“三个到位”“四个全面”推动顽瘴痼疾整治工作深入开展“3×3”扎实推进顽瘴痼疾整治工作突出“五个强化” 抓紧抓实顽瘴痼疾专项整治“六法”齐发力，整治顽瘴痼疾见真章紧盯“四大”目标扛实“三个”责任重拳出击剑指顽瘴痼疾“四线并进”工作法 扎实推进顽瘴痼疾整治整改用“早、细、全、实”四字诀 下好查纠整改“四步棋”打好“四套组合拳” 根治“顽疾四病”教育整顿：“顽瘴痼疾”整治经验信息汇编 目 录 “三个到位”“四个全面”推动顽瘴痼疾整治工作深入开展 2 “3×3”扎实推进顽瘴痼疾整治工作 6 突出“五个强化” 抓紧抓实顽瘴痼疾专项整治 9 “六法”齐发力，整治顽瘴痼疾见真章 12 紧盯“四大”目标扛实“三个”责任重拳出击剑指顽瘴痼疾 15 “四同四力”整治顽瘴痼疾见实效 19 “四线并进”工作法 扎实推进顽瘴痼疾整治整改 23 用“早、细、全、实”四字诀 下好查纠整改“四步棋” 25 打好“四套组合拳” 根治“顽疾四病” 27 “三个到位”“四个全面”推动顽瘴痼疾整治工作深入开展 “三个到位”广泛深入发动思想，解除干警思想顾虑，确保自查自纠效果 召开会议宣讲政策到位。召开XX市检察院“自查从宽、被查从严”政策宣讲会，向全院干警宣讲解读政法队伍教育整顿“自查从宽、被查从严”政策，对相关问题进行重点提示说明。会后，组织干警对“自查从宽、被查从严”政策进行了书面测试。召开民主生活会和组织生活会，重点对照党章党规和政法队伍教育整顿自查自纠查找出的问题、顽瘴痼疾整治的问题、开门纳谏反馈的问题、谈心谈话征求的意见建议等进行梳理汇总，深刻剖析存在问题的原因，围绕清除害群之马、整治顽瘴痼疾，深入开展批评和自我批评。X月X日，市院班子召开教育整顿专题民主生活会，班子成员查找问题XX个，班子问题XX个。各党支部召开教育整顿专题组织生活会，对照“六大顽瘴痼疾”和司法作风、纪律作风等问题全面自查自纠，累计查找问题XX个。 谈心谈话思想引导到位。从检察长与班子成员谈、班子成员互谈、分管领导与中层干部谈、中层干部与所在部门干警谈等多层次开展全覆盖式谈心谈话。制发有针对性的谈话提纲，分为业务和综合两大类，确保谈心谈话更有针对性。进一步细化谈心谈话内容，根据每位干警的岗位性质和职能开展谈心谈话，杜绝千篇一律。要求干警认真查找问题，不仅限于“六大顽瘴痼疾”，将“四风”、司法作风、办案质量和工作作风等问题也纳入梳理自查问题范围，引导每位干警实事求是找出自身存在的问题。谈心谈话中将宣讲“自查从宽、被查从严”政策作为重要内容，讲清“自查”和“被查”在处理上的重要区别，对组织主动说明问题的依纪依规依法从宽处理，以此进一步引导干警放下思想包袱，解除顾虑，如果有问题而不主动向组织说明的，必须依纪依规依法严肃查处，绝不姑息。 学习教育延伸融入到位。做好学习教育环节和查纠整改环节的“无缝衔接”，将学习教育延伸融入到整个教育整顿全过程。在查纠整改环节除要求全院干警对“六大顽瘴痼疾”内容和“自查从宽、被查从严”政策进行深入学习之外，还梳理了相关党纪条规和司法作风规定等内容，汇总成《检察队伍教育整顿查纠整改阶段重点学习内容》组织全院干警继续深入学习，内容包括“三个规定”、中央“八项规定”精神、“四种形态”、“四风”和新“四风”十种表现、中政委四条禁令、最高检廉洁从检十项纪律等重点学习内容，引导干警全面自查问题。 “四个全面”合理配置组织机构，精细梳理问题线索，深入整治顽瘴痼疾 全面配齐专班成员，强化组织保障。抽调骨干力量组成顽瘴痼疾整治组，设“六大顽瘴痼疾”整治和涉黑涉恶案件倒查、重点案件交叉评查、涉法涉诉信访案件清查、法律监督专项检查、案件线索核查等XX个专班。每名专班负责人由市院班子成员或处级干部、部门负责人担任，由熟悉XX个专班工作内容的相应部门干警对口组成专班，确保专班的专业性和权威性。从市院各部抽调XX人组成顽瘴痼疾整治组办公室，负责协调联络、上传下达、综合材料、外调取证等日常工作，办公室人员统一集中办公，有效提高工作效率。 全面梳理问题线索，强化基础工作。XX个专班首先明确各自的工作职责和工作目标，在范围内全面梳理收集问题线索，为下步工作打好基础。