同志们：
这次会议，既是上半年改革工作的总结会，又是下半年改革工作的推进会。刚才，六个专项小组汇报了上半年的工作情况，分析了存在的突出问题，交流了下半年的工作思路。在大家发言的基础上，下面，我就做好下半年改革工作，再强调三点要求。
一、以“三个有利”标准统领各项改革工作
改革越是向纵深发展，越是要重视思想认识问题。**书记在中央全面深化改革领导小组第十二次会议上强调指出，只要对全局改革有利、对党和国家事业发展有利、对本系统本领域形成完善的体制机制有利，都要自觉服从改革大局、服务改革大局，勇于自我革命，敢于直面问题，共同把全面深化改革这篇大文章做好。可以说，“三个有利”就是我们做好下半年及今后一个时期全面深化改革工作的根本标准，我们要紧紧围绕“三个有利”大胆干、大胆闯、大胆试，一心为事业、一心为发展、一心为群众，真正当好改革的促进派、急先锋、探路者。
贯彻“三个有利”要求，就是要有聚焦发展抓改革的强烈意识。改革是为发展服务的，改革是动力、发展是目的。“三个有利”最根本的指向就是要有利于发展，通过改革形成“新制度红利”。发展不充分仍然是泰州最大的实际，新常态下推动发展又面临诸多新的挑战。在这样的背景下，唯有解放思想，开拓创新，摆脱思维惯性、突破路径依赖，围绕解决发展面临的突出问题推进改革，变中求新、变中求进、变中突破，形成同市场完全对接、充满内在活力的体制机制，才能走出一条适应、引领新常态的发展新路径。聚焦发展抓改革，要体现在改革的谋划上。年初我们围绕改革进行了总体谋划，制定了两年行动计划。但是，对改革的谋划不能仅限于此，还需要围绕行动计划对准焦距，找准穴位，击中要害，推出一批能叫得响、立得住、群众认可的硬招实招，把改革方案的含金量充分展示出来，让人民群众有更多获得感。特别是各个专项工作小组都要对有利于稳增长、调结构、增效益的改革，及早研究、及早实施，持续在以深化改革推动发展、激发活力、破除瓶颈、惠及民生。聚焦发展抓改革，要体现在改革的推进上。要聚焦发展、保障发展，紧紧扭住当下发展中的一些难点、瓶颈、卡口展开改革行动，真正做到影响经济健康可持续发展的体制机制性问题在哪里，改革的着力点就聚焦到哪里；制约社会活力和创造力激发的薄弱环节在哪里，改革的发力点就放到哪里；阻碍各项改革举措推进的“第一道卡口”、“最后一公里”在哪里，工作的落脚点就跟进哪里。聚焦发展抓改革，要体现在改革的成效评判上，改革能否真正迈开步子、趟出路子，切实做到人民有所呼、改革有所应，直接关系改革成效。要建立起及时客观反映人民群众“用户体验”的科学评价机制，使改革成果更多更公平地惠及于民，切不可自说自话、自娱自乐。下一步，各个工作小组都要重视抓好改革方案的进度统筹、质量统筹、落地统筹，理清各项改革的“联络图”和“关系网”，增强改革的有序性，让人民群众有更多获得感，进一步凝聚和释放人民群众支持改革、参与改革、推动改革的强大合力。
贯彻“三个有利”要求，就是要有围绕大局抓改革的强烈意识。全面深化改革面广量大、十分复杂，涉及方方面面的工作，触及深层次的社会关系和利益调整，面临着前所未有的“高难度”。有的同志形象地描述，现在是“没有肉可吃，只有硬骨头要啃”，“没有浅水区可走，只有险滩要趟”。在这样的背景下，为什么我们还要花大力气推进改革？最根本的是，抓改革，才有希望，不改革，没出路。要把握大局。什么是改革大局？我觉得，现阶段而言，就是落实“四个全面”战略布局，落实中央和省委的各项改革决策部署，落实市委、市政府制定的全市全面深化改革两年行动计划。各地各部门要切实在改革大局下定位改革方向、谋划改革思路、摆布改革举措，真正找准、抓实工作的切入点和着力点。要服从大局。全面深化改革是一场整体战，各自为政、各据一方，搞小聪明、打小算盘，肯定错失改革良机、拖延改革进程。因此，任何时候、任何情况下，地区部门的小道理、小原则、小标准，都要服从服务于促进泰州改革发展的大道理、大原则、大标准，真正做到全市“一盘棋”。要维护大局。全面深化改革某种程度上就是“自我革命”，在全市改革大局面前，各地各部门要正确处理好“小我”和“大我”的关系，把自己摆进去、给自己“下一刀”，削手中的“权”、去部门的“利”，打破一切阻碍发展的“玻璃门”、“弹簧门”、“旋转门”，以小局的付出换取大局的获利。

贯彻“三个有利”要求，就是要有勇于担当抓改革的强烈意识。坚持“三个有利”，推进全面深化改革，是对各级领导班子、领导干部是不是勇于担当、能不能善于担当的现实考验。一是要担当主体责任。严格按照中央和省市委确定的战略重点、优先顺序、主攻方向及时间表、路线图来统筹推进，坚决做到守土有责、守土负责、守土尽责，让改革在正确的轨道上稳步有序推进。二是要担当改革风险。没有风险就无所谓改革，不破风险就难有通途的开拓。尤其是要形成有利本系统本领域完善的体制机制，必然会触及一部分人的利益，甚至会遭到一些质疑、非议、抵制。

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