心思自下而上打点。于是乎，跑官要官买官出现了，钱权交易出现了。如果职务不是任命的而是选举的，这个路就堵塞了。克林顿想当总统，肯定不会给布什送了什么东西，奥巴马想当总统，也不会请克林顿吃饭、喝酒，因为请客送礼没用，因为决定他命运的是选民。由于这三个问题的存在，在少数党组织和部分党员中，得了两种病：虚胖病，党员数量很多但战斗力不强，软弱涣散；骨质疏松病，缺少信仰精神没骨气。所以总书记讲，共产党员要补钙。党中央英明，不仅敢于承认自身的矛盾和缺陷，更重要的是有解决这些矛盾的措施和办法。堡垒更容易从内部攻破，中国共产党如果出问题，不会来自列强的坚船利炮，也不会来自新疆的恐怖暴力，只可能来自于我们自己。苏联共产党就是前车之鉴！中国有句古话，叫做“生于忧患，死于安乐”，人如此，政党亦如此。1945年，黄炎培在延安和毛zd有个著名的窑洞对。黄炎培说，一个人、一个团体、一个组织，大到一个党，初期时，都是奋发有为，但是随着时间的延长，就会产生惰性，就会脱离人民，其兴也勃焉，其亡也忽焉，这是历史的周期律。毛zx就讲，我们找到了跳出这个周期律的办法，就是民主。党的历史已经检验了毛zx结论的正确，但仅有民主是不够的，最根本的是共产党自身一定要身强体健。党组织的身强体健靠什么？靠的是共产党人的担当！如果每个共产党人都能顶天立地，都能够冲锋在前，身先士卒，人民群众就会“跟我上”，就能够凝聚巨大的改天换地的力量。二、新的历史时期，需要什么样的担当。担当无时不在，无处不有。新的历史时期，我们应该具备怎样的担当？（一）要坚定矢志不渝的政治担当。共产党人的担当，首要的是政治担当，这是一种根本的担当，是共产党员的标识和政治生命。政治担当是共产党员与非共产党员的区别所在。作为共产党员，如果对党的政治理想、政治立场、政治方向、政治路线、政治原则，不能做到矢志不渝，丧失了信仰，就不是共产党员。即便还在党内，也只是保留了党员的躯壳，是一种政治摆设！为什么那么说，因为现在我们党所面对的环境异常复杂，少数党员在复杂的社会环境面前，感到困惑和迷惘，甚至产生怀疑和动摇。从国际环境看。我们所信仰的共产主义，现在处于前所未有的低潮。随着上世纪八九十年代东欧巨变、苏联解体，曾经被英国首相邱吉尔形容为“铁幕”的共产主义阵容，已经分化瓦解，只有中国共产党还在苦撑。真正共产党执政的，就那么几个国家。况且有的国家名为共产党执政，实质上是封建王朝。美国日裔学者福山认为，共产主义的历史已经终结了。从国内环境看。国内各种矛盾叠加，社会进入了高风险时期。6月9日，《联合早报网》有篇《中国进入了高风险社会》的文章，列举了兰州水污染事件，杭州因垃圾焚烧引发的群体性事件，北京、昆明、乌鲁木齐的恐怖事件，山东招远全能神教成员众目睽睽之下打死无辜女子事件等，得出一个结论：过去半年，大概是30年来中国人最没有安全感的一段时期。当然，这个结论未必正确，在改革发展的同时，各类社会问题也在不断积累，暴力恐怖事件姑且不说，在广大人民群众眼里，房价虚高、上学难看病贵、食品安全、环境污染等等，哪一件都不是省心的事，哪一件都可能引发人们对社会、对党的抱怨情绪。在这种大的环境气候下，少数党员信仰上产生了动摇，即便党内一些相当级别的领导，这种疑惑、这种困扰、这种怀疑也不是没有。前些年披露的胡长清，为什么要毙了他？除了贪腐200多万以外，更重要的是他对党、对社会主义制度产生了动摇。因此，在信仰问题上，能不能做到任凭风吹浪打，胜似闲庭信步，这是考验我们政治定力的试金石。怎样做到矢志不渝的政治担当？一是头脑要清醒，不当糊涂虫。要坚定三个自信，理论自信，道路自信，制度自信。不能自己把信心给毁了。苏联共产党垮台后，美国政治家享延顿有一句话：“前苏联败在了意识形态上，败在了对马列主义、对社会主义信仰、信念的动摇上。”这是西方政治学家对苏联解体、苏共垮台作出的中肯结论。俄罗斯总统普京也有句名言，他说谁不为苏联解体而惋惜，谁就没有良心。因此，我们要吸取国际国内的教训，坚定我们的政治担当。二是是非要分明，不做睁眼瞎。当今社会，意识形态形形色色、政治思潮色彩纷呈，令人眼花缭乱。在多元社会中，共产党员的意识形态只能一元化，就是坚定共产主义信仰。在政治大是大非面前，稍不留意，就有可能跌入万劫不复的深渊。即便是在一国之内、一党之内，也可能在发展道路、发展方式问题上存在分歧和争论。远的不说，改革开放之初的“真理标准大讨论”，在党内就争论很激烈。对“六四”政治风波的评价，从来就没有停止过。近几年在学术界、理论界，宪政之争也甚嚣尘上。因此，共产党人要擦亮眼睛，要明辨是非，不迷失方向，不随波逐流。三是斗争要坚决，不患软骨病。毛zx说过，共产党的哲学是斗争哲学。共产党员要有敢于斗争、善于斗争的精神，与错误思潮的斗争，要态度坚决，要旗帜鲜明。第一批教育实践活动，很多领导写对照检查材料，都写了这么一条，面对社会上的错误思潮，面对不正确的言论，麻木不仁，听之任之，不敢理直气壮地批判。说明斗争精神的淡化带有普遍性，这是一件很可怕的事。树立政治担当，就是要以大无畏的担当精神，与与党的理想信念相悖的言论进行坚决斗争，捍卫真理，捍卫信仰。（二）要强化攻坚克难的改革担当。改革担当是我们这代共产党人最应该具备的担当。党的十八届三中全会就全面深化改革作出了决定，提出了16个方面60条改革措施，从经济、政治、文化、生态、国防军队等方面进行了全面部署。省委也下发了全面深化改革的意见，也是60条。为什么要改革？是因为原来的办法、规则和套路，已经碰到了障碍、形成了桎梏，要换玩法，换规则，或是修正、补充、完善现有的办法与规则。120条改革措施涉及若干方面，我认为要突出三方面的重点。第一是发展方式。要由过去粗放的、以牺牲资源环境为代价的发展，向科学发展、可持续发展转变。前几天网上有篇文章《当今中国面临的最大挑战》，从环境污染与资源危机两方面，深刻分析了中国当下粗放的、不可持续的发展方式，有几组数据印象深刻：关于空气污染和雾霾，我国500个大中城市符合世卫组织空气质量标准的不到1%；2013年初发生大面积雾霾时，京、沪、穗及西安的空气中，PM2.5浓值均超过每立方米500微克（200为重度污染），北京更高达755微克。2012年上述4市因PM2.5超标引发的过早死亡疾病达8500多例。关于水污染和水资源缺乏。据国土资源部最近调查，全国水资源品质有60%为差和极差。北方每年因干旱缺水的城市数以百计，南方因水污染面临“守着江河没水喝”的困境。前年我到洞庭湖腹地的华容调研，听他们说喝水有困难，我怎么都不相信，深入现场一看，相信了。一方面长江来水大幅度减少，洞庭湖湖面最窄时不到1000平方公里。同时水质也在恶化。有些地方打井下去三四百米，铁锰还是超标，不能喝。关于土壤资源毁坏。全国公布的土壤污染情况是19.6%，包括了耕地、林地、坡地、草地等。去年的稻米“镉”超标事件，把湖南农产品质量安全推到了风头浪尖上，稻米产业至今仍未复原。如果发展方式还不转变，我们将遗害子孙后代。尽管我国经济总量位居全球第二，但留下了太多的后遗症！某地雄黄矿周边被污染的耕地，治理经费一亩高达18万，结果还不可预期；在短暂风光的背后，这些耸人听闻的数字，越来越成为我们现在以及将来的痛。改变发展方式迫在眉睫。第二是治理方式。要从垂直到扁平、从人治到法治转变。所谓垂直到扁平，原来是一级管一级，自上而下一直管到生产队，现在要扁平化，实行社区管理，村民自治。所谓人治到法治，过来是领导讲话算数，现在要依法办事。治理方式主要体现在四个坚持：坚持系统治理。把社会管理从政府单向管理向政府主导、社会多元主体共同治理转变。坚持依法治理。从治理方式、管控规制向法治保障转变。坚持综合治理。治理手段从单一的行政手段，向多种手段综合运用转变。多种手段包括道德教育的手段、行为规范自律的手段、社会矛盾调节的手段等。坚持源头治理。把治理关口从事后处置向事前和事中延伸来转变。第三是分配方式。要从严重不公到兼顾公平和效益转变。媒体披露：一个垄断企业的董事长年薪1.45亿！国家有几个部门的职工总数不到全国职工的11%，而工资收入却占了全国职工总收入的55%。更大层面的调查，社会财富有80%集中在20%人手里，其他80%的人只分享20%的财富。我们国家已经成为世界上分配最不公的国家之一！这种不公，会带来若干社会矛盾，一边是“朱门酒肉臭”，一边是“路有冻死骨”！华润集团某中层领导去外地会朋友，一顿饭吃掉了120万元！2008年，河南一位母亲为了让读高中儿子有点基本的营养，竟到超市去偷肉！我看了以后，很是心酸！当然这是两个极端个案，但至少说明社会严分配不公现象的存在，这种现象不引起重视，这小部分社会绝望阶层，可能会做出绝望的、意想不到的事。很多震惊社会的重大案件，背后的原因往往十分简单，就是对生活彻底绝望后报复社会！上述三大改革，都涉及政治、经济的深水区，都是如总书记所说的难啃的硬骨头。为什么是深水区、是硬骨头？因为原来的改革，是改革者革他人的命，现在的改革，需要改革者革自己的命。电影《英雄儿女》里，王成高喊“向我开炮”，我们的改革也到了“向我开炮”的阶段，要舍得割自己身上的肉。比如说，要发挥市场配置资源的决定性作用，就要减少审批、下放权力、政务公开，过去很多部门就是靠审批吃饭的，审批一减少，权力一下放，感觉没有原来好了，权力没有原来大了，身价没有原来高了，利益没有原来多了，再加上机构改革，要理顺职能，要定岗定责，要绩效管理，日子不好混了，有些同志，感到不适应、不情愿。怎样承接改革的担当？第一，要顺应大势。改革大势，浩浩汤汤，顺之者昌，逆之者亡，这里的亡是淘汰的意思。“沉舟侧畔千帆过，病树前头万木春”。历史不会因为你的唉声叹气、不会因为你的怨天尤人，而停下前行的步伐。你赞成也好，不赞成也好，改革总是要向前推进的。同意也好，反对也好，社会总是要向前发展的。与其被动适应，不如主动参与。第二，要转变思维。不因循守旧，不固步自封。转变思维，对待改革存在三怕：一怕否定前人。习惯于原来是怎么定、前任是怎么说的，怕越雷池。社会总是在扬弃中发展的，在继承中发扬，在修正中完善，这是事物发展的普遍规律。要敢于突破前人，超越前人。二怕影响关系。改革是利益关系的调整，有些部门和岗位在改革中利益会强化，有的会弱化，甚至会消失，比如取消某些行政审批。更何况个别部门和岗位的同志，习惯于把分管的工作当成自己的领地，外人摸不得动不得。改革势必要触及这些领地，要“侵犯”他的专利！前几天党组会在研究专项资金时，我特别强调，专项资金的权属在农业厅，而不是某个处和站。处、站只是按厅务会、党组会的授权做前期基础工作。不要将基础工作等同于决定权、支配权，其党组会只是走走过场！三怕增加麻烦。原来的做法习惯了，很顺手，现在换一个玩法，感到要增加很多难度。第三，要自我革命。要敢于和善于自己削自己的权，自己割自己的肉，要有姿态，要有勇气。革自己的命，要下得起手。第四，要敢当风险。改革有两大风险：一是失败的风险，改革是一项探索性工作，没有现成的路可走，有可能事半功倍，有可能事倍功半，有可能得不偿失，有可能功败垂成。改革成功了，世人所瞩目，失败了独自承受，而且补救的机会不多。所以有的领导应该改的不敢改，怕失败，怕丢名声。那怎么行呢，在其位就要谋其政，怕失败而不敢改革、不愿改革，你就把位子让出了！二是失票的风险。调整利益关系多数人会理解、会支持，但肯定也有反对的。反对不激烈，就找你理论理论，也可能出言不逊；有些心理不阳光的，有可能搞些小动作，给你投不支持票、不信任票；更有甚者，捏造几封匿名信，搞得你心烦意乱。我在地方曾经参与或主导过几次机构改革，这些事都碰到过。改革是伤筋动骨的事，有些反对的声音是正常的，无碍大局，无伤大雅，不必大惊小怪。今后各级领导要有被否决的承受能力，要有低票的思想准备，每次换届选举要求高票甚至满票，是有悖规律的。（三）要树立守土有责的岗位担当。岗位担当是最本职的担当，最基本的担当，是每个人都要肩负的责任。大多数人都是凡夫俗子，难以成就惊天动地的伟业，也难有感天应地的壮举，大都在平凡岗位上做一些不起眼的工作。“食君之禄，忠君之事”，这讲的是封建君臣关系。我想改一下，就是“食党之禄，忠党之事”，或“食民之禄，忠民之事”，这是做人的基本原则。党给了你较优厚的待遇，你至少要做好对得这份待遇的工作，老百姓把责任交给你，你就要将这份工作完成好，容不得半点懈怠。如果认为党给的俸禄太低，你完全有选择退出的自由。有位领导同志说过，党的大门是敞开的，既欢迎符合条件的人进来，也不挽留离开党的队伍的人出去。这话震聋发聩，掷地有声！在履行岗位担当的时候，在座的绝大部分都是尽忠履职的，但也存在一些问题。我总结成“三不”：精神状态不好。缺少精神，得过且过，个别同志甚至萎靡不振。责任意识不强。对待分管的工作，马虎粗糙，草率应对。我曾经碰到过一个文稿，上面划满了圈，起草人的、审核人的、处长的、分管厅长的，照理说，我这个圈最好划，履行程序而已。但我划得很艰难！为什么？因为前面划圈的人，没有尽到划圈的责任！文章逻辑关系、数据、名称表述都有问题，甚至还出现重页、漏页现象！责任、压力全推到我这里。我花在文稿上的精力太多，饱受文牍之苦。工作效率不高。工作拖沓，一件事要拖很长时间，布置下去的任务，有的在规定的最后期限才向你草率交差，有的在规定期限交不了差，还不能及时说明原因。怎么履行岗位担当？第一，要守住底线。这里讲的底线不是廉政底线，是工作底线，就是工作中禁止性的规定，一定要执行。比如不准上班玩电游，不准迟到早退，活动不准缺席，等等。这些都是最起码的要求，如果这些都守不住，做不到，还谈什么担当？但有的同志，这些起码的要求确实没有做到。第二，要精益求精。每件工作都要追求高标准、高质量。我常讲，某件事做不好，无外乎两个方面：态度上根本不想做这件事，或者没有做这件事的能力。我认为，态度上不想做或是没有能力做，都不宜继续留在这个岗位上！第三，要善于创新。要创造性地开展工作，任务明确了，采取什么方法来完成，要有自己的套路。我们的目标是过河，领导者只明确过河的任务，就执行者来说，是游泳？开船？或是架桥？都是可以的，哪种方式成本最低，效率最高，速度最快，就选择哪种。我经常对处长们讲，希望你们汇报工作时，多给我做选择题，少做填空题、问答题。预先考虑并做好几种方案，陈述差异利弊，让领导选择最优方案。第四，要自加压力。仅仅完成职责范围内的事，还谈不上强烈的岗位担当。有些工作，上面本来没有要求，或是要求不高，我们自己要争取过来做。比如重金属污染耕地修复治理工作，就是我们自加压力的结果。当时我们强烈呼吁时，还是有不同声音的，但这件事现在不做，将来终究要做，今天做花费代价少一点，明天做成本更高！（四）要涵养正气凛然的社会担当。社会担当是政治担当、改革担当、岗位担当的社会延升，超越了本职意识。因为人是社会的人，更多是置身于社会。社会担当，就是人作为社会成员的处世态度，对社会事件的评判、处理方法。我认为，在经济快速发展的同时，具有强烈社会担当的人在不断减少，一些社会现象令人咋舌。比如老太太倒在路上、没人搀扶；面对邪恶，连喊一声的勇气都没有，怕惹麻烦、怕招是非，缺少“路见不平一声吼”的侠肝义胆，更没有“当出手时就出手”的英雄豪气！我接触过一个警察，脑袋里面总有种抹不去的感受。我问他，为什么你大部分时间不穿警服？他的回答让我很震惊，他说我穿警服，就意味着一种责任，穿上警服，发现任何问题就必须挺身而出，若没穿，哪怕有人举刀杀人，我都可以不管！听了以后，心里很沉重，社会担当都去哪儿了！有这种思维的人，肯定不是个别！怎样涵养正气凛然的担当意识？第一，为民请命无私无畏。这里用了“为民请命”这个词，为什么要用这个词，而不用“执政为民”？因为，作为共产党的干部，若只是“执政为民”，那只是坚守本分的“岗位担当”，不是大义凛然、以天下为己任的“社会担当”。共产党的宗旨就是全心全意为人民服务，要履行这个宗旨，就得一切以人民利益为重，就必须做到不唯上、不唯书，只唯实。特别是在我们党内庸俗风气滋生、蔓延的大环境下，怎样做到为人民利益，敢于犯颜直谏，能够据理力争，不欺上瞒下，不虚报浮夸，不唯领导之命是从，敢为弱势群体撑腰，敢为他们伸张正义、维护权益，这些都是我们社会担当的表现。第二，邪恶面前持正守义。这是最有力、最有益、最能产生社会影响的担当。任何清明的社会，总会有邪恶存在，形成除恶扬善的社会风尚，需要持正守义。面对这些邪恶，我们不能视而不见、充耳不闻，不能容忍姑息，不能任其做大成势，否则会恶魔当道，正义滑坡，道德沦丧。我们都要承担起凭本性、凭良心应该有的持正守义，站出来。一个人站出来可能要冒着危险，要付出代价，如果大家都能站出来，邪恶就会无处躲藏。春秋战国时期，齐国有个权臣崔抒，把齐庄公杀了，为了掩盖自己的罪行，命令太史伯记载史实时，将齐庄公说成是患疾而死，太史伯不从，在竹简上如实记载“某月某日，崔抒弑其君”。崔抒大怒，先后杀了太史伯三个兄弟，老四仍是不从，他说：“秉笔直书是史官的责任，如果放弃这个责任来乞活，那还不如连我也杀了。”98年江西九江决堤后，朱镕基总理怒斥：“你们不是说固若金汤吗？堤内尽是豆腐渣！人命关天，百年大计，千秋大业，搞出这样的豆腐渣工程、王八蛋工程。腐败到这种程度怎么了得！”当时有报纸说，朱总理是拍桌子最多的总理，总理回答：“桌子是拍过，眼睛也瞪过，但我从来不吓唬老百姓，只吓唬贪官污吏！”这些都是对社会正义的守护，都是我们共产党人应有的社会担当。第三，危急时刻先人后己。危难时刻方显英雄本色。近年来，我们听到的最美公交司机吴斌、最美教师张莉莉、最美妈妈吴菊萍等等，都是危急时刻先人后己的的杰出代表。作为党员干部，身先士卒是我们的本分，危难时刻，最先站出来、顶上去的，应该是共产党员！相信大家在肯定、宣传这种精神的同时，也会践行这种精神。    三、担当需要能力作支撑。担当既是一种品质，又是一种能力，缺一不可。民代嘉靖年间忠臣杨继盛，有一幅传颂千古的对联：铁肩担道义，辣手著文章。这里“道义”与“铁肩”是连在一起的，没有一幅铁的肩膀，尽管有道义在，又何从担当？怎么炼就一副铁肩，提高担当能力？第一，要提升境界。崇高的境界，是提高担当能力的根本前提。这里讲的境界，是指个人的学术水平和思想修养。学术水平和思想修养的高度，决定着担当能力的强度。“艺高人胆大”、“站得高才能看得远”，讲的就是要有水平、要有高度才能有担当，才能有作为。登高望远的人，才有胸襟，才有气度，才有精神。王安石有一句诗：“不畏浮云遮望眼，只为身在最高层”。他为什么能够不畏浮云遮望眼、在北宋时期能推动那么大的改革？一是他本身的学术理论水平达到了那个时候的最高境界，能折服朝廷百官、把握时代方向。二是有与宰相地位相称的舍我其谁的思想境界。有了学术水平和思想境界，就能游刃有余，就能做到举世皆浊我独清，众人皆醉我独醒。毛zx更是如此，他能从错综复杂、风云变幻的重大事情中，把若干复杂问题用几句话或一篇文章，表达得清清白白。上世纪二十年代，全国各地对农民运动莫衷一是，一篇《湖南农民运动考察报告》，彻底澄清了关于农民运动的各种争论；社会对抗日战争看法不一，有速胜论者，有亡国论者，一篇《论持久战》，将抗日战争的过程和结果预测得准确无误；一篇《在延安文艺座谈会上的讲话》，主导了一个时代的文风；经济建设怎么搞？《论十大关系》；社会怎么治理？《正确处理人民内部矛盾》。至于他文化理论上的水平，诗词文章上的造诣，那就更是独领风骚。重庆谈判期间，一首《沁园春·雪》，倾倒山城，洛阳纸贵！《矛盾论》、《实践论》堪称哲学巅峰之作，无人出其右。至于思想境界上，那更是“埋骨何须桑梓地，人生无处不青山。”没有高出常人的学术理论修养，就不可能有很大的担当能力；没有甘于奉献的思想境界，最终也只会是“得休休处且休休。”当然，对绝大部分人来讲，过于强调这两个方面的境界，那是苛求，毕竟这个社会普通人居多，不是每一个人都能成为王安石，都能成为毛zd。但是，如果要以个人行为的点滴来感化社会、影响时代，引领世风，那是需要境界的。第二，要精通业务。精通业务是提高担当能力的基本要求。担当有大小之别，伟人有伟人的担当，普通人有普通人的担当，但不论是普通人还是伟人，精通业务，在自己的职责范围内，承担起应该承担的责任，这应是担当的常态，也是守土有责的表现。“以其昏昏，使人昭昭”，担当无从谈起。能力何来？怎么精通？一要系统学习。