市长在全市“三个一批”重点项目暨招商引资工作汇报讲评会议上的讲话 同志们： 根据会议安排，下面，我讲三点意见，待会市委书记赵丹同志还要做重要讲话，大家要认真抓好贯彻落实。 一、关于招商引资工作 刚才，商务局xx局长通报了全市的招商引资情况，从通报情况看，“项目为王、谋划为先、招商为要、落地为大”的发展理念深入人心，驻地招商、团队招商、全员招商、产业链招商扎实开展，“2＋3＋21”招商引资工作格局已经形成，取得了一定成效，招商引资的社会氛围日益浓厚。但存在的问题也不容忽视：工作开展不平衡，部分单位停在面上，不积极不主动，6个责任单位和57个配合单位没有实际行动，新招引的新项目、大项目、好项目少，投资规模小，缺乏龙头企业，新兴产业企业个头小，后劲支撑不足，落地率、开工率、投产率低，营商环境有待提升。 面对全国、全省各地百舸争流、千帆竞发的发展势态，面对构建新发展格局的的要求，面对“全省走前列，xx争第一”的差距，各级各部门要切实增强招商引资紧迫感和压力感，把招商引资工作作为“第一工程”，久久为功，持续发力，掀起大招商、招大商的热潮。 第一点，强化产业链招商。坚持招商为要，充分发挥“2＋3＋21”招商工作机制作用，聚焦生物医药、纺织服装、食品加工三大主导产业和建筑防水、皮革加工、精密铸造三大传统产业招大引强。坚持强链补链延链，认真研究产业政策和产业发展方向，编制好产业链图谱、企业链图谱、产品链图谱、研发机构图谱，构建产业链，提升创新链，打造供应链，畅通要素链，完善制度链，推动产业不断升级壮大。积极研究大企业、大集团特别是上市公司的发展动态及投资意向，选准目标，主动出击，加强联系，增强招商的针对性、精准性和有效性，加强与央企国企对接，与全国500强企业对接，力争年底有2－3个关联企业在项城落地。 第二点，打造招商平台。围绕“一县一省级开发区”，大力实施“百园增效”行动，努力使产业集聚区和专业园区成为招商引资的重要载体，着力打造1－2个主导产业，全面参与市场分工，找准产品定位，打造产业生态、创新生态，同时因地制宜发展特色产业。强化开发区管委会经济发展主职主业，推行“管委会＋公司”管理模式，推行市场化开发运营，支持龙头企业以区中园等形式实行整体性开发运营。前一段时间市里开会，明确提出要求每个县盘活500亩土地，每个县500亩地用于工业发展，今天国土局也作了汇报，11月底省国土资源厅就不再批了，要下真功夫把用地指标落实到位。昨天召开的xx市“三个一批”重点项目观摩讲评会议，安书记、吉市长着重要做地土土地储备，这是招商引资的前提条件。目前，我们产业集聚区有好几个企业，基本处于闲置状态，这是公共资源的浪费。下一步，我们一方面抓好土地报批储备，一方面研究对策，尽快盘活园区土地。对于园区内处于停产、半停产，包括破产，关停、半关停的这些企业的闲置资源，摸清家底，建立台账，一厂一策，企业经营不好的，帮助他们分析是市场原因还是管理原因；新增的招商项目，能用老厂房的尽量用老厂房，因为征地，回报周期有点长，所以在百园增效上，加快现有资源的利用，把效益放在第一位，这是我们下一步的工作重点。 第三点，压实工作责任。坚持把招商引资工作作为党政“一把手”工程，切实加强领导和协调，保障招商引资和项目建设工作顺利开展。坚持领导带头，市领导按照分工抓好分管领域的招商引资和项目建设，并承担市重点项目招商责任，主要领导年内外出招商5次以上，分管领导外出招商10次以上。打造一流营商环境，各相关部门要积极做好配合服务工作，落实好招商项目代理服务机制，真正做到“企业围墙内的事情由企业负责、围墙外的事情由代理服务单位负责”。坚持每月召开一次招商项目协调通报会，听取各镇、街道办事处、市直各部门招商引资工作汇报，分析研究工作中出现的新情况、新问题，制定对策，解决困难，着力推进招商项目落地建设。 第四点，加强目标管理。各单位都有开放招商的责任和义务，这项工作是综合考评的重要指标，要对表对标目标任务，不折不扣按时完成。