在整治违规经商办企业工作中，首先明确全院在编干警本人、配偶、子女及其配偶为核查对象，要求全院干警必须如实报告上述范围的个人信息，由工作组逐一到市场监督管理部门等有关单位调查核实；在整治违规违法减刑、假释、暂予监外执行工作中，相应专班对减刑、假释、暂予监外执行案件进行调查摸底、自查核查，全面梳理核查XX年以来减、假、暂案件；在涉黑涉恶案件（线索）倒查工作中，相应专班将移送检察机关审查起诉的涉黑涉恶案件和线索作为倒查工作重点，对没有“保护伞”案件纳入倒查重点；在重点案件交叉评查工作中，相应专班将XX年以来决定不批捕案件、决定不起诉案件、改变定性的案件和撤回起诉、判决无罪案件作为评查重点。 全面深挖严查细查，强化重点工作。彻查“六大顽瘴痼疾”是查纠整改环节的一项重点工作，XX个专班为此针对各自工作任务通过强化组织领导、开展前期培训、制定工作推进表、抽调专业人员、强化战线管理、采取日报制周报制、阶段汇总报告、建立即查即清即改机制等有力工作措施，不留死角，全面整治顽瘴痼疾。在涉黑涉恶案件（线索）倒查工作中，由检察机关牵头，抽调两级院资深检察官对没有“保护伞”的案件与公安机关、审判机关组成工作专班开展重点案件倒查工作。工作专班采用查阅卷宗、讯问犯罪嫌疑人、回访举报人或被害人的方式进行案件及案件中线索的倒查工作，已完成重点案件的倒查工作，在法律监督专项检查工作中，工作专班以员额检察官自查、相互交叉评查、重点案件评查等形式，查卷宗、查档案、查在矫人员（现场点验）、查系统、查侦查监督，重点查找执法司法突出问题；在整治有案不立、压案不查、有罪不究工作中，工作专班通过检查副卷、倒查办案系统、填写问题自查表等方式，对案件办理实体、程序、监督、规范化建设等问题集中开展自查。 全面推进整改措施，强化整治工作。查纠整改，“查”是重点，“改”是核心，查是重点工作手段，改是最终整治工作目标。XX个专班在采取有力措施全面严查细查的基础上，建立问题台账，确立整改责任人、整改目标、整改措施和整改时限，对能够立行立改的问题立即纠正，在台账上体现出查实一个，整改一个、销号一个；对不能立行整改的，在台账上明确具体整改措施、整改进度、整改目标；对因客观原因不能整改的，建立机制杜绝此类问题发生。 “3×3”扎实推进顽瘴痼疾整治工作 XX司法局聚焦人民群众反映强烈的顽瘴痼疾和其他突出问题，发扬自我革命精神，坚持出实招、见实效，多举措开展顽瘴痼疾整治。 抓好“三个部署”，提高政治站位 一是抓好整体部署。召开全县司法行政系统队伍顽瘴痼疾整治工作部署会，精准安排部署顽瘴痼疾整治工作任务，强化政治担当，切实做好组织发动，提升全体干部职工思想认识。二是抓好人员部署。局党组从各乡镇（街道）司法所抽调精兵强将组建顽瘴痼疾整治工作专班，成立顽瘴痼疾专项整治工作组，为做好此项工作提供充足的人力保障，确保工作有人抓、抓得好。三是抓好制度部署。研究制定《XX司法行政系统队伍教育整顿顽瘴痼疾专项整治方案》《XX司法行政系统队伍教育整顿重点案件自查自评工作实施方案》等文件，明确整治目标，落实整治任务，强调整治重点，确保工作有指导，任务有落实，整治有成效。 注重“三个环节”，强化线索摸排 一是开展自查自纠。通过发放《政法干警自查报告表》等各类自查表，全面开展司法行政干部自查自纠，查摆问题；二是开展谈心谈话。精准拟定谈话提纲，分别抓好主要领导与班子成员谈、班子成员之间互谈、分管领导与中层干部谈、科室负责人与所属科室工作人员谈等四类必谈工作，不漏一人全面开展谈心谈话。三是开展专项摸排。严格按照顽瘴痼疾专项整治任务要求，全力抓好社区矫正重点案件自查自评工作，做好律师、公证、司法鉴定等行业顽瘴痼疾方面的线索摸排，全面清查问题线索。目前，全局上下共开展各类自查自纠XX人，谈心谈话XX余人次，在编在岗职工已全覆盖。开展社区矫正对象减、假、暂案件统计上报共有XX件，XX年以来社区矫正对象案件自评自查共XX件，全面清理所有社区矫正对象案件档案XX余件；律师线索摸排自查自纠XX人次，谈心谈话XX人次；司法鉴定所线索摸排自查自纠XX余人次，谈心谈话XX余人次；公证处线索摸排XX人次，谈心谈话XX人次。 