摘 要：湾区经济是一种为达到共享目的、具有较高开放度的高级区域经济形态，在国际大舞台 上具有重要地位。相比美国纽约湾区和旧金山湾区、日本东京湾区，粤港澳大湾区颇具实力，“一国 两制”下的香港在湾区发展中有不可估量的作用。在高新科技及创新产业领域，香港应探索“粤港澳
+ 国际”产学研创新模式；在服务行业领域，以香港为中心实现服务行业领域共发展；在金融领域， 努力打造香港金融市场“互联互通”示范区；在电商领域应促进协作，打造“珠江三角区跨境电商基 地”；在人才信息领域应实现要素流动的高度包容化。
关键词：香港 粤港澳大湾区 一国两制


改革开放以来，粤港澳大湾区 受历史因素以及地理位置的影响， 发展迅速。2015 年，国家发布了《推 动共建丝绸之路经济带和 21 世纪 海上丝绸之路的愿景与行动》，并 首次提出“深化与港澳台的合作、 打造粤港澳大湾区”。“十三五” 计划中也明确提出大力支持港澳在 泛珠三角区的发展，积极建设粤港 澳大湾区跨海合作平台。香港作为 一个享誉世界的国际金融中心、国 际航运中心，资讯服务中心，具有 背靠祖国、面向世界的优越的地理 位置，在国家经济发展中占据独特 的位置。本文分析“一国两制”下 香港独特的优势及其在粤港澳大湾 区建设中的作用，以期给今后粤港 澳大湾区建设工作提供参考。
一、粤港澳大湾区的特征及
地位
（一）粤港澳大湾区发展历史
广东能成为中国经济改革开 放的窗口，在过去近 40 年我国内 地经济快速增长中有着举足轻重的 地位，香港因素不可忽视。

上世纪 70 年代末期，香港地 租和人工上涨，内地改革开放打开 国门，香港制造业纷纷北移珠三角 设厂，保留交易公司在香港。珠三 角地区凭着临近香港的区位优势、 先行一步的政策优势、低廉的土地 租金和劳动力优势，吸引了大量香 港转出的制造业，粤港之间形成了 “前店后厂”式跨境合作服务模式。 珠三角以优势互补为基础，以各地 需求为导向，形成了世界级工厂， 香港也顺利地从劳动密集型制造中 心转变成国际金融服务中心。
经过 20 多年快速发展，珠三 角地区成功从劳动密集型走向工业 经济体。2003 年中央与香港签署《内 地与香港关于建立更紧密经贸关系 安排》协议（CEPA），开创了内地 与香港在“一国两制”方针下新的 合作篇章。广东紧抓 CEPA 协议的 各种优惠政策，加快服务贸易自由 化、跨境基建项目等重点建设。在 2008 年签署的 CEPA 补充协议中， 中央批准对港澳服务业开放 13 个
领域 25 项措施在广东先行，为粤

港合作提供了更广阔的平台，注入 了新的动力。
2017 年，以粤港澳大湾区正 式写入政府工作报告为标志，粤港 澳合作迈进世界级湾区经济共建时 代。无论从经济、文化、教育、贸 易、高新技术等方面，粤港澳大湾 区的合作创新都将是我国融入全球 经济体系最便捷、最有效的方式。
（二）世界级湾区的特征
湾区是以天然的自然地理条 件为基础，各城市之间资源互补， 形成的一种开放型的区域经济共同 体。世界银行数据显示，海港湾 区城市群占到全球经济总量的 60% 以上，75% 的大城市集中在距海岸 100 公里的海岸带地区。不少国家 凭借城市丰富的海湾资源条件，打 造出著名的湾区。例如美国有旧金 山湾区、纽约湾区，日本有东京湾 区等。这些湾区具有强大的经济聚 集功能，服务业、金融业、科教业 发达，创新能力领先、交通枢纽位 置凸显。旧金山湾区以 8% 的人口
比重和 0.4% 的土地创造了占美国


1/4 的制造业产值，拥有世界 500
强企业超过 38 家，还是美国重要 的科教中心，拥有斯坦福大学、 加州大学伯克利分校等众多著名 高校。东京湾区以 33% 人口比重和 2.6％的土地创造了占日本 2/3 的 经济总量，成为日本最大金融中心、 商贸中心。可见，湾区是带动区域 经济发展的引擎。
（三）粤港澳大湾区的特征
**总理在政府工作报告 中明确提出，要推动内地与港澳深 化合作，研究制定粤港澳大湾区城 市群发展规划，发挥港澳独特优势， 提升其在国家经济发展和对外开放 中的地位与功能。
粤港澳大湾区是由广州、深 圳、珠海、佛山、东莞、惠州、中山、 肇庆、江门 9 个城市和香港、澳 门两个特别行政区构成的城市群， 是助力中国走向世界舞台、参与 世界竞争的重要载体，同时也是 美国纽约湾区、美国旧金山湾区、 日本东京湾区形成后出现的世界

表 1 全球四大湾区的数对据比

指标（2015 年） 东京 湾区 旧金山 湾区 纽约 湾区 粤港澳大湾区
大湾区 内地市 香港 澳门
人口（万人） 4347 715 2340 6671 5874 732 65
GDP（万亿美元） 1.8 0.8 1.4 1.36 0.99 0.32 0.05
占地面积（万 km²） 3.68 1.79 2.15 5.6 5.47 0.11 0.003
港口集装箱吞吐量（万 TEU） 766 227 465 6520 4494 2011 15
机场旅客吞吐量（亿人次） 1.12 0.71 1.3 1.75 1.0 0.69 0.06
第三产业比重（%） 82.3 82.8 89.4 62.2 54.6 90 89.5
世界 100 强大学数量 2 3 2 4 0 4 0
世界 500 强企业总部数量 60 38 22 16 9 7 0

表2 2016 年粤港澳大湾区经济发展状况
）

第四大湾区。

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