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周德睿在市委园区攻坚推进会议上的讲话

周德睿

2016年2月25日

(根据录音整理)

刚才，习淼同志做了一个很好的工作报告，充分肯定了成绩，指出了存在的问题，精准地分析了当前的形势，对下一阶段如何做好园区工作进行了安排部署，提出了明确的要求，希望大家认认真真地抓好落实。等下，王群同志还要作重要讲话，请大家领悟好、学习好、落实好。
市委、市政府集中两天时间，召开这么高规格、高规模的大会，其目的是认真落实中央五中全会精神，其目的是希望通过在全社会造势，通过市委市政府的重视，把常德经济社会的短板补齐。交通基础设施的问题、外向型经济的问题、园区建设的问题、项目推进的问题，这就是常德经济社会发展的短板，这就是常德人民的期盼，这也是常德要在新的起点上、新的层面上，能够提升新的高度的着力点、重点和难点。在书记讲之前，我想讲几点自己的体会。
第一点体会，越是困难的时候，越要坚定信心。实体经济不景气，经济下行压力很大，这是客观存在的，实实在在的问题，经济速度的转换、动力的转换、结构的优化，已经成为一个新的常态。在这么困难的情况下，召开这么高规格的会议，除了重视、除了态度、除了决心以外，更重要的就是要坚定大家的信心。越是困难越要坚定信心。这个时候信心比黄金更重要，不是忽悠大家的，这个时候不抱团取暖，不坚定信心，什么时候坚定信心？说冬天已经来了，春天还会远吗？在冬天就已经冻死了，春天远不远与你又有什么关系呢？无论如何，我们不把信心坚持下去，事业的发展是不可能的。现在企业家非常难过，有钱的没有内生动力，没积极性，没钱的难以为继。他们开玩笑，打工者2015年没赚到钱，为什么呢？有钱的都抓起来了，没钱的都下岗了，赚谁的钱？调侃归调侃，也反映了当前的经济形势。这种情况下，希望大家不要忘记：困难前要从容，诱惑前要淡定，苦难的时候要乐观。心中有物，满目皆可生辉；心中有景，荒凉也是繁华。危机危机，危中有机。刚才习淼同志讲的三条有利条件讲得很对，“有较强的政策支撑，有较多的经济增长点，有较好的发展来势”。我们平常说的不是因为有希望才坚持，而是因为坚持了才有希望。谁坚持了，跨过去这个坎，谁就是强者。失败与成功就差那么一点，这一点就是坚持。
第二点体会，越是困难的时候，越要凝聚共识。园区是工业经济发展的牛鼻子。在当前这种形势下，抓住了园区就抓住了纲，抓住了牛鼻子，抓住了问题的关键，纲举目张。抓住了园区就抓住了经济的关键，抓住了园区就赢得了发展的优势。这一点，道理不用多讲，但也不能不讲。园区经济就是常德经济发展的短板，我们讲的实体经济不强，民营经济不强，县域经济不强，归根结底是园区经济不强。以中关村为例，我们读书的时候中关村不就是海淀区旁边的一个城郊结合部吗？联通、四通，还有联想，不就是卖电脑的企业吗？当时就是卖电脑的组装件。现在的中关村是什么样的中关村？对整个北京市的贡献率达到47%。所以，一切经济发展中的不强，工业经济的不强，最关键的还是在园区。长株潭市本级园区税收都过了三四十个亿，我们的多少？比人家的零头多不了多少。当然，这并不完全是我们个别的领导不努力，有方方面面的原因，有区位优势的问题，有重视程度不够的问题，有外部环境不优化的问题，有体制机制的问题。在目前困难的情况下，要凝聚共识，要抓好园区，要建设园区。如果这个时候再不抓园区发展，错过了这个村，就没有这个庙了。园区是经济增长的主力军，园区是招商引资的主战场，园区是产业升级的主阵地。所以要凝聚共识，坚定不移，毫不含糊地抓好园区、建设园区，把园区建设提高到一个新的高度。这也是常德经济社会发展的希望所在、动力所在，是常德弯道超越、实现“135”目标的关键所在。没有园区的发展，千亿产业也好，城市建设也好，都是一句空话。
第三点体会，越是困难的时候，越要重点突破。要树立新的发展理念，要探索新的发展方式，要破解新的发展难题，要获得新的发展成果。抓园区，不能眉毛胡子一把抓，也不能因为经济下行压力大病急乱投医。我认为主要是抓以下七项工作：

一是抓功能的完善。我们讲产城融合，“城”是框架、是结构、是平台，“市”是交易，“产”是内涵。城市功能不完善，要什么没什么，与企业配

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