胡启生讲话汇编目录胡启生：一名基层书记的4个“头衔” 2——在中共巢湖市委八届七次全体（扩大）会议上的讲话 7胡启生同志在市委九届三次全体（扩大）会议上的讲话 26胡启生在市委中心组理论学习会议上的总结讲话 47胡启生同志在居巢经开区调研座谈会上的讲话 57胡启生离开巢湖赴铜陵任职在微信群里深情留言 61——在中国共产党巢湖市第八届代表大会第二次会议上的讲话 62胡启生在市乡两级人大换届选举工作座谈会上的讲话 77市委工作报告 84在市政协九届一次会议闭幕式上的讲话 102胡启生在全市文明委全委会暨创建全国文明城市工作推进大会上的讲话 108胡启生在区女企业家发展论坛暨区女企业家协会一届三次理事扩大会议上的讲话 111在全市庆祝中国共产党成立95周年大会上的讲话 118胡启生：一名基层书记的4个“头衔” 从北京大学博士到基层区委书记，从年轻帅气的安徽省委办公厅综合室副主任到写满沧桑的白发书记，8年中，他用脚步丈量着包河的大地，用汗水创造着不凡的辉煌，把一个名不见经传的普通城区变成“全国双百强城区”。他，就是安徽省巢湖市委书记、合肥市包河区原区委书记胡启生。 埋头苦干的“白发书记” 2007年7月，胡启生调任包河区委副书记、代区长；2011年12月，接任包河区委书记。他的简历曾让很多人羡慕：毕业于北京大学政府管理学院，获法学博士学位，作为安徽省引进高精人才，先后担任过省委办公厅综合室副主任，滁州市委副秘书长，合肥高新技术产业开发区管委会副主任、蜀山新产业园管委会主任。在包河工作的8年，是包河区经济社会大转型、大提速的跨越发展期。繁重的工作压力、强烈的事业发展冲动，让44岁的胡启生青丝变白发，岁月在他身上雕刻出超出同龄人的成熟与沧桑。“包河面临这么好的发展机遇，我们这一代人如果不努力工作，就会愧对子孙后代，人生也会留下遗憾！”这是他常挂在嘴边的口头禅。8年的历练与成长，让他少了一分年轻干部常有的浮躁与波动，多了一分政治上的定力与坚守。8年中，与他共事的区领导班子成员大部分被提拔重用；以前的同事和下属，也有很多人在职级上超过了他。一些干部替他着急：“像你这么年轻优秀的干部，再耽误几年，综合优势就没有了。”他总是笑呵呵地说：“全国13亿多人，县市区委书记仅2800多名，能够在这样的岗位上工作，是人生最精彩、最难得的经历。”扎根基层，坚守包河，敬业态度和工作激情始终如一。无论工作压力多大，无论遇到什么艰难险阻，他总是充满激情，乐观豁达，团结带领全区上下苦干实干，成就了今天的包河——从全市可用财力最小的城区转变为“安徽第一城区”、“全国双百强城区”。7月1日，胡启生到北京接受“全国优秀县委书记”的表彰，他表示：“排在荣誉榜，更要干出样。我唯有化荣誉为动力，视岗位为天责，站在新的起点上，按照习总书记要求，始终把‘心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒’作为座右铭，始终把‘三严三实’作为行为准则，做政治的明白人，发展的开路人，群众的贴心人，班子的带头人，为‘大湖名城、创新高地’建设，为合肥打造长三角世界级城市群副中心贡献火热的激情和全部的力量！”接地气的“博士书记”顶着博士光环，有着深厚的理论功底，但身处基层，胡启生始终注重实情，“不唯书、不唯上、只唯实”，把打通理论与实践的“任督二脉”，创新引领包河发展，作为他的制胜法宝之一。上任之初，包河区由“郊”到“城”不久，城乡二元结构明显，干部传统农郊思维较重，最头疼的是违法用地普遍，习惯“先上车后买票”。胡启生第一次代表包河在全市发言，就是作违法用地的检讨。他从重拳整治违法用地问题入手扭转干部发展理念，带领包河成功创建“全国土地节约集约模范县区”，短短1年迅速由违法用地“重灾区”变成节约集约用地“先行区”。拿到的是荣誉牌子，解放的是干部观念，转变的是发展方式。