聚焦“三个关键”，巩固整治成效 一是聚焦学习教育与党史教育相结合。始终将教育整顿学习教育环节贯穿整个教育整顿过程，持续下发了教育整顿学习计划，集中开展学习教育，针对部分存在问题的干部开展谈心谈话，切实增强干部纪律意识，强化干部工作作风。二是聚焦社区矫正工作领导。由党组书记、局长亲自组织各乡镇（街道）司法所所长召开座谈会，听取社区矫正工作汇报，点评存在问题，同时，要求各乡镇（街道）司法所充分运用智慧平台等各类APP开展社区矫正对象监管工作，规范社区矫正管理和档案，切实扛起做好社区矫正工作的使命和担当。三是聚焦顽瘴痼疾整治宣传。深入宣传和公布“六大”顽瘴痼疾类型和重点内容，切实加强群众对顽瘴痼疾整治工作的认识，营造全民参与的浓厚氛围。目前，全县XX各乡镇（街道）司法所已全部运用智慧平台、矫务通等APP开展社区矫正对象大数据监管工作，共开展顽瘴痼疾集中学习教育XX次，自学XX余人次，开展顽瘴痼疾整治线上宣传XX次。 突出“五个强化” 抓紧抓实顽瘴痼疾专项整治 省检察院认真贯彻中央决策部署和省委、最高检工作要求，把教育整顿特别是顽瘴痼疾专项整治作为重要政治任务来抓，强化领导、狠抓落实，以高度的政治自觉、法治自觉、检察自觉和强烈的责任担当，抓紧抓实顽瘴痼疾专项整治。 一是强化组织领导，坚持高位推动。成立由省检察院党组书记、检察长XX同志为组长的全省检察队伍教育整顿领导小组，先后召开XX次党组会议、XX次领导小组会议、XX次领导小组办公室全体成员会议，听取情况汇报，深入分析问题，研究推动措施；XX检察长多次在全省检察机关重要会议上强调顽瘴痼疾专项整治工作，赴XX、XX等地调研指导，切实扛起“一把手”整治责任。省、市州两级检察机关通力打造“1+8”顽瘴痼疾专项整治专班体系，推动上下衔接贯通，一级抓一级，形成集中整治合力。 二是强化对下指导，压实工作责任。为压紧压实条线指导职责，印发《全省检察机关顽瘴痼疾专项整治实施方案》《全省检察机关顽瘴痼疾专项整治条线指导分工方案》，对专项整治作出有力部署，明确了省检察院每个专项、每条整治措施的责任部门和完成时限，进一步压实对下指导责任。对基层检察院在顽瘴痼疾整治工作中反映的问题，自身能够协调解决的，加大工作力度，尽快帮助解决。涉及全省层面的工作机制问题，及时向省政法队伍教育整顿领导小组反映，争取支持，妥善解决，确保专项整治工作有序推进。 三是强化政策支持，明确专人答复。为解决基层政策咨询答复问题，省检察院压实各相关部门请示答复工作责任，向基层检察院公布省检察院顽瘴痼疾工作组和主要业务部门人员名单，加强各整治专项的对口业务指导和政策支持。对上级文件政策规定明确的，由对口部门联络员直接答复；对政策规定不够明确的，坚持具体问题具体分析，需要请示汇报的按程序报批后予以答复，保证答复准确、到位，坚决杜绝推诿扯皮。 四是强化方案部署，细化内容措施。全省三级检察院紧密结合检察工作实际，逐级制定顽瘴痼疾专项整治工作方案，既细化“六大顽瘴痼疾”具体整治内容，又采取“6+N”形式，把检察队伍司法作风不深不实不细等问题纳入整治范围统筹推进，确保专项整治精准性和针对性。省检察院在全省顽瘴痼疾整治方案中制定XX条具体整治措施，各市检察院在省检察院指导下增加或细化了XX余条整治措施，均明确责任部门和完成时限，提升方案操作性。 五是强化督促检查，全力推进整治。由省检察院班子成员、厅级干部带队下沉各地，开展实地督促检查，指导各市州检察院落实好“七查”措施，坚决动真碰硬，全力推进顽瘴痼疾专项整治。坚持全省专项整治情况和整治台账每日一统计，明确发现问题类型、涉及单位、部门、基本情况、责任人、处理时限等，做到底数清，情况明，并使用科技手段“顽瘴痼疾填报小程序”对各地整治情况汇总梳理后及时完成上报。坚持猛药治苛与抓源治本统筹推进，从顽瘴痼疾的具体表现入手，在深层次问题上找差距、找不足，推动老问题与新问题、共性问题与个性问题、显性问题与深层问题一体解决，并同时堵塞制度漏洞，完善制度机制。