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深入实施“十大举措”切实抓好“三十项重点”努力开创温州赶超发展新局面

——在市委十一届六次全体(扩大)会议上的报告

这次市委全会的主要任务是：认真贯彻落实中央和省委省政府的一系列决策部署，全面总结2013年工作，研究部署2014年任务，深入实施“十大举措”，切实抓好“三十项重点”，努力开创温州赶超发展新局面。
下面，我代表市委常委会向全会作报告，请大家审议。
一、总结去年工作，呈现“十个亮点”，开启了赶超发展新征程
2013年是全市上下坚定信心、克难奋进、共渡难关之年，是承上启下、凝心聚力、赶超发展之年，也是深化改革、创新发展、再创优势之年。一年来，我们认真贯彻中央和省委省政府一系列重大决策部署，勇于应对发展中的重重困难，启动实施“十大举措”，着力推动赶超发展，全市经济企稳回升，社会和谐稳定，各项事业取得新进展，呈现出“十个亮点”。
——理清发展思路，明确了赶超发展的方向。基于上半年的工作基础，我们以夏宝龙书记在温考察时的重要讲话精神来统一思想，深入开展调研，全面分析温州发展面临的严峻形势，认清“标兵渐远、追兵渐超”的严峻挑战，找准存在的突出问题和薄弱环节，深化对发展优势和潜力的再认识，进一步增强了全市上下的问题意识、危机意识和责任意识，凝聚了赶超发展、再创辉煌的信心和力量，作出了全面实施“十大举措”、打好赶超发展“组合拳”的工作部署。实践表明，全面实施“十大举措”，是符合中央和省委要求、切合温州发展实际的战略布局。
——振兴实体经济，推动了经济企稳回升。面对近年来温州经济脱实向虚，大多数经济增长指标下滑、全省排位倒数的困局，我们把振兴实体经济作为主攻方向，制定和落实更加管用的一系列政策举措。召开市委十一届四次全会，出台《全面实施创新驱动发展战略加快建设创新型城市的意见》；加大科技创新力度，荣获全国科技进步先进市。创新
温商回归机制，到位内资410亿元，增长94%，总量超过前三年总和。加大“四换三名”、“三转一市”工作力度，完成“个转企”2.2万家，居全省第1位；“小转规”638家，居全省第2位；“规转股”133家，超过改革开放以来的总和。全市单位GDP能耗下降3.4%，居全省第2位。实施“驻企服务员制度”，派出驻企服务员2.2万名，帮助企业解决了一大批困难和问题。以非常措施强化企业金融风险防控，有效维护了经济金融稳定。启动104个小微企业园规划和建设。推动网络经济发展，网络零售总额居全省第3位。预计去年全市实现地区生产总值4000亿元左右，增长7.7%；财政总收入565亿元，增长9.2%，其中公共财政预算收入324亿元，增长11.9%；规上工业总产值4418亿元，增长3.5%；工业增加值1720亿元，增长7.3%；全社会固定资产投资2900亿元，增长23%，其中限上固定资产投资2550亿元，增长21%；社会消费品零售总额2132亿元，增长10.5%；城镇居民人均可支配收入37850元，农村居民人均纯收入16190元，分别增长8.7%和10%。可以说，我市经济发展已走出低谷，跟上了全国发展速度，一些发展指标在全省位次前移。
——强化环境建设，有效改善了城乡环境。认真开展城市总体规划修改修编。推进大都市重点区块和“3+1”亮点区块启动建设。加快推进高速公路、机场、港口、市域铁路、金温铁路、城市主干路及能源、信息等重大基础设施建设。龙湾国际机场新跑道正式投用，温州成为国内首个直飞欧洲的地级市。启动实施系统治水，推进美丽浙南水乡建设，完成水利投资126亿元，居全省第1位。瓯飞一期等海涂围垦工程加快推进。创成省级环保模范城市和省级园林城市，通过省级森林城市创建考核验收。完成拆违2565万平方米，改造城中村2173万平方米、旧住宅区542万平方米、旧厂房538万平方米，“三改一拆”总量居全省第2位。“四边三化”工作走在全省前列。加快美丽乡村建设，环境综合整治取得成效。
——推进重点改革，吹响了全面深化改革号角。召开市委十一届五次全会，深化了对“温州模式”的认识，阐明“温州模式”的核心内涵，郑重宣示要坚持和发展“温州模式”，具体部署了“六大领域四十项改革”任务。深化优化“五大国家级改革试点”，金融综合改革稳步推进，省人大常委会颁布《温州民间融资管理条例》，创新地方金融监管体系等多项工作率全国之先；民办教育和社会资本办医改革取得重大突破，其成功经验引领全国；民政综合改革深入实施，农村综合改革取得新进展，其它领域的改革积极推进。
——重视民生改善，办成了一批民生实事。推进高等教育和职业教育发展，温州肯恩大学去筹通过评审，浙江安防职业技术学院成功筹建，温州医学院升格为医科大学。加快重点骨干医院、乡镇卫生院和社区卫生计生服务中心建设，加强食品药品安全管理和人口计生工作。发展体育事业，竞技体育取得佳绩。落实城乡居民医疗保险一体化制度。推广统分结合的城乡养老新模式，社区居家养老服务照料中心覆盖100%城市社区和60%农村社区。开展全市4G商用和市区公共场所免费无线网络服务体系建设试点。治堵、安置提速等“十大民生实事”取得明显成效。有力应对“菲特”强台风灾害，把灾害损失降到最低限度，灾区群众生活生产得到迅速恢复，抗台救灾工作得到上级的充分肯定。
——加强文化建设，取得了思想宣传新成效。扎实推进“三体系一名城”建设，文化礼堂总量居全省第1位，基层公共文化服务综合评估排名从全省第11位跃居第7位。文明城市创建取得积极进展，文明指数测评成绩在全国位次前移10名。深入开展党的十八大精神和“中国梦”主题宣传教育活动，市民宣讲团被中宣部评为全国基层理论宣讲先进集体，市民监督团获全省宣传思想文化工作创新奖。成功举办第12届中国(温州)合唱节和首届市民文化节。《温州一家人》获“飞天奖”一等奖。开展“最美温州人”主题宣传教育活动，弘扬道德风尚。

——重视舆论引导，凝聚了改革发展正能量。切实管好用好“两大舆论场”，建立市直部门舆论引导考核、新闻媒体报道评价通报等激励约束机制，加强对外宣传，市内外各大主流媒体积极宣传温州。实施领导干部媒介素养提升工程，完善新闻发布制度，开展部门“一把手”对话网民活动，建立千名网络评论员队伍，依法查处网上造谣滋事违法行为，有效净化网上舆论环境。

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