从此，依法规范发展，深入包河广大干部心中。发展，既要依法规范，更要科学高效。主政政府工作期间，全区国有资产由不同部门管理，小、散、乱问题突出，腐败隐患滋生。他化“不利”为“有利”，顶住部门利益羁绊，铁腕整合所有经营性国有资产，组建区属唯一国有企业滨投集团，在全省县（区）市率先打造投融资平台。滨投集团从无到有、从小到大，目前净资产达40多亿元。到2012年初，刚接任区委书记的他，坚持创新引领，创造性提出“产业富区、生态立区、管理兴区、文化强区”四大中心任务。给外界印象深刻的是，他率先在全省创新了滨湖新区“市建区管”、合肥高铁南站“市属区管”、市政环卫绿化大综管、城管交警公安运管“编组执法”等模式，创新设立街道级大社区、街道社区化、中心社区、农村社区，形成了社区建设与管理体制改革的4种模式，示范引领全省。勇于担当的“激情书记”立大志、担大任、吃大苦、创大业。胡启生总是“跳出包河看包河”，站在全省、全市高度，考量包河承担的使命和责任。“勇挑重担、多作贡献”，是他讲得最多的一句话。在包河任职这8年，正赶上合肥大建设大发展，包河身处全市大建设前沿、大发展重地。又快又稳推进征迁，全力保障滨湖新区、十五里河高铁站片区等重大项目建设，是包河必须啃下的硬骨头。基层工作，直接面对群众、面对千差万别的需求，难是常态，不难反倒是例外。“工作再难，横下心来抓就不难”，他始终坚信这一条。为了征迁，他大会小会反复讲，隔三差五一线督。他带领干部始终依法征迁、和谐征迁，上演了一个个动人的和谐征迁故事。8年来，全区共完成各类房屋征迁1720万平方米，占全市总量的60%，创造了和谐征迁的“包河经验”。事业是干出来的，干部是练出来的。8年来，胡启生拼命三郎式的工作作风，影响和带动了广大干部的干事激情。各级干部纷纷投身大建设大发展一线，建功立业，成长进步。风清气正、干事创业，在包河蔚然成风。日前，他又被任命为合肥巢湖市委书记，步履铿锵地踏上新的征程。满怀感恩的“亲民书记”“脚上粘了多少泥土，就积淀了多少情感”。出身农村，胡启生对基层群众有着天然的质朴情感，深知群众所急所需所盼。工作中，他始终把群众利益摆在第一位，始终注重走基层、惠民生，用真情温暖广大群众。迈出机关门，走进群众门。为让干部走出办公室、深入群众中，胡启生在全区开展“机关支部一线结对、在职党员一线报到”工作，打通联系服务群众的“最后一公里”。他更是处处身体力行，带头用“脚”和“眼”，去走进群众、推动工作。一年最热的季节，打捞蓝藻的渔民习惯了每天看到皮肤黝黑的他，头戴草帽，卷着裤腿，顶着烈日，行走在巢湖岸边，巡查蓝藻打捞与治理；群众最急的时候，都愿意找他，因为群众觉得这位书记最懂他们，能帮他们解开心中的疙瘩。他在全市率先推行“河长制”和“路长制”，并且主动担任污染最重的十五里河河长，以及创建最难的全国知名宁国路龙虾一条街路长。说到“走河巡路”，干部都服他，因为区里没人能比；搞蓝藻治理，干部都惧他，因为他比专家研究得还透；抓文明创建，干部都怕他，因为他比一线的城管队员发现的问题还多。在这种实干为民的情怀下，包河区连续多年荣获“合肥市民生工程组织实施工作杰出奖”，区财政投入民生和社会事业的支出由2007年的2.1亿元增加到2014年的12.6亿元，群众最大限度共享了发展成果。如今，学在包河、住在包河、吃在包河、游在包河，已成为合肥市民的自觉选择。为官一任，只为“人民至上”，别无他求。在包河8年，胡启生从未为个人、为家人、为身边工作人员和亲戚朋友谋取过私利。如今，胡启生50多岁的姐姐、姐夫常年在厦门打工，他们也很支持胡启生的工作。“因为我是党的一名干部，我就不能谋自己的私利。因为我是一名书记，我就必须心里装着人民。”家人的支持让胡启生在勤奋干事、履职为民的路上拥有了更多的激情和动力。