今年还有两个多月的时间，面对这项硬任务，遇事迎难上，多研究办法，多想方法，单靠一般性工作要求和一般化工作标准是很难落实到位的，必须打破常规，在工作落实上有突破。要加大工作督导，对工作不主动，成效不明显，拉全市后腿的单位和个人，加大曝光追责力度，对先进典型，大张旗鼓地宣传。要加强考核奖惩，通过严格目标考核、落实奖惩措施，真正形成“以项目论英雄、凭实绩用干部”的鲜明导向，推动招商引资工作取得新的突破。 二、关于经济运行工作 今年以来，我们聚焦全年目标任务，强化宏观指导，落实微观责任，积极消除疫情汛情带来的叠加影响，主要经济指标呈现恢复性增长，全市经济运行保持稳定恢复、稳中加固、稳中向好的发展态势，成功创建全省第二批县域治理“三起来”示范县。但也要看到经济运行中存在的问题和不足： 一是部分经济指标未达序时进度。前三季度，我市财政一般公共预算收入在xx各县市居第7位，工业增值税、全社会用电量增幅在xx各县市均居第6位，工业用电量增幅在xx各县市居第6位，影响我市相关经济指标在xx各县市排名。二是工业提质增效压力大。受市场需求、原材料价格上涨等因素影响，规上企业停产21家，下拉全市工业增加值3.2个百分点。三是财税收入压力增长。受减税降费政策影响，企业税收入贡献度下降，完成全年一般公共预算收入尚有1.5亿元缺口。四是发展后劲不足。缺少牵引性、带动性强的大企业、大项目。前三季度全市在库项目77个，比去年同期仅增加4个。在建项目开工率低，目前尚有9个在建项目处于半开工或未开工状态，占在建项目的11.7％。 下一步，各级各部门要增强责任感和紧迫感，咬定目标、坚定信心，全力以赴抓好经济运行，绝地反击，攻坚克难，“决战四季度，实现全年胜”。 一要强化监测预警。各级各有关部门要认真对照全年的目标任务，结合省经济社会发展目标考核评价的目标体系和xx市重点工作考评的主要经济指标开展“回头看”，强化分析调度，找准薄弱环节，密切关注企业运行，及时协调解决企业要素保障等问题，精准施策、补齐短板，迎头赶上，确保经济运行在合理区间，确保主要经济指标持续向好、稳定拉升。 二是抓好上规入统。新增“四上”企业入库工作是xx综合考评体系中的一项重要内容，也是我市综合经济实力的重要体现。承担固定资产投资项目的单位和镇办要积极主动向统计部门申报入库，统计、税务、市场监管等部门要联合比对，做好新开工、投产企业的摸排、跟踪和入库工作，“开工一个、入库一个”，做到应统尽统、颗粒归仓，切实把流量转变为实实在在的经济增量。 三是狠抓综合治税。首先，积极培植骨干税源。在生物医药产业上，加快推进豫浙沪项城产业示范园建设，成立中国仿制药行业协会；在纺织服装产业上，注册中国医护服产业网，成立中国医护服项城行业协会，加快推进中国（项城）医护服产业示范园建设，成立河南纺织品监督检测项城分院，全力打造中国医护服产业名城；在食品加工行业上，成立中国调味品行业协会，加强与河南工业大学等高校合作，成立调味品专业研发中心，打造中国调味品产业基地，在防水产业上，围绕全省第一、全国一流、世界影响目标，坚持数字赋能，建立防水产业网，强化龙头嫁接，科技置入，加快与北新建材、东方雨虹对接合作步伐，抢占发展制高点。其次，要强化税收征管。加大税收稽查和欠税清缴力度，做好政府投资项目税收，问题楼盘、个人商品房买卖契税的征缴工作，特别是对纳税额在百万元以上的重点税源实施精细化管理，确保重点税源税收及时足额入库。有重点、分批次开展税收专项治理，以查促收、以查促管，最大限度挖掘税源潜力，做到应收尽收。支持符合条件的企业在我市设立独立法人，让企业的增加值和税收在我市得到体现。再次，要强化节流减支。树牢过紧日子的思想，严格财政支出管理，强化“三公”经费管理，严控一般性支出，大力压减非急需刚性支出，兜牢“三保”底线。 四是压实工作责任。按照指标归属，量化具体，责任落实到人，一把手要亲自过问，随时了解掌握工作进度，及时解决存在问题，确保指标运行在合理区间，对影响指标考核大局的单位和个人启动问责。 三、关于下一阶段的工作安排 在昨天的重点项目观摩讲评会上，xx书记提出“决战四季度，实现全年胜”。