沈振新同志在全市招商引资暨全民创业动员大会结束时的讲话（xxxx年x月x日）    强势推进招商引资、再掀全民创业热潮，是实施“一体两翼”发展战略的重要内容，是突出“工业立市、园区兴市、攀高争先、跨越奋进”发展理念的关键举措，是推进全市经济社会跨越发展、加快“两个率先”战略进程的根本途径。党的工作以经济工作为中心，经济工作以工业经济为主体，工业经济以项目建设为主体，而项目建设主要是招商引资和全民创业两个重点。所以春节刚过，市委、市政府组织召开的第一个全局性会议就是招商引资暨全民创业动员大会，这充分说明了招商引资、全民创业在全市经济发展中的极端重要性。为开好这次会议，市委市政府做了大量前期准备工作，在认真总结2004年招商引资、全民创业工作的基础上，组织有关部门赴兄弟县（市）进行了专题学习考察，并结合启东实际，制订了2005年全市推进招商引资、全民创业的政策意见。    刚才，曹斌市长、周广森副书记分别就招商引资、全民创业两项工作，认真总结了2004年的成功经验，全面提出了2005年的总体思路、工作目标和关键举措，我表示完全赞同。为进一步统一思想，振奋精神，动员全市上下锁定目标、抢抓机遇，从早落实、从头抓紧，凝心聚力、扎实苦干，奋力推进招商引资新跨越，全力掀起全民创业新高潮，全面开创经济社会跨越发展新局面，在会议结束之前，我再补充和强调几点意见。    一、强势推进招商引资、再掀全民创业热潮，必须正确分析形势、正视发展现状，进一步增强时不我待、只争朝夕的紧迫意识外资和民资，始终是区域经济实现跨越发展的两大要素。强势推进招商引资、再掀全民创业热潮，实现两翼齐飞、双轮并转，是推进启东经济跨越发展的根本举措。全市上下必须以全局的眼光统一思想，争先的目标凝聚力量，顽强的作风迎接挑战，全面提高招商引资、全民创业重要性、紧迫性的认识。    一是加快“两个率先”的步伐，强烈地要求我们必须锁定目标、抢抓重点。实现“两个率先”，是新世纪、新阶段我市经济社会发展的宏伟目标和重要任务。突出率先发展主题，是市委十届九次全体（扩大）会议确定的工作目标。我们要确保主要经济指标占苏中地区的份额有新的提升、确保统筹发展水平居南通前列，就必须充分利用国际国内两大市场、两种资源，向国际资本、民间资本要生产力，进一步突出招商引资的龙头地位，突出全民创业的基础地位，坚持对内对外开放两手共抓，外来资本与民间资本双轮并转，外资经济与民资经济比翼齐飞，为加速发展打下坚实基础，为进位争先积聚强大后劲，为跨越奋进开辟广阔空间，为率先发展搭建崭新平台。    二是当前我市所处的发展阶段，现实地要求我们必须乘势而进、迎难而上。当前，我市经济社会已经进入了快速发展的新阶段，人均GDP已经接近2000美元，实际利用外资已经突破1亿美元大关，民营经济所占的份额超过90%。在新的历史条件下，我们必须顺势而进、乘势而上，在更大范围、更广领域、更高层次上参与国际经济技术合作与竞争，敢招天下商，敢取天下财，取他人之长，借他人之力，兴启东之伟业；我们必须营造宽松的创业环境，创新市场机制，善做“市场文章”，充分借助市场的“魅力”，用市场化的思路、办法和手段，集聚生产要素，配置发展资源，把潜力巨大的民间资本和创业能量转化为推进全市经济社会跨越发展的强大动力。    三是区域经济的竞争态势，迫切地要求我们必须敢拼敢抢、争先跨越。无论是先进地区的经验，还是我市的实践都反复证明：一个地区综合竞争实力的壮大，越来越取决于招商引资的成效和民营经济的发展的快慢；区域经济的竞争，越来越聚焦于外来资本、民间资本的争夺。当前，苏南地区抓住境外资本转移的机遇和上海强有力的辐射，全力向现代化迈进；苏中地区一些兄弟县市，加快与苏南经济板块的融合，发展势头也是咄咄逼人、势不可挡；苏北地区基础条件比我们差、困难比我们大的一些县市，发展态势也是异常迅猛。面对这样严峻的形势，我们要时刻有一种如坐针毡、寝食难安的忧患意识，视差距为潜力，变压力为动力，以只争朝夕的精神、埋头苦干的作风、比强攀高的勇气，敢拼敢争、敢抢敢抓，强力推进招商引资和全民创业，在扩大对外开放和发展民营经济中实现全面跨越。    