厘清思路抓落实
◎文/梁春雷
党委办公厅位处中枢,上要想中央的事,中要想本级党委的事,下要想地方百姓的事,需要多角度、多站位厘清抓落实的思路。
一、分清三个界限,解决好“抓落实为了谁”的问题
个人与集体。我们党实行集体领导,注意发挥集体力量,我们的优势就是集中力量办大事。**说过:“我们所获得的成绩绝不能看作是一个人的,而是多数同志努力的结果,上有中央和上级,下有广大的干部和人民群众,还有平级,还有左邻右舍。我们绝不能贪天之功,将上级的正确领导,其他同志、其他各方面的努力,统统算在自己的身上。”计利当计天下利,抓落实先要过好功利关,应有“功成不必在我,而功力必不唐捐”的境界。
上级与下级。古人讲,仰高者不可忽其下,瞻前者不可忽其后。为政者,以通下情为急。党的政策指示,与地方利益、人民群众利益具有高度一致性。落实党的政策,眼睛不能只往上看,不向下看。对上级的命令指示盯得很紧,对下面的实际情况却不愿过问,甚至把党的利益和人民的利益对立起来,问“你是代表党的利益,还是代表老百姓的利益”,这是非常错误的。落实政策靠下级,推不动要看一看,有意见要听一听。对上负责,重心在下。上忠于党,下忠于民。
主人与仆人。抓落实就是为人民服务。党员领导干部是公仆,人民是主人,主仆关系不能颠倒。不要目无百姓的“能吏”,要守法爱民的“循吏”。当前,党肩负着协调推进“四个全面”战略布局、实现中华民族伟大复兴的历史重任,我们要时刻把握抓落实的正确方向。**书记指出:“我们的人民热爱生活,期盼有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境,期盼孩子们能成长得更好、工作更好、生活更好。人民对美好生活的向往,就是我们的奋斗目标。”不断满足人民日益增长的物质文化生活需求,就是我们抓落实的根本动力。
二、抓好三个结合,解决好“抓落实靠什么”的问题
政策与运用。把党的政策落到实处是学问,也是领导艺术。落实政策最忌讳教条主义,“书呆子”现象要不得。毛zd在延安时期讲过“截竿入城”和“秀才过沟”的笑话,对教条主义生动揭露、深刻批判。运用政策要防止一知半解、断章取义、生搬硬套,要弄清楚整体政策与某一具体政策的关系、系统政策与某一政策环节的关系、政策顶层设计与政策分层对接的关系、政策统一性与政策差异性的关系、长期政策与阶段政策的关系。既不能以局部代替整体,又不能以整体遮盖局部;既不能以灵活性损害原则性,又不能以原则性束缚灵活性。
计划与调查。清代小说《镜花缘》中写武则天冬日酒醉下旨,令百花盛开,因不顾客观规律而成笑谈。抓落实要研究事物发展规律,尊重客观事实,否则就会犯和武则天一样的错误。抓落实不能“情况不明决心大,心中无数点子多”。把党的政策转化为具体的计划措施,需要在调查研究上下功夫。**书记强调,正确的决策、计划,绝对不是一个人或者一堆人,不作调查研究,坐在房子里面苦思冥想就能产生的。担负领导工作的干部,在重大问题进行决策之前,一定要迈开步子,走出院子,去车间码头,到田间地头,实地调研。
部署与行动。抓落实要挺身上前、短兵相接,而不是隔山打牛、隔靴搔痒。开了会、下了文、讲了话只完成语言,没完成行动,不是真抓落实。党的任务一旦确定,就要全力以赴、雷厉风行、千方百计地采取有力措施打开局面,决不能只空嘴说说了事。在实践中,要紧盯事情发展,严格督促检查落实,用心总结推广经验,及时纠正偏差、解决问题,在抓出成果之前决不松手。列宁在十月革命后,亲自为前线要冬衣弹药,一直等到军需部门搞定了才肯放下电话,他一抓到底的精神早就为我们树立了榜样。
三、摆正三对关系,解决好“抓落实啥方法”的问题
主要与次要。工作中要善抓主要矛盾和主要环节。有些人辛苦忙碌,疲于应付,但收效甚微,工作局面没有大的突破。很重要的一条就是没有看清问题中什么是主要的、起决定性作用的因素,什么是次要的、处于服从地位的因素;什么是长远起作用的因素,什么是一时起作用的因素,因而不能及时集中力量抓住、解决主要矛盾。抓落实要“审大小而图之,酌缓急而布之,连上下而通之,衡内外而施之”,既能以大兼小,又能以小带大。要会“十个指头弹钢琴”。
本质与现象。经济新常态下,我们搞建设或指导建设,不再单纯看光彩夺目的GDP。要习惯用“四个全面”和“五位一体”来考查成绩、指导落实。透过现象看本质是辩证哲学,也是解决问题的要求和方法。抓落实要耳聪目明,**书记在浙江时概括从政体会,有一条就是“贵耳重目”。福建东山县原县委书记谷文昌是抓落实的行家。他每次下乡,至少交三个朋友:一个老贫农,一个生产队长,一个最困难农民。全县400多名生产队长,他几乎都叫得出名字。所以,他能够掌握下级落实政策的全方位资料、第一手数据和最真实的意见。
内因与外因。抓落实要坚定走党的群众路线,各级党政机关是政策的制定者和传递者,是抓落实人,是外因;干部群众是政策的践行者,是落实人,是内因。事物的发展变化中内因起主要作用。抓落实说一千道一万,还是要靠基层的干部群众。如果某个地方或某项工作上面三令五申,下面无动于衷,根源就是没有调动基层干部群众的积极性。65年前,毛zd访苏归来检查黑龙江工作时,留下“不要沾染官僚主义作风”的忠告,时刻警醒我们,党的政策只有同广大干部群众结合起来才能发挥巨大威力。抓落实,“办法就在群众中”。
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