要创造条件接受系统教育，从小学到大学到研究生，少数同志甚至读到了博士，这就是系统的学习。书上的东西是前人知识的积累，读好了书就找到了攀登知识殿堂的阶梯。二要日积月累。没有条件系统学习的，要做到日积月累，纸上得来终觉浅，须知此事要躬行，实践出真知。事事留心皆学问，日积月累也能达到较高的境界。大家千万不要满足于系统的教育，不要迷信自己本科生、研究生甚至博士生的学历。教育专家讲，50年代的本科生，所学知识可能管用一辈子，60年代的本科生，知识管用20年，本世纪的本科生，所学知识三五年就淘汰了！当然我们尊重知识，尊重人才，毕竟学历是知识的一个标志，但学历不是知识的全部内容。如果业务不精通，你说要有担当，那只会是一个口号。我碰到过一些情况，就他业务领域的问题向他请教，可是一问三不知，问急了，张口结舌、答非所问，问多了，连话都说不出来了！自己分管的业务都是这样，还谈什么担当！第三，要讲究方法。讲究方法，能够事半功倍，方法不对，可能事倍功半。尤其是改革，找准切入点和结合点，十分重要。俄国历史上著名的彼得大帝，进行了俄罗斯史无前例的改革，关于他改革的成功，后人有一句评价，使俄罗斯“从愚昧无知的深渊登上了世界光荣的舞台。”连恩格斯都赞叹他是“真正的伟人”！当时的俄罗斯正是农奴制盛行的时候，改革阻力之大可想而知。如何推进改革，是对执政者智慧的考验。为了顺利推进改革，彼得大帝特别讲究方法，从最不容易触及各个阶层利益的生活方式和行为习俗开始。第一步，就是下令男人都不许留胡子。胡子在俄罗斯人的观念里是“上帝赐予的装饰品”，是仪表威严、品德端庄的象征。阻力面前，彼德做了些让步。一时想不通的不砍头，但得购买留须权。缴了钱之后，事情还没完，要把政府发的“钱收讫”小铜牌挂在脖子上，以备随时查验。在彼德大帝的行政命令加经济杠杆面前，那些大腹便便的俄罗斯大老爷们想通了，不就是几根毛吗，留着累不累啊？就是这样一件小事，最终成了彼德大帝推行改革的突破口，“留须权”的设置，充分体现了其担当的智慧。我国清朝时女人都是缠脚的，认为三寸金莲最美，改革也是从女人去包脚、男人剪辨子开始。新时期的改革，选择家庭联产承包为突破口，利益调整的波幅最小，事半而功倍。方法艺术的讲究，决定担当成本代价的高低。有些做法体现了担当，但成本代价太高了。比如谭嗣同，完全可以避一避风头啊，留得青山在，不怕没柴烧，还可以东山再起，为何非得要引颈受戮，把生命搭进去呢？比如现在的粮食安全，要以什么样的方式来确保？昨天国务院检查组在湖南座谈，我又谈了这个事。我说不能因为要保障国家粮食安全，就从中央到农民层层承担政治责任，基层担不起，担不动！首先要调动农民的积极性，按市场规律办事，建立起价格形成机制。让老百姓知道收入预期，就像现在新疆棉花、东北大豆的目标价格，保证农民种粮有利润，不亏本。当市场价格明显低于目标价格时，给生产者以补助，市场价格高于目标价格时，给低收入的消费者以补助。如何讲究方法？要善于以小易大。向彼得大帝学习，将困难化整为零，然后再一一攻破，聚沙成塔，集腋成裘，进而实现自己的目标。要学会以柔克刚。有时候针尖对麦芒、硬碰硬是解决不了问题的，在保证目标不变的同时，要学会避其锋芒，迂回前进，曲线救国、弯道超车。要准确把握机遇。机遇对每个人都是均等的，就看有没有发现时机、把握时机、运用时机的本事。时机也是稍纵即逝的，不会因为你没发现他就留在这等你，不会因为你没运用它就滞留不前。同样的环境，有些地方发展得快，是因为他发现时机、把握时机的本领要强些。第四，要秉公直行。秉持公心，正道直行，是敢于担当、勇于担当的底气所在。只有公字当头，才能据理力争，才能泰山崩于前而色不改。壁立千切，无欲则刚，心底无私天地宽，无私才能无畏。计利当计天下利，求名当求万世名。只有当你心无私利，放眼大局的时候，才能坐得正、行得稳，才能挺直腰杆承受担当。刘宗林：在高标准农田建设综合改革试点工作现场会议上的发言省委农办、省农委主任 刘宗林（2016年4月8日） 同志们：清明已过，农时很紧。3月下旬，国务院召开了全国春季农业生产暨森林草原防火工作会议，对春季农业生产进行了部署。各级农业农村工作部门要迅速行动起来，按照**书记参加十二届全国人大第四会议湖南代表团审议时的重要讲话精神和全国会议部署要求，围绕确保全年农业生产不出现大波动、农民增收不滑坡、农业供给侧改革有新进展的目标，全力抓好春季农业生产。省委、省政府对今年的农业农村工作相当重视，道晋副省长经常调度工作进展情况，及时研究解决存在的重大问题。3月22日，杜家毫省长召开省政府专题会议研究农业现代化工作，着重对三个“百千万”工程、耕地重金属污染治理、财政支农护农以及休耕试点进行了部署。守盛书记拟定四月中下旬对农业农村工作进行专题调研。前两天，我们对春季农业生产进行了一次调度，形势不容乐观：农民种植意向不高，部分地方政府对农业的重视程度有所放松，对农业的投入力度有所减弱。务请大家引起高度重视，否则，农业有出现大滑坡的危险！借此机会，我想就以下几项工作谈点意见。一、着力推进农业结构调整农业结构调整是今年工作的“重头戏”。要坚持市场导向，围绕市场需求进行生产，使农产品供给数量更充足、品种和质量更契合消费者需要，形成结构更加合理、保障更加有力的农产品有效供给。优化产业结构。认真落实国务院关于农村三产融合的文件精神，在稳定一产业发展的同时，大力发展农村二三产业，延长产业链，提升价值链，促进农业增效、农民增收。继续实施“百企”工程，重点扶持一批发展潜力大、带动力强的加工龙头企业。今年要完善修订省级农业产业化龙头企业标准,建立优胜劣汰的动态管理机制,淘汰一批,新进一批，并组织开展优秀农产品加工企业评选活动。要加强农产品加工技术创新，促进农产品初加工、精深加工和综合利用加工协调发展。要建立完善“农企”利益联结机制，鼓励龙头企业深入农村兴办原料基地。抓住春季旅游旺季，大力发展乡村旅游。积极推进农村信息化建设，抓好农村信息进村入户工作，加快电商下乡步伐，搞活农产品流通。优化产品结构。总的是按照粮经饲统筹、农牧渔结合的思路，大力推进种养结构调整。要大力发展经作产业，尤其是蔬菜生产。目前，市场蔬菜供求不平衡，价格波动较大，整体菜价走高，各地要加快蔬菜基地建设，统筹安排蔬菜品种结构和生产布局，发展速生菜和地方特色蔬菜，及早安排夏季蔬菜生产，提高供应能力。同时，要抓好优质果园特别是茶叶、柑橘的改扩建。大力发展畜禽养殖业，针对当前生猪价格高企，引导农民理性补栏和适时销售，防止生猪价格大起大落。大力发展牛羊等草食动物和名优特水产品。高度重视春季动物疫病综合防控，坚决防止出现重大动物疫情。引导发展复合型种养，因地制宜推广“稻鱼（虾、蟹、蛙）”共生等生态循环模式，提高农业综合效益。在有条件的县乡开展“粮改饲”试点。二、着力稳定粮食生产目前，我省粮食高仓满储。大力调整农业结构，帮助去库存，但绝不是要放松粮食生产。全国“两会”期间，**书记指出：“湖南是农业和粮食生产大省，要把粮食安全牢牢抓在手里。”我省粮食生产要按照藏粮于地、藏粮于技的要求，着力在强基础、优品质、攻单产、增效益、稳产量上下功夫。把产能建设作为根本，到2020年全省建成3000万亩以上高标准农田，各级农业农村工作部门要配合做好相关工作。要落实粮食生产计划，突出粮食主产区和功能区，指导农民安排好粮食种植计划，保持种植面积和粮食产量稳定。切实抓好早稻集中育秧，开展大规模粮食高产创建，推进双季稻全程机械化绿色增产模式攻关。大力推广高产优质新品种，力争全年超级稻面积超过2000万亩、优质稻面积达到1000万亩。在光热条件具备的一季稻产区发展再生稻，开展籼稻改粳稻试点示范。同时，抓好油菜、杂粮、马铃薯等春收作物的后期培管和收获。三、着力发展农业适度规模经营调结构、转方式，稳粮食、增效益，都需要适度规模经营来引领。要采取政策引导和生产扶持措施，加快培育新型农业经营主体，发展多种形式的适度规模经营。推进农村土地流转。继续抓好农村土地承包经营权确权登记颁证工作，去年51个整县推进的县市区8月底前要全面完成任务，今年整县推进的49个县市区要力争明年5月份完成成果验收，其他县市区要在明年年底扫尾收官。要探索多形式的土地流转模式，积极运用专业合作、股份合作、土地托管、土地入股等形式，组织引导土地向新型经营主体集中，发展农业适度规模经营。加强土地流转服务中心和纠纷调处仲裁体系建设，确保土地流转规范有序。培育新型农业经营主体。继续实施“千社”、“万户”工程，年内重点培育500家农机合作社，开展农民专业合作社省级示范社创建，整县推进培育家庭农场试点示范。加大新型职业农民培训力度，健全认定制度，实施现代青年农场主培训，全年培育新型职业农民4万人。认真落实“三补合一”、农机购置等补贴政策，促进各类新型经营主体加快发展。创新社会化服务方式。大力培育农业社会化服务组织，总结推广“订单式”、“套餐式”、“保姆式”等社会化服务模式，支持经营性和专业化服务组织开展代耕代种、联耕联种、统防统治、统育统供等服务。四、着力整治农业突出环境问题针对耕地质量下降、耕地重金属污染、农业环境恶化等突出问题，打好农业资源保护与环境治理攻坚战。狠抓耕地重金属污染修复治理。扎实推进长株潭地区重金属污染耕地修复治理和种植结构调整试点。前段，省政府召开了专门会议进行部署，试点区域的县市区政府一定要承担起主体责任，农业农村工作部门要完善行政推动措施，注重调动治理主体和农民群众积极性，确保年内试点工作取得阶段性成果。结合重金属污染修复治理开展休耕试点，试点面积10万亩，休耕计划即将下达，各地要精心组织，确保有序推进。狠抓农业投入品污染治理。春耕是农资集中投入的重要时期，应大力推广节本增效技术，降低生产成本，提高经营效益。继续开展化肥农药使用量零增长行动，开展化肥减量增效试点，加快测土配方施肥、有机肥、高效肥料、高效低毒低残留农药等推广应用，大力推进农作物精准施药、绿色防控和统防统治。加快可降解农膜应用，开展区域性残膜回收与综合利用。狠抓养殖业污染治理。组织实施洞庭湖畜禽养殖污染防治、围网养殖清理专项行动。开展畜禽粪污资源化综合利用示范，推广“养殖—沼气—种植”生态模式，支持开展循环农业示范。抓好养殖业粪污治理和病死动物无害化处理场建设，净化产地环境。五、着力强化农业指导与管理服务春季农业生产抓得好不好，在很大程度上取决于指导与服务工作能不能跟上，要做到“三个到位”。政策落实要到位。结合“两学一做”活动，组织党员干部进村入户宣讲党的惠农政策，调动农民和新型经营主体生产积极性。结合“雁过拔毛”式腐败问题的专项整治行动，加强惠农政策落实和农民负担监管，坚决查处发生在农民身边的腐败问题，维护农民合法权益。技术服务要到位。深入实施“万名”工程，组织农业专家和广大农技人员深入生产一线，为三个“百千万”工程特别是春季农业生产提供技术支持，为广大农民群众排扰解难。抓好农机具调度、维护、操作培训和安全生产，提高农机作业水平，力争主要农作物综合机械化水平和水稻耕种收机械化率各提升2个百分点左右。深入开展农资打假护春耕行动，保障农资市场供应，让农民用上放心农资。工作责任要到位。要把春季农业生产作为当前农村工作的头等大事来抓，层层分解任务、明确责任。近期，省农委将采取多种形式，对春季农业生产重点环节进行督查，确保各项工作落到实处。刘宗林：在湖南省休闲农业发展对策论坛上的演讲（根据录音整理） 很高兴参加今天的论坛，和专家、学者及业界同仁一起探讨休闲农业的发展。不知道在座的诸位出身如何，我本人出身农家，我翻了家谱，上溯到N代，一直是地地道道的农民。在我们农民的字典里面，农业从来就是和粗、脏、累、苦联系在一起的。我们常说，干农业的风里来，雨里去，披星而出，戴月而归；干农业的晴天一身灰，雨天一身泥，我们祖祖辈辈从来没有将农业和休闲联系在一起的奢望，先辈们历来视农业和休闲为两条平行的道轨，永远找不到彼此的交汇处、融合点。但是历史发展到今天，在先人们看来无法实现的事，将要变成或者已经变成了事实，农业和休闲这两件过去看来风马牛不相及的事，今天已经悄然结合在一起，并且以蓬勃的态势，井喷式地向前推进，变成了农业的崭新业态，成为了人们的一种时尚追求。因此，作为湖南省的农委主任，对这件事不能不引起高度关注。在今天的论坛上，我想讲三个观点与业界同仁们探讨。第一个观点，休闲农业发展其时已至；第二个观点，湖南休闲农业其势待成；第三个观点，适时顺势推动湖南休闲农业更快更好地发展。一、休闲农业发展其时已至休闲农业发展其时已至，就是说到了最佳的时间节点。休闲农业和其他事物一样，它的发生发展不是我们凭空想象的，它是社会经济发展到一定阶段的必然产物，是不以人的意志为转移的，你认识也好，不认识也好，接受也好，不接受也好，它就是一种客观存在。休闲农业其时已至，标志性的东西就是三个方面。第一个标志，就是经济发展到一定阶段，人们有了余钱剩米来休闲娱乐休闲农业发展要有一定的经济物质基础，这种经济物质基础现在已经具备。衡量一个地区，一个国家生活水平的重要指标，就是恩格尔系数，即食品支出占消费总支出的比重，占比越高越贫困，占比越低越富裕。联合国根据恩格尔系数对各国生活水平的划分标准是：恩格尔系数60%以上为贫困，50-60%为温饱，40-50%为小康，30-40为相对富裕，20－30％为富足，20％以下为极其富裕。我查了一下资料，我们国家2002年城市居民的恩格尔系数是37.9%，农村46.8%，2015年城里降到了34.8%，农村37.1%.湖南的状况更好一点，去年城里面是31.2%，农村32.9%，这说明我们国家、我们省已经进入到相对富裕的行列，更何况这个恩格尔系数是以全体居民的平均值来计算的。有关资料记载，中国至少30%以上的人，恩格尔系数降到了30%以内，有接近1/3的人成了富裕阶层，其食品支出只占了他消费总支出的很小一部分，大量的余钱剩米将用于穿、行、玩、乐，尤其是玩和乐将占生活支出的绝大部分。这个群体有多大？按13亿人口基数算，就是4个多亿，4亿多人有休闲娱乐的需求，需要多大的市场支撑！这足以说明休闲农业发展其时已至。第二个标志，就是农业的功能得到了拓展和延伸，能够满足人们休闲旅游等多样化需求农业的原本功能，就是为广大人民群众提供食品，解决吃的问题，这是农业的基础性功能。当然，现代农业的基本功能仍然是满足人们对食物的需求。当农业的功能只是用于解决吃的问题，或者主要用于解决吃的问题的时候，休闲农业是无从谈起的，因为民以食为天。千百年来中国农业的全部功能就是围绕“吃”展开的，直到上个世纪80年代初期，实行联产承包责任制以后，中国农业才解决了国人的温饱问题。由于农业的发展进步，特别是农业科技的发展进步，农业除了提供食品以外，其功能得到了很大拓展。由原来的单一性，变成了现在的多元化。比如，农业的文化创意功能，现在很多人搞农业不是为了养家糊口，而是玩一种文化，玩一种创意。到农家去，到田间地头去，寻找创作的灵感。有次我去江西的婺源，油菜花盛开的季节，漫山遍野满眼金黄。来看花的有两个群体，一个群体是来旅游的，花间旅游，“沾花惹草”，玩得很开心，很惬意；还有一个群体就是学生，学美术的、学设计的，到花丛中寻找创作灵感。生活在城里，天天面对的是水泥森林，是噪音、尾气，超量的PM2.5、重度的雾霾使人们产生了生存危机，哪会有什么灵感？只有农村的蓝天白云、绿水青山才能引发冲动，催生激情。我是2006年进城的，很长一段时间都不适应城里生活，总是向往农村的田园风光。奋斗五年，终于有了一套自己的房子，而且房子后面还有一个小小的水面，环境很美。搬进新房的第一晚，青蛙咕咕呱呱叫个不停，我兴奋得难以入眠，仿佛又回到了田间追逐嬉戏的童年时光，蛙声撩拨了我的灵感，在欣喜中写了一篇散文－－《又闻蛙声》，得到文友较高的评价，我那是有感而发，是对乡村生活的一种向往，这就是农业的文化创意功能。休闲娱乐功能。搞农业的都知道，地里种的、田里栽的，大部分是用来吃的，但除了吃的以外，现在还有玩的、还有看的、还有听的。云南罗平、江苏泰州，还有很多地方，年年举办油菜花节，那些地方种的油菜主要不是用来吃的，而是用来看的、用来玩的。通过赏花，满足视觉快感，实现心灵愉悦，这就是农业的休闲娱乐功能。还有体验参与功能。随着城市化的推进，做农业的越来越少了，即便是还在农村务农，机械化、信息化的运用，很多农活都由机械、电脑替代了。田是怎么种的，谷子是怎么长的，羊是怎么喂的，辣椒是怎么摘的，茄子是结在树上还是长在土里，我们的孩子们大部分很生疏了。现在很多休闲农业产业园区，它种的庄稼并不是直接采摘以后运到市场上去卖，而是让孩子们去参与、去体验，在参与体验中增长知识，传承农耕文明。第三个标志，就是农村的环境优于了城市，城里人愿意到农村消费和享受像我们这个年龄的人，当年驱使我们下苦功夫读书的动力源是啥？是“鲤鱼跳龙门”，是离开农村这个贫瘠的、辛苦的、单一的生活环境。为什么？因为城市是现代文明的集聚地，它有便捷的交通，有良好的教育，有优越的医疗卫生条件，你在享受物质文明的时候，还能满足在农村可望不可及的电影、电视、卡啦ok等精神方面的享受。在这种原动力的推动下，一批一批的农民由原来的赤脚穿上了鞋袜，由原来行走在田野乡村到后来慢慢进入小城镇，进入大城市。据统计，我国的城市化率去年已经达到56.1%，湖南也超过了50％，也就是说有一半以上的人生活在城市或者小城镇。城市化快速发展，在推进社会文明进步的同时，也引发了越来越严重的城市综合症，生活在城市里面的人感觉到越来越不舒适。一个雾霾就搞得整个北京人惊恐不安，还有我刚才讲的，噪音问题、尾气问题、拥堵问题等等，人们盼望一个比城里更舒适的生活环境。上世纪中期以后，西方发达国家出现了一个逆城市化的问题。就是城市的人口不断往乡村迁徙、转移，或者由中心城区向郊区疏散。我们国家也出现了逆城市化趋势。前段时间，北京一个民间机构作了个调查，被调查对象有46%向往由中心城区到郊区工作和生活。有71%向往着周一至周五在城里面上班，双休日到农村呼吸新鲜的空气，吃点自己种的有机农产品，享受农村的舒适、恬静和安宁，这就是人的生存方式和生活方式的回归。人类文明最先是农耕文明，城市文明、现代文明都是由农耕文明演变而来。我是学中文的，唐宋时期文人们分成边塞派、田园派。边塞派写烽火狼烟，写大漠边关；田园派写青山绿水，写斜阳古道。说到田园诗，最朗朗上口的莫过于孟浩然的《过故人庄》，“故人具鸡黍，邀我至田家。绿树村边合，青山郭外斜。开轩面场圃，把酒话桑麻。待到重阳日，还来就菊花。”孟夫子笔下的故人庄和今天我们的农家乐几乎一模一样：老朋友宰了土鸡，煮好了优质米饭（具鸡黍），邀我到农家乐去坐一坐。农家乐是个什么样子？它在绿树环抱之中，远处青山叠翠，环境怡人，窗户外面是晒谷坪、蔬菜地（面场圃），两个人边喝酒边谈农事，今年的收成怎么样，老百姓过得还好不（话桑麻），等到重阳时节，我再来把酒赏菊。你看，那是何等的悠闲自得啊！今天城里人蜂拥而至，到田野乡间寻找“故人庄”，不就是返璞归真，追求生活的原生态吗？以上这三个标志，说明了休闲农业发展的黄金期已经到来，机不可失。休闲农业的提出，不是专家的头脑发热，更不是农业人乱点鸳鸯谱，而是社会历史发展的必然，农业发展的必然，人们对美好生活向往的必然。“人们对美好生活的向往就是我们的奋斗目标”。可不可以说，人们对舒适生活的向往就是我们休闲农业的奋斗目标呢？我想，这种逻辑关系是完全成立的。二、湖南休闲农业发展其势待成其势待成，就是湖南休闲农业加快发展积蓄了很大的能量，已经到了呼之欲出的节点上。我刚才讲其时已至，是从全国范围来说的。那么，湖南休闲农业怎么样呢？农业部等国家部门给了我们很高评价，说休闲农业起源于四川，发展在湖南。这种评价，更多是对我们的鞭策和鼓舞。但湖南休闲农业现在确实是如日中天，蓬勃向前。除了前面讲的其时已至三个标志以外，还有我们自己独特的东西。这种独特性，决定着湖南的休闲农业必将成就大势。湖南的独特性至少有三个方面。（一）湖南农耕文明源远流长农耕文明是最原本、最古朴的文明，也是最本真的文明，其他文明都是由农耕文明衍生或孕育的，就是这种传承关系。闲暇之余，我也喜欢到外面走一走，看一看。除了祖国的自然风光令人流连忘返以外，凡是农业文明所形成的印记，或者农业文明所铸就的辉煌，在我看来感到尤为亲切，特别震撼。比如说我们去四川旅游，大部分人要去看一看都江堰。都江堰就是农耕文明的辉煌成果,它哺育了成都平原两千多年而且还要继续哺育下去。