深化国有企业廉政建设监督管理的思考

 改革开放以来，由于市场经济中消极因素的影响和思想政治教育方面的一度失误，国有企业的少数党员领导干部以机制转化、内部改革为借口，不能坚持民主集中制和集体领导的原则，不能开展正常的党内生活，独断专行，过分地强调个人对企业生产经营中人、财、物的决策权和支配权，权力运行缺乏透明度，不愿接受监督，致使监督环境差和监督渠道不畅。少数领导干部在监督乏力的情况下，逐步误入了以权谋私、违法乱纪、腐化堕落的歧途，成为企业的蛀虫和人民的罪人。只有加强有效组织监督，才能充分发扬民主，开展积极的思想斗争，才能保证改革顺利进行和企业长远发展。现就深化国有企业廉政建设监督管理谈如下粗浅看法。

一、突出监督重点，增强监督的针对性。

    1、加强对党员领导干部讲学习、讲政治、讲正气、讲纪律情况的监督。党员领导干部是企业生产经营的组织者和指挥者，只有讲学习，才能不断提高自身素质；只有讲政治，才能善于从政治上和大局上考虑决策问题；只有讲正气，才能克服消极腐朽思想的侵蚀；只有讲纪律，才能保证政令畅通。

    2、加强对党风廉政制度规定落实情况的监督。目前，企业各级党政组织都制定了一系列廉政建设制度和规定，但有些制度没有得到很好落实。对此，应加强监督检查。重点要监督领导干部尤其是党政一把手抓党风廉政建设责任制的情况。组织、纪检部门要对领导干部抓党风廉政建设情况进行重点考核，并作为干部的政绩和提拔晋升的依据。

    3、加强对领导干部权力运行过程的监督，防止权力滥用。在企业深化内部改革、自主权扩大、经营领域不断拓宽，领导干部管理权相应增大的情况下，重点是监督党员领导干部能否坚持民主集中制和集体领导原则，在人员任用、干部的提升调整、生产建设规划计划、大额度资金使用、涉外合同制定及施工队伍录用、重要工作和重大事项的决策部署等方面，是否按议事规则和工作程序办理，防止个人独断和少数人说了算。

    4、加强领导干部个人生活行为的监督，防止公共权力的非公共运用。重点监督党员领导干部能否遵守廉洁自律的制度规定，办理个人生活重大事项是否带有权力色彩，在职工群众关心的“热点”问题上，能否表现出高度的党性原则，做到廉洁自律。

    二、拓宽监督渠道，增强监督的有效性。

    1、搞好企业领导班子内部监督是对企业领导干部最直接、最权威的监督。一是要健全和完善党内生活制度，坚持民主集中制原则，进一步加大集体领导和决策的力度。对领导干部个人的权力范围作出明确界定，规范权力的运行程序。二是要在开好党员领导干部专题民主生活会的前提下，坚持和完善领导班子内部的定期谈话制度。三是尊重班子成员的知情权，落实班子内部的民主权力。通过企务公开，实现班子成员之间经常性监督。四是建立领导班子成员失察连带责任制，强化领导干部的自我监督和相互监督。

    2、推行企业领导干部交流轮岗制度，能有效预防腐败现象的产生。实践证明，一个领导干部在一个地方或一个单位工作的时间久了，社会关系就多了，就会产生错综复杂的关系网，一些不正常的关系就会成为腐败现象滋长和蔓延的条件。因此，推行企业领导干部交流轮岗制度，能有效的预防腐败现象的产生。此外，还要推行竞争上岗制度，使人才脱颖而出。

3、充分发挥企业职工群众对领导干部的监督作用。毛zd同志曾指出：“只有让人民来监督政府，政府才不敢松懈。只有人人起来负责，才不会人亡政息。”他指出的这条民主治腐的路子，其实质是发挥人民群众的监督作用，动员人民群众广泛积极参与监督。因此，一方面，领导干部要树立“群众是真正的英雄”的观点，要有很强的自觉接受干部群众监督的意识，善纳群言，主动让干部群众来“管”自己。另一方面，要增强广大干部群众行使监督权利的观念，主动通过正常途径和渠道，向上级领导干部提出批评和建议。

4、把企业纪检监察部门的职能监督和职工群众监督有机结合起来，发挥整体监督效能。职工群众的民主监督具有广泛性，但缺乏权威性；企业纪检监察部门在监督上具有权威性，但广泛性不够。把两者有机地结合起来，就能相得益彰，形成较大的监督合力，就能抑制腐败现象的产生。