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2021发挥财政职能支持民营经济发展

2021发挥财政职能支持民营经济发展
发挥财政职能支持民营经济发展  支持民营经济发展是加快经济发展步伐、增强经济活力和扩大就业的重要途径。区十一五规划(草案)从政策支持、做大做强、资金投向等方面明确了今后5年全区民营经济的发展方向和目标,十分切合我区实际。下面我结合财政近几年对民营经济的探索谈一下自己的一些见解。   一、我区民营经济发展的现状   从全区民营经济总的情况来看,我区民营经济正呈现稳步上升趋势,20xx年、20xx年民营经济实现的区级税收情况如下:   年度   实现的区级税收(万元)   占全部区级税收的比重   20xx   ××××*   ××*   20xx   ××*   ××*   增减   ××   ××   从全区重点的民营企业来看,越来越多的民营企业也步入生产经营的活跃期,在一定程度上拉动了全区经济的增长:   企业名称   20xx年区级税收   20xx年区级税收   增减   ××*责任公司   ××*   ××*   ××*   ××*有限公司   ××××   ××*   ××   ××*有限公司   ××××   ××*   ××*   ××有限公司   ××*   ××   ××   二、我区民营经济发展中存在的问题   一是产业结构不合理。我区民营企业特别是街道企业从事传统产业多,从事深加工、高科技、高附加值以及外向型的企业少,竞争力和创新能力相对薄弱,结构不合理、规模小、档次低。   二是部分民营企业尤其是本土民营企业经营者素质不高,管理水平落后。一方面是文化素质不高、有大专学历以上的专业人才很少,具有高学历的高技术人才更是凤毛麟角。另一方面是经营管理水平落后,缺乏先进的经营理念、管理经验和进行资本运作的能力。另外众多素质不高的失地农民的纷纷涌入也使管理水平很难提高。   三是集约化程度低,形不成规模效益。目前我区民营经济集聚度低,配套度低,多数处于“小、散、乱”状况。例如目前我区各街道办事处都有建筑公司,但没有一个企业具有一级资质,从企业规模、资质等级等方面均无法与外地的建筑公司相比。因此,虽然我区目前开工项目众多,投资额极大,但由于受门槛限制,区内的民营建筑公司都不能参与承建。   四是企业扶持政策分散,形不成合力。近几年我区陆续出台了多项扶持企业发展的政策,如企业发展资金、科技三项费用、高技术专项等,各项财政资金的投入位列全市前列,但由于政策资金涉及面广且散,造成扶持重点不突出、投入产出比例不合理,难以发挥政府资金的引导作用。   三、我区民营经济发展的几点想法   (一)完善政策配套,为民营经济创造一个良好的发展环境   首先要放宽政策,即对各部门、各行业的有关民营经济发展的规定进行认真清理,取消限制性规定,减少办事程序。其次,要充实完善扶持政策,放宽民营经济的准入条件,降低市场门槛。除国家有特别规定和明令禁止的,要允许民营企业与公有制企业平等地开发利用各种资源,平等地参与各项社会竞争。另外尽快出台细化支持民营企业发展的政策等的配套措施,从政策上对民营经济进行鼓励、促进民营经济的发展。   (二)以点带面,鼓励重点骨干企业做大作强   在现有民营企业中有重点地选取几个企业从政策、资金、用地、人才、法律、技术等方面给予扶持,开通绿色通道,落实领导联系企业制度,鼓励这些企业做强做大,每年从生物制药、农业、机械制造、建筑业等行业中分别扶持1-2户企业重点企业,争取在5年内新打造出3-5个新的民营品牌企业。   (三)统筹政策,整合资金,充分发挥财政资金引导作用   整合规范财政专项资金,发挥财政资金的引导作用,将企业发展资金、科技三项费、高技术产业化等各项财政资金有效地捆绑利用,重点支持骨干企业,在财政专项资金的安排中,对××、××制药、××等具有发展潜力、符合我区产业导向的重点民营经济企业进行重点的资金支持,充分发挥财政资金的使用效果。   (四)提供职业培训,提高人员素质,提升民营企业层次   建立民营企业人才引进、培训绿色通道,使失业人员、失地农民获得免费职业技能培训的机会,使更多的具有一定技能的人员充实到民营企业中,促使民营企业整体素质得以提升。   (五)加强政府引导,鼓励失地农民自主创新、自主创业   广泛开展政策宣传,对于上级和我区新出台的支持政策要加大宣传力度,通过政府宣传引导,使人知道我区那些方面的事可以做、怎样来做、创业后可以获得政府什么帮助,鼓励引导失地农民用好用活国家相关政策,自主创业发展,缓解就业压力,促使越来越多想经营能经营的人走上发展民营经济的道路。
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