去广西的人，恐怕除了欣赏桂林的自然山水以外，很多人都想去看一下灵渠，灵渠也是农业文明的典范，其智慧集成至今都令人赞叹!我们去河南，总要想方设法去一下林县，感受一下红旗渠那种战天斗地的精神。前年我到山西开会，挤了点时间去了一趟大寨，登上了虎头山。农业学大寨作为一种政治运动，历史已经给它做出了结论，但大寨那种“为有牺牲多壮志，敢教日月换新天”的精神永远值得点赞，如今的虎头山，已经成了5A级旅游点，一年四季，游人如织。漂亮的农舍、翠绿的山岗、飘香的瓜果、沉甸甸的玉米棒，如诗如画，令人目不暇顾。这幅优美的画卷就是大寨人一锄一镐绘就的。将目光收回湖南，我不敢说三湘四水是农耕文明的源头，但至少是重要组成部分。湖广熟，天下足，没有农耕文明的熏陶，能够奠定鱼米之乡的地位吗！道县玉蟾岩考古发现的稻种，历史已经超过了一万年，就是说湖南这个地方一万年前就有农耕文明了。我们说五千年的文明，指的是有文字记载的文明，但人类文明的实践肯定在五千年以上。常德澧县的城头山，有迄今为止发掘最完整的一座稻城，里面有村落，有田园，有阡陌，令人叹为观止。新化的紫鹊界，山有多高，田有多高，水有多高，那种农业的自流灌溉系统出现在1200多年前，充分反映出了人类征服自然、改造自然、利用自然的能力。还有很多可以信手拈来的范例，在湖南21万平方公里的土地上创造了灿若群星的农耕文明，值得我们骄傲，值得我们自豪。（二）湖南农业资源得天独厚湖南的生态环境，水、肥、气、热、光十分适于农作物的生长。湖南的物种资源十分丰富，现在已经探明的物种资源就有5300多种，是物种资源大省，在全国有着重要地位和影响。这些物种资源包括植物资源、动物资源，现在列入了地方保护名录的就有一大批。湖南的自然景观，不论是张家界的山也好，洞庭湖的水也好，还是南岳的宗教文化也好，美不胜数，让人流连忘返。湖南民俗风情浓郁，是多民族的集聚地，有侗族、苗族、土家族、瑶族等多个民族，有千姿百态的民族文化，绽放异彩，侗族大歌、苗家大鼓、土家摆手舞等，展示了民族文化的辉煌，每到一个民族地方都能给你留下深深的印象。还有湖南的餐饮文化，舌尖上的文化。最近十几年来，湘菜风靡全国。到处是湘菜，包括北上广这些一线城市。我们走遍祖国的大江南北，也走过世界不少的地方，品尝过各具特色的饮食风味，再高档典雅的食品，吃一餐两餐还行，时间一长，自然而然就惦记着我们的湘菜，惦记着菜汤上飘着的那层红油，惦记那入肺腑进丹田的辣味。块把钱一片的臭豆腐，价廉物美，吃起来满屋的香气。一坨毛氏红烧肉，看起来油腻腻的，吃下去清香爽口，回味无穷。还有很多富有地方特色的食品，色香味俱佳，看着就想吃，吃了还要吃。辣辣的湘菜，吸引了南来北往数不尽的食客，也孕育了豪放刚烈的湖湘血性。因此，湖南的农业资源为休闲农业的发展奠定了基础，创造了条件，提供了环境，而且这种资源是立体的，个性十分鲜明，很多资源是其他地方没有的、不可复制的。（三）湖南农业人才独领风骚资源丰富也好，文化久远也好，这只是一种客观存在。资源需要人去开发，文化需要人去传承，休闲农业需要人去做。只有被开发了的资源，被传承了文化，才能形成一种业态，才能形成一种既有传承又有创新的农业文化。对于这一点，湖南是可以引为自豪的。在湖南这块土地上，不仅诞生了许多经天纬地的政治领袖、军事奇才，也孕育了很多农业方面的大师和工匠。湖南人历来很自信，到过岳麓书院的，除了记得大门上赫然入目的“惟楚有才，于斯为盛”之外，最能展示湖南人自信的莫过于王闿运老先生撰写的“吾道南来原是濂溪一脉,大江东去无非湘水余波”，真是一览众山小啊，何等了得！。说到农业人才，首先要说农业大师级的人物。在座的都清楚，农业大师级人物，追溯远古要数炎帝神农氏。神农氏“种五谷、尝百草、制耒耜、教农耕”。炎帝不仅当年长期生活在湖南这块土地上，与湖南人民一起共同创造农耕文明，而且死后安葬在湖南，其陵寝在今天的炎陵县，于是就有了茶陵、炎陵的县名。当代农业大师首当其冲的要算袁隆平院士，一粒种子改变世界，解决了全世界吃饭的问题，而且现在还在做他的袁氏梦－－禾下乘凉梦，他畅想，经过他的研究，以后水稻要从草本变成木本，稻谷要从现在的大小变成核桃大。草本变木本、谷粒变核桃未必能成现实，但超级杂交稻产量的节节攀升却是不争的事实。以前农业学大寨粮食产量跨纲要，就是亩产400公斤，现在超级稻亩产已经达到1000公斤了，正在朝一公顷16吨冲刺。日本水稻专家提出一公顷16吨是水稻的理论极限产量，这个极限无法逾越，这也是世界水稻业界的结论性意见。根据袁老师这几年第五期超级稻攻关的进展情况，打破西方水稻专家的权威预言指日可待。说到农业工匠，湖南就更不乏其人了。很多名不见经传的湖南农业人，将农业玩成了艺术，玩出了时尚。安仁县的稻田公园这几年有很大的知名度，有很旺的人气。他们将稻田装扮得五彩缤纷，变成了文化园地、公园美景，农民不仅种粮食有收入，还有游玩的门票收入分红。湘潭的盘龙山庄，以农业为主题开发旅游项目，创意农业、设施农业、观光农业、采摘农业，创意和建设的品味都堪称一流。在园区游玩，小孩可以接受农业知识的教育；年轻人可以在里面邂逅、偶遇，寻找他们理想的爱情；老年人在里面漫步林荫，吐故纳新，心情舒畅，延年益寿。岳麓区的天泉草业，十八年初心不改、矢志不移，硬是将一根草培育成为一个大产业，为无数的名山胜景披上了绿装。还有长沙县的湘丰茶业，将种茶采茶加工茶与茶文化、茶旅游结合起来，大大的延伸了产业链，提升了价值链，去年仅茶旅游的收入就超过了三千万。去年和前年我都在那住了一晚上，在茶园转上一圈，轻风扑面，晨露沾衣，清香袭人，感到特别惬意，什么样的烦恼都抛到了九霄云外。这些都是我们农业工匠打造的经典，不得不令人折服。现在中央提出要培养大国工匠，湖南休闲农业有广泛的工匠基础，要认真挖掘、精心培育、大力开发。湖南休闲农业的发展其势待成。优势摆在那个地方，就看我们能不能因势利导，顺势而为。为什么说“待成”而不是“已成”呢？就是说，我们虽有基础、有潜力，但现实发展水平还不高，产业打磨的精度也不够，就如孙中山先生所讲的，还处在“革命尚未成功，同志仍需努力”的阶段。前景光明，任重道远，欲成大势还得付出艰辛的努力。三、适时顺势推进湖南休闲农业健康快速发展我讲的第三个观点，就是适时顺势推动湖南休闲农业健康、快速发展。刚才主持人说了，湖南休闲农业前景很大，但是也存在着一些不容忽视的问题，比如同质化的问题、低水平低效益的问题、农业元素缺失的问题、甚至个别的工商资本发展休闲农业的原本动机是为了圈地、占地的问题等等。我们要看到这些问题，但不能够因噎废食、一叶障目，不能够因此否定休闲农业的发展趋势，一定要坚持问题导向，努力寻找解决问题的对应之策。省第十一次党代会提出，湖南要建设五大基地，其中之一就是以精细农业为特色的优质农副产品供应基地。优质农副产品既包括实物形态的产品也包括休闲旅游等精神形态的产品，供应基地当然包括休闲农业。前几年有部很震撼的电影《集结号》，我们湖南休闲农业的集结号已经吹响，我们要跟着号声往前冲，占领制高点进而夺取全面胜利。适时顺势推进休闲农业大发展，要抓住几个着力点。1、要着力优化布局规划布局至关重要，休闲农业也是如此。搞一个工程、造一栋房子，首先要把规划做好。规划好了就能事半功倍，规划不好事倍功半，甚至适得其反。因此休闲农业发展至关重要的是搞好谋篇布局，谋定而后动，不能够急功近利，未谋先动或边谋边动，注定要付出高昂代价，历史教训很多，要引以为鉴。暂时条件不具备，建设可以慢一点，但规划一定要适度超前，布局一定要科学合理。蓄势待发，条件成熟就大干快上。排兵布阵搞好了，胜算的把握就大一些。2、要着力融合发展休闲农业要实现一二三产业融合发展。农村一二三产业在休闲农业中体现得比较集中，结合得更加紧密。休闲农业中的种植业、养殖业是典型的第一产业，种粮食、种特色水果、种花卉苗木、搞特种养殖等等；休闲农业中的餐饮、住宿、垂钓是典型的第三产业，但仅此不够，要提高提升，大力发展第三产业中冷链、物流、电商、体验、游乐等新的业态，增加现代元素，提升品质品位；二产是休闲农业中最薄弱的环节，最需要加强。要通过二产接一连三，种养出来的产品要进行加工转化，经过初加工、深加工、综合利用再加工来提高整个产业链条的效益，只有这样，才能保持休闲农业旺盛的生命力。3、要着力文化创新我刚才讲了，做农业在很多时候就是做文化，就是对文的传承、弘扬和创新。农业文化源远流长、博大精深，既要传承弘扬传统农耕文化，也要对传承弘扬的基础上进行大胆的创新，特别要运用互联网等现代技术改造提升传统农业，使之换发新的生机与活力。农业部8月份在苏州召开的“互联网+现代农业”大会，把中国最古老的产业和现代世界最先进的互联网技术对接起来，创造了难以置信的崭新的农耕文明。传统农业必须在现场进行，是劳动者与劳动对象无间隙接触的过程。现代农业却完全颠覆了这一规律，通过物联网、大数据、云计算，可以实现人与物的完全分离，可以远程操控。休闲庄园主到美洲、欧洲旅游，能看到自己庄园的实景，庄稼要追肥、喷水、用药，都能实时监测并远程遥控，省心放心，别人不敢胡弄；游客远在异地，通过互联网能够看到我休闲农庄的生产情况，用的什么食材，是生鲜还是冷冻，几号师傅掌厨，是茶油还是菜油，一目了然，来不得半点马虎，这是现代农耕文明的发展状况，也是农耕文明的创新。4、要着力规范管理湖南休闲农业发展很快，但什么事情都一样，快就容易一哄而起，容易形成千人一面，容易形成粗放粗俗。湖南休闲农业经营收入和接待人数每年以20%的增速增长，在快速增长的情况下，就必须抓质的提升，通过强化管理提质增效，提档次，提高标准，提高效益。现在很多的休闲农业企业，还是局限在低层次农家乐的状态，满足于到里面吃餐饭，打打牌，或者垂垂钓，档次太低，能够同时满足吃、住、行、游、娱、购多样化需求的不多，能让人呆上半天、一天的更少。因此，我们的休闲农业不能片面追求发展速度有多快，一定要在量的扩张的同时，加强规范管理，提高休闲农业的发展质量，走内涵扩大再生产的路子。5、要着力强化保障强化保障是对政府而言的，就是要更好地运用好政府这只有形的手，通过政策创制，体制创新，示范引领等方式，促进休闲农业更好更快发展。第一是智力保障。休闲农业要素缺失，最缺的是人才，在人才的引进、培育、稳定方面，休闲农业应当享有与其他企业同等的待遇，政府应该给予同等的关注支持。第二是资金保障。要帮助休闲农业企业对接好资本市场，创造环境和条件，将社会资本吸引到休闲农业上来，解决休闲农业发展的资金制约。第三个是营销保障。休闲农业企业要善于包装，善于推销，善于自己买自己。很多休闲农业既是做出来的，又是卖出来的。去过云南的人都知道，大理风光确实很美，但蝴蝶泉的景致相当一般，但人家包装得好，营销得好，“大理三月好风光，蝴蝶泉边好梳妆”，一首歌唱红了全国，人们到了大理就必然要去看一下蝴蝶泉。还有《神奇的九寨》，将九寨沟的迤逦风光宣泄得淋漓尽致。实景美是硬实力，但仅此是不够的，还需要有包装，宣传、营销等软实力，不然只能是养在深闺人未识。休闲农业要聚集人气，就必须宣传好，包装好，营销好。今天，组委会安排我作个演讲，演讲不是工作报告，不必要过多的句斟字酌，可以放开一点谈自己的观点、看法和认识，目的在于抛砖引玉，使更多的良策良计在本次论坛中毫无保留的奉献出来。我就毫无章法的谈这些，不对之处请各位批评指正，谢谢大家！惩防并举 坚决整治农村“雁过拔毛”式腐败——在全省“雁过拔毛”式腐败问题专项整治工作电视电话会议上的发言（2016年3月29日）省农委党组书记、主任，省委农办主任  刘宗林 近年来，我省一些农村地区“雁过拔毛”式腐败问题时有发生，直接损害农民群众切身利益，严重危害党和政府形象。省委农办、省农委作为全省农业农村工作的主管部门，对惩治农村“雁过拔毛”式腐败负有义不容辞的职责。我们将在巩固以往工作成果的基础上，按照本次会议的部署安排，坚持抓早抓小，突出惩防结合，精心谋划组织，全力维护农民合法权益。一是加强组织领导。将专项整治行动作为今年全省农村党风廉政建设和农委系统党风廉政建设的重要工作来抓，成立专门领导小组，认真研究农村基层腐败现象发生发展规律，针对暴露出来的苗头性、倾向性问题和薄弱环节，制定完善规章制度，分解落实工作责任，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。重点是加大省委省政府关注、农民群众关心、社会反响较大的热点难点问题整治力度，探索规律，寻求解决的思路和方法。二是坚持问题导向。按照本次专项整治要求，认真进行对照检查，积极查摆问题，采取有效措施，逐一加以处置。重点整治以下几个问题：以群众最为关注、反映强烈的村级财务问题为切入点，重点整治农村“三资”管理混乱问题。对财务管理问题突出的村，由县级农业农村工作部门牵头，成立监督审计小组进村审计，重点审计近三年来财务收支、集体资产、工程项目、征地补偿、债权债务等情况，对查出的问题限期整改，问题严重的依法依规依纪处理。以惠农补贴发放问题为抓手，着力整治农业、畜牧、农机等补贴发放过程中，虚报套取、截留挪用、滞留迟发、冒领抵扣、侵占私分和收受贿赂等行为。组织相关处室和单位深入县乡村督导检查，重点审查补贴分配、管理、使用、核算是否规范，对存在的问题集中整改。以重大项目以权谋私问题为突破口，重点整治本系统重大项目申报审批实施过程中，优亲厚友、盘剥克扣、截留私分、贪污挪用、违规审批、收受贿赂、套取资金等问题，情节严重的移交纪检部门查处，构成犯罪的移交司法部门处理。以集中群发土地承包纠纷问题为依据，着力整治少数基层干部在推动农村土地流转、调处土地承包经营纠纷过程中，强迫流转、以权谋私、互相推诿等侵害农民土地权利问题。重点督促湘办发〔2015〕58号文件落实情况，严格规范土地流转行为，探索建立由各级农业农村工作部门牵头，监察、司法等部门参与的纠纷调处机制，采用协商、调解、仲裁、司法等办法调处农村土地纠纷。以涉负维权信访问题为线索，重点整治强农惠农富农政策不落实的问题。开辟湖南农业信息网信访受理专栏，确保受理及时、督办得力、处理到位。对重点信访件，由委领导牵头重点督办。三是严格责任追究。进一步完善党风廉政建设责任制，将整治“雁过拔毛”式腐败纳入“一岗双责”。采取明查与暗访、联合检查与专项检查相结合，对全系统及农村基层专项整治行动开展情况进行巡查。对整治不到位、工作走过场，存在严重腐败问题不报告、不查处，以及发生系统性、区域性腐败问题的，由我委纪检组、监察室严肃追责。对整治中发现的问题实行“零容忍”，迅速核实、快查快结，该处理的处理、该移交的移交，形成强有力震慑。四是构建长效机制。切实抓好专项整治行动成果的转化运用，建立落实惠农政策、维护农民权益的长效机制。着力抓好全系统廉政教育，增强干部职工遵纪守法、依规办事的意识。认真贯彻《农村基层干部廉洁履行职责若干规定》(试行)，配合组织、人事等部门将农村基层干部廉政教育融入农村基层干部培养、选拔、管理全过程。配合协助财政等有关部门，完善惠农补贴信息公开备案制和惠农补贴发放“一卡通”制。强化惠农政策检查通报和重点监控，每年对惠农减负政策落实情况进行全省大检查，对惠农减负政策落实不到位、问题突出、整改不力的县市区实行重点监控。健全农村村务、财务公开制度和基层干部任期经济责任审计制度，规范农村“三资”管理，加强村务监督委员会建设，确保依法行使监督职责。建立健全涉农信访问题排查化解机制，推行干部进村入户下访、领导干部定期接访和包案制度，完善多元化社会监督机制，力求使损害农民群众利益的问题早发现、早控制、早化解。在省委、省政府和省纪委的领导下，我们将以踏石留印、抓铁有痕、敢打硬仗的决心和意志，扎实开展好专项整治行动，有案必查、有腐必惩、有责必究，久久为功，推进强农惠农富农政策全面落实，坚决维护农民权益，确保农村社会和谐稳定。惩防并举 坚决整治农村“雁过拔毛”式腐败——在全省“雁过拔毛”式腐败问题专项整治工作电视电话会议上的发言（2016年3月29日）省农委党组书记、主任，省委农办主任  刘宗林 近年来，我省一些农村地区“雁过拔毛”式腐败问题时有发生，直接损害农民群众切身利益，严重危害党和政府形象。省委农办、省农委作为全省农业农村工作的主管部门，对惩治农村“雁过拔毛”式腐败负有义不容辞的职责。我们将在巩固以往工作成果的基础上，按照本次会议的部署安排，坚持抓早抓小，突出惩防结合，精心谋划组织，全力维护农民合法权益。一是加强组织领导。将专项整治行动作为今年全省农村党风廉政建设和农委系统党风廉政建设的重要工作来抓，成立专门领导小组，认真研究农村基层腐败现象发生发展规律，针对暴露出来的苗头性、倾向性问题和薄弱环节，制定完善规章制度，分解落实工作责任，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。重点是加大省委省政府关注、农民群众关心、社会反响较大的热点难点问题整治力度，探索规律，寻求解决的思路和方法。二是坚持问题导向。按照本次专项整治要求，认真进行对照检查，积极查摆问题，采取有效措施，逐一加以处置。重点整治以下几个问题：以群众最为关注、反映强烈的村级财务问题为切入点，重点整治农村“三资”管理混乱问题。对财务管理问题突出的村，由县级农业农村工作部门牵头，成立监督审计小组进村审计，重点审计近三年来财务收支、集体资产、工程项目、征地补偿、债权债务等情况，对查出的问题限期整改，问题严重的依法依规依纪处理。以惠农补贴发放问题为抓手，着力整治农业、畜牧、农机等补贴发放过程中，虚报套取、截留挪用、滞留迟发、冒领抵扣、侵占私分和收受贿赂等行为。组织相关处室和单位深入县乡村督导检查，重点审查补贴分配、管理、使用、核算是否规范，对存在的问题集中整改。以重大项目以权谋私问题为突破口，重点整治本系统重大项目申报审批实施过程中，优亲厚友、盘剥克扣、截留私分、贪污挪用、违规审批、收受贿赂、套取资金等问题，情节严重的移交纪检部门查处，构成犯罪的移交司法部门处理。以集中群发土地承包纠纷问题为依据，着力整治少数基层干部在推动农村土地流转、调处土地承包经营纠纷过程中，强迫流转、以权谋私、互相推诿等侵害农民土地权利问题。重点督促湘办发〔2015〕58号文件落实情况，严格规范土地流转行为，探索建立由各级农业农村工作部门牵头，监察、司法等部门参与的纠纷调处机制，采用协商、调解、仲裁、司法等办法调处农村土地纠纷。以涉负维权信访问题为线索，重点整治强农惠农富农政策不落实的问题。开辟湖南农业信息网信访受理专栏，确保受理及时、督办得力、处理到位。对重点信访件，由委领导牵头重点督办。三是严格责任追究。进一步完善党风廉政建设责任制，将整治“雁过拔毛”式腐败纳入“一岗双责”。采取明查与暗访、联合检查与专项检查相结合，对全系统及农村基层专项整治行动开展情况进行巡查。对整治不到位、工作走过场，存在严重腐败问题不报告、不查处，以及发生系统性、区域性腐败问题的，由我委纪检组、监察室严肃追责。对整治中发现的问题实行“零容忍”，迅速核实、快查快结，该处理的处理、该移交的移交，形成强有力震慑。四是构建长效机制。切实抓好专项整治行动成果的转化运用，建立落实惠农政策、维护农民权益的长效机制。着力抓好全系统廉政教育，增强干部职工遵纪守法、依规办事的意识。认真贯彻《农村基层干部廉洁履行职责若干规定》(试行)，配合组织、人事等部门将农村基层干部廉政教育融入农村基层干部培养、选拔、管理全过程。配合协助财政等有关部门，完善惠农补贴信息公开备案制和惠农补贴发放“一卡通”制。强化惠农政策检查通报和重点监控，每年对惠农减负政策落实情况进行全省大检查，对惠农减负政策落实不到位、问题突出、整改不力的县市区实行重点监控。健全农村村务、财务公开制度和基层干部任期经济责任审计制度，规范农村“三资”管理，加强村务监督委员会建设，确保依法行使监督职责。建立健全涉农信访问题排查化解机制，推行干部进村入户下访、领导干部定期接访和包案制度，完善多元化社会监督机制，力求使损害农民群众利益的问题早发现、早控制、早化解。在省委、省政府和省纪委的领导下，我们将以踏石留印、抓铁有痕、敢打硬仗的决心和意志，扎实开展好专项整治行动，有案必查、有腐必惩、有责必究，久久为功，推进强农惠农富农政策全面落实，坚决维护农民权益，确保农村社会和谐稳定。