市政府流通涉外口：三打破，三转型

——马梅芝同志在市政府流通涉外口务虚会上的讲话

（2017年5月2日）

  今天的会议，主要是学习贯彻市“两会”、市七届政府第1次常务（扩大）会议、全市领导干部会议精神。近期这些重要会议的召开，将给衢州带来非常明显的变化，衢州要换到一个更高档次、更快速度的一个轨道上运行，从后发崛起走向领先致胜的时代——“衢时代”。市第七届人代会圆满结束，政府工作报告中的“衢时代”成为“网红词”，成为各级要致力实现的奋斗目标。我们需要政府来引领和落实这一目标，4月28日，徐文光市长主持召开市政府常务会议，提出了“问题导向，结果评价”的总要求，提出了“十大问题”和“十大军规”。5月2日上午，市委召开全市领导干部会议，陈新书记传达了省委车俊书记在湖州调研讲话精神，要深入实施“八八战略”，进一步做好绿水青山就是金山银山的这篇文章，这对衢州是很大的利好，“衢时代”面临着风口、趋势和机遇。

  李瑞环同志讲过，结合就是水平。贯彻近期市重要会议精神，结合流通涉外口实际，就是要“三打破，三转型”：

  一、打破思维定势，“视野、格局”要转型。

  要从“2楼”看问题提升到“20楼”看问题，看到的是：整体、风景、正能量。“2楼”看问题看到的是具体的细小的东西，要突破原来的思维定势，流通涉外口各部门要不断突破思维的天花板，加快提升到“20”楼，要依靠“视野、格局”的转型来提升。

  1．全局下思考。“20楼”看到的是全局，所以看到的是衢时代来临。我们要紧紧围绕市委、市政府中心，在全局下思考工作，在全局中定位部门的地位和作用。要主动作为，有作为才有地位。

  2．大局下行动。在大局下行动是政府现代化治理体系的基本准则，是各级部门必须遵循的基本规律，在大局下行动就是要能够做到局部利益服从全市，部门利益服从全局，个人利益服从事业发展。

  3．正能量思维。**书记提出，这是一个“正知正念正能量”的时代。互联网时代，各种声音爆发，但正能量始终引领发展。只有营造“势”，才有可能抓发展，这是前提，当前的势就是“正能量”。每个部门都要坚决摒弃旧观念、旧理念、旧看法，一定要保持一种主动干、积极干的正能量，把有机会、有平台干事看成是人生的一大幸事，要牢固树立正能量思维，把流通涉外领域加快发展的氛围营造好，干出衢州铁军的样子，为衢州跨越发展贡献力量。

  4．增强自信，扬优势。深入贯彻实施“八八战略”，就要求我们有自信，扬优势、补短板。缺乏自信就不会去干，马云说“这个时代要有梦想，万一实现了呢”，现在是有梦想的时代，这是一个把不可能变成可能的时代。在当前衢州发展的关键时期，各部门要增强自信、坚定信心，以一往无前的勇气，扬优势、补短板，拥抱“衢时代”的崭新面貌。

  5．打破部门视角和利益。不要再自我封闭，不要再和自己比，不要再和过去比，要抛弃旧有模式，要打破部门利益藩篱，各部门要做到与市委市政府同心同德同向、合心合力合拍、尽心尽力尽责，一级做给一级看、一级带着一级干，这是部门最大的政治。

  二、打破原生态的政务环境，政务生态体系要转型。

  “原生态的政务环境”实质上就是政务生态体系与当今现代时代的不合拍、与发展的不协调、与社会发展的不接轨。这样的“原生态”不符合政府现代化治理体系的要求，要坚决予以打破，要通过政府转型引领“衢时代”。

  1．要从打造适宜种庄稼的环境转型到适宜产生新物种的热带雨林环境。过去我们比较习惯于工业文明、农耕文明那种“我负责环境，你负责生长”的政务生态体系，但是面对当前创业创新的大环境、大趋势，这种政务生态体系就过于“原生态”了。由此，打造创业创新环境、打造“适宜产生新物种的热带雨林环境”，是流通涉外口的一个主要任务。比如我市电商发展中坚持“头脑风暴”组织“奇点沙龙”，开展“互联网+三衢儿女”促进衢籍人才回归创业，特别是打造“六位一体”衢州电商模式，融入军旅文化组建电商战队，进行互联网时代组织体系创新，这就是政务生态中流通领域的热带雨林环境。电商发展中的成功实践，要作为对政务环境转型升级的十分重要的借鉴。

  2．守住“亲”、“清”底线，加强政企合作。和发达地区相比，衢州的市场主体“低小散弱”，处于“幼儿园”、“小学生”阶段，要“传、帮、带”，要以典型示范来“传”，要以“最多跑一次”来“帮”，要以“对标一流”来“带”。流通涉外口各部门要切实树立“政府紧跟企业，企业紧跟市场”的理念，在守住“亲”、“清”底线的基础上，加强政企合作，促进企业成长。