干在实处走在前列奋力实现“安徽争五强、全国进百强”目标——在中共巢湖市委八届七次全体（扩大）会议上的讲话（2015年9月8日）胡启生同志们：    这次会议的主要任务是：深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会和省委九届十三次全会、合肥市委十届九次全会，以及吴存荣书记在巢湖市委中心组“三严三实”专题理论学习研讨会上重要讲话精神，总结今年以来工作，部署下半年及今后一个时期任务，动员全市各级党组织和广大党员干部群众，以“四个全面”战略布局为指引，进一步解放思想、凝心聚力、真抓实干，加强等高对接，加速深度融入，加快负重赶超，确保“十二五”圆满收官、“十三五”精彩开局，为建设产业高地、旅游胜地和生态之城奠定更加坚实的基础。    下面，我代表市委常委会向全委会作工作报告。    一、审视自我，凝聚共识，齐声唱响“巢湖好”    （一）今年以来，我们顺势而为、逆势而上    坚持一心一意谋发展，聚精会神抓党建，深入转作风，着力抓落实，经济发展稳中有进，社会大局和谐稳定，党的建设全面增强。一是经济增速快。1-7月份，实现全社会固定资产投资140.55亿元、增长42.6%；规上工业增加值50.36亿元、增长6.9%；财政收入17.5亿元、增长6.1%，其中地方财政收入11.02亿元、增长10.6%；社会消费品零售总额43.64亿元、增长7.8%。在合肥市所有县（市）区中，固定资产投资、工业投资、工业技改投资、500万元以上项目投资等4项指标增幅首次同时位居第一。在全省62个县、市中，固定资产投资增幅位居第7位，较去年前移43个位次，超全省平均增速22.9个百分点。    二是项目后劲强。55个省“861”项目完成投资32.27亿元，59个合肥市“1346”项目完成投资33.59亿元，82个市“1235”项目完成投资44.28亿元。实际招商引资114.87亿元，增长19.81%。存量企业扩容加速，华能电厂二期、富煌重钢三期、远景风能三期、皖维PVB胶片等一批重大投资项目正在建设或即将开工。    三是建设态势好。新建、续建大建设工程71项，建成安置房115.3万平方米，20个老旧小区整治有力推进。荣获第一届全国文明城市提名（县级）称号后，创城标杆继续拔高，市容市貌再展新姿。环湖生态示范区建设一期项目进入扫尾阶段，二期项目加快推进，三期项目正在完善方案。严格落实“河长制”，兆河、烔炀河、裕溪河、夏阁河达到Ⅲ类水质标准。大气污染防治成效显著，1-7月份空气质量优良率超98%。提前一年完成“千万亩森林增长工程”任务，累计植树造林2.42万亩。    四是民生改善实。民生领域累计支出20.27亿元，较去年增长21.91%，占财政总支出85.7%。36项民生工程有序推进，27个补助类项目全部按序时发放，9个工程类项目全面开工建设。高考应届生一本达线人数首次突破千人，3人进入全省前100名。深化医药卫生体制综合改革，9家基层医疗机构与二级以上公立综合医疗机构建立医联体。北沿江高速、巢庐路、合马路、栏滨路等多条国省干线公路新建、改建工程快速推进，群众出行更加便捷。    五是社会局面稳。进一步提升综治维稳信访平台建设，规范运作市级矛盾调处中心，落实重点约访、领导包案、带案下访等工作机制，群众上访、进京非访批次分别下降21.8%和21.4%。安全生产事故起数、死亡人数、直接经济损失实现“三下降”，公共安全涉稳事件、刑事发案实现“双下降”，群众安全感、幸福感持续提高。    六是党建基础牢。扎实开展“三严三实”专题教育，修订完善市委常委会议事规则，议事决策程序进一步优化。强化党建工作品牌意识，基层服务型党组织建设和“三有一化”建设不断加快。从严管理监督干部，积极落实党风廉政建设“两个责任”，坚持以“零容忍”态度严惩腐败，共立案72件、增长46.9%；结案55件、增长61.7%；给予55人党纪政纪处分，挽回经济损失78.59万元。    （二）区划以来，我们知难而进、业绩显著    四年前的8月23日，全国瞩目、史无先例的行政区划调整拉开了大幕。时光荏苒，我们刚刚跨过区划调整四周年的历史节点。驻足回望，四年风雨路，一曲高歌行，令人难忘，让人感慨。这是殚精竭虑保稳定的四年。特别是，成功应对体制更替、人员安置、三产下滑、人心浮动、群体事件等多种挑战,顺利完成职能交接、人员分流、单位划入和资产交接等多重任务，实现了区划调整时期工作不断、秩序不乱、人心不散的目标。这是励精图治抓建设的四年。特别是，先后征收城区房屋9538户、126.13万平方米，完成投资60多亿元，强力推进城市建设“十大工程”，城市对人口和产业的承载力大幅提升，城市面貌今非昔比。这是攻坚克难促转型的四年。特别是，针对发展进程中累积的问题，勇于攻坚，先后关闭矿山67座、花炮厂54个、石灰窑156个，还巢湖以绿水青山，还巢湖以安全和谐，并跻身中部百强县行列。这是千方百计惠民生的四年。特别是，始终关注热点民生，努力抓好基本民生，坚决保障底线民生，促进群众生活更加殷实幸福、公共服务更加优质均等，荣获合肥市2014年度社会发展目标考核优秀责任单位。存荣书记在总结区划调整工作时指出：“问题比想象的复杂得多，工作推进比预期的顺利得多，结果比预期的好得多！”所有这些都充分说明，在合肥市委市政府的正确领导下，我们巢湖以勇敢的担当，作出了服务于建设“美好安徽”、打造“大湖名城、创新高地”大局的奉献和努力；以艰辛的付出，作出了无愧于历史、无愧于时代的贡献和业绩。    （三）剖析自身，我们充满魅力、大有潜力    集聚悠古、生态、天时、地利、人和等众多优势于一身的巢湖，蕴含着发展的资源，蕴藏着发展的潜力，更蕴聚着发展的动能。    千古积淀的自然人文优势，为巢湖发展之根。银山智人，将巢湖历史前移五万年；许由洗耳等典故轶事，为巢湖平增思古幽情。“有巢氏”文化和民歌文化，承载了巢湖人的勤劳和智慧；亚父运筹帷幄，“三将军”叱咤风云，铸就了巢湖人的光荣和骄傲。“登高四望皆奇绝，三面青山一面湖”，湖光、奇花、温泉、溶洞远近驰名，巢湖可谓山水人情钟灵毓秀，地方风物清雅多姿。    由巢入肥的后发崛起优势，为巢湖发展之机。当前，巢湖的优势资源尚未充分挖掘，要素活力尚未充分激发，后发之势十分强劲，发展潜力巨大，提升空间广阔。与此同时，合肥正在建设长三角世界级城市群副中心，城市在扩容、功能在完善、产业在升级、资本在外溢，作为新兴中心城区重要组成部分的巢湖，必将是大合肥最为关注的特色功能区。    人心思进的向上精神优势，为巢湖发展之力。“产业高地、旅游胜地、生态之城”的美好蓝图，让全市上下加快发展的心气更高、劲头更足。无论是上世纪90年代巢湖经济实力位居全省前三的辉煌，还是现如今美好乡村建设等重点工作领跑合肥、矿山关闭等难点工作攻城拔寨的态势，都有力地证明了，我们有一支“讲政治、顾大局、能奉献、敢攻坚”的干部队伍。对巢湖而言，这比任何资源都宝贵，比任何机遇都珍贵，是巢湖负重赶超的信心所在、底气所在。    在肯定工作成绩、看到自身优势的同时，我们也要清醒认识到存在的不足和问题：一是由区转市的思维局限和体制积弊，仍然制约我们的思想，阻碍我们的发展，导致发展中突破不够，创新不多。二是以建材等资源型产业为主体的经济结构尚未根本改变，工业项目依旧缺大少新；三是财政较为困难，仍处于“勉强保吃饭、发展靠外援”的阶段；四是教育卫生、市镇建设、市容管理、征地拆迁等领域，还存在不少群众反映强烈的问题；五是干部“说功强于做功”，干事劲头不足、担当意识不强、工作标准不高、落实力度不够等症结，还不同程度的存在。发展必然伴生问题，有问题并不可怕。只要我们敢于正视，着力解决，巢湖前进的步伐就决不会因此而放缓，一定能蹄疾而步稳。    二、明确目标，聚焦发展，合力共图“巢湖强”    身处这个伟大的时代，发展未有穷期；置身这片希望的热土，奋斗永无止境。