刘宗林厅长在全省基层农技推广体系建设现场会上的讲话（根据录音整理  2013年7月3日）在基层农技推广体系建设的关键时期，我们以现场会的形式召开全省基层农技推广体系建设会议，总结前段工作，推介典型经验，部署下阶段工作。农技推广体系改革是中央、国务院加强“三农”工作的重要举措。“三农”事业的发展，有赖于三支力量的共同作用。第一是政策的力量。改革开放三十多年来，农村强农惠农富农政策效应的充分释放，推动了农村经济发展、农村社会繁荣、农民生活水平提升。第二是农民的力量。不论今后产业结构、人口结构、经济结构如何变化，农业的主体始终是农民，怎样充分发挥农民这个经营主体的作用，释放农民的力量，需要我们加强“三农”工作的研究。第三是科技的力量。农业要实现从传统到现代的转变，要由大变强，需要科技的助推、引领和转化。就农业科技而言，湖南的科技研发能力是很强的，很多领域走在全国前列。很多重大研究成果对推动全国乃至世界农业发展作出了重大贡献。目前我们最薄弱的环节、最需要加强的是怎样把农业科技成果落实到田间地头，为广大农民兄弟所掌握，变成我们农业增产、农民增收的直接动力，变成农业经济发展的现实生产力。也就是中央领导同志说的，要解决农技推广最后一公里的问题。这个问题的解决，就有赖于农业科技推广体系的建设，有赖于基层农技推广体系的条件建设，有赖于基层农技推广人员的能力建设。我们大量的农技推广工作，需要全省3万基层农技人员来落实。下面，我讲三个方面的问题。第一，要准确把握当前农技推广工作的新任务新要求近年来，在各级党委、政府的领导和重视下，我省基层农技推广体系改革和建设取得了明显成效。一是体系改革全面深化。全省基本完成了改革任务，落实了基层农技人员工资待遇。二是条件建设全面实施。近两年积极争取中央投入，在全省全面推进农技站站房建设，并同步配置仪器设备，基层农技推广机构的服务手段明显改善。三是队伍素质全面提升。计划用3年左右的时间对全省基层农技人员进行一次轮训，去年省级重点培训了2099个乡镇农技站站长，完成了5915名基层农技人员的轮训工作。四是制度建设全面推进。各级建立健全了岗位责任制度、人员聘用制度、绩效考评制度、人员培训制度和多元推广制度等五项制度。五是科技入户全面深入。去年，全省共成立各类技术专家组106个，在基层遴选了8000多名农业技术指导员，培育了79800个农业科技示范户，辐射带动了150万农户。县、乡两级农技推广机构共创建农业科技试验示范基地309个。全省农业科技成果转化率比2010年提高了2个百分点，达到55%。对这些成效，我们要有一个冷静、理性的评价，在充分肯定过去成绩、经验的同时，一定要看到这项工作还存在很多薄弱环节，进一步推动还有很大难度，要突破这些难题还需要我们付出艰辛的努力。湖南农业几十年的发展，主要得益于科技的进步和发展，但是在当前，农业科技发展上热下冷的状况严重存在，农业的发展出现了一些新的情况。一是农业作为一个产业，广大农民群众的生产经营是要讲投入产出的，在目前农业经营效益远远低于社会平均效益的情况下，农民对农业的积极性、对种粮的积极性、对农业技术推广的积极性，缺少内在动力，缺少经济利益的驱动。二是农村的人员结构发生了很大变化，青壮年劳动力基本都洗脚穿鞋、上岸进城了，剩下来的妇幼老少群体，本身对科学技术的接受能力就很低，科技人员的技术课听不进去。这些原因，造成了我们农业科技当前的这种状况。中央很重视农业科技工作，2011年下发了1号文件，但层层落实到农民，落实到田间地头后，政策的边际递减效应很明显，再加上一些农业技术尽管增产潜力显著，但由于操作很不简便，在基层的生命力也不强。这些形势和问题，大家都要有清醒的认识。当前，我国已进入推进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展的崭新阶段，农技推广工作责任更加重大，作用更加突出，当前的主要任务是集中精力做好“四个保障”。一是保障国家粮食安全。尽管我国粮食生产实现了“九连增”，但需求刚性增长，保供给的压力越来越大。去年，我国进口稻谷、小麦、玉米等谷物1200多万吨，是2011年的近3倍。因此，农技推广要始终把发展粮食生产放在首要位置，通过推广优良品种、先进技术和提高技术到位率促进增产，在确保国家粮食安全及主要农产品有效供给中发挥坚强的技术支撑作用。二是保障农民持续增收。基层农技推广体系要从三个方面挖掘农业内部增收潜力，提高农民生产积极性，确保农业稳定可持续发展。一是大力发展高产高效特色农业，实施标准化生产，促进农民增收。二是大力推广节本降耗技术，降低生产成本，实现节本增收。三是大力推进规模经营，引导和支持农民专业合作组织推广先进实用技术，促进农业产业化经营，带动农民增收。三是保障农产品质量安全。民以食为天，食以安为先。确保农产品质量安全不仅为农技推广构筑了新的平台，也对农技推广提出了更高要求。各级农技推广部门要通过净化农产品产地环境、加强农业投入品监管、大力推广无害化生产技术等措施，不断提高农产品质量安全监控能力。四是保障农业资源高效利用。要充分挖潜, 不断提高资源利用率, 通过对有限资源的高效利用, 满足国民经济和社会发展对资源的需求。要大力加强以节水、节地、节肥为重点的新技术引进、示范与推广，大力发展立体农业、生态农业，积极推广精确农业技术等现代化管理技术。这四个方面的保障，是我们农业技术推广的主要任务,尤其是要通过农业技术的推广来促进农民的增收。农民增收问题是省委省政府正在思考的一件大事。湖南农业在全国有影响、有地位、有份量，但我省城乡居民收入比一直在3︰1上下波动，一直降不下来。促进农民收入增长，我们能有所作为的空间是两大块：一是工资性收入的增长，二是经营性收入的增长。农民收入的增长应更多地向这两个方面要增长速度，要增长幅度，要增长额度。当然，工资性收入增长是政府部门应该作为的事，通过劳动力培训，提高农村人口的综合素质，通过劳务市场对接，提高劳务经济的有效性和针对性，降低劳务输出成本。在座的农技站长要做的，就是通过农业技术推广，提高经营性收入,在花同等人工成本、物质成本的情况下，提高农产品产量，提升农产品质量，进而提高农产品价格，提升农民的收入水平。这是我们在座各位责无旁贷的任务。面临农技推广新的形势，各级农技推广机构要努力做到“四个适应”。一是适应种植规模化。要充分发挥各种专业技术特长，开展专业化服务，大力培育懂技术、会管理的新型农民，提高种植大户、种植合作社、家庭农场规模化种植的管理水平。二是适应生产标准化。要建立和完善农业标准化推广体系，强化宣传示范，搞好信息咨询服务。要开展农业标准化生产示范，大力推广农业标准化技术，帮助农民按标准化组织生产。要充分发挥龙头企业的带动作用，把农业标准化推广实施与农业产业化经营紧密结合起来。三是适应操作机械化。要实现农机农艺融合，研究完善一套农艺和农机相结合的水稻机械化育插秧技术体系。要加强农机手培训，提高实际操作能力。要大力培育农机合作社、农机大户等经营主体，积极推进农村土地流转，以种植规模化促进农业机械化。四是适应服务信息化。要加强对产业化龙头企业、农民专业合作经济组织、中介组织的信息服务人员和生产经营大户、农村经纪人的培训，提高收集、分析、传播信息的能力。第二、要不折不扣地抓好基层农技推广机构条件建设加强基层农技机构条件建设，现在我们遇到了一个极好的机会，财政部、农业部有3年的建设周期，有大的资金投入。我们一定要当个清醒人，运用好这次机遇。一是进一步强化组织领导，落实建设责任。这是搞好条件建设的前提。既要加强我们农业主管部门的领导，更要争取党委、政府对这项工作的支持，要使我们的工作在党委、政府的若干工作中有位置、有影响。厅里要加强项目督促指导力度，各市州、县市区也要切实加强组织领导，抓好责任落实，强化督促检查，确保建设任务落到实处。项目县的县级领导要亲自挂帅，统筹协调相关部门，形成合力。要实行目标管理和责任追究，突出县级农业局的建设主体作用，强化农业局局长第一责任人的责任。二是进一步规范建设内容，严格建设标准。这是搞好条件建设的重点。要避免重复建设，更要杜绝形象工程。各地要按照省里制定的建设规范要求实施建设。站房建设在保证面积、保证功能、保证产权的前提下，提倡整合行业内资源，或与其他单位和部门综合建站，不降低标准，通过整合的方式来减少建设成本，加快建设速度。有条件的地方可以单独建设。仪器设备上，既要满足乡镇农技推广机构的日常办公、技术培训和技术服务的基本需求，又要结合现有条件，实现合理配置。三是进一步落实建设资金，加快建设进度。这是搞好条件建设的关键。由于中央补助标准不高，省级配套支持有限，乡镇农技站条件建设还存在资金缺口。今天把各地的县级分管领导请来，就是要请你们解决建设资金这个实际问题，为项目有序推进提供保证。现在各地建设进度参差不一，有的完成得很好，有的有个别地方还没有开工，有的正在建设中，我们要在保证内容、标准、质量的前提下，加快建设进度。第三、要着力提升基层农技推广机构的服务能力和水平强化基层农技推广机构服务能力建设，是深入实施农技推广法和贯彻落实中央战略部署的基本要求，是发展现代农业的迫切需要。各地要采取有效措施，多途径、全方位地提高基层农技推广的服务能力。一要抓好素质提升。加快培育一支与现代农业发展相适应、能满足农民群众技术需求的农技推广队伍，是我们当前乃至今后农技推广体系建设的重要内容。各地要按照现代农业发展要求和农民群众的科技需求，总体布局，整体提升。首要的一条，要请地方党委、政府把好基层农技人员的进口关，不要把乡镇农技推广站变成一个安置站。我调研的时候，少数地方前几年退伍兵不少都安置到基层农技推广站去了，真正学农的，从事农业工作的，个别极端情况不到三分之一，大量的是非专业人员。原来已经造成这种结构失衡的，要通过慢慢消化的方式解决，在今后的人员增量方面，一定要把握好基本的素质要求。其次，要提高存量。就是要提高现有人员的能力和水平。一方面是专业能力，“三虫两病”、统防统治、集中育秧等一些基本的农业知识要具备。另一方面是要提高群众工作水平。必须要让农民接受你，要和农民有情感上的沟通，讲的话农民要听得进去，听得懂，要能让农民跟着学、跟着做。二要完善制度建设。“无规矩不成方圆”，要着眼于新时期农业农村经济发展需要，建立健全农技推广人员聘用制度，不断优化队伍素质；建立健全推广责任制度，确保农技推广服务到位；建立健全绩效考评制度，激发农技推广活力；建立健全农技人员培训制度，提升推广服务能力；建立健全多元推广制度，带动各方广泛参与。加快形成用制度管人、靠制度管事的农技推广运行机制，实现基层农技推广工作规范管理和高效运行，充分调动广大基层农技推广人员的积极性。三要创新推广方式。要认真开展咨询服务。热心接待农民咨询，如实记录咨询的问题，定期会诊被咨询的事项，及时传递解决办法。要深入开展现场服务。落实乡镇农技人员包村联户责任，采取启发式、互动式农技推广方法和技巧，举办田间学校，提高农户的科学种养水平。要扎实开展示范服务。积极创建农业科技示范基地，开展农业新品种新技术新产品的试验示范、主推技术的组装集成展示和有关农业技术效果验证等，做给农民看、带着农民干。要大力开展信息服务。要定期发布农业技术信息，设置“12316”等农业服务热线，建立手机群短信、互联网短信、互联网视频等现代通讯多媒体手段，推进农业服务信息化，提高服务效率。通过创新工作机制和服务模式，彻底破解农业科技入户“最后一公里”的难题。刘宗林厅长在全省秋冬农业生产电视电话会议上的发言省农业厅厅长   刘宗林（2013年8月16日） 同志们：今年我省农业农村经济面临的困难异常严峻。H7N9禽流感疫情、 “镉米”风波轮番困扰，粮食等大宗农产品价格低迷，气象灾害、生物灾害并发迭加，特别是历史罕见的特大旱灾，使中晚稻、经济作物、畜禽养殖、水产业全面受灾，损失严重。面对这一严峻形势，各级农业部门一定要高度统一思想，把秋冬农业生产作为灾后补损、增加农民收入的重中之重来抓，做到水稻损失旱粮补，粮食损失经作补，力争实现全年农业和粮食生产目标。具体来讲，要突出五项重点工作。第一，统筹抓好抗旱保苗和秋管秋补。近期我省部分地方出现了降雨，据气象预报，未来一周局部地区还将有阵雨，但旱情并没有完全解除。当前，要紧紧围绕救灾补损，突出三个字。一是“抗”，就是坚持不懈地抓好抗旱救灾。各地要在前段抗旱救灾工作的基础上，再动员、再鼓劲、再加油，有水可抗、有办法可想的地区，要采取蓄、引、提、调等措施，充分利用好水源，做好抗旱保苗工作，尽量减少成灾特别是绝收面积。二是“管”，就是要抓好秋粮生产后期管理。要加强晚稻生产管理，打好抗旱保苗、防治病虫害、防寒露风三场关键战，抓好粮食高产创建示范片的后期工作，实现高产目标。加强蔬菜、瓜果、茶叶等作物的抗旱保苗，保证后期灌溉。密切关注病虫害情报，提前预防，及时应对，切实降低病虫害损失。三是“补”，就是要因地制宜推进改种补种。对已枯萎失收的一季稻田，要抓紧时机，改种秋荞、秋大豆、秋马铃薯、蔬菜等作物，后作搭配油菜、蔬菜等。8月中下旬以后改种的，适宜发展一季直播油菜或马铃薯。第二，全力提高冬种农业生产水平。近年来，我省冬种生产来势较好，油菜播种面积连续2年超过1800万亩，居全国第一位。但冬种生产总体水平还不高，发展潜力还很大。比如，我省去年油菜收获面积比湖北多51万亩，但产量却少了52万吨。今年要狠下决心，及早谋划，努力提高冬种生产水平。一是要全力扩大种植面积。今年，全省油菜、蔬菜、冬粮、绿肥四大冬种作物面积要确保突破4200万亩，其中油菜1900万亩，比去年计划面积增加50万亩；秋冬蔬菜面积1000万亩：绿肥面积1000万亩以上；以马铃薯为主的冬粮面积300万亩以上。同时，加强果园、茶园提质改造，新扩茶园4万亩。各地要将任务分解到村组，落实到户和田块。二是要不断优化生产布局。加强分类指导，油菜主攻大湘西一季稻区生产，在湘中南双季稻区稳步发展“稻稻油”，湘北要稳定“稻稻”模式。蔬菜生产要形成优势产业带，洞庭湖区抓好加工型蔬菜生产，湘中南地区抓好外销型蔬菜生产，大湘西地区抓好反季节蔬菜生产。马铃薯生产在巩固大湘西传统产区的同时，加快湘中南城郊区、风景旅游区稻田马铃薯生产的发展。绿肥生产重点扩大双季稻区绿肥种植面积。三是要提高冬种科技含量。及早研究制定冬种技术方案，明确主推品种和技术，大力推广以村组为单位的统一供种、统一育苗。切实抓好生产技术指导和服务，组织专业技术人员深入田间地头，对农民实施技术指导，做到种一亩、收一亩、高产一亩。四是要广泛创办示范样板。我厅将重点抓好油菜、蔬菜、马铃薯、绿肥等100个左右的省级冬种示范样板。市州、县市区要参照省里做法，集中办好4～5个大面积冬种生产示范片，乡镇要办好1～2个示范片，形成“市有精品、县有样榜、乡有看头”的冬种生产格局。第三，加快现代养殖业发展步伐。一是要大力发展畜禽标准化养殖。重点抓好生猪标准化规模养殖场（小区）项目、畜禽菜篮子工程项目建设，推进畜禽标准化规模养殖示范场创建工作。有针对性地抓好灾后草料供应，加强受旱草地的保护，及时扩种、补种优质牧草。抓好草食动物冬季保暖、转场等工作，确保安全越冬。二是要抓好灾后渔业生产。根据当前渔业用水总体需求，采取水库放水、江河引水、筑坝蓄水等措施，最大限度地提供渔业生产用水。科学抓好苗种调剂，确保恢复生产的苗种数量。加快池塘标准化改造，抓紧清淤护坡和进排水渠等设施建设，为灾后恢复生产和明年生产创造条件。三是要加强秋冬季重大动物疫病防控。尤其要大力推进强制免疫，确保畜禽群体常年免疫密度在90%以上，其中应免畜禽免疫密度达到100%、免疫抗体合格率70%以上，免疫证明持有率、防疫档案建档率、牲畜耳标佩戴率达到100%。第四，加强产后商品化处理。按照市场化、产业化的要求，狠抓产后商品化处理。一是要大力推进产销衔接。加强市场调研和信息整理、发布，指导农民搞好生产。发挥流通组织、营销大户的作用，组织引导农民进入市场，把农产品卖出去，卖出好价钱。重点要办好中国中部（湖南）农博会，广泛参加国内外产销见面会。二是要积极发展订单农业。近些年来龙头企业与农民签订的订单不少，但要真正落实兑现，还有大量的工作要做。各级农业部门要认真调查研究，及时掌握情况，搞好组织协调，加强监管，提高订单兑现率。三是要推进农产品加工增值。因地制宜抓好农产品就地加工转化，延伸产业链条，提高产品附加值。有的放矢地扶持发展品位高、科技含量高的精深加工企业，打造精品名牌。第五，切实优化秋冬农业生产各项服务。各级农业部门要结合当前开展群众路线教育实践活动，把抗旱措施落实到一线，把秋冬农业生产技术服务到村组农户。一要确保秋冬农业生产种子供应。各级农业部门要对种子储备情况进行一次开仓检查，根据秋冬种计划备足种源，储备有缺口的要立即组织调运。二要努力增加秋冬农业生产投入。各地农业部门要积极向党委、政府汇报，争取支持，安排秋冬农业生产专项经费，把粮食生产大县资金、生猪调出大县资金、农业项目建设资金用好用活，增加秋冬农业生产有效投入。三要按照高产路线提高秋冬农业水平。各地要结合秋冬季农业生产任务，推广一批基础较好、增产增收明显的成熟技术、关键技术和先进实用技术，实现秋冬农业生产增效目标。四要严格实行目标管理责任制。要建立县级干部包乡，乡级干部包村，村级干部包组的责任制。我厅拟将今年秋冬农业生产情况与明年部分项目资金安排挂钩，工作突出、绩效明显的要给予重点支持。各级农业部门要加大对秋冬农业生产的检查督促力度，决不能因工作疏忽使秋冬农业生产走过场。同志们，抓好今年秋冬农业生产意义重大，任务艰巨而紧迫。全省农业系统将认真贯彻这次会议精神，以奋发有为的精神状态和扎实有效的措施，努力把秋冬农业生产抓紧、抓实、抓出成效来！省委农办主任、省农委主任 刘宗林在全省新型职业农民培育工作会议上的讲话（2014年8月18日）（根据录音整理）同志们：在当前稳增长压力比较大、机构改革任务比较重的情况下，专门召开全省新型职业农民培育工作会议，说明省委农办、省农委对这项工作高度重视。这次会议主要是传达学习贯彻7月初农业部召开的全国新型职业农民培育工作会议精神，总结交流各地在实践中探索的成功经验，正式启动湖南省新型职业农民培育工程。会上，常德市农业局、宁乡县农广校等6个单位作了典型发言，他们的经验都很好，值得各地学习借鉴。刚才，农业部科教司刘艳副司长作了重要讲话，介绍了全国100个新型职业农民培育试点县工作情况，高度慨括和总结了“三位一体”、“三类协同”、“三级贯通”、“一主多元”、“四个创新”、“四个关键”等模式和做法，对做好下一步新型职业农民培育工作提出了明确要求，希望大家认真学习领会。下面，我讲四点意见：一、提高认识，深刻理解实施新型职业农民培育工程的重大意义新型职业农民培育这个命题是中央连续几个1号文件提出来的，也是农业部今年启动并在未来相当长一个时期将要大力推广、实施的一项工程。我认为，这是基础性工程、关键性工程和牵牛鼻子工程。为什么这样讲？因为农村改革三十多年，农业、农村发生了广泛而深刻的变化，在座的各位都是农村改革的经历者、参与者，是农村改革局部的组织者、领导者，这些变化可列举若干条，我感到牵动全局的、印象最深远的还是统筹城乡发展的步伐在加快。大家都知道，原来城和乡之间有一条不可逾越的鸿沟，城里的就是城里的，乡里的就是乡里的，甚至在上世纪80年代以前乡里人到城里来住旅店还要生产大队的证明。因为城市居民和农民之分，附着在身份上的待遇有天壤之别。跳出农门成为城里人，是每一个农村人梦寐以求的。现在城乡堡垒突破后，这个鸿沟在慢慢填平，给中国社会结构、组织方式、领导方式、服务方式带来了一些深刻的变化。比如现在城乡之间的人口可以自由迁徙，那就带来了中国2亿7千万农民洗脚上岸进了城，为城市直接提供服务。大量农民工进城，对农民的收入、农民的身份和地位带来了巨大变化，同时也衍生了一些新的矛盾和问题。就城市来说，大量的人口涌到城市超过了城市本身的承载能力，基础设施跟不上、工作服务跟不上、社会保障跟不上，出现了我们议论比较多的城市病；就农村来说，流出来的大多是农村精英，农村有资金的、有资产的都进了城，留在农村仍然在搞农业的，就是我们平常讲的“386199部队”，导致了农业兼业化、农村空置化、农民老龄化，农村新“三化”问题的出现，衍生了一系列我们所不愿意看到的社会问题。大家都知道我国著名科学家钱学森，2005年向**总理提出一个问题：为什么中国的教育培养不出世界一流的科学家？