锡山区“一把手”第一环节专项述职报告锡山区委书记 陆志坚（2014年5月21日）各位领导，同志们：自第二批党的群众路线教育实践活动开展以来，我按照中央和省市委的部署要求，切实履行“第一责任人”的职责，认真谋划、精心组织，扎实推进教育实践活动深入开展，较好地完成了第一环节各项工作任务。一、坚持一把手抓和抓一把手相结合，层层落实活动责任。作为锡山群众路线教育实践活动的“第一责任人”，我切实按照市委提出的“一把手”责任担在先、行动走在先、样子放在先的要求，认真履行第一责任，总抓教育实践活动的组织、部署和落实，确保教育实践活动层层推进到位。充分发挥统揽全局、牵头抓总的作用，坚持高起点谋划、高标准推进、高质量落实，对活动的每个步骤、每个环节都提前考虑、周密部署，认真审核教育实践活动的组织架构、实施方案及第一环节实施办法，对关键节点和重点任务从严把关，确保措施到位、推进到位。严格落实党（工）委（党组）负总责、各级一把手“第一责任人”的职责体系，制定下发《关于在全区党的群众路线教育实践活动中充分发挥“一把手”作用的实施办法》，召开全区党的群众路线教育实践活动“一把手”推进会、践行群众路线即知即改“一把手”推进会，签订“一把手”责任状，真正把“一把手”任务明确起来、责任强化起来。突出抓好对“一把手”的督导，实行“一把手”约谈和问责制，定期约谈区委各督导组组长和区级机关、镇（街道）党（工）委（党组）书记，推动教育实践活动扎实有序开展。作为区委主要负责人，我坚持以上率下，带头对联系点进行全程指导、带头驻鹅湖镇圆通村开展“三解三促”活动，形成了一级抓一级、一级带一级的示范推动局面。二、坚持带头学习和交流研讨相结合，牢牢夯实思想基础。坚持把加强学习教育作为第一位任务，带头深入学习中央和省市委有关精神，仔细研读《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《论群众路线——重要论述摘编》等中央规定书目，自觉把思想和行动统一到中央和省市委决策部署上来。在“世界读书日”当天，向全区广大党员干部发出“日读一小时，月读一本书”的倡议，引导全区党员干部带头读书，深化对群众路线的认识。带头讲党课，以“学习先辈先进、践行群众路线，永葆共产党员先进性”为主题，为全区各部门各板块党员领导班子成员上党课，引导党员领导干部加强党性修养、发挥模范作用；以“深入践行党的群众路线，着力解决好联系服务群众‘最后一公里’问题”为主题，为全区基层党组织书记上党课，提高基层党组织书记谋划带动和组织推进教育实践活动的思想自觉、认知水平和能力素质。带头开展交流研讨，在全区组织开展“为了谁、依靠谁、我是谁”专题讨论活动，引导党员干部自觉坚持群众观点、践行群众路线。组织区四套班子领导赴华西村吴仁宝老书记原居参观学习，举行践行党的群众路线先进事迹报告会，邀请周海江、沈茂德、丁晓邕等区内外先进典型作事迹报告，引导党员干部牢记党的宗旨，增强为民服务意识。三、坚持真听声音和听真声音相结合，敞开大门征求意见。按照市委“既要‘真听声音’更要‘听真声音’”的要求，组织全区党员领导干部开展“三级四方八点”听意见活动，通过个别征求、座谈征求、上门征求、书面征求等形式，下沉镇（街道）村（社区）企三级，聚焦形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风“四风”，围绕经济发展、深化改革、社会事业、城市管理、生态文明、改善民生、党的建设、社会稳定八个工作领域，深入查找存在的问题。目前，我已代表区委先后组织召开座谈会15次、面对面访谈176人次；区委常委会下发征求意见表1020份，共征求原汁原味意见建议1046条。