二、强势推进招商引资、再掀全民创业热潮，必须顺应发展大势、挖掘自身优势，进一步增强审时度势、乘势而进的机遇意识认清形势才能把握大局，善谋局势方可稳操胜券。当前，我市经济发展仍然处在最富含金量、最具爆发力、最有赶超现实性的历史时期。我们必须顺应发展大势、抢抓发展机遇，强力推进招商引资、全民创业工作。    一是正确把握国际产业资本向长江三角洲地区转移的历史机遇。当前，我国经济正处于新一轮增长周期的上升阶段，宏观经济政策在总体上继续保持连续性、稳定性，扩大内需方针的累积效应和巨大的市场潜力将进一步释放，国际资本重组和产业转移的势头仍然十分强劲。与此同时，传统的外商投资重点区域珠江三角洲地区，由于近几年来城市规划的变化和“两免三减”优惠政策的到期，原有的比较优势正逐步丧失，企业正加速向长三角地区转移；作为长三角地区发展龙头的上海，发展步伐进一步加快，产业重组力度不断加大，对周边地区的辐射带动作用愈来愈明显；随着我省沿江开发战略全面启动，沿江经济产业走廊正在迅速崛起，长三角地区已经成为我国乃至东南亚最具活力、最有影响的地区。我们要紧紧抓住这一历史机遇，乘势而上，积极应对，努力承接国内外产业、资本的梯度转移。    二是正确把握我市大桥、大路、大港建设效应全面激发的历史机遇。崇启大桥是我市的希望之桥、腾飞之桥。经过多年来卓有成效的工作，目前大桥申报立项的各项前期准备工作进展顺利，大桥可望今年或明年上半年动工。长江天堑即将成为通途，我市将全面融入上海一小时都市圈，成为通江达海、贯通南北的交通枢纽。吕四港是苏中地区不可多得的天然深水良港。总投资250亿元的吕四大唐电厂前期围海吹填工程顺利进行，单点系泊、原油中转、风力发电等一批重大长线项目正在加紧论证、包装、推介，上下游有机配套、产业链相互衔接的吕四港港口开发新格局正初具雏形。与此同时，宁启高速全线通车，以336线、335线、221线、海防公路和沿江公路为主体的省道骨干路网业已建成，以吕北公路、南海公路、王海公路等为主体的市道干线路网初步建成，启东从“交通末梢”变成“枢纽交通”的梦想正逐步实现。大桥、大港、大路建设的先发效应已经凸显，对各类生产要素的吸引力、集聚力不断增强。我们要紧紧抓住这一宝贵的历史机遇，打好大桥牌、谱好大港曲、唱好大路歌，积极谋划大桥、大港、大路经济，强力推进招商引资和全民创业，集聚更多的生产要素。    三是要正确把握我市招商引资形成共识、全民创业热潮涌动的历史机遇。长期以来，我们坚持把招商引资作为经济工作的重中之重，进一步聚焦、升温、鼓劲、加压。尤其是在2002年9月召开的“千人百团”招商大会战动员大会，充分调动了各级干部群众的责任感和使命感，全市各级各部门一级对一级分解任务，一级对一级传递压力，形成了你追我赶、共抓招商、抢抓招商、快抓招商的浓烈氛围。与此同时，我们坚持把民营经济作为最具活力和潜力的富民经济来抓，用更广的思路、更多的精力、更大的力度抓全民创业。加快发展民营经济的政策意见的制订出台，为全民创业提供了强有力的政策支撑。交通、城建等基础设施逐步完善，各类园区快速发展，为全民创业打下了良好的基础；企事业单位改革改制向纵深推进，投资主体日趋多元化，为全民创业增添了活力；民营企业迅速崛起，市场建设步伐加快，新的经营业态不断涌现，为全民创业提供了新的平台；改革开放20多年积聚的民间资本，为全民创业提供了必不可少的资金条件；一大批在市场竞争中成长起来的企业家，成为各行各业的领头羊和弄潮人，为全民创业起到了良好的示范带动作用。可以说，在改革开放中发展壮大的民营经济，从来没有像今天这样逢时适势，已成为继乡镇企业、开放型经济之后的第三次经济大潮，全民创业的春天已经到来。面对千载难逢的历史机遇，我们没有任何理由再等待观望、顾虑重重，裹足不前，必须大张旗鼓地支持招商引资、全民创业，身体力行参与招商引资、全民创业，义无反顾投身招商引资、全民创业，打好招商引资主动仗，唱响全民创业主旋律。    三、强势推进招商引资、再掀全民创业热潮，必须集聚全市之力、集中全民之智，进一步增强舍我其谁、抢挑重担的主体意识    发展是第一要务，招商引资是发展的关键，全民创业是发展的源泉。