立足新起点，负重图赶超，信心比黄金更重要，定力比善变更重要，行动比口号更重要。    我们应该认识到，巢湖的“负重”，“负”的是党和人民信任、托付之重，“负”的是现实发展不足、不优之重；巢湖的“赶超”，不应建立在别人的失误之上，而应立足于苦练内功、强身健体上，落实到优化方法、强化作风中。我们必须认识到，巢湖的发展，靠不了别人，只有自力更生，奋发图强；巢湖的发展，容不得懈怠，必须只争朝夕，大干快上。    只有目标的明确，才能带来发展的高效。推进巢湖新发展，必须在坚守“产业高地、旅游胜地、生态之城”这个发展定位的前提下，进一步等高对接、开阔视野、提升标杆，坚持“跳出安徽找标兵、跳出安徽做追兵”，勇当合肥建设长三角世界级城市群副中心东向发展“先锋队”，努力实现“安徽争五强、全国进百强”的奋斗目标。要实现这个目标，必须一切为了发展、一切围绕发展、一切聚焦发展，始终唱响加快发展的主旋律，奏响负重赶超的最强音。    关于下半年的工作，兆好市长已经作了详细的部署，请大家认真抓好落实。下面，我再重点强调几个方面：    （一）坚持“特区思维”，推动居巢经开区优先发展    集聚要素、集中资金、集合力量，举全市之力建设居巢经开区，培育巢湖产业立市的“长子”、经济发展的“门户”。一是强化领导“发力”。成立领导小组，由市委副书记、市政府分管工业副市长分别担任经开区党工委第一书记、书记，坐镇指挥，一周一调度，强力抓推进。市直部门要实行“一把手”负责制，对入园项目开辟“绿色通道”，确保在合法合规的前提下，把流程时间压缩到最短。二是基础设施“助跑”。既定的绿化、路网工程要加快推进，同步完善给排水、供电、电信、燃气等配套设施。要在规划建设中融入“绿色概念”，努力打造生态型园区。三是空间扩容“加速”。加快“南扩北移”，将银屏、夏阁两个工业集聚区一并纳入居巢经开区，进一步拓宽工业发展空间，提升综合承载能力。四是产业培育“起跳”。修订园区产业发展规划，精准招商，集群发展，着力培育新材料、新能源、食品及农副产品深加工、装备制造和文化消费品制造等产业，打造工业强市引爆点、产业集聚新高地。    合巢经开区与巢湖是一体、是一家，两地要相商发展、相容发展、相助发展。当前，合巢经开区生物制药、燃气轮机两大项目，或可成为重要的产业支柱，成为巢湖走向世界的靓丽名片。我们要善学善为，全力支持，做好保障，实现互惠共赢，共同造福巢湖人民。    （二）坚持“板块意识”，引导各个镇（乡）街竞相发展    镇（乡）街强，则巢湖强；镇（乡）街竞相发展，巢湖必将跨越发展。按照全市分为“中庙—黄麓—烔炀”板块、巢南板块、巢北板块、城区街道板块和居巢经开区板块等五大板块的格局，引导各板块精准定位、发挥优势、寻求突破，形成“镇（乡）街比贡献、部门比服务”的干事创业之势，力争3年内有5个乡镇进入合肥市20强。一是“中庙—黄麓—烔炀”率先突破，勇争上游。作为承接大合肥功能产业辐射的桥头堡，中庙、黄麓、烔炀“两镇一街”要先行一步、力站排头，围绕“半岛慢城·生命绿洲”的总体思考，实施“一体化谋划、一张图规划、一盘棋建设”，着力打造服务大众、面向高端，以旅游休闲、养生养老为主题，集健康服务和健康生产为一体的国际化健康产业基地，构建环巢湖国家旅游休闲区的先行区、核心区、样板区。中垾镇要充分发挥产业基础和要素资源优势，与“中庙—黄麓—烔炀”同频共振，同步发展。二是“各镇（乡）街”突出特色，多作贡献。每个乡镇、街道都要在板块内外找准“较劲”对象，跳出合肥寻找学习榜样，树立新标杆，高标准、严要求，比学赶超，创先争优。巢南板块（含槐林、散兵、坝镇）要围绕渔网、新型建材等产业，打造首屈一指的环湖产业强镇；要充分利用环湖大道开通契机和山水兼备的独特优势，打造别具一格的巢南山水画廊。