防洪排涝专辑

综合规划 统筹推进 科学防范 智慧管理——杭州市提前完成防汛排涝三年行动计划破解城市内涝难题
全局谋划工程引领 系统推进——余姚市构筑多维治水防洪体系成效凸显
责任网格化 避险立体化 防御工事化——温州市瓯海区编织安全“防洪图”连续十年人员零死亡
宁波市北仑区着力打造“海绵城市”破解汛期城市内涝困境
强塘固库 通疏并重 科学调度——台州市椒江区强化城市防洪排涝体系建设取得实效

综合规划统筹推进科学防范智慧管理
——杭州市提前完成防汛排涝三年行动计划破解城市内涝难题

杭州是一个洪涝灾害易发的城市，既可能形成总量大、历

时长的大范围梅雨型洪水，又容易遇到历时短、强度大的局部性台风型洪水。同时，横贯该市主城区外围的钱塘江水位普遍比城区内河高，主城区内的主要排水通道是京杭运河，一旦遭遇太湖流域长时间强降雨，运河水位持续上涨，极易造成城市低洼地区内涝。2014年1月，杭州市委、市政府根据省委、省政府“五水共治”决策部署，制定城市防汛排涝三年行动计划
（2014—2016年），从编制综合规划、实施排涝工程、完善监测系统等八个方面明确工作内容，统筹推进城市内涝问题治理。经过三年克难攻坚，建成三堡南排工程，闲林水库发挥蓄水作用，新建德胜东路九堡区块九沙河，贯通断头河机场港等重要水利骨干及河道工程，解决了城西留下片区、白马公寓、华浙广场（密渡桥路区块）、曲荷巷等积水老大难问题，城市内河行洪能力、住宅小区排涝能力、道路雨水收集和排放能力均得到明显提升，城区未出现较大范围积水内涝现象，实现了“短时强降雨积水及时排除，交通不中断，重点路段不积水”的目标。
一、坚持理念创新，科学制定排水防涝规划。为系统解决杭州内涝问题，编制完成了《杭州市城市排水（雨水）防涝综合规划》，构建排水、防涝、防洪（防潮）三个系统一体、协调的城市排水防涝综合体系。一是进行风险评估。在全面普查和摸清河道及排水设施现状的基础上，率先构建地势、排水系统及河道三位一体城市雨洪评估模型，开展排水系统研究及内涝风险评估。二是创新建设理念。将全市划分为382个排水子分区，提高排水设施建设标准，结合“海绵城市”建设，坚持低影响开发建设模式、雨水资源化综合利用、径流系数控制的防涝理念，按照“渗、滞、蓄、净、用、排”的防涝思路，提出了圩区建设、泄洪通道开辟、山洪系统治理、管网提标改造、城市内河治理、竖向标高控制等防涝措施，确定了八大湿地调蓄功能，明确新建绿地项目中应有不少于50%的用地建设成渗透性绿地，每万平米硬化面积配建不小于100立方米的雨水调蓄设施。三是确立排涝标准。从杭城原有20年一遇的规划排涝标准，提升到能够有效应对“中心城区50年一遇，其它区域不低于30年一遇”。
二、坚持统筹谋划，分类推进防汛排涝工程。以问题为导向，以项目建设为抓手，2014-2016年累计实施工程1196项（含续建项目，不含G20峰会数据），完工1126项；完成投资额76.18亿元。一是以新修水利骨干工程为抓手提高外排能力。三年累计实施150项沿江排灌站及城市内河闸泵站，累计新增排涝流量572m3/s。建成闲林水库，集雨面积16.89km2，水库总库容1971万m3，占上埠河集雨面积的近40%，可调蓄城西地区山洪200万m3，很大程度缓解了留下街道和城西高教园区的内涝问题；建成三堡南排工程（总排涝流量为200m3/s），4个机组同时运行每天最多能抽掉1700万立方米的运河水，可降低运河水位40厘米，相当于1.5个西湖的水量。建成华家排灌站、江三排灌站等沿江排灌站及城市内河闸泵站，增加了钱塘江口门的外排能力及城市内河调配排涝。二是以打通断头河及河道整治为抓手增强行洪能力。三年来累计实施城市河道综合整治工程200项（包含打通37条断头河），已完成170项，正在建设20项，其余10项正开展前期工作；已打通机场港等9条断头河，拓宽卡口、清除障碍物，扩大河道断面，提高河道行洪能力，

九沙河的建成贯通解决了德胜东路多年来的“看海”局面。同时，实施中河、东河等河道清淤工程，累计完成清淤1011条（段）、1531公里、1446万方。三是以城市桥涵积水治理为抓手确保通
行安全。对庆春立交、石祥立交等26座下穿式涉铁桥涵配套排

水管网及泵站设施进行了改、扩建，同时对南庄兜等6处进入杭城的重要入城口进行专项治理，确保桥涵及入城口通行安全。四是以道路、住宅积水治理为抓手改善民生环境。完成天目山路、密渡桥路等531项道路整治及局部道路积水治理工程，并完成古荡新村等210项住宅小区积水治理工程，累计完成新建排水管道332.8公里、雨水排涝泵站23个、防倒灌闸门井18个、应急集水池43个，改建雨水排出口63个，增设雨水口16345个、雨水检查井2107个。通过加密道路收水口、增设分流管道、抬高局部路面、小包围强排、增设应急处置泵坑、设置雨水泵房等工程，提高了短时强降雨道路、小区雨水收集和排放能力。五是以小流域综合治理为抓手加大山洪拦蓄。实施山体截洪沟、清疏山溪性支流、打通行洪卡口、设置排涝泵房等工程，开展城西留下地区排涝系统工程等29个小流域综合治理。

点击查看更多