科技教育界称为“钱学森之问”。在农业里面就有“未来谁来种田？”的问题，我把它形象的称为农业领域的“钱学森之问”。我国农民种田都种了几千年了，为什么还会引出这个问题来，是因为现在的农业不是传统的农业，是现代农业。现代农业需要现代的理念去经营，需要现代的技术装备去武装，需要我们农民具有现代的科学技术。中央一号文件提出培育新型职业农民，就是要解决好未来“谁来种田”的问题，未来“怎样来种田”的问题。根据中央的要求，农业部把新型职业农民的培育作为“三农”工作的一项重大工程来抓。我们从事新型职业农民培育工作的同志首先要弄清楚什么是新型职业农民？新在哪里？为什么叫职业农民？一直以来，农业从来不被人们认为是一种职业，只是农民一种谋生的手段，因而被社会看不起，地位卑微。现在农业不仅是一种职业，而且中央提出来要使农业作为一种体面的职业、受人尊重的职业、令人羡慕的职业。过去的农民都是羞羞答答的，说出来底气不足，总认为低人一等。将来现代农业发展到一定程度后，真正实现了农业和机械化的结合、农业和信息化的结合，农民坐在家里可以种田，以后农民走出去完全可以昂首挺胸，完全可以西装革履。今年6月底，农业部在黑龙江召开了一次现代农业示范区的会议，我们南方地区几个省的代表看了以后就感叹说：“农业还可以那么做！”感到十分震撼！就是震撼它的机械化、它的信息化。测土配方施肥我们也搞了若干年，先是检测土壤的成份缺什么，然后补什么，理论上很简单，但在黑龙江是动态的测土配方施肥，根据测土的结果输到电脑里，施肥机开过去，不同距离土壤的施肥量就不同。我们在中央控制室看到的电子显示屏，就像在股市看显示屏一样，前2秒钟时间施氮肥可能是0.8克，后两秒0.6克，一下跳到1克，就是根据土壤肥料的含量、预期的产量，机械一过去就轻松搞定。以后田能够种出这个样子来，农业发育到这个程度了，我看我们农民在社会上再也不低人一等了。即便是现在科学技术发展到了种田都能够那么种的技术程度，也需要我们种田的农民能够掌握这种技术，不然的话，它也是一堆废铁、出不了实验室的技术。因此，中央提出要加快培育新型职业农民，并且农业部还将新型职业农民分等级，分初级、中级和高级三个等次。新型职业农民培育这件事情确实很重要，这是“三农”工作的一条短腿、是块短板、是根软肋。不把这块短板补齐，把这条短腿拉长，现代农业根基难以牢固。说实话，这项工作不像修水库、修水坝那么吹糠见米，它的受益周期更长，检测标准弹性更大。但这项工作是夯实农业农村持续稳定发展的基础。从事农业农村工作的同志千万不要忽视和懈怠新型职业农民培育工作，要始终把这项工作列入重要议事日程，牢牢地抓在农业农村工作部门一把手的手上，作为“一把手工程”来抓。二、科学估价，正确认识实施新型职业农民培育工程的形势我省在农业部、财政部的指导支持下，从前年开始，在醴陵市、平江县等14个县市开展试点，通过试点取得了阶段性的成效，主要表现在“四个新”字：一是在发展的路径上取得了新的突破。发展路径问题关键就是要进行模式创新。我们有句口头禅：有钱好办事，其实未必。农业上不知道花了多少冤枉钱，为什么？方式不对、模式不对路。从我当乡干部开始，上世纪70年代就有一个农民冬训问题，利用冬闲时间组织农民请乡里农业技术员或县推广站、植保站同志上课，后来中央又推广了远程教育，通过中央电视台来为农民上课，效果有，但不明显。我看主要是方法不对、模式不对，没有按需求来办，没有安排合适的模式、合适的内容，不是一种订单式的培训方式。这些年来，各地在农民教育培训上实行转型发展，坚持学历教育和技能培训相结合、固定课堂与流动课堂相结合，通过参与式、体验式培训，将农业园区、龙头企业、农民合作社等骨干人员培育打造成职业农民的领军群体，将种养大户、家庭农场主转化为职业农民的核心群体，将大中专毕业生、回乡创业青年扶持成职业农民的新生群体，实现了职业农民培育与产业发展的良性互动。二是在培育模式上呈现出一些新的亮点。就是坚持以农广校等农民教育培训公益性机构为主体，统筹安排农业科研院所、农技推广机构及其它社会力量参与，鼓励和支持符合条件的农业园区、龙头企业、合作社参与，初步构建了“一主多元”、上下贯通、层次分明、支持有力的新型职业农民教育培训体系。三是在认定管理上建立了新的机制。立足当地农业主导产业、优势产业，探索制定各个类型的新型职业农民认定流程和管理办法，初步形成了教育培训、认定管理和政策扶持“三位一体”，生产经营型、专业技能型、社会服务型“三类协同”，初、中、高级认定“三级贯通”的新型职业农民培育制度。2013年，在14个试点县组织培训6080人次，认定发证1469人。要提高职业农民等级证书的含金量，不光给农民发个本本，这个本本还需要得到社会认可。在一次全国的会议上，有的省提出对通过认定的高级职业农民，信用贷款的受信额度比中级的每年要高几万元，如果是中级职业农民一年5万元贷款授信的话，那么高级职业农民将给予8至10万元，如果这样的话，他的等级证书才有价值、才有含金量，老百姓才会为你这个证书去学习、去参训，从而提高他们参与培训的自觉性和积极性。四是在政策扶持上整合了新资源。这些年，试点县（市）整合农业各方面的资金加大对新型职业农民培育工作的支持，比如将基层农技推广补助、测土配方施肥、农机购置补贴及粮食生产奖励、生猪调出大县奖励、集中育秧专项、良种补贴及保种补贴等项目扶持资金向新型职业农民倾斜，支持创业贷款，把部分农民纳入到农业保险承险范围等，效果十分明显。虽然我省前段新型职业农民培育工作取得了一定的成效，但也存在一些困难和不足，我们对形势估价不能过高，要有危机意识和紧迫感。一是培训规模小。我省农村劳动力大致有3000万，其中约有1500万已经离乡离土或者离土不离乡，转到非农产业，留下来约有1500多万在继续种田、养猪，今年确定的新型职业农民培育任务全省只安排了10多万人。二是投入不足。长期以来，各级对农民教育培训项目投入规模偏小、补贴标准不高，农民培训工作在艰难中前行。三是培训资源分散，据有关部门统计，现在农民教育培训的部门多达20几家，不但规划统不起来，培训数据也统不起来，培训资源整合难度大。三、强化措施，明确实施新型职业农民培育工程的任务和重点今年是新型职业农民培育工程的启动之年，开好头、起好步至关重要。今年7月，省政府制定了《关于加快新型职业农民培育的意见》（湘政办发〔2014〕46号）。文件提出“2014年试点、2015年全面展开，2017年全省培育新型职业农民达到10万人，到2020年实现全省培育30万人”的目标。具体来说，从2014年起，每年“选派一批”职业农民进入涉农高校、科研机构研修和赴境外考察学习。“组织一批”职业农民进入涉农职院校参加中高职教育；“安排一批”职业农民开展系统知识培训和职业技能鉴定培训。为了完成上述目标任务，今后一个时期，要重点抓好以下几个方面工作：一是要推进好“四个创新”。新型职业农民培育是一项基础性工程，必须解放思想、转变观念、创新发展。要实现从“培训”到“培育”的创新。培训是传授知识和技能的过程，只是培育的一个环节；培育则包括新型职业农民成长的全过程，即教育培训、认定管理和政策扶持。不能有效实现从“培训”到“培育”的转变，就会走偏方向，达不到培育新型职业农民的目的。要实现从“办班”到“育人”的创新。过去我们搞的一些农民培训，目标虽然都是培养人，但主要是办班完成培训任务。实施新型职业农民培育工程，要适应成人学习和农业生产规律，推行农民田间学校、送教下乡模式，全过程培育，后续跟踪服务指导，为培育对象创造良好成长环境和创业发展条件，使其成为新型职业农民。要实现从“过程考核”到“绩效考核”的创新。实施新型职业农民培育工程，培训过程不再是考核的重点，要将培训过程、产业发展与培育对象的满意度作为衡量培育效果的综合指标，使培训效果看得见、摸得着。要实现从“传统培训”到“现代化、信息化培训”的创新。在坚持传统手把手、面对面培训指导的同时，更加注重利用现代化、信息化手段，开发智慧农民云平台，实现在线教育培训、移动互联服务、在线技术信息咨询、在线认定管理和绩效考评。二是要抓住“四个关键”。要遴选培育对象。中央财政补助经费重点支持培育生产经营型职业农民，适当兼顾专业技能型和社会服务型职业农民。要确定培训机构。要根据培育任务的需要，按照公开、公正、公平原则竞争式确定培训机构。考虑到新型职业农民培育的特殊性，培训机构要以公益性机构为主，强调长期跟踪服务的组织能力，特别是要充分发挥好农广校的主体引领和辐射连接作用。积极探索政府购买服务的方式，引导和鼓励其他社会培训机构参与。要创新培训模式。对生产经营型、专业技能型和社会服务型分类分产业实行“分段式、重实训、参与式”培训，根据农业生产周期和农时季节分段安排课程，注重实践技能操作训练，提高参与性、互动性和实效性。各地要根据产业特点和实际情况，探索适合当地特点的培训模式。要规范资金管理。这次培育工程对资金管理进行了重大改革，中央切块到省，由省里统筹安排。各地农业部门要确保补助资金及时到位，加强资金使用监管，规范资金使用方向，细化支出范围，严禁补助资金直接以现金形式补助给农民。项目县要建立专门账户、确保专款专用，按照“谁使用、谁负责”原则建立监管机制，对于冒领、多领、套取培育经费等违法违规行为，一经发现，要依法依规定严肃处理。三是要强化“一体系两平台”。培育新型职业农民是一项跨行业、跨部门、社会高度关注的系统工程，必须有专门机构和专业队伍作为主体支撑，培育工作才能向专业化、标准化、规范化和制度化发展。目前，农业部正在组织编制相关规划，目的就是提升主体培育能力。各级农业农村工作部门要统一思想，积极采取措施，加强系统工程建设。要构建以农广校为基础依托，吸纳农业科研院所、农业院校和农技推广服务机构及其它社会力量参与，以农业园区、农业企业和农民合作社为基地的新型职业农民教育培训体系，满足新型职业农民多层次、多形式、广覆盖、经常性、制度化教育培训需求。要构建以农民科技教育培训中心为支撑的专业化、多元化新型职业农民培训平台。我省大部分市州、县市区都建立了农民科技教育培训中心，没有建立的地方要利用这次机构改革加紧建立起来。通过不断完善中心建制，加强中心职能建设，使其成为当地农民教育培训的研究中心、指导中心、服务中心和宣传中心，统筹协调农民教育培训工作，为新型职业农民培育提供规划、计划、规范、模式等基础支撑。要构建县域新型职业农民培育“1+N+X”基础平台。“1”就是县级农民科技教育培训中心，配合农业科教部门发挥统筹协调作用，“N”就是多个功能和优势互补的教育培训机构，县级农广校要成为“N”中的骨干机构，“X”就是建在农业园区、农业企业和农民合作社等产业链上的现场教学及实训基地。四、加强领导，努力提高实施新型职业农民培育工程的能力和水平当前，我省新型职业农民培育工作正处于重要关口，农业农村工作部门一定要增强大局观念，强化忧患意识，抓住机遇，乘势而上，以改革创新精神和扎实有效措施，切实抓好各项工作。一要加强组织领导。各级农业农村工作部门要切实把农民教育培训工作列入重要议事日程，加大推进力度。要把农民教育培训作为考核工作绩效的重要指标；着力完善农民教育培训工作机制，健全工作体系，明确专门机构和人员；积极争取地方党委、政府和有关部门的支持，定期研究解决农民教育培训工作中的重大问题。这里要强调的是，各级农业农村工作部门对农广校要切实加强领导、明确责任、创造条件，使其更好地发挥作用。还没有理顺关系的地方，要在这次机构改革中理顺；职能还不健全的地方，也要尽快健全。各级农广校要积极作为、勇于担当，切实担负和发挥新型职业农民教育培训工作主体作用。二要加大投入力度。农民教育培训工作量大面广，资金投入需要量大，从根本上解决农民教育培训投入问题，靠中央、省里和地方共同努力。一定要本着分级安排、分级承担的原则来整合和筹措培训资金。三要强化协同配合。农业农村工作部门的同志要树立大协作、大联合的理念，逐步打破部门、地域、行业、单位、学科的界限，推进农业教育培训、技术推广、科学研究、行政管理等多方协作，联合更多的部门、在更广泛的领域开展新型职业农民培育。要积极争取与发改、财政、教育、科技等部门沟通协调，研究解决新型职业农民培育的重大问题。四要抓好试点示范。今年时间已经过半，示范工程项目的政策措施要抓紧落实。常德市和12个新型职业农民培育示范县要先行一步，加快培育进度。各地要按照目标、任务、责任、资金、考评“五到位”原则，创新工作方式方法，把落实项目政策寓于加强各项农业农村工作中，转变工作作风，形成工作合力，确保政策实施不拖延，政策落实不缩水，政策效果不打折。五要注重理论研究。农村劳动力结构、农业生产经营主体发生深刻变化以后，新型职业农民培育目标任务、培养对象、扶持政策都需要进一步完善，很多问题都还需要进行深入研究，很多情况还需要进一步摸清。各地要结合工作实际，大胆探索，不断创新新型职业农民培育理论，逐步完善培育政策体系，着力破除束缚农民教育培训发展的体制机制障碍，进一步激发活力，努力提高培育工作的科学化水平。六要营造良好氛围。要及时总结各地农民教育培训的成功经验，挖掘先进人物和事迹，在全社会树立领导重农、学校办农、青年学农、毕业生务农的典型，为新型职业农民培育工程营造良好的社会氛围。同志们，培育新型职业农民就是培育“三农”事业的未来。我们是在做一件使农民由“身份称谓”转变为“职业称谓”的光荣工作，利在当代、功在千秋。大家要抓住机遇、勇于创新、齐心协力、敢于担当，努力开创我省新型职业农民培育工作新局面！在省农业厅机关干部见面会上的讲话 刘宗林（2013年4月16日）同志们：衷心感谢新华部长送我履新，特别是新华部长对我的评价和肯定鼓舞了我的信心，增添了我的动力！家贵同志是我十分敬重的领导，也是多年的好朋友，他政治上清醒坚定，理论水平高，工作能力强，为人厚道，作风扎实，多年来，家贵同志为“三农”工作殚精竭虑，忘我工作，为巩固湖南农业在全国的优势地位作出了重要贡献，让我们对家贵同志表示感谢和敬意！农业厅永远是家贵同志的家，请家贵同志在更高的层面上多关心家里事，多帮家里忙。或许脉源中沉淀着太多的“农”字情结，注定终生要与“三农”结缘！我生在农家、长在农村，长期在市县乡工作，06年从市里交流到国土资源厅，满以为跳出了“农门”，然而一纸任命将我调到省委农村部，又使自己“回归田野”。此次换岗，期盼着到一个农口以外的单位，以丰富经历，开拓视野，积累知识。未曾想到省委继续将我留在希望的田野上。静心想来，省委安排我当农业厅厅长，是对我的充分肯定和高度信任。因为“民以食为天”！我深感使命光荣、责任重大。之所以说使命光荣，是因为农业是安天下、稳民心的基础产业。我省作为农业大省、产粮大省，是建国以来全国两个从未间断贡献粮食的省份之一。湖南农业在全国有地位、有影响，在全省工作大局中基础好、份量足。特别是省委、省政府高度重视农业，对农业现代化建设寄予厚望，能够担当这副使命，确实是一种荣耀！之所以说责任重大，是因为今天的农业，绝不仅仅是为满足人们吃的需求，它已经与新型工业化、新型城镇化、信息化融为一体，是经济建设、政治建设、文化建设、生态文明建设的重要组成部分。“小康不小康，关键看老乡”，农业的发育程度决定着全面建成小康社会的进度，领导的期望值高，社会的关注度高，稍有闪失，就有可能铸成大错，不能有丝毫马虎，容不得半点懈怠。我深知，湖南由农业大省转变为农业强省还任重道远，转型的路上布满荆棘和坎坷，还需要大家付出艰巨努力。但湖南农业在面临严峻挑战的同时，有着千载难逢的发展机遇：中央强农惠农富农政策为农业发展增添了强劲动力，省委、省政府“重中之重”战略为农业发展提供了坚强领导，家贵厅长等历届厅领导班子长期努力为农业发展奠定了坚实基础，全厅干部职工的共同奋斗为农业发展积累了宝贵经验。我坚信，省农业厅的工作一定能够乘势而上，再创辉煌，对此我充满信心。光荣的使命鼓舞我奋发有为,重大的责任鞭策我务实苦干,必胜的信心激励我勇往直前。在今后的工作中，我将认真按照省委、省政府的要求，尽心尽力,负轭前行，不辱使命，不负重托，与全厅干部职工一道，共同推进全省农业工作快速健康发展。虽然原本管的就是农村事，干的就是农民活，但今天以后的农村事、农民活更具体、更直接，也更繁重。既然要继续当全省农民的领头人，就要秉承和光大农民优秀的品格，做一个组织放心、农民满意的农业厅长。一是用农民般的忠诚回报组织。知恩图报，在农民身上体现的最朴实。我将以一颗感恩的心回报组织，像农民忠诚于土地般忠诚于组织。始终保持政治上的清醒和坚定，始终高举中国特色社会主义伟大旗帜，在思想上、政治上、行动上与中央和省委、省政府保持高度一致，坚定地贯彻执行中央和省委、省政府的重大决策部署，贯彻落实好中央和省委、省政府关于“三农”工作的一系列方针政策，始终不渝地坚持用科学发展观统领农业工作，不断开创农业工作新局面。二是用农民般的执着对待工作。坚韧执着，在农民身上体现的最完整。为了收获，农民披星戴月，日晒雨淋，没有半句怨言，始终勤劳耕作。我要用农民的这种执着对待工作，站在事关农业发展和农民增收的角度分析问题、解决问题。谋事，力求谋深谋远谋透，干事，力求干准干实干好。冲破“怕”的困惑,克服“难”的胆怯，对看准了的事，不犹豫、不反复、不折腾，义无反顾，一抓到底，抓出成效。以好的作风保证工作落实，勤深入基层，勤调查研究，听民声,察民情,知民意,尽最大努力多为农民群众办实事,做好事,不图无所事事的清闲，不搞华而不实的作秀，不做稀里糊涂的昏官。三是用农民般的宽厚团结同志。宽厚包容，在农民身上体现的最纯真。“百年修得同船渡”，人生苦短，能同舟共济是前世修来的缘份，对此我会格外珍惜。我将自觉维护班子团结，坚持民主集中制，充分发挥好每一位班子成员的作用。我将与班子成员坦诚相见，将心比心，以心换心，使大家成为政治上志同道合的同志、思想上肝胆相照的知己、工作上密切配合的同事、生活上相互关心的挚友，不断增强推动发展的合力。“人心齐，泰山移”，干部队伍的心齐气顺比什么都重要，我原为此付出艰辛努力。我将保持光大“善待人，不偷懒”的处世原则，友善待人，发奋做事，在日常工作中坚持以人为本，积极创造条件，为广大干部职工办实事、解难题，努力营造和谐的干事创业环境。四是用农民般的节俭要求自己。勤劳节俭，在农民身上体现的最本色。“谁知盘中餐，粒粒皆辛苦”。我生长在农家，父亲早逝，姊妹众多，对生活的艰辛有深切的体验，对知足常乐的内涵理解透彻。我将保持本色，不追求时尚，不羡慕奢华，以俭朴为荣。发扬党的优良传统和作风，牢固树立正确的权力观、利益观和幸福观。规范“工作圈”，净化“生活圈”，管住“活动圈”，纯洁“社交圈”，守住底线，筑牢防线，远离红线,清清白白做人,坦坦荡荡从政，以良好的形象影响班子，带好队伍。希望大家理解支持我为人做事的原则，并加强监督。做农业人无上光荣，干农业事大有可为。到省农业厅工作，对我来说，是从政的新起点、事业的新平台，也是能力作风的新考验。我将和大家一道，在历届班子打下的良好基础上，齐心协力，风雨同舟，开拓创新，扎实苦干，为推进省农业厅工作再上新台阶，为促进我省农业又好又快发展，作出新的更大贡献。谢谢大家！在深入开展党的群众路线教育实践活动动员大会上的讲话刘宗林(2013年7月16日) 同志们：在全党深入开展党的群众路线教育实践活动，是党的十八作出的一项重大部署。今天我们召开农业厅系统群众路线教育实践活动动员大会，就是贯彻落实中央关于深入开展党的群众路线教育实践活动和**书记的重要讲话精神，按照省委的工作部署，紧密结合我省农业工作实际，动员全厅系统广大党员干部积极投身党的群众路线教育实践活动。省委对农业厅的教育实践活动高度重视，安排欧阳斌副主席联系指导我厅的工作，等会将作重要指示。省委第七督导组各位领导亲临会场指导，朱有志组长还要作重要讲话，我们要深刻领会，认真贯彻落实，在欧阳斌副主席和督导组的具体指导下，扎实有效地推进活动深入开展。中央和省委对开展好这次活动高度重视、精心谋划，中央下发了4号文件，并在6月18至19日召开了工作会议，**书记以及刘云山、赵乐际同志分别发表了重要讲话，提出了明确要求。省委在7月2日召开了动员大会，徐守盛书记作了重要讲话，对我省开展教育实践活动作了具体部署。