建立一把手批办制度，针对查摆出的问题，统一制定《群众路线教育实践活动重要事项交办表》和《群众路线教育实践活动征求意见反馈表》，对征集到的意见建议及时反馈、及时交办、及时整改。我作为区委“一把手”，已围绕群众反映的问题批办“重要事项交办表”11项；区级共汇总整理问题189个，已整改落实85个，制定整改方案104个。四、坚持立学立行和即知即改相结合，高效推动整改落实。严格按照立学立行、即知即改的要求，坚持突出重点、突破难点，针对事关改革、发展、民生、稳定等问题，深挖根源，对症下药，确保问题整改到位。坚持把“发现问题、解决问题”作为工作导向，通过创新作风建设机制，切实把即知即改贯穿活动始终，中央和省群众路线网对我区即知即改破解“体内循环”难题这一做法作了宣传报道。坚持把开展教育实践活动与切实改善民生结合起来，突出抓好民生实事，特别是在深度贫困家庭救助方面，不断加大救助力度，提高救助标准，扩大救助范围，1－4月，全区共发放深度贫困帮扶资金850万元，较去年同期增长63%，有效帮助一批深度贫困家庭解决了生活难题。全面提升服务效能，研究出台《锡山区行政审批服务效能综合考评办法》，切实提高审批效率。优化为企服务措施，71580服务企业区长热线运转良好，企业诉求办结率达100%。严厉正风肃纪，派出4个检查组，集中开展节日期间作风建设专项督查，对群众反映强烈的“四风”问题进行明查暗访，有效杜绝了“节日病”的发生。五、坚持自查自纠和督导检查相结合，认真开展“回头看”。 按照中央教育实践活动视频会议的部署和省市委的具体要求，根据省市委督导组的指示精神，5月9日我迅速组织召开全区党的群众路线教育实践活动工作推进会，要求全区各级各部门“对照思想现状，看认识是否真正到位；对照规定动作，看工作是否全面到位；对照参加对象（单位、部门），看活动是否全面覆盖；对照汇总意见，看即知即改是否实施到位；对照应知应会，看参与对象是否真正做到知与会；对照活动流程，看台帐资料是否齐全；对照巩固成效，看建章立制是否同步跟进”，按照第一环节教育实践活动的各项要求，认真组织开展“回头看”，着重检查存在的薄弱环节和不足之处，及时纠正、及时“补课”，确保活动不留死角、不走过场。严格要求区委各督导组对基层活动开展情况从严督导、从严把关，对规定动作不到位、学习教育不深入、意见征集不务实、台账资料不齐全的，及时提醒、坚决纠正，确保活动务求实效。下阶段，我区将按照此次会议的部署要求，把学习教育、查摆问题、解决问题和制度建设贯穿始终，推动教育实践活动取得更大成效。一是坚持问题导向。继续深入镇（街道）村（社区）企听取意见，着力找准找实找全各级领导班子和党员领导干部在“四风”方面存在的问题。二是推动整改落实。对查摆出来的问题，条件成熟的立即改，暂不具备条件的，创造条件限期改。在解决人民群众反映强烈的问题上敢于动真碰硬，推动问题有效解决。三是突出示范特色。坚持把最弱势群体帮扶作为锡山践行群众路线展特色、出实效的具体实践，制定出台《关于在群众路线教育实践活动中开展最弱势群体帮扶工作示范区建设的意见》，进一步优化帮扶机制、提升帮扶力度，真正以帮扶工作的成效体现群众路线教育实践活动的实效。四是注重统筹兼顾。坚持把开展教育实践活动与全面落实市委决策部署、开展好“三个深化年”活动结合起来，做到两手抓、两不误、两促进，真正以改进作风的实效推动各项事业再上新台阶。总之，锡山区将以此次推进会为动力，按照市委的部署要求，进一步巩固第一环节成效，有序展开第二环节各项工作，确保锡山的教育实践活动取得实实在在的成效。