巢北板块（含柘皋、庙岗、苏湾、栏杆）要抢抓合宁高速增开道口、栏滨路开通，商杭高铁柘皋设站等机遇，统筹谋划，重点突破，加速建设产业新城；要合理利用良好的生态资源，精心打造1—2个具有“国际范”的文化休闲旅游度假区。城区街道（含凤凰山、卧牛山、天河、亚父）要苦练发展城市经济、城市产业的本领，强化产城一体意识，大力培育新兴业态；要积极盘活土地资源、存量资产，充分运用“互联网+”，发展众创空间，点燃大众创业、万众创新的激情。夏阁镇、银屏镇要紧紧围绕居巢经开区“南扩北移”战略，做好服务，联动发展。亚父街道还要积极成为居巢经开区社会事务的承担者、建设环境的保障者、发展成果的共享者。三是“众部门”主动作为，优质服务。市直部门要牢固树立“服务至上”理念，按照精准化、专业化、特色化的要求，多做为企业排忧解难之事，争做利于基层长远发展之事，善做惠民生、解民忧之事。纪检、组织部门要紧盯作风和效能建设中的“庸懒散浮拖”等问题，拿办法、出重拳、下狠手，坚决拔掉我行我素、明目张胆的“硬钉子”，彻底根治只转态度不变服务、只换形式不变内容的“软钉子”，切实解决“最后一公里”、“最后一步路”问题，把巢湖建成服务最好、程序最少、效率最高、成本最低的创业热土，让“选择巢湖就是选择发展、投资巢湖就是投资未来”成为响亮的营商品牌。    （三）坚持“提质增效”，实施三次产业转型发展    积极培育壮大新兴产业，引进集聚成长产业，提升发展特色产业，重构与大合肥现代产业相融、具有巢湖特色的现代产业发展新体系，全力打造现代产业发展新高地。一是农业提效要走“两化”之路。走特色化之路。依托环湖北岸省级现代农业示范区和4个市级现代农业示范区，重点培育一批高品位的农业观光采摘园、农业示范园、现代生态渔业和苗木花卉培育基地。走专业化之路。集中成片开发设施农业、精品农业、高效农业和大循环农业，大力培育龙头企业、农业合作社、家庭农场、专业大户，在农业提效中培植优质税源企业。二是工业提升要借“两翼”之力。与先发县市相比，巢湖“弱”就弱在工业上，工业不强是巢湖发展不足的主要根源。必须把工业强市的战略抓得更紧，把大抓工业、抓大工业的氛围造得更浓，把科技和金融这“两翼”在工业腾飞中的作用发挥得更好。插上科技的翅膀。重点引导传统产业实施技术改造提升工程，延伸产业链，增强竞争力，早日把槐林渔网、富煌钢构、中垾锚链升级打造成百亿产业。加快战略性新兴产业发展，以皖维、云海镁业为依托，打造百亿新材料产业；以华能、华电、阳光电源、中广核等为依托，做大风能、光伏两篇文章，打造百亿新能源产业。插上金融的翅膀。培育多元投融资主体，重点加强金融业招商引资、金融产品创新、扩大信贷投放、政银企担合作、推进直接融资、培育资本市场等，帮助企业破解融资难题。强化财税政策支持，用好用足现有政策，持续加强中小微企业还贷应急周转资金管理、助保贷风险补偿和困难工业企业帮扶等，为企业减轻资金运行压力。三是服务业提振要有“两品”之为。以自然生态资源为吸引力，突出研发设计、电子商务、文化旅游、体育休闲等，打造生产性、生活性服务业高地。特别是，要抢抓环巢湖国家旅游休闲区获批契机，打造一批高档作品，做精滨水亲水、生态湿地、自然森林和生态农业等观光景区，做优以河南网场、耳街等为代表的特色街区；开发一批旅游产品，结合历史文化名城建设，大力开发富含巢湖元素、独具巢湖特色的旅游产品，让游客“来了尽享巢湖美景，走了留住巢湖记忆”。    （四）坚持“城乡统筹”，引导城市乡村一体发展    坚持规划同绘、设施同建、产业同兴、环境同治，推进城乡互惠发展、联动发展、融合发展，大力建设合肥乃至全省城乡一体化发展示范区。一是建管皆优抓城市。城市因人而起，为人而建，不断完善各项功能的同时，亦能逐渐提升生态宜居品质，是对每个城市人的尊重。在推进精品建设的同时，要以创建全国文明城市为契机，更加注重精细管理，真正把巢湖打造成为干净之城、秀美之城、精致之城，让人“来了不想走、走了还想来”。