厅党组将这次活动作为统领厅系统党的建设和干部队伍建设的重要工作，列入重要议事日程，多次召开会议进行研究，制定了《湖南省农业厅深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案》，今天召开会议进行全面动员，标志着厅系统教育实践活动正式启动，全面铺开。下面，我讲三点意见。一、提高认识，增强开展好教育实践活动的使命感、责任感和自觉性唯物史观认为，人民群众是历史的创造者，是推动社会发展的决定力量。我们党能够不断发展壮大，就是因为始终坚持群众路线，制定并执行代表最广大人民群众根本利益的路线方针政策，以此赢得人民群众的拥护和爱戴，立于不败之地。当前，在世情国情党情发生深刻变化，党的使命和任务更加艰巨的新形势下，深入开展党的群众路线教育实践活动，具有重大而深远的意义。（一）开展党的群众路线教育实践活动是推进党的建设的重大实践创新。依靠自身的力量和人民群众的帮助解决自身问题，是我们党90多年来的一条宝贵经验，也是一种特有的政治优势。从一定意义上说，我们党的历史就是一部不断自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的历史。随着事业不断向前发展，在处理党群关系问题上，我们会常常遇到新的问题、新的挑战，并且不断地在理论和实践上进行创新。党的十八大准确分析和把握新形势下党面临的“四大考验”、“四大危险”，作出在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，是对以往开展集中教育实践活动成功经验的坚持和运用，是对党的优良传统的继承和弘扬，是适应新的形势任务要求，推进党的建设和中国特色社会主义的重大实践创新。党的群众路线教育实践活动将教育和引导广大党员干部牢固树立马克思主义群众观点，紧紧围绕党的中心任务，从人民群众的需要、利益、期盼出发，尊重人民群众的主体地位和自创精神，把人民群众的智慧和力量集中到党的各项事业中来，为全面建成小康社会，实现中华民族伟大复兴的中国梦提供强大动力。（二）开展党的群众路线教育实践活动是新时期推进现代农业发展的有力保证。湖南是农业大省，农业厅作为省农业行政管理的职能部门，肩负的责任重大。当前，我们肩负的重要使命，就是要紧紧围绕中央和省委“三农”工作部署，转方式、调结构，大力推进现代农业发展，确保粮食等大宗农产品稳定供给，确保不发生重大农产品质量安全事故和重大动物疫情，确保农民收入持续较快增长和农业可持续发展，确保在全省“四化两型”建设和全面建设小康社会中发挥重要作用。当前，我省正处在传统农业向现代农业加快转型升级的关键时期，农业农村发展面临许多新情况新挑战，广大农民有许多新期待新需求。这就需要我们牢固树立群众观念，坚持一切为了人民群众，一切依靠人民群众，充分调动广大人民群众的积极性、创造性、主动性，努力破解制约农业农村经济发展的重大问题和深层次矛盾。我们必须通过群众路线教育实践活动，加快管理创新，增强发展活力，优化政务环境，进一步增强农业部门依法行政的意识和能力，增强落实政策、服务“三农”的意识和能力，增强开拓创新、科学发展的意识和能力，增强坚持原则、廉洁自律的意识和能力，从而为全面履行职责使命、更好地发挥农业部门职能作用奠定基础。可以说，群众路线教育实践活动，决不是一项临时性的工作，而是我们推进湖南农业科学发展的长远需要，是推动农业农村经济持续健康发展的有力保证。（三）开展党的群众路线教育实践活动是解决群众反映强烈的突出问题的重要举措。历史和现实都充分说明，党群、干群关系问题是关系党和国家兴衰存亡的重大问题。**书记指出：“人民群众是共产党存在和发展的基础、力量和智慧的源泉。共产党最基本的一条经验是一刻也不能脱离人民群众。”当前，一些党员干部脱离群众的现象大量存在，形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风严重。这些问题，严重损害党在人民群众中的形象，严重损害党群干群关系，必须认真加以解决。从我厅系统的情况来看，总体来说，各级党组织和广大党员干部按照为民、务实、清廉、高效的要求，围绕粮食增产、农业增效和农民增收的中心任务，切实履行工作职责，加强政风行风建设，贯彻执行党的群众路线的情况是好的，党群干群关系是比较密切的。但也应当清醒看到，与中央、省委的要求和人民群众的愿望相比，我们的干部作风、党群关系也还存在着一些突出的矛盾和问题。习总书记所列举的“四风”的种种现象，在我厅系统一些党员、干部身上，都不同程度的存在。因此，我们必须通过群众路线教育实践活动，认真查找问题，深刻剖析原因，拿出可行办法，真正加以解决，不断提升作风建设水平，密切党与广大人民群众的血肉联系，使我们的各项工作获得最广泛最可靠最牢固的群众基础和力量源泉，以优良的作风、过硬的素质和奋发有为的精神状态投身于现代农业和新农村建设之中。二、明确要求，准确把握群众路线教育实践活动的重点深入开展群众路线教育实践活动是一项重要的政治任务，时间紧，任务重，要求高。各处室、各单位要按照厅党组《关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施方案》，统筹安排，精心组织，突出重点，狠抓落实、推进活动的深入开展，务求取得实效。（一）掌握指导思想。这次群众路线教育实践活动的指导思想是：以马克思列宁主义、毛zd思想、**理论、三个代表重要思想和科学发展观为指导，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，以为民务实清廉为主要内容，以厅系统处级以上领导班子和领导干部为重点，切实加强全体党员群众观点和群众路线教育。把贯彻落实中央八项规定和省委九项规定精神作为切入点，进一步突出作风建设。坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，着力解决群众反映强烈的突出问题，着力解决在坚持解放思想、求真务实等思想作风方面存在的突出问题，着力解决在建设廉洁政治方面存在的突出问题。切实转变思想、工作、生活作风，把一切为了群众、真心服务群众作为出发点和归宿点，为推进我省农业持续健康发展提供坚强保证。（二）明确目标任务。这次活动的目标任务就是教育引导党员、干部树立群众观点，弘扬理论联系实际、密切联系群众和批评与自我批评的优良作风，集中解决“四风”问题。做到有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就着重解决什么问题，使党员领导干部思想进一步提高、作风进一步转变、党群干群关系进一步密切、为民务实清廉形象进一步树立。活动时间为7月上旬至10月中旬。不分阶段、不搞转段，注重抓实“学习教育，听取意见”、“查摆问题，开展批评”、“整改落实，建章立制”三个环节，各个环节可交叉进行。（三）把握总体要求。中央明确，这次活动的总要求是“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”，这个总要求立足当前、着眼长远，通俗鲜明、符合实际，具有很强的针对性和指导性。“照镜子”就是要学习和对照党章，对照廉政准则，对照改进作风要求，对照群众期盼，对照先进典型，对照中央八项规定和省委九项规定，查找宗旨意识、工作作风、廉洁自律方面的差距，敢于揭短亮丑。以什么为镜呢？要以党的基本理论为镜，以党章和党内法规为镜，以群众的期盼为镜，以先进典型为镜，以党的历史为镜，来自查自省，坚定理想信念，加强党性修养，明确改进作风的方向，弘扬党的优良传统作风，树立正确的世界观、权力观、价值观。“正衣冠”就是要按照为民务实清廉的要求，勇于正视缺点和不足，严明党的纪律特别是政治纪律，敢于触及思想，正视矛盾和问题，从自己做起，从现在改起，端正行为，树立良好的形象。正衣冠往往一天一次还不够，需要“吾日三省吾身”。要针对“照镜子”发现的差距和问题，认真进行自我教育、自我完善、自我提高。对存在的问题要有清醒深刻的认识，真正触及思想，荡涤心灵。“洗洗澡”就是要以整风精神开展批评和自我批评，不掩饰作风之短，不回避逆耳之言，认真清洗思想和行动上的“灰尘”，下决心排出身上的“毒素”、搓去身上的“污垢”，纯洁思想，端正行为，保持共产党人的政治本色。“治治病”就是要坚持惩前毖后、治病救人方针，区别情况、对症下药。要对不正之风和突出问题进行专项治理，对软、懒、散的班子要进行整顿，对作风方面存在一般问题的党员干部进行教育提醒，对群众意见大、不认真查摆问题、没有明显改进的领导干部要提出组织调整意见，对问题严重的要进行查处。在总要求中，“治治病”是整个教育实践活动的归宿和落脚点，是决定活动最终效果的要害。（四）突出整风精神。什么是整风精神？整风精神，就是解放思想、实事求是的精神，就是认真开展批评与自我批评的精神，就是坚持真理、修正错误的精神，就是与时俱进、勇于创新的精神。以整风精神开展教育实践活动是这次活动的一个突出特点。要通过召开高质量的民主生活会，让每个党员领导干部深刻剖析根源，勇作自我批评。要从思想认识入手，寻找消极现象背后的根源。只有找到思想的“药方”，才能根治“四风”这种“顽疾”。在领导班子内部，要营造一种开诚布公、敢于揭短亮丑、崇尚真理、改正缺点、修正错误的良好氛围。自我批评坚持高标准、严要求，不护短、不遮掩、不怕丑、不怕痛；相互批评要坚持原则，勇于打破情面，敢于指出问题，真诚帮助提高，努力做到思想上共振、感情上共鸣、行动上共进。要严防搞形式，走过场。无论批评与自我批评，都要实事求是、出于公心、与人为善，不马虎敷衍，不文过饰非，不发泄私愤。忠言逆耳，良药苦口，对批评意见，要本着有则改之，无则加勉的态度，决不能用“批评”抵制批评，搞无原则的纷争。要坚持开门搞活动，让群众参与、让群众监督、让群众评价，切忌“自说自话、自弹自唱”。（五）着力解决问题。中央和省委的教育实践活动意见都明确提出，要把查找问题、剖析问题、解决问题作为出发点和落脚点。围绕集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”问题，重点查找和解决七个方面的突出问题。一是查找和整改在理想信念、思想意识、精神状态等方面存在的问题。主要表现在：有的理想滑坡、信念动摇，马克思主义价值观抛之脑后，共产主义奋斗目标束之高阁；有的思想保守、不思进取，守摊子、保位子，创新意识不强，发展思路不清，改革动力不足；有的责任意识淡薄，不敢面对矛盾，遇到困难绕道走，满足于和稀泥、混日子；有的精神懈怠、意志消沉，沉湎于各种应酬，花天酒地，热衷于灯红酒绿；有的纪律松懈、慵懒散漫，上班时间迟到早退、串岗闲聊、玩电游；有的说闲话、发牢骚多，干实事、求实效少，大事干不了，小事不愿干，等等。二是查找和整改在遵守党内政治生活纪律、贯彻执行民主集中制、加强班子团结等方面存在的突出问题。主要表现在：有的大局意识不强，本位主义较为严重，搞“上有政策、下有对策”；有的热衷于搬弄是非，制造矛盾，为了个人利益贬损他人，危害团体；有的不讲民主、独断专行，听不进别人意见，容不下不同声音，单位内部的重大事项班子成员都不知道；有的班子内部不团结，班子成员各行其是，各吹各的号，各唱各的调，互不服气、互不配合、互不协调；有的不讲纪律、不讲规矩，别人做事他袖手旁观，会上不说，会后乱说；有的做好好先生，做老好人，该提醒的不提醒，该批评的不批评，该制止的不制止，拿原则作交易，以感情论是非，等等。三是查找和整改在调查研究、科学民主决策、维护群众利益等方面存在的突出问题。主要表现在：有的下基层调研走马观花，坐车上转，隔玻璃看，只看“门面”和“窗口”，不看“后院”和偏房”。有的喜欢拍脑袋决策，拍胸脯表态，心中无数点子多，情况不明决心大；有的制定政策照葫芦画瓢、生搬硬套，完全不顾本部门本单位实际；有的不愿深入艰苦地区，不愿深入基层与群众打交道，等等。四是查找和整改在学风、文风、会风等方面存在的突出问题。主要表现在：有的把学习理论当成“装点门面”，不求甚解，不愿学，不真学；有的把开会发文当成“法宝”，习惯以文件落实文件，以会议落实会议，以讲话落实讲话；有的喜欢报喜不报忧，讲成绩一点不漏，讲问题避重就轻，等等。五是查找和整改在规范用权和行政效能建设等方面存在的突出问题。主要表现在：有的把权力当做谋取私利的“资本”，津津乐道于安排项目、分配资金，个别的甚至在农业项目资金分配上“暗箱操作”，不公开、不透明，以感情代替程序，多跑多给、少跑少给、不跑不给；有的利用农业行政审批权、或借项目验收、评估、检查、授牌之机，收受红包礼金；有的对上曲意逢迎，对下吆五喝六，门难进、脸难看、事难办，敷衍塞责、效率低下；有的热衷于“当官做老爷”，对基层诉求置若罔闻，刻意回避，对百姓疾苦不关心；有的综合素质不高，责任心不强，工作效率低下，工作质量粗糙，布置的工作三天无回音，十天无结果，等等。六是查找和整改在执行中央和省委关于党员干部廉洁从政各项规定等方面存在的突出问题。主要表现在：有的喜欢图虚荣摆阔气，热衷于搞形象工程；有的违规配车、用车，用公款吃喝、游山玩水，出入高档娱乐场所；有的利用职务之便，干预和插手项目安排、资金分配，或直接经商，谋取不正当利益；有的把逢年过节收受红包礼金和有价证券当作一种待遇和习惯，缺乏应有的警觉，等等。七是查找和整改在干部任用管理、培养选拔方面存在的突出问题。主要表现在：有的把干部人事纪律当儿戏，跑风漏气、违规用人；有的不讲条件，不守规矩，不按程序，以自己的好恶选拔任用干部；有的一切以个人升迁为价值取向，找领导打招呼，跑上面找关系，跑下面拉选票；有的搞封官许愿、任人唯亲，过分强调部门用人权，等等。以上七个方面的问题，在一些党员干部身上或多或少的存在，每个单位、每个党员干部要对照这些问题，深刻剖析，对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除，会诊把脉、找准靶子，有的放矢、开好药方，尽快整改、务求实效。要抓住主要矛盾，什么问题突出就着重解决什么问题，什么问题紧迫就抓紧解决什么问题，立说立行，立马就改，干一件成一件，不留尾巴、不踢皮球。（六）推动作风建设。要通过教育实践活动，推动作风建设。要把解决作风建设中的问题与解决科学发展中的问题结合起来，更好地推动全省农业农村经济又好又快发展。我们农业系统的党员干部必须带着与农民深厚的感情去做“三农”工作，时刻把农民群众的冷暖放在心上，始终保持与农民群众的血肉联系，始终把实现好、维护好、发展好广大农民根本利益作为全部工作的出发点和落脚点。要以良好的作风，深入研究当前农业农村经济新情况、新特点，全面分析影响农业农村经济发展的主要矛盾和突出问题，比如，重金属污染对农产品的影响，如何保障农产品充足供应，探索现代农业组织制度建设、农业经营体制创新，提高农业科技进步水平，加强农产品质量安全管理等等，要提高科学民主决策水平，及早提出切实可行的工作措施和政策建议。去年11月，省效能办对省直各单位开展了机关效能建设和优化经济发展环境工作情况网上测评，我厅收到反馈意见和建议11条，我们要结合这次教育实践活动，针对反馈的意见建议，认真制定整改方案，切实抓好整改。要紧紧围绕农民反映强烈的土地权益、生产资料、农产品质量、生态环境、惠农政策落实等生产生活领域中的突出问题，着力加以解决，坚决纠正损害农民利益的不正之风，切实为农民群众解决实际问题，维护他们的合法权益。要结合“转作风、解难题、抓关键、见实效”专项活动，在全厅系统开展“做农业人、干农业事、解农业难”主题活动。一是树立农业人形象。党员干部要认真履行农业人职责，依法办事、公平行政、认真解决全省农业发展思路、农业扶持、农业科学技术普及与推广等相关问题，组织实施“百企千社万户”现代农业发展工程。二是领导干部下基层。围绕服务“三农”目标，组织厅系统相关处室领导干部深入到自然条件差、经济欠发达、困难较突出、矛盾较集中的地方开展调研，通过与群众交心谈心、同基层干部商量讨论、开展问卷调查、察看“三农”现场等形式，了解党的方针政策和各项强农惠农富农政策的贯彻落实情况、农业生产情况，总结一线工作的生动实践和鲜活经验，研究基层和群众生产生活存在的突出问题，出台相关政策，帮助理清发展思路、制定发展措施。三是“解难题，送温暖”。围绕基层群众最关心、最直接、最现实的利益问题，最大限度地帮助他们解决生产生活中的实际困难和农业难题，办几件看得见、摸得着的实事。关注弱势群体，走访慰问贫困户、残疾人、孤寡老人、留守儿童和妇女，把党和政府的温暖送到千家万户。四是开展志愿服务行动。要求机关党员干部转变工作作风，提高服务效能，认领服务岗位，参加服务活动。（七）坚持领导带头。常言道“先禁己身而后人”、“打铁还需自身硬”、“教者，效也，上为之，下效之”,开展好教育实践活动、切实转变作风，必须坚持领导带头。坚持领导带头，首先就是要从厅党组做起，厅党组开展活动做得怎么样、效果如何，对全厅系统活动能否取得实效具有重要的引领作用。厅党组成员要牢固树立从自己做起，从现在改起的意识，要求别人做到的，自己首先做到，要求别人不做的自己坚决不做，一级做给一级看，一级带着一级改，以自身的过硬作风和表率行动，为全厅系统各级领导班子和党员干部作出榜样。各单位的“一把手”既是这次活动的组织者、推进者、监督者，更是活动的参与者，要以普通党员的身份把自己摆进去，坚持高标准严要求，以从我做起、向我看齐、对我监督的态度，带头把思想亮出来，把问题摆出来，把原因找出来，把整改措施晒出来，真正做到认识高一层、学习深一步、实践先一着、剖析解决问题好一筹，形成上级带头、领导示范、上行下效的生动局面。（八）建立长效机制。教育实践活动的成果要体现在制度建设上。要把坚持正面教育的经验和解决突出问题的成功做法，用制度的形式确定下来、坚持下去，并在长期坚持中不断加以完善，建立长效机制。要通过这次活动，进一步健全完善相关制度，如调查研究制度，规范权力运行制度，农业项目管理制度，公务接待、公车配备使用、因公出国（境）制度，干部选拔任用和监督管理制度，办文办会办电审核管理制度等等，要切实增强制度的可行性和可操作性，完善群众工作的考核评价机制，重视考核结果的运用。建立客观公正的评价标准和简便易行的操作方法，全面、准确地评价干部的作风状况，并将考核评价结果作为干部任免、奖惩的依据，形成正确的用人导向和有利于党员、干部作风养成的制度环境，为改进作风提供制度保证。三、精心组织，确保党的群众路线教育实践活动取得实效这次教育实践活动任务重、时间紧、要求高。厅机关各处室、厅属各单位要贯彻落实中央和省委的精神，按照厅党组的统一部署和时间节点要求，加强领导，认真谋划，精心组织，一个环节一个环节的推进，一项工作一项工作的落实，确保教育实践活动取得实效。第一，要落实领导责任。厅成立教育实践活动领导小组，下设办公室，负责全厅系统活动的日常工作和具体指导、督促检查工作。厅机关各处室、厅属各单位要全面负责本单位本部门的教育实践活动，成立相应的领导机构和工作机构，落实领导和指导责任。主要负责同志要认真履行第一责任人的职责，抓好关键环节和突出问题的解决。第二，要坚持从严要求。开展好这次教育实践活动，关键是坚持从严要求。从严要求体现在高标准上，要坚持把问题找的准不准、民主生活会质量高不高、部门特色突出不突出、作风整改效果好不好、对工作推动大不大，作为检验教育实践活动成效的重要标准，力戒形式主义，做到“不虚”；着力解决实际问题，做到“不空”；紧紧围绕为民务实清廉这个主题，做到“不偏”。 从严要求体现在执行程序上，做到基本环节不能少、不变通，“规定动作”做到位，“自选动作”有特色。从严要求体现在活动效果上，做到履职尽责、做好本职工作，以改进作风的实际成效凝聚群众共同推动各项工作任务的完成。第三，要强化督导检查。省督导组将对我厅教育实践活动进行全面督查指导。厅督导组要本着高度负责的态度，坚持分类指导，针对厅机关处室、厅属单位的不同情况，找准各自需要解决的突出问题，提出适合各自特点的目标要求和办法措施，及时掌握活动的进展情况，确保省委和厅党组各项部署落到实处。对领导不重视，人员不到位，措施不得力的单位要提出批评，督促整改。同时，群众路线教育实践活动的情况要及时向群众公布，广泛征求群众意见，充分吸收群众参与，主动接受群众监督。第四，要加强宣传引导。