第四季度的工作大事多、难事多、急事多。全市各级各部门要在开展“三标”活动中找准工作标杆、落实工作标准、取得工作突破，在实施“六增”行动中找准落实点、着力点、贡献点，担当尽责、拼搏进取，实现主要经济指标四季度拉升，确保各项工作出色出彩。着重抓好以下五个方面的工作： 第一点，抓好项目建设。当前，项目为王的理念不断深入，项目建设的重点不断聚焦，营商环境不断优化。在近期的xx市重点观摩中，我们扭转了被动局面，取得了全市排名第二的成绩，但不能沾沾自喜，各县市区都在你追我赶、竞相发展、千帆竞发。昨天王凯省长主持召开万人助万企和营商环境大会，提出2022年全省有一个冲刺首先是三个一批项目开发与建设。要牢固树立“全生命周期服务”理念和“项目为王”鲜明导向，在项目谋划、建设、储备上持续发力，全力推动“三个一批”项目上量、提速、升级，确保签约项目加快落地，开工项目加快建设，投产项目加快达效，确保项目开工率、履约率、资金到位率保持领先。明年全省重点企业的项目选申报时间是11月10号，各级各部门特别是市四大指挥部要要瞄准国家产业政策、投资导向，抢抓项目、专项债卷和一般债卷申报窗口期，动态调整项目库，加快项目组装，主动向上衔接争取，力争更多项目纳入国家省市的大盘子。我们要抓紧谋划重点项目，重点项目要围绕省委工作会决定的“两个确保、十大战略”和县域经济高质量发展，围绕xx五次党代会决定的“三标、六增”、十大工程重大项目，围绕创新驱动能力提升、新型基础设施、新型城镇化，重大基础设施、产业转移发展，生态环境、民营综合社会事业7大领域重点工程，围绕沙颍河生态经济带、项城物流区域枢纽，围绕打造周项工业经济走廊、淮项对外开放走廊，围绕我市六次党代会提出的“六个走前列”，积极谋划一批大项目、好项目、新项目。 第二点，深入开展“万人助万企”。“万人助万企”活动开展以来，各级各部门积极行动，取得了一定成效。前天，省里刚刚召开了全省优化营商环境暨“万人助万企”推进工作电视电话会议，楼阳生书记对万人助万企活动作出重要批示，提出要把市场难以解决的问题作为我们不变的主题，要把培育壮大市场主体作为永恒的目标。我们要认真学习领会，把其作为优化营商环境、开展万人助万企活动的工作重点。要聚焦纾难解困。56个专班要下更大力气打好攻坚战，全力推动剩余“硬骨头”问题加快解决，最大限度激发市场主体活力，积蓄发展动能。聚焦企业12个方面的重点难点堵点疼点问题，针对企业反映的地、钱、人、水、环境等问题，一企一策，用足用活现有政策，增强企业内生动力和竞争力，持续推动企业提档升级，做好跟踪督办，提高问题解决率和企业满意率。要擦亮营商环境品牌。去年，我们的营商环境排名在全省63位，在xx市是第3位。必须坚持对标先进抓提升、对照问题抓整改，全面推行一件事一次办好、有诉即办、交房即交证等部署要求，建立轻微违法行为免予处罚清单，真正把流程优化好、把环节精简掉、把效率提上去、把费用降下来，确保全市营商环境评价排名持续提升。要着力培育市场主体。把培育壮大市场主体作为永恒的目标，坚持抓大不放小，瞄准专精特新，用好政策，大力实施双创，激发市场主体活力，塑造更多小巨人，推动“个转小、小转规、规改股、股上市”，营造创新创业创造的浓厚氛围。 第三点，做实做细巩固脱贫攻坚成果“后评估”工作。后评估工作时间紧，任务重，要求高。这项工作虽然我们有基础，但考核的指标体系有了新变化，新要求，况且我们抽中的概率很大。这项工作是对干部作风能力的一次政治大考。要认识到位，扛牢政治责任，决不能有任何侥幸心理，工作上不能有丝毫懈怠。全市上下要再鼓干劲、全力冲刺，做到三类户、脱贫户全覆盖、无死角、无盲点，确保万无一失。要查漏补缺。要吃透政策，市、镇、村要对照《镇、村巩固脱贫成果后评估任务清单》，实行清单化管理、销号制办结，严把时间节点，真改实改，彻底整改，进一步推进工作落实、责任落实，政策落实，确保问题动态清零。要加强督导，重心下沉，力戒飘浮，严格问责，确保后评估工作“全省走前列，xx争第一”，向全市人民交上一份满意的答卷。 ......