某县商贸物流发展调研报告 　　商贸物流业是第三产业的重要组成部分，是衡量一个地区经济社会进步与繁荣程度的重要标志。加快XX县商贸物流业发展，对于我县主动承接产业转移，融合与对接XX工业园区及精品县城的相关产业，构建和谐社会，实现经济社会的又好又快发展具有重要而深远的意义。近年来，我县商贸物流业在县委、县政府的正确领导下，取得了相应发展，但现有成绩与长远目标还存有差距。         一、我县商贸物流业发展的主要现状    （一）商贸物流总量及发展。2012年我县实现第三产业总产值10.56亿元，商业贸易实现社会商品零售总额11.28亿元，交通运输实现货物运输量83.77万吨，货物周转量6315.3万吨。反映商贸物流四项统计指标分别比去年同期增长13.6%、20%、22.4%和28.84%。   （二）商贸流通体制改革基本完成。我县从事各类商贸的单位（包刮供销社、五金店、国营酒店、粮食局、物资局、土产公司、矿业公司、食品公司、百货公司、农机公司等）体制改革后，国有集体所有制企业基本退出流通领域，众多流通企业已改制为个体私营业态。县烟草公司、新华书店等单位已把物流业务从核心业务中分离出来，实行业务外包，以加强核心竞争力，物流成本下降了40%以上，交通、邮政企业逐渐摆脱传统业务模式，整合物流服务功能，积极发展现代物流。     （三）市场体系建设正在逐步完善。我县紧紧围绕“大市场、大流通、大开放、大服务”目标，紧密结合城镇化建设，发展专业市场，培育大型商贸流通企业，大力发展商贸功能区，正初步形成以综合和专业批发市场为骨干，中小型商业设施、农贸市场、专卖店、步行街、连锁经营店共同发展的商业格局，市场体系逐步完善，充分保障了广大人民群众生产生活的购物需求。全县共有14398家个体工商户。发展达规模上的超市3家，营业面积均达1000平方米以上。全县现有农贸市场4个，其中县城1个（商贸中心），荞山、小草坝、龙海各一个。2009年以来，全县累计改造万村千乡标准化农家店154家（户），乡镇覆盖率达到100%，使26万农业人口受益，农家店已成为农村市场流通的一大亮点。2012年全县农村实现消费品零售额5.2亿元，同比增长18.54%。  （四）商贸流通企业规模不断扩大、档次逐步提高。我县商贸流通企业逐步由过去封闭式、一对一的传统型柜台销售为主的百货店单一业态，转变为多种业态并存的新格局，涌现了一批商品陈列整齐、品种丰富、购物环境舒适的连锁店、专卖店、超市等新型零售业态，流通企业经营结构、经营业态、经营模式得到提升和创新，规模不断扩大，经营管理水平不断提高，满足了人们日益增长的消费要求。  （五）商业步行街、城市商业综合体建设异军突起。我县商业步行街、商业综合体建设如火如荼，由过去单一的商品交易场所逐步向集购物、居住、商务办公、酒店、美食、文化、娱乐、金融、休闲等多功能互容共生的超大型商业综合体发展。我县目前有洛泽河大酒店、仙芳酒店、XX县大酒店等商务酒店；有江韵豪庭居住区、有角奎街餐饮街、有人民街、振兴街商业街、快竣工的西正丽街商业街、即将动工新建的财富中心综合商业城，都将提升全县的商贸业务。  （六）夜市场非常活跃，促进商贸发展。夜晚临近，各种各样的棚架式经营者、地摊经营者就出现在人员流动量比较大的人民广场、振兴街、人民街、大河桥农机小区门口、小河桥人行桥上等地段，从事行业多为儿童娱乐、服装、精品、夜宵小吃、水果、擦皮鞋等，极大地丰富了县城人民的夜生活，同时也促进了全县商贸的发展。  （七）物流配送呈多元化发展。我县积极培育物流配送、电子商务、连锁经营等现代流通方式。现有货物托运站13 家，快递公司（分公司）4家，铁路货运场一个，公路运输公司两家，公路货运车场两家，已建或在建商品配送中心有2家，仓储面积均达1500平方米以上。全县所有农家店的货物将统一管理、统一配送，将有效减少物流成本，净化农村市场，确保食品安全。电子商务、网上购物渐成人们追求时尚潮流的方式之一，新型的经营方式，既转变了城乡居民的消费观念，提高了居民的消费档次，又提升了我县商贸流通企业发展的整体水平。  （八）公路网络体系建设逐步完善，交通运力逐步提高。全县主要交通主干线有彝牛路、彝海路、彝岔路、猫谢线（猫猫山至树林乡管坝村）。覆盖了全县15个乡镇，4个居委会，133个行政村。近年来，随着基础设施的大力建设，有的乡镇还实现了社社通公路。全县现有两家客运单位（XX县运输公司、田坝村车站）及大量短途客运个体，主要从事客运及部分货物运输。全县现有两家货运场（大河边车场、将军桥车场），主要从事货物运输。全县人民的出行及货物运输需求得到极大满足。       二、存在的主要问题   （一）发展商贸流通业政策引导支持不够。长期以来，政府对商贸流通产业的发展没有具体的扶持政策。我县商贸流通业大多是以个体经营户的形式存在，大部分市场都是自发形成，没有起到商贸流通纽带作用。调查中，商贸企业业主认为，政府在商贸用地（征地）与工业用地（征地）等扶持政策存在差别，重工业不重商贸，厚此薄彼现象较为为严重。另外其他区县对在商贸物流中有巨大贡献的企业给予相应奖励，而我县却没有。  （二）商贸工作有管理机构，但工作人员严重不足。县经济贸易和科学技术局是商贸行业的主管单位，从事着全县商贸行业的管理工作。可是长期以来，经科局只有一名分管商贸的副局长和一名快退休的老同志从事全县商贸工作的管理。由于工作人员不足，事务重多，导致许多商贸工作开展不及时、服务不到位。长此以往，将对全县商贸工作带来不可估计的影响。   （三）没有品牌支撑，没有外贸企业，商贸流通企业竞争力不强。从本县情况看，至今没有一家国内500强及省内知名品牌企业入驻XX，从业人员最多、营业收入最大的梅园超市、新百大超市、万佳超市等商贸企业年营业收入也没有超过3000万元。大幅射的商贸流通局面没有形成，造成区域性商贸物流中心的动力不足。特别是全县目前还没有一家对外贸易的企业，使得我县商贸在全市、全省没有影响力。全县流通企业目前也仅为一些散兵游勇，且各自为政，没有形成合力，企业竟争力极为弱小。    （四）农产品市场建设基础薄弱。全县15个乡镇有经营场所的农贸市场仅4个，平均每个乡镇不到1个市场。特别是作为一个人口达5万左右人的县城，居然只有一个农贸市场可用，大部分菜农只好占街为市、占路为市，导致了“脏、乱、臭”现象，让精品县城的形象大为失真。大多数乡镇仍沿袭千百年来“赶场”的传统交易方式进行商品交易，以路为市的现象仍未得到改变，既阻碍交通又不安全。目前，农民购买的商品有80%以上是来自三天赶一次的“赶场街子”，“街市”上充斥着流通方式落后的“夫妻店”、“代销店”、流动商贩和集市，假冒伪劣产品充斥市场，这种现状如不尽快改变，农村现代流通的格局就难以形成，食品安全无法保障。全县15个乡镇均没有明确的、固定的活畜交易市场，养殖户随意找地点进行售卖，不利于管理，更不利于动物疫病的防控，危及社会公共卫生安全。   （五）商贸流通行业规划相对滞后。由于一直以来对商贸流通业的建设缺乏有力的规划，商贸流通设施建设严重滞后，以市场建设为名搞房地产开发，无序设置、重复建设现象严重，导致不少设施建设与城市功能分区不协调，政府规划难以落实，严重影响了商贸物流业的发展。   （六）市场管理漏洞多，有违市场秩序，影响市容。太多的棚架式经营和地摊式经营涌现，虽能活跃市场，带动消费，可是却也挤占了街道、马路、公共休闲场所，影响了市容市貌。同时这种经营模式因不上税、不交门面租金，影响了全县税费收入，也影响了其他正常经营户的正常生意，有违市场秩序、有违公平竟争原则。长此以往整过市场将混乱不堪，精品县城的光辉形象也将不复存在。   （七）县城交通拥挤，危及人行安全。我县是一个人口达59.0017万的人口大县，县城区域内居住着高达5万左右人口（含本县其他乡镇在县城居住人口和县外流动人口），近年来随着地方经济的快速发展，各类车辆数量也大幅增加，而县城街道窄小、路口众多且狭小，最终造成县城交通拥挤。在造成交通运输不利的同时还危及过往行人的生命安全，特别是众多老年人和少年儿童（小学生）的生命安全。   （八）现代物流观念薄弱，物流人才短缺。一些工商企业没有完全摆脱计划经济的影响，习惯“大而全”、“小而全”，没有按照现代物流理念，对企业内部物流进行整合和重组。由于缺乏现代物流理念，物流企业普遍发展较慢，存在“小、散、乱、差”现象，大多只能提供简单的运输和仓储服务，很难提供一体化的物流服务。在调查中，许多人都反映不了解现代物流的概念，不清楚其内涵。我县还没有现代意义的物流企业，物流已是我县经济的短腿，是制约我县招商引资和经济增速的一个重要因素之一。　　“人才是第一生产力”。可是我县当前尤其缺乏实用型物流人才，缺物流管理师和物流工程师。据有关资料预测，未来5年，我国中高级物流管理人才需求将达20万人左右。目前，我县还没有物流专业学历的大中专学生，更没有先进物流企业及管理团队。     三、措施及建议  （一）加强领导，组建工作班子。成立由县长任组长、分管经科工作的副县长任副组长、相关职能部门为成员的发展商贸物流业领 导小组，组建工作班子，定期研究解决全县商贸物流业发展的重大问题，为我县现代商贸物流发展提供支撑和保障。  （二）编制好商贸流通业发展规划。做好全县商贸流通产业发展调研，尽快编制好我县(含各乡镇)商业网点规划，并与城乡建设总体规划（含中长期规划）联系起来，确保规划的科学性、可行性、严肃性、持续性，使商贸流通产业发展高起点、高标准、有序推进。制定《XX县商贸物流发展规划》，建设和提升各类行业市场，着力培育商贸市场，构建川南、黔西、滇东北桥头堡边际交易带。  （三）加大人力、物力投入，确保商贸工作有序开展。抽调以经济专业为主的专业人员，壮大全县商贸工作管理队伍，保证工作经费，免除后顾之忧。这样才能做到商贸工作有人管，且管好、管细，商贸服务工作有人干，且干好、干实，也只有这样全县商贸工作才能有序推进。  （四）加快农产品市场及商贸中心标准化改造步伐。迅速启动农产品市场改造行动规划，快速完成全县各乡镇农贸市场建设及改造提升任务。特别应该在改造县城商贸中心的同时，在大坝子、中河坝新建农贸市场，以解决县城周边农户无地卖菜的困局。在各乡镇人民政府所在地及较大村寨按标准新建或改造商贸中心，强有力地提升商贸服务，有效促进商贸经济发展。  （五）全力推进“万村千乡市场工程”和“配送中心”建设工作。在原有农家店数量的基础上，下大力气，将“万村千乡市场工程”覆盖到全县各乡（镇）村、较大村寨，让广大人民群众的购物更加便捷。积极向上级争取项目，引导现有“配送中心”承办企业向“限上”发展，不断提升配送能力，及时向各农家店配送质量更好、价格更便宜、种类更丰富的商品，便于广大人民群众选购。   （六）建议打造XX物流园区和大寨铁路枢纽型物流基地。利用驰宏铅锌、小发路煤炭、天力煤化工、旺立达炭素、瑞源氰氨化工等大型招商引资项目为契机，进一步整合各小型运输单位，加快县工业园区（含一园五区）的物流园的建设步伐，将其打造成为XX地区分工明确、设施完善的综合物流枢纽。以内昆铁路为依托，逐步规划，扩建大寨火车站货运场，建设好洛泽河镇大寨铁路枢纽型物流基地。   （七）大力培育专业市场。要着力建设好我县农机家电、家具、建材、农资、服装、农副产品等专业市场，发展各具特色的物流服务，促进我县商贸物流业又好又快发展。以工业园区征地拆迁为契机，在新场建设建筑建材市场、果蔬批发市场、物流中转基地，在团结桥建设机电市场和洗车修理市场。以旧城改造建设为契机，设立角奎街、建设街为餐饮小吃街，设立人民街、振兴街为商业购物广场，设立东正街、西正丽街为商业购物步行街，再结合江韵豪庭居住区、仁和居、工商小区、土管小区、驰宏小区、渔湖小区、财富中心综合体、大坝子等集中居住区，搞好各种商贸服务，方便居民休闲购物与消费娱乐。同时，加强市场管理。   （八）加强市场监管，合理引导，促进公平竟争。棚架式和地摊式等临时经营方式虽对商贸繁荣起到一定补充作用，可是带来的负面影响也挺大，应该加强市场监管，应规划在一定区域内给予众多棚架式和地摊式等经营者一个经营空间，这样才有利于管理，也利于商贸秩序和促进公平竟争。