要做好宣传和舆论引导工作，要利用新闻媒体和网络阵地，开设厅教育实践活动专栏，大力宣传中央、省委关于教育实践活动的重要精神和决策部署，充分反映我厅教育实践活动的进展和成效，创造良好的舆论氛围。要加强正面引导，大力宣传推介群众公认的为民务实清廉的先进典型，发挥榜样的示范带动作用。要强化舆论监督，通过案例分析、典型曝光、事件评述等方式，发挥监督警示作用。第五，要推动中心工作。要坚持统筹兼顾，围绕中心、服务大局，把开展教育实践活动与贯彻党的十八大、省第十次党代会和省农业生产工作会议精神相结合，与加强和改进机关党的建设相统一。要做到两手抓、两促进，在推进农业农村经济发展中深化活动，借活动之力破解“三农”工作难题，要把党员干部在活动中激发出来的工作热情和进取精神，转化为加快湖南农业发展方式转变、推进农业科学发展的自觉行动。要找准教育实践活动的切入点和着力点，突出农业行业特色和单位特点，用“三农”发展成效检验活动成效。同志们，党的群众路线教育实践活动意义重大，任务艰巨。我们要在省委督导组的精心指导下，以求真务实的精神，高度负责的态度，创新有为的举措，卓有成效的工作，确保活动取得群众满意的成效，为谱写湖南现代农业发展新篇章作出新的贡献。在省委组织部宣布任命会上的发言刘宗林2014年7月16日本来台上台下都是一些熟得不能再熟的面孔，都是一帮朝夕相处的战友、同事，相互都知根知底，不需要更多的语言来表白，但我还是遵从规则，讲几句话，作为向组织的表态，向同志们的承诺。坚决拥护省委、省政府整合原省委农工部（农办）、省农业厅职能、组建省农委（加挂省委农办）的决定；衷心感谢省委、省人大、省政府对我的信任，任命我为省委农办、省政府农委主任；衷心感谢庄超部长到农委宣布我的任职文件，对农委及我本人的工作所作的重要指示。我一定不负重托，不辱使命，以出色的工作实绩回报组织的关怀和信任。组建省农业委员会，不是农工部、农业厅职能的简单相加，而是适应农业现代化建设和新农村建设的需要，遵循“三农”工作发展规律，按照“精简、优质、效能”的原则，对行政资源进行优化组合，整合分散的职能，归并重叠的职能，理顺交叉的职能，达到简化行政程序、降低行政成本、提高行政效率的目标，我完全相信，在省委、省政府的正确领导下，新的农委一定能够高效运行，实现一加一大于二的预期目标。我虽然先后担任过农工部部长、农业厅厅长，熟悉两边的人和事，但我深深地感到，熟悉并不等于胜任。新组建的农委职责范围更宽，工作任务更重。在农业领域，既要提高产量，保障供给，又要稳定质量，让消费者放心；在农村领域，既要自然生态的山川秀美，又要社会生态的安定祥和；在农民领域，既要经济富裕生活小康，又要受人尊重工作体面。这些目标的实现，不可能一蹴而就，是一个动态的渐进过程，需要我们从更高的层面去谋划，用更宽的视野去审视，用更好的状态去投入，需要我们从当下做起，一件一件地抓好落实，一个目标一个目标地去赶超，为此，我愿与大家一道，负重奋进，砥砺前行，为新组建的农委开好局、起好步、走稳步、迈大步作出自己的贡献。在机构改革干部安排压力很大、优秀干部很多的情况下，省委、省委组织部安排我留任农委主任，使我有机会再续“三农”缘，我当珍惜这一缘份。我深知“众人拾柴火焰高”、“众人划桨开大船”的道理，农委工作要做好，我个人的能力是微不足道的，需要凝心聚力、集才集智，需要仰仗大家的戮力同心。单位如同家庭，在一起同事，免不了会有矛盾、有分歧，但我会以坦荡的胸襟去弥合分歧，会以包容的心态去化解矛盾，团结带领一班人，将心思和精力都花在工作上，花在事业上。组建新的农委，是农工部、农业厅职能的整合，事业的整合，也是情感的整合。毛zx有句名言，“我们都来自五湖四海，为了一个共同的目标，走到一起来了”。“一切革命队伍的同志都要互相关心、互相爱护、互相帮助”。更何况，我们原本就是一条战壕里的战友，只是各自守卫战壕的一个部分，更应该牢记领袖的教导，在共同的目标下，实现职能、工作、情感的无缝对接。同志们，按照干部工作的有关规定，在省农委的岗位上，我只能任满本届，而本届任期只剩下三年半时间，“多少事，从来急，天地转，光阴迫”，我会以时不我待、时不再来的紧迫感，以“不用扬鞭自奋蹄”的高度自觉对待事业，思想上不懈怠，工作上不偷懒，廉洁上不减压，不辜负“首任农委主任”这一天赐良机。为此，我渴望得到大家的帮助，并且会诚恳地接受大家的监督，我会一如继往地坚守自己的处世准则：“善待人，不偷懒”，一事当前，敢于担当，身先士卒，为人表率。刚才庄部长宣布了我的任命，其他班子成员省委、省委组织部还在研究之中，内设机构及领导也将按改革的要求分步到位，工作处于机构整合的过渡时期。在过渡阶段，希望原两边的班子成员按原来的分工，切实履行好职责，做到守土有责，守土尽责，重大事情随时商量。两边的各个处室在新的三定方案到位之前，也仍按原来的机构设置与分工，尽职尽责抓好自己的工作。刘宗林厅长在厅系统党的群众路线教育实践活动推进会上的讲话刘宗林（2013年8月21日） 同志们：上周，省委高密度、大力度地推出了一系列动作，连续5天分层次研究、部署全省的教育实践活动，高质量地推动这项工作。我参加了8月14日第一批教育实践活动单位一把手会议，会上守盛书记作了重要讲话，提出了十分严厉的要求。作为单位一把手，组织、推动教育实践活动，使活动达到预期目的，深感责任重大。为了贯彻落实好省委这一系列“组合拳”，扎实有效推动我厅教育实践活动的开展，经厅党组研究，厅教育实践活动领导小组决定，今天召开厅系统党的群众路线教育实践活动推进会，实际上也是再次动员会，对前段教育实践活动回头看，进行再动员、再强调，使厅系统的教育实践活动能够高标准、高要求、高质量地向前推进。在欧阳斌副主席和省委第七督导组的指导下，厅系统的教育实践活动总体上进展是顺利的，发展态势是好的，取得了阶段性的成果。前不久省委教育实践活动办暗访了第一批开展教育实践活动的20个单位，我厅也是暗访的单位之一，8月14日，徐守盛书记在第一批教育实践活动单位主要负责同志会议上，对问题比较突出的单位进行了点名，我厅不在其列；暗访单位情况通报中对我厅的自选动作以及将教育实践活动和抗旱救灾相结合的做法给予了肯定和表扬。昨天有志组长和我交换意见时，再次给予了肯定。上周五我对教育实践活动进行了调度，综合厅教育实践活动办公室和四个督导组反映的情况，前段我厅教育实践活动主要有四个方面的特点。一是加强领导。厅党组将教育实践活动作为当前第一位的政治任务列入重要议事日程。党组书记和各单位主要负责人自觉履行第一责任人的职责，主要工作亲自部署，关键环节亲自督促，重要活动亲自参与，全厅上下思想认识统一，党员干部主动积极参与，形成了良好的舆论氛围和工作局面。二是推进有序。厅教育实践活动领导小组认真谋划，精心组织，加强调度，统筹全厅系统教育实践活动的开展。厅教育实践活动办公室、各督导组和教育实践活动单位协调配合，有序联动，按照教育实践活动规定程序和内容要求，一个环节一个环节推进，一项内容一项内容落实，规定动作按要求完成，自选动作有创新，教育实践活动整体推进有序。三是结合实际。坚持从实际出发，抓住重点，创新亮点，讲求实效，实现教育实践活动形式与内容的高度统一。通过主要负责人带头讲党课、举行陈超英先进事迹报告会、结合农业抗旱救灾开展作风建设主体活动、编制“百企千社万户”现代农业工程和“百片千园万人”科技兴农工程实施方案、面对面召开四个座谈会广泛听取意见等具体活动形式，把教育实践活动推向深入，将主动查找问题和解决问题落实到具体行动上。特别是将抗旱救灾作为教育实践活动的重要内容，领导和干部深入第一线了解旱情、指导救灾、研究救灾补损的技术措施，及早部署今年的秋冬农业生产。四是督导有力。省委第七督导组对我厅教育实践活动实施坚强有力、卓有成效的督导，并与我们一起参加了抗旱救灾活动。厅里建立了党组成员教育实践活动联系点制度，11位厅党组成员对联系的单位进行督导，切实加强对分管单位教育实践活动的领导。厅党组派出了四个督导组，对厅机关各处室和厅直各单位进行督导，各督导组根据督导对象单位情况，制定督导工作计划、审核教育活动方案、出席督导单位动员会、找干部谈话收集意见，按照厅党组的要求，认真履行职责，严格督导把关，为教育实践活动实现良好开局提供了有力保证。省委第七督导组对我厅四个督导组的工作也给予了高度评价。但是，我们必须清醒的看到，我厅的教育实践活动与中央及省委的要求，与农村基层和人民群众的期盼还有较大差距。刚才，大家学习了**书记、刘云山、赵乐际同志的重要讲话，守盛书记的几次讲话也在媒体上作了详细报道，我们知道了中央及省委的要求是什么？最近，我们召开了一系列座谈会，通过多种方式征求意见，知道了群众的期盼是什么？前不久，在中央督导组工作座谈会上，刘云山同志点出了当前教育实践活动中存在的突出问题，主要有思想认识不到位、征求意见难听到真实情况、学习教育难深入、突出重点对象不够，聚焦点跑偏等五个方面，这些问题在我厅也不同程度存在，有的还比较严重。守盛书记从“思想认识不清，工作标准不高，表率作用发挥不好”三个方面指出了前段全省教育实践活动存在的问题，批评了有的单位活动效果不理想，有的走了过场，特别是征求意见“四多四少”，即：肯定成绩的多、指出问题的少，反映工作层面问题的多、反映“四风”问题的少，反映领导班子问题的多、反映领导干部个人问题的少，反映形式主义官僚主义的多、反映享乐主义奢靡之风的少。这“四多四少”的问题，在我厅同样存在。从我自己调研和厅督导组、教育实践活动办公室掌握的情况来看，我厅教育实践活动存在“六个不”的问题，即：学习提高不达时、不充分、不深刻，征求意见不聚焦、不具体、不到人。不达时，是指有的单位没有按照规定的时间集中学习三天，而是走过场，敷衍了事，以自学代替集中学习，自学也看不到记录、记载及学习心得。不充分，是指学习讨论不充分，学习只是读读文件，念念资料，没有充分谈认识、谈体会，没有把问题摆进去，更没有做到入脑入心。前段省委教育实践活动办就学习情况抽查了5个单位，对13名厅级、61名处级、3名科级共77名干部进行了随机提问，其中28人答不出活动的主要内容是“为民务实清廉”，19人不知道活动的总要求是“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”，65人不清楚活动的重点对象是“县处级以上领导机关、领导班子和领导干部”，为此，我要求厅教育实践活动办编印了学习问答读本，希望大家认真看一看。不深刻，是对这次教育的认识不深刻，存在轻视的思想、畏难的情绪、观望的心理，认为活动是搞形式、走过场，作用不大。不聚焦是指征求的意见很多，但绝大部分是工作上的建议和意见，没有聚焦到“四风”。不具体是指征求的意见带原则性、普遍性的多，泛泛而谈，问题和意见不具体，缺少实实在在的事例。不到人，是指找出的问题很多没有具体到人，没有点名道姓，只是蜻蜓点水、一晃而过。这些问题形成的原因主要有三个方面：一是思想认识不到位。一些单位的领导班子和党员干部心存疑虑，对教育实践活动整体把握不准，认为这次活动还是“老一套”，作用不大，缺乏信心。二是领导重视程度不到位。有的单位一把手思想模糊、责任心不强，履行职责不到位，活动虚、空、偏的现象比较突出，有的缺乏担当精神，不敢坚持原则，担心抓得太严会伤和气，对自己不利。有的表率作用发挥不好，没有真正的、自觉的将自己摆进去，习惯用手电筒照别人，就是不照自己。三是工作安排不到位。总认为活动会影响业务工作，尤其是受当前全省几十年未遇的旱情影响，有的处室、单位工学矛盾比较突出，日常工作和中心任务比较多，习惯于按部就班，舍不得牺牲一点休息时间，使得活动推进的进度较慢，工作质量还不高，标准要求还不严，仅满足于一般性规定动作的完成。对这些问题，我们必须引起高度重视。最近，**书记在河北调研时强调：“教育实践活动自始至终要有严的标准、严的措施、严的纪律。”，刘云山、赵乐际同志在中央督导组工作座谈会上反复强调，要及时发现和解决活动中存在的苗头性、倾向性、潜在性问题，严格把关每个环节，推动活动自始至终扎实开展。因此，我们必须坚持严字当头，从严要求，着力在“较真”二字上下功夫，真正做到思想上真自觉，要求上真严格，每个环节真到位，确保活动真实效。厅教育实践活动领导小组决定，从今天起，用一周时间对前段教育实践活动进行回头看和“补课”，今天的推进会就是“补课”的内容之一。各单位对前一阶段的教育实践活动要认真组织回头看，主要看宣传发动是否存在死角，学习讨论是否达到要求，征求意见是否充分全面，查找问题是否客观深入，整改问题是否及时跟进。对集中学习少于3天的，要及时“补课”，对征求意见不集中、查摆问题不聚焦的，要及时“返工”。经请示欧阳斌副主席和省委第七督导组同意，今天会议上再发征求意见表，征求大家对厅党组成员个人“四风”方面的意见，请大家本着对领导干部、对单位的全局、对未来的发展负责的态度，认真帮助发现问题、提出问题。对需要进行意见征求工作补课的单位，要采取发放征求意见表、个别补谈、设立意见箱等形式，做好再次征求意见工作，直到找到找准问题和意见为止。厅党组和党组成员问题找不准，省委督导组就不批准开党组民主生活会，实在找不准的话，那单位就会在明年和市州一起再重来一次活动。今后，每个环节的工作结束后，都要组织回头看和明察暗访，切实防止工作不扎实、不到位、走过场。回头看要按照中央和省委的要求，坚持做到“五不放过”，即：思想认识上不去的不放过，查摆问题不聚焦的不放过，自我剖析不深刻的不放过，整改措施不到位的不放过，群众不满意的不放过。为了达到上述目标，我强调以下几点意见。第一，要深化思想认识。**书记要求全党“做政治上的明白人”。守盛书记强调“一定要从政治上清不清醒的高度，从对党和人民的事业负不负责的高度，进一步深化思想认识”。我们要认真学习总书记的讲话精神，深刻领会省委的部署要求，进一步增强政治敏锐性，主动克服不以为然的思想、等待观望的态度，消极被动的情绪，全心全意、扎扎实实投入到教育实践活动中去。我们农业系统的党员干部，相对而言，和农民群众关系比较密切、和农民群众打交道比较直接、为农民群众服务比较具体，职业需要我们这样做，不做不行。这种说法不是毫无道理，但仅此是不够的，这是一种被动作为，今后我们要化被动认识为主动认识，化被动作为为主动作为。我认为，在深入开展群众路线教育实践活动中，农业部门最应该责无旁贷，最应该冲锋在前。一方面，农业部门干部作风是党在农村的名片，一言一行影响党和政府在群众中的形象。另一方面，农业厅是省委省政府“三农”政策的谋划者和执行者，是否坚持农民的主体地位，坚持以农民增收和农业增效为核心，直接关系群众的切身利益。能不能够真正的向群众学习，认真听取群众的意见，不断的改进我们的工作十分重要。我们农业部门的同志下基层千万不能以上自居，以大自居。向群众学习，就是要同群众一道研究解决问题的办法，一道研究执行政策的办法。只有这样，才能把中央、省委省政府的决策贯彻落实下去。所以，对农业系统来说，开展群众路线教育活动对于我们转变干部作风，提高干部工作能力，稳定增加农民收入，推进现代农业发展，意义十分重大。各单位一把手必须端正态度，振奋精神，以强烈的政治责任感和工作紧迫感，肩负起应尽的职责，拿出动真碰硬的决心和勇气，推动活动扎实深入开展。第二，要找准“四风”问题。找准靶子，才能有的放矢。征求意见、查摆问题必须聚焦在“四风”上，查找和解决群众反映强烈的、领导干部身上明显存在的、必须解决的突出问题。要按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，深刻查找“四风”方面的问题。为找准问题，厅活动办已经印发两个资料，即：省委常委、纪委书记黄建国同志的《把握总要求，努力出实效》的文章和“四风”的表现形式，希望大家对照检查，结合农业部门实际，“四风”有如下表现：形式主义方面，有的喜欢弄虚作假、作表面文章，以赢得上级肯定和领导满意，喜欢重形式、轻实效，文件多、会议多，评比、检查、达标活动多；有的讲起来头头是道，干起来没有实招；有的工作和项目立项不调研、不论证，拍脑袋决策，临时抱佛脚，缺乏针对性，推进难度大，实施效果差；有的重立项，轻管理，轻考核，导致资金绩效低。官僚主义方面，体现在不深入基层和农民群众，不了解实际情况，有的同志不愿深入基层，与群众打交道，总以上级机关自居，不是用平等和气的态度跟基层干部讨论问题，居高临下，颐指气使；有的特权思想、特权行为严重，在单位搞一言堂，部门利益思想严重；有的办事态度差，服务意识和服务水平低，下基层搞层层多人陪同，超标准接待，影响部门的形象；有的无事忙，有事慌，对下欺，对上瞒，对内硬，对外软，无事拿架子，有事扶不起。享乐主义方面，放松对自己的约束，一味追求享受。有的干部精神懈怠，不思进取，不求有功，但求无过；有的学风不浓，面对现代农业亟需的综合性知识，不加强学习研究，用经验主义观察问题，评判事物，把握不住农业发展的全局、方向和关键性问题；在价值取向上，把个人利益放在高于一切的位置，事情多做一点觉得吃亏，待遇稍差一点满腹牢骚；在工作态度上，怕苦怕累，逃避责任，得过且过，不愿意到艰苦的地方工作，更不想创造性地开展工作，有些部门和单位人手不少，但大事小事就几个人扛着，不善于调动大家的积极性，整天为“人手不够”叫苦不迭。奢靡之风方面，体现为公款吃喝，铺张浪费，贪图享受，贪大喜功，在接待时好摆排场，比阔气，铺张浪费，还有的还存在吃拿卡要行为，在生活方式上，追求吃喝玩乐，沉湎于花天酒地、声色犬马。等等。这次省委第七督导组在交换意见时，通报了两个情况：一个情况是省纪委、组织部对一些单位“四风”的表现，指出了六个方面的普遍问题，第一个方面是“三重一大”不经集体研究；第二个是上班纪律松驰，有上班游戏、炒股的行为；第三个是超标准接待、公费旅游和办公场所超标；第四个是公车私用，车辆分散管理，个别干部离岗离职后还配有专车和司机；第五个是少数领导干部参与赌博、高消费娱乐等活动；第六个是少数领导干部婚丧喜庆大操大办，借机敛财，还存在收受红包礼金的问题。另一个情况是，民调部门就四风问题进行了民意调查，形式主义老百姓反映强烈的问题是评比检查过多过滥；官僚主义老百姓憎恨的问题是制定出台政策不切合实际；享乐主义老百姓厌恶的问题是贪图安逸、工作不思进取、玩风太盛；奢靡之风老百姓最反对的事是收受红包礼金。无论官方或民意的调查表明，“四风”问题在省直单位是客观存在的。这些不良风气，在部分干部身上有所体现，有的问题比较普遍。出现这些问题，的确有制度设计等外因影响，但最主要最根本的还是内因作用。对这类问题，如果见怪不怪、漠然视之、安然处之，必然会败坏党群、干群关系，大大削弱厅系统党员干部的凝聚力和战斗力。我们要警醒起来，通过深入开展群众路线教育实践活动，弘扬务实精神，反对形式主义；树立为民情怀，反对官僚主义；落实两个务必，反对享乐主义；培育清廉品格，反对奢靡之风，以刮骨疗伤的勇气，着力解决干部作风方面突出而紧迫的问题。特别要强调的是，少数单位和领导干部不敢正视矛盾，不愿面对问题，采取回避的态度，绕弯的作法，闭目塞听。刘云山同志说，找不到问题就是最大的问题。我到厅里工作的时间不长，刚刚四个月时间，平时与干部接触中听到很多问题的反映，也接到过有关部门转来的反映“四风”问题的材料，但在此次查找问题中有些单位是一片空白，这需要引起高度重视。在这里，我向大家表态，我和我们班子成员，对大家提出的问题和意见，都能够以虚怀若谷的态度对待，做到不愠不怒，更不打击报复，请大家放下包袱、消除疑虑。厅党组的同志都有这种承受能力，也经历过多次类似活动的考验。在这方面我自认为是有胸怀的，在怀化担任通道县主要领导和市委副书记时也有切身的体会。我认为，善于听取不同的意见，哪怕是尖锐的意见，只会推进自己的工作，只会增加自己的凝聚力、影响力和号召力。第三，要切实进行整改。发现问题只是起点，解决问题才是目的。这次教育实践活动有没有取得成效，就是看有没有解决问题，群众是否满意。一是要马上就改。对存在的问题，不能拖着放着，要发现一个整改一个，让群众看得见、感受得到、内心认同，以整改的成效取信于民。省委最近下发了十条整改措施，社会反响强烈，省委做出了榜样，我们要认真学习仿效。