  3．把“招商、投资、项目”列为“一号”工程。流通涉外口各部门对市委市政府确立的这个“一号”工程，要以“叮、盯、钉”的精神抓落实，要围绕“谋划、引进、落地、开工”关键环节，跟踪推进“四个一批”项目，月月推进，结果评价。

  4．不断强化学习培训，理念引领。要以“高端化、频率化、主题化”为突破口加大学习培训考察力度，与时俱进提升干部、企业能力水平。“优秀是逼出来的”，各级各部门领导要坚持在抓工作中同时抓队伍，要以理念认同寻求执行力突破，坚持责任、压力层层传导，变“责任、压力”为“动力”，用好“追责”武器。

  5．重担当，矛盾不上交。要强化使命担当，主动作为，有作为、有地位。部门在全市工作中有担当，市委市政府对部门才有定位。一要坚决避免问题倒流现象。二要坚持“一线”工作法，一线解决，一线落实。执行力的集中检验在一线、在终端，要抓终端、强执行。三要建立督查协调闭环，全年工作、每月工作、每周工作都要清单化，都要督查督办。

  6．讲规矩，重纪律。随着我国市场经济向西方的借鉴，西方自由主义对经济领域的渗透还是较强的，导致我们有些同志错误的认为“业务好就好了”、“干活就好了”，一些组织纪律不放在眼里。各部门要按照市委市政府“十条军规”的要求，讲规矩、重纪律，清除西方自由主义的影响和残留，靠规矩、纪律保障政府工作，这一点对处于经济“前线”的流通涉外口尤其重要。

  7．向“一流”看齐，力争“一流”。互联网时代有句名言叫作“数一数二、不三不四”。从衢州发展实际来看，我们的“一流”不多，在这样的情况下，只有向“一流”看齐，嫁接“一流”，才能力争“一流”，要抬高目标，力争“第一”。在当下近乎残酷的区域竞争中，不进则退，要激流勇进。

  三、打破路径依赖，转型为“领先致胜”。

  改革开放以后，**提出来要用50年追赶西方发达国家300年工业文明的历程，但是我们用30到35年追了他们100到150年的时候，世界转向互联网文明。互联网文明，所有国家、地区都在同一起跑线上，我们迎接“衢时代”来临就是在这样一个大背景下，所以，我们要打破路径依赖，从追赶跨越转向“领先致胜”。

  1．抓好改革。要以改革的先行先试来取得“领先致胜”的前提，以改革突破路径依赖。各部门在全省各系统中都要进行“领先式”的改革，要成为全省某一领域的改革标杆和“单打冠军”，都要争当全省改革的先行先试者。比如“最多跑一次”改革、商事制度改革、第五张清单改革、供销社综合改革等等，都要纵深推进。

  2．抓好创新。创新是加速发展的第一动力，也是工业文明传给我们的金钥匙，要在创新中“领先致胜”。在当前全球快速变革的时代，流通涉外口处在市场发展的最前沿，位于时代变革第一线，互联网时代遵循摩尔定律，17个星期迭代一次。各部门要牢牢抓住新市场、新模式、新技术、新产业、新理念等等，各种层出不穷的发展新要素、发展新动能，强学习、强融合、强应用，加快创新、加快突破。特别是要以创新推动新兴产业的发展，尽快突破占比达20%这一“奇点”，形成新兴产业的影响力和爆发力。

  3．加大开放。要在开放中探索出新路子。全球化趋势不可逆转，衢州特别需要加大开放。一是要善于抢抓国家大机遇或者说嫁接到大战略中去，比如在“一带一路”战略指导下走出去；二是加强对“一流”的学习考察，然后引进“一流”的企业或者开展“一流”的培训；三是要有我们衢州特色的开放，这次市“两会”提出来嫁接杭州，杭衢一体化，这就是即将迎来的大格局、大开放，要主动融入、积极投身。

  4．顺应时代规律，打造各类平台。互联网文明是一个平台经济，因为它伴随着第四次技术革命DT时代，是平台经济时代。第一次技术革命，英国的蒸汽机革命产生了工厂；第二次是美国的能源革命产生了公司；第三次是美国的IT革命产生了产业链经济；现在是互联网文明产生了平台经济。所以“搭平台”是各部门很重要的功能，要善于打造各类软硬的平台，比如：粮食部门搭的粮食电商产业园，供销社搭的“三衢味”品牌平台，市场监管部门搭的小微企业成长平台，商务部门搭的电商园区平台等等。人才的问题也一样，如果没有平台，人才也是废才，有了平台，人人可以成才。比如，现在电商人才为什么很多？因为有平台就一定会有人才，发现人才、培育人才、运用人才要平台，只要有平台就能出人才。各部门要加强包括各类园区平台、特色小镇、服务企业、服务市民、服务客商的平台、部门展示平台等等各类软、硬平台，要通过平台的创新来引领领先致胜。

  市委市政府提出的战略、理念向我们展示了一个不一样的衢州、不一样的未来，这就要求我们成为不一样的自己，以满腔的热情投入工作，以满腔的干劲抓执行力提升，抓终端、抓一线，在行动中见真功，在迎接“衢时代”来临中展示自己的人生价值、时代价值，在拥抱变化中成就自我。