我们必须集聚全市之力、集中全民之智，围绕加快发展一盘棋，在全市上下进一步营造万众一心想发展、凝心聚力抓发展、顽强拼搏抢发展的浓厚氛围。    一是激发全民热情，充分发挥人民群众的主人翁作用。人民群众是历史的创造者，是财富的创造者，人民群众中蕴藏着巨大的能量。要充分发挥人民群众在招商引资中的主人翁作用，坚持全民动员、全民招商，做到人人有任务，个个有担子，个个都是招商主体，人人都是投资环境，调动一切积极因素，汇聚全社会力量，布下招商引资、捕捉项目信息的天罗地网。要充分发挥人民群众在发展民营经济中的主人翁作用，大力营造崇尚创业的价值导向，推动机关干部带头创业、广大农民离土创业、下岗职工自主创业、大中专毕业生领先创业、个体工商户和民营企业主二次创业、事业有成的启东籍人士回乡创业、离退休干部帮扶创业，把创业致富的“发动机”装到每一个人身上，让艰苦创业成为新时期启东人的主流精神，让自主创业成为每一个启东人实现人生价值的正确选择，让全民创业成为富民强市的最大动力和根本途径。    二是突出龙头牵动，充分发挥骨干企业的主力军作用。骨干企业和全市各类定报企业是我市经济发展的中坚力量，是最现实的生产力，也是招商引资、全民创业的主力军。经过改革开放的锤炼，经过市场风浪的磨砺，我市已经涌现了一大批具有较强发展实力的骨干企业，涌现了一大批富有开拓精神的企业家，涌现了一大批具有较高市场覆盖率的名牌产品。这是我们引进外资、进行外资嫁接的最大本钱。这些企业家都具有经营灵活、信息丰富、朋友众多的优势，他们是最优秀、最称职、最合格的招商人员。各地、各部门要积极引导企业克服小胜即喜、小富即安、自我封闭以及怕失权失利的思想障碍，增强主体意识，强化责任意识，通过招商引资，把企业做大做强。加快发展民营经济，也迫切需要有一大批顶天立地的骨干企业来支撑和带动。我们要依托骨干企业的优势，不断拉长产业链，扩大产业辐射，推进企业集群。    三是强化载体建设，充分发挥园区及工业集中区的主阵地作用。各类工业园区是招商引资的主阵地，也是民营经济集聚式发展、集约化经营的主要载体。我们要继续按照“政府引导、多元投资、综合开发、滚动发展”的建设思路，坚持高起点规划、高标准建设、高强度推进，全力加快道路、通讯、排污等各项基础设施建设，尽快实现园区的功能配套完善，全面提高对产业、资本的承载能力。市经济开发区、吕四海洋经济开发区要重点发展体量规模大、科技含量高、投资数额大、贡献回报快的重点项目，并把开辟和建设民营经济园放在重要位置，加快配套延伸，形成关联集中的特色产业群和各类资本的投资密集区。北新精细化学工业园、天汾科技五金工业园、滨海工业园等特色园区要迅速形成外资、内资、民资等各类项目集群进区的效应。各乡镇工业集中区更要突出民营经济的主体地位，进一步完善规划，集中投入，重点建设，积极引导民营企业向园区集中，力争尽快形成规模。    四、强势推进招商引资、再掀全民创业热潮，必须积极应对挑战、巧解发展难题，进一步增强迎难而上、勇于开拓的创新意识当前，国家宏观调控政策仍然趋紧、土地、资金、能源等因素的制约不可能在短时期内消除。我们要在服从国家宏观调控的前提下，充分发挥主观能动性、创造性，创新理念、创新思路、创新举措、创新机制，努力寻求破解发展难题的新思路、新办法，在开拓创新、科学运作上找到加快发展的新路子。    一是要善于突破用地制约。要本着节约利用每一寸土地的原则，强化招商选资，把有限的土地资源用到体量大的项目上、用到科技含量高的项目上、用到带动作用大的项目上。要加大无地招商力度，鼓励现有企业，特别是全市450多家定报企业，开发后备用地，通过增资扩股，新上二期、三期项目，把企业做大做强。要加大存量土地挖潜、清理、置换力度，集中清理批而不用和低效利用的土地，收回按政策规定应当收回的土地，充分利用闲置和无法复耕的土地对外招商，用最少的土地引进最多的项目。要将民营企业发展纳入城乡建设用地规划。放宽对经营场所的限制，在符合环保、卫生、安全生产等规定的前提下，允许利用房前屋后零星土地从事家庭工业，实行“300平方米”创业无障碍。