各单位领导班子及其成员要根据征求到的意见，对照为民务实清廉要求，撰写对照检查材料，对个人作风、存在问题和原因、改进措施等进行深刻剖析，要敢于触及思想灵魂，正视矛盾和问题，讲真话、讲实话、讲心里话，整改措施和办法要实在、具体、便于实施。二是从根本上改。很多问题表面看是小问题，但深层次剖析却是大问题。如果只是表面改改，水过地皮湿，甚至连地皮都不湿，不涉及根本，那是轰轰烈烈走过场，扎扎实实搞形式。从根本上改，关键是要强化制度保障，建立长效机制，真正把权力关进制度的笼子，使作风建设常态化、长效化。我们正在研究，在一些工作的主要方面建章立制，使工作有章可循。要把笼子扎好，牛栏关猫是关不住的。制度的设计不针对对象，不仅起不到规范的作用，还使制度的权威从根本上动摇了。三是要一起改。很多问题一方面是内因，一方面也和外因有关。比如一些处室和单位，忙的人一天忙到晚，闲的人整天无所事事，同时又缺乏科学的奖罚机制，久而久之，上进的人也会出现作风上的懈怠。针对这些问题，在加强个人自身教育的同时，更要注重制度等各方面建设，内因和外因一起作用，形成作风建设的合力。第四、要坚持领导带头。“打铁还需本身硬”。上行而下效，最有影响力的号召、最有力量的命令是领导带头、率先垂范。第一次动员会，我讲了这点，今天我要再强调这点。这次教育实践活动，厅党组要带头加强自身建设，为厅系统全体党员干部树立标杆，作出表率。厅党组成员要加强对自己分管处室和单位的学习活动的指导，加强督查。厅系统各级领导班子成员要带头开展教育实践活动，凡是要求别人做到的，自己首先做到；凡是要求别人不做的，自己带头不做，不能搞双重标准。领导干部要甘当“风向标”，不做“手电筒”。要带头参加学习，带头征求意见，带头开展谈心活动，带头搞好对照检查，带头开展批评和自我批评，带头整改落实，以普通党员的身份，以更加虚心的态度听意见，摆问题，抓整改，形成上级带头、领导示范、上行下效的局面。第五，要做好结合文章。教育实践活动的出发点和落脚点是为了更好的推动工作，开展教育实践活动不能游离中心工作、脱离自身职责。相反要通过教育实践活动，凝聚力量，激发活力，更好的推进中心工作上新台阶。当前，教育实践活动要做好“三结合”。一是教育活动与抗旱补损、秋冬农业生产相结合。欧阳斌副主席在16日到农业厅指导教育实践活动时指出，农业厅下一步工作要抓紧“两补”，即：农业生产补种，教育活动补课。我们要全力以赴抓好抗旱救灾工作，努力把灾害损失降到最低，在抗旱救灾、农业生产一线改进工作作风、密切党群干群关系。特别是今年的秋冬生产，下一步我们要组织若干服务小分队，下去宣传发动、技术指导和督查落实；二是规定动作与自选动作相结合。厅教育实践活动办已将“做农业人、干农业事、解农业难”主题活动方案印发大家征求意见，等会还要讨论修改，方案一经下发，就要认真组织实施。要按照“服务人民群众、提高机关效能、打造全新形象、促进三农发展”的基本原则，进一步加强“政风、行风、作风”建设，提高机关效能与干部服务水平。农业厅机关就是一个服务的机关，要搞好三个方面的服务，领导要为群众搞好服务、机关要为基层搞好服务、综合处室要为业务处室推进工作搞好服务。坚持服务“三农”、服务发展、服务民生，动员和组织机关干部深入基层、深入群众、深入一线生产实际，为人民群众解难题，为“三农”发展办实事、办好事。三是教育活动与做好本职工作相结合。统筹安排时间和精力，做到边学习边实践，边查摆边整改，力求活动的每个环节、每项措施都在为中心工作服务，用农业发展、农民增收的成果来检验教育实践活动的成效。第六，要强化督查检查。守盛书记在8月16日的党的群众路线教育实践活动省委督导组负责人会议上强调，督导组不能当“南郭先生”、“好好先生”，要把“真督严导、决不放过”作为工作原则和标准，以科学方法和过硬作风开展督导工作，确保教育实践活动取得实效。我们要在省委督导组的指导下，进一步强化督导工作，厅督导组的同志要进一步增强政治责任感和政治敏锐性，放下思想包袱，要敢于动真碰硬地抓，做到严之又严、紧之又紧、实之又实。要把“真督严导、决不放过”作为督导的工作原则和标准，对不符合要求的、没有达到标准的，要敢于坚持原则，敢于“唱黑脸”，征求意见没聚焦的要打回返工，领导干部自己找不准问题的要责其重来，批评与自我批评不到位的不能过关，边整边改没效果的要进行补火，建章立制不到位的要不怕反复，确保对教育实践活动每一个环节的工作都能督导到位、严格把关、取得实效。同志们，深入开展党的群众路线教育实践活动责任重大，任务艰巨。在第一次动员会的时候，我讲了八个方面的要求，今天的推进会，又作了六个方面的强调，今天来的都是厅级领导和各单位一把手，回去以后，请大家一定要根据中央和省委的部署，严格按照厅里制定的方案，以高度的政治责任感，饱满的精神状态和扎实的工作作风，把教育实践活动抓紧抓好，抓出成效，为实现农业现代化、加快推进农业强省提供有力保障。坚持问题导向  主攻薄弱环节 推动机关各项工作上质量、上水平刘宗林（根据录音整理）今天的会议涉及到机关党的建设、党风廉政建设、干部人事管理、社会管理综合治理和安全生产、老干部工作，公共机构节能，把这六项工作集中起来一起部署，是前些年形成的一个好传统，要继续发扬。分管的几个领导，分别就这几项工作作了安排，我都表示赞同，请各单位认真抓好落实。刚才，厅机关各处室、厅属各单位，向厅党组递交了党风廉政建设、综合治理、安全生产三个责任状，这是一种庄重的承诺，也是一份严肃的契约，希望各单位按照这三个“红本本”上的权力、责任、义务以及奖罚要求，认真抓好落实，希望在年终兑现契约的时候，各单位都能受到表彰奖励，当然，完成不好的要受到处罚。借今天会议机会，我对有关工作谈一点看法。我讲的主题是：坚持问题导向，主攻薄弱环节，推动机关各项工作上质量、上水平。党的十八大以来，中央和省委的文件中、主流媒体的报道中，有两个词出现的频率相当高，这就是“问题导向、底线思维”，我感到这八个字既是一种工作方法，又是一种思想方法，更是一种执政风格。我厅的工作同样要按照“问题导向、底线思维”的思路去研究、去部署、去推进。今后的工作要加大回顾总结、发现问题、寻找薄弱环节的份量和力度。按照这个思路，结合今天部署研究的六项工作，我讲四点意见。一、机关党建要在引领风尚、凝心聚力上着力使劲厅党组在研究机关党建工作时，我提出了四句话的目标要求，即“围绕中心、服务大局、引领风尚、凝心聚力”。围绕中心、服务大局，是所有的单位机关党的工作都要强调的，是机关党建的普遍性任务。引领风尚和凝心聚力，有我们农业厅自己的特点，有我们自己的目标和要求，也是我们需要加强的薄弱环节。最近机关党委提出来，得到了厅党组认可的，就是今年要创建省级文明单位，这个任务很艰巨，要求很高。创建省级文明单位，按照省直机关工委要求，有一系列目标体系，根据农业厅的实际，我认为，目标有四条，就是风清气正，规范有序，昂扬向上，包容和谐。其中风清气正，规范有序主要是对单位而言，昂扬向上，包容和谐主要是对干部职工而言。一是风清气正。文明单位，必定是一个风清气正的单位。什么是风？有党风、会风、民风、学风，作风等；什么是气？有正气、骨气，志气、节气、人气等，风清气正是衡量一个单位政治质量的重要标准，是一个单位的道德要求。风清气正要求我们讲道德、重操守、顾大局、淡名利，讲友爱、重团结、严纪律、不谋私。二是规范有序。规范有序就是杂而有章、忙而不乱、秩序井然，每项工作都有章可循，做什么，怎么做，做到什么目标，谁来做等一系列问题，机关的干部职工都应该清清楚楚、明明白白。三是昂扬向上。就是要有一个好的精神状态，有一种不怕苦、不畏难的精神，不是死气沉沉、不是灰头土脸。四是包容和谐。在人际关系上，要做到包容和谐，人与人交往，坦坦荡荡，不担心台面握手、台下绊脚的事，不用为遣词造句、声调高低权衡掂量，要轻松愉悦。文明单位这四条标准的形成，靠我们机关党的工作的有序有力推进，靠通过机关党的工作，来树正气、治歪风，靠机关党的工作调动大家的积极性、主动性、创造性。我来农业厅工作快一周年，在将近一年的时间里，大家从多角度来观察我、分析我、评判我，我也从多角度、全方位在熟悉了解在座的各位以及系统的干部职工。当然，得到的结论是，农业厅的队伍是一支很好的队伍，干部朴实、忠诚、肯干，专业素质很高，但是在肯定总体和主流的同时，也要看到在机关文明创建上、在风尚上、在凝心聚力上还有差距。比如，在省直机关存在的懒、散、慵的问题，在农业厅系统、在少数人的身上同样存在，精神状态不好、工作热情不高的现象仍然存在。怎样进一步振奋精神？需要通过机关党建工作来引领、来凝聚，如何引领？如何凝聚？不外乎是三种。一是用活动来引导。组织健康的、有益的、向上的，能够激励人、吸引人、鼓舞人的一些活动，不仅仅要开展蓝球比赛、登山比赛，更重要的是组织一些诸如“做农业人，干农业事、解农业难”的活动、机关文化讲堂、“农业人”的评选等活动，通过活动凝聚正能量、释放正能量，把大家的精力、兴趣、爱好、聚焦点引导到干事创业上来。二是用政策来激励。在机关内部形成一个争一流、创先进的氛围，研究相关的政策措施，激励干事业的人，激励敢担当的人，激励当先进的人，不是干好干坏一个样，干与不干一个样，干的不如看的，看的不如捣乱的。三是用制度来规范。要制定一些约束性的制度，告诉大家，哪些事情不能做，做了会怎样，并对做了的个别典型事例敢于较真，敢于碰硬，起到告诫、警示作用，用个案的处置，教育广大干部职工。二、反腐倡廉要在畅通政令、端正作风上着力使劲今年以及今后的反腐倡廉工作，除了按照省委、省政府的部署，抓好工作落实外，结合我厅实际情况，还必须在畅通政令、端正作风上下功夫、出特色。我这么讲，并不是不重视案件的查处，要坚持零容忍的态度，有案必查、有错必纠。能不能做到政令畅通，厅党组的决定、意图能不能贯彻到底，不出现肠梗阻，不出现最后“一公里”的堵塞，既是反腐倡廉的要求，更是推进工作的要求。在这方面，总体上绝大多数同志是做得好的，但按照“问题导向”要求，有些问题需要引起重视，有必要提醒和提示。一是厅党组的重大工作部署，在有的时候，在极少数同志身上，还存在着听不进、推不动、做不好的情况。所谓听不进，就是会议决定、领导交办的某些工作，听不进去，既不入耳，也未入心，过十天半个月问他，记不得了！有时甚至泥牛入海无消息；推不动，就是接受的任务协调不好，落实不了；做不好，就是完成任务的质量不高，草率应对。二是某些基本的行政程序，少数同志遵守不好，需要普及常识。什么常识呢？就是行政运行程序的常识，比如，党组织是遵循民主集中制的决策原则，行政运行，是遵循行政首长负责制的原则。党的民主集中制原则和行政首长负责制规则，在运行过程中，作为领导者，首先要广泛调查研究，掌握第一手资料，其次是充分发扬民主，听取不同意见，在此基础上，进行科学决策，这是对决策者的要求。决策一经形成，任务一经交办，在执行过程中，就是下级服从上级，个人服从组织。这一常识在实际工作中未必都能做到，未必都能做好。比如，就某一个问题，党组做出决策后，仍然在你按你的规则定，我按我的套路搞，决策事项执行得面目全非。当然，如果认为决策需要完善，有责任也有义务提出修订完善的建议。有些工作，从你单一的部门来看，需要那么做，但是从全厅总体来考虑，需要这么做，最终的决策形成以后，就必须严格执行，如果执行出现了偏差，还可以纠偏，如果决策带来了负面结果，由决策人来承担，但是，决策做出以后，不允许我搞我的，你定你的！从端正作风来看，经过八九个月群众路线教育实践活动，收到了很好的效果，一些过去长期存在的、群众反映比较强烈的问题，有的得到了根本整治，有的有了很大程度好转。但是，作风建设具有长期性、反复性，不可能毕其功于一役，有些问题在集中活动中解决了，碰到适宜的气候土壤环境，又会死灰复燃，故态萌复。比如，“吃”的问题，共产党执政60多年，不知道做了多少规定，效果一直不好，直到中央八项规定以后，才算得到了较好解决，能不能持之以恒，全社会还在拭目以待。那么，我们对端正风气的问题，不要评价太高，还任重道远，不仅在思想上要警钟长鸣，在工作上更要长抓不懈。在教育实践活动总结讲话里，我就讲“四不”的问题在我们少数同志身上还存在：一是政治敏锐性不强。对一些禁止性规定反映迟钝、行动迟缓。党的十八大以后，中央和省委制定了一系列禁止性规定，架设了一道道“高压线”，而且“高压线”要带电运行，编织了一个个笼子，力图将权力关进制度的笼子里，这些规定是刚性的，碰不得的，但是，有的同志还存在反映迟钝、行动迟缓的情况，执行得不主动、不自觉、不到位。二是改革创新意识不足。习惯于过去是怎么做的，不研究现在应该怎么做，缺乏改革创新精神。十八届三中全会作出了全面深化改革的决定，国内外反响十分强烈。新一轮改革，按照总书记说的，肉吃完了，剩下的都是骨头，改革要涉深水区，要涉及既有利益关系的调整，“触及利益比触及灵魂要难得多”。今后工作中，更多要思考的是，现在应该怎么做，未来应该怎么做，既要传承过去的一些好的经验、好的办法、好的思路，更要不断研究新办法，推进工作的创新和发展。三是工作标准不高。满足于过得去，不追求过得硬，工作标准不高，效率不高，精品类成果不多。四是全局观念不强，缺乏一盘棋的思想。这“四不”问题，务必引起我们的警觉，要及时打招呼、踩刹车，如果让它继续蔓延、扩展，其中任何一个问题都可以影响全局，制约发展。按照中央和省委的相关规定，纪检监察部门列席党组、党委会议，一方面监督党组（党委）的决策是不是符合程序、符合政策、符合法律；另一方面，党组（党委）决策后，要通过纪检监察部门的监督，确保贯彻落实；纪检组监察部门要对党组（党委）的决策落实情况进行监督，要建立反馈制度，比如，每季度反馈一次，哪个部门负责落实的，落实情况怎么样，落实不好的原因是什么，向党组报告，在系统内通报。我还要特别强调的是，领导干部在反腐倡廉上要率先垂范。这个问题我逢会必讲，因为太重要了。若干年前看过一个电影，叫做《一个都不能少》，我希望我们农业厅的干部队伍在党风廉政问题上一个都不能少。领导干部负责的面更宽一些，接触到的人、财、物更多一些，也就是说，出事的机率比一般的干部高一些，怎样做到警钟长鸣、防患未然？关键要在四个字上下功夫，即“两高两慎”。“两高”：第一“高”是要有高度的敏锐感，不麻木不仁，时刻保持高度警觉。第二“高”是要有高度的自觉。“内因是变化的根据，外因是变化的条件”，反腐倡廉关键是自律，他律的力量是有限的，到他律发生作用的时候往往悔之晚矣。“两慎”：第一是慎独。自己独处的时候、失去监督的时候，特别需要小心。东汉时期，有一个叫杨震的人，是个颇得称赞的清官，他从荆州刺史的任上调到另一个地方做官，赴任途中，有个他培养起来的县令叫王密，王密去拜访他，提了十斤金子作为礼物，一是感谢过去的提携，二是请老上司以后多加关照。杨震当场拒绝了这份礼物，说：“故人知君，君不知故人，何也？”王密以为杨震假装客气，便说：“幕夜无知者。”意思是说晚上又有谁能知道呢？杨震生气了，说：“天知、地知、你知、我知，怎说无知”？监督缺失的时候，特别要警惕自己，我们老家有一句话，叫做“夜路走多了，总有一次要碰到鬼”，这是慎独。第二是慎微，莫以善小而不为，莫以恶小而为之，不要认为事情不大就可以不加警觉，不要以为司空见惯就可以随波逐流。风起于青萍之末，大事都是小事演变而来的，哲学上有个质量互变规律，质的飞跃是量的积累。领导干部有了“两高”，高度的敏锐、高度的自觉，有了“两慎”，慎独、慎微，就会保证平安着陆。三、人事工作要在树立导向、规范运作上着力使劲人事工作很敏感，大家关注程度很高。人事工作很重要，因为任何一件事情都需要人去组织实施。用好了一个人，就是树了一面旗帜，立了一个灯塔，就会激励一批人；用错了一个人，就会伤一片人的心。我要强调的第一点，就是坚持正确用人导向。习总书记讲，用一贤人，则群贤毕至，见贤思齐就蔚然成风。我们经常讲，用人标准是什么，标准是德才兼备，我对德才兼备的理解，就要“靠得住、过得硬、信得过”三句话。所谓靠得住，是政治上靠得住，结合农业厅的实际，政治上靠得住的衡量标准，一是要讲大局，不要以小单位的局部利益破坏大单位的整体利益，当个人和集体、小集体和大集体的利益发生碰撞，发生摩擦时，能够顾全大局，牺牲放弃个人利益或局部利益；二是要敢担当，不怕矛盾，敢于面对困难，不当缩头乌龟，不回避，不绕道；三是要吃得苦，农业厅是一个大单位，有繁重的任务，要能做到吃苦在前，享受在后。所谓过得硬，就是要有较强的业务能力，职责范围内的工作要做得圆满，上面满意，下面满意。所谓信得过，就是在老百姓中要有口碑，要有公信力，要有声望。我要强调的第二点，就是规范运作。在人的问题上要定规矩、定规则，用规则培养人、选拨人、管理人，在规则面前一视同仁，不能一个游戏规则对待一群人，另外一些人又用另一个不同的规则来规范。当然农业厅是一个大单位，干部结构比其他部门复杂一些，有一些规则不能够穷尽所有的人，有一些特殊的群体，要用一些特殊的规则来规范，但是拟定特殊的规则，也一定要用在这项工作启动之前，不能针对某个人“量体裁衣”。近年来，在人事工作上，省委及省委组织部下发了一系列文件，出台了一系列规定，大家都要认真学习，吃透精神，按照规定来执行。比如说，正在进行的机构改革，很多人担心，可以理解，也有很多人提到一些具体要求、建议，也能够理解，但是很多要求、建议，是和省委出台的规定相违背的，方向是相反的，那么这些建议提上去以后，不仅不能解决问题，还会影响单位的声誉，人家会说农业厅对政策的把握能力太低。因此，在机构改革上我给大家讲两句话，第一句话是，党组会使出浑身解数来为我们的团队争取更大利益；第二句话是，每一个同志都要具备改革的心理承受能力，改革就是利益关系的调整，机构改革可能有进进出出，有上上下下，大家要有能上能下的承受力，坦然面对。在这里，我还要讲一下老干工作。第一，要增进感情。老人的昨天就是我们的今天，老人的今天就是我们的明天，生老病死，人人都不能躲过，我们今天对老人好一点，明天我们的后人可能对我们好一点，这也是精神传承。《道德经》里有句话，叫做“老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼”，要像对待自己的老人一样对待别人的老人，象对待自己的小孩一样对待人家的小孩，感情上一定要关心，“家有老胜过宝”，不能把老人当作负担，当成累赘。第二，要落实待遇。一个政治待遇，一个经济待遇，两个待遇都要落实好，凡是有文件规定的要落实到位，文件有幅度的就高不就低。哪怕我们在职的节省一点，困难一点，也要解决老同志的问题。绩效管理是人事干部工作的重要方面，绩效管理现在是省委、省政府评价一个单位工作的主要办法和手段，尽管体系未必很完善，但目前就是按这个来评价的，这项工作请大家务必高度重视，各单位都要认真做好，一个环节出了问题，就会影响到全局。绩效管理评价由四个方面构成，其中机关建设是300分，去年我们是293，就是因为两件事分别被扣了5分和2分，被挤出了优秀行列，前一名比我们多0.17分被评为优秀。因此，我们对绩效评估一定要高度重视。四、机关运转要在明晰责任、精细管理上着力使劲社会管理综合治理工作、安全生产工作、公共机构节能工作都属于机关运转的范围。我强调两点，一是要明晰责任。尤其是社会管理综合治理和安全生产，责任要到岗位，到人头，建立追责机制，机关管理工作最忌讳的就是责任不明晰，某项工作放在张三的头上也行，放在李四的头上也行，结果往往是张三不管，李四也不管，贻误工作以后追责还落实不到人。所以，每项工作都要定位到人。二是要精细管理。机关工作，都是一些服务性的工作，包括机关后勤服务中心、机关各综合处室，其职能定位，是做好保障服务。作为综合部门，是为专业部门服务，为农民服务，为基层服务，为省委、省政府的决策服务，一定要定好位。机关后勤是提供保障，兵马未动，粮草先行，后勤保障工作做得好一点，大家的积极性就高。后勤工作比较难做，第一是众口难调，各有各的需求，各有各的习惯；第二是众怒难犯，事情虽小但牵动面大，做不到位就会引起大家不满。因此，后勤工作一定要在精细管理上做文章，细节决定成败，细节决定质量，小洞不补，大洞受苦，在机关运转上，在职责定位上、在精细管理上希望大家多研究办法，多采取措施。（本文为2014年3月7日，厅党组书记、厅长刘宗林在厅系统党风廉政建设、机关党建、组织人事、综合治理和安全生产、老干、公共机构节能工作会议上的讲话，根据录音整理）