要有人本情怀。把城市公用设施的实用性和观赏性、标志性和普惠性结合好，把“体贴入微”的服务理念化为关爱民生的具体行动，让每一座公共厕所、每一处公交站点、每一个指示标牌，都在最需要的地方出现。要有节点意识。精心打造城市出入口、十字路口的景观，精心设计行人目光尽头、眼皮底下的景致，让人“举目处眼前一亮、俯首时心中一动”。要有极致作为。大到道路桥梁、标志建筑、城市公园，小到灯光设计、绿化苗木、人行道板，每一项工程都精雕细琢、精益求精，让每一条大街小巷、每一处节点景观、每一座高楼大厦、每一片花坛苗圃都以迷人的风采，展示城市特色、体现城市品位、彰显城市魅力。要有创新举措。对于城市管理中的难点问题，要勇于创新治理方式。比如，为解决道路脏乱差问题，已经推行了“路段长”制度；再如，为解决城市居民毁绿种菜问题，可以探索进行微设计，将“城市里的菜园子”打造成“可食地景”。二是富美并重靓乡村。在提高农村居民收入、实施精准扶贫的同时，着力让农村人居环境和乡风民风美起来。继续推进11个美好乡村中心村建设，努力实现“一村一主题、一村一特色”。深入开展“三线三边”整治，倾力打造“村点出彩、沿线美丽、面上洁净”的环境。积极培育新乡风新民风，依法有效治理农村封建迷信、薄养厚葬等突出问题，促进移风易俗。三是久久为功护生态。既不走先污染后治理的歪路，也不走守着绿水青山饿肚子的穷路，既要绿水青山，又要金山银山，做到发展和生态两条底线一起守，两个成果一起要，让绿色生态成为巢湖发展永恒的“底色”。要净水。力争年底前，双桥河水质得到改善，纳入“河长制”考核的其它河流全部达标。要增绿。按照“一路一品、一路一景、一路一韵”要求，建设一批四季有花、四季多彩的精品道路。大幅提升城区空闲地块、城市周边及出入口的绿量和品位，使之成为城市的天然氧吧、市民的“口袋”公园。要亲山。巢湖不仅以水见长，还以山取胜。巢湖周边的山，美在外形，秀在内涵，多姿多彩，远可眺望而赏，近可登临而亲。要结合已有规划，以“休闲、运动、文化、养生、生态”为主题，逐步打造一批体验性强、参与度高的山体公园，构筑“山中有城，城中有山”的美景。要治气。保持大气质量稳定在全省各县（市）区前列。（五）坚持“深化改革”，加快活力释放助推发展惟改革者进，惟创新者强，惟改革创新者胜。要通过推进重点领域、重点环节先行改革，进一步解放和发展生产力，为巢湖加快发展清除障碍，注入活力。一是推进财税体制改革。依据镇（乡）街经济发展状况和承担的工作职责，科学划分收支范围，合理核定收支基数，确定缴补数额，实行超收分成、短收自负，进一步调动镇（乡）街加快发展的积极性，激发基层干事创业的主动性。二是推进金融体制改革。通过政府注入资本金、与国有大企业合作等方式设立资金池，以居巢经开区、“中庙—黄麓—烔炀”一体化平台为依托，建立“生而健康、规范经营，充分参与市场竞争”的新投融资主体。以开放的理念服务金融企业，灵活运用“基本户”的调节作用，以竞标的方式设计推出金融产品，同时聘请第三方专业机构提供金融咨询服务，提高融资效率、降低融资成本，与金融企业共为共赢。三是推进国有企业改革。坚持分类指导、“一企一策”，着力构建科学合理的国有资产运营监管体系。四是推进城市管理改革。针对城市管理存在的条块分割、职能交叉、多头管理、推诿扯皮等现象，大力改革综合行政执法机制，建立“大城管”模式，着力解决“看得见管不了、管得了看不见”的突出问题。按照“街道履行行政职能、社区履行服务职能”的思路，改革街道社区体制，着力构建社区、社会组织、社工、居民共同参与的“多元共治体系”。五是推进教育体制改革。教育是一个城市辐射带动力和核心竞争力的重要因素，以巢湖一中为代表的优质教育资源，是巢湖人曾经的骄傲。要进一步整合高中优质资源，突出精英教育，培育名校、名校长、名班主任、名教师，努力把高中教育打造成为扬名巢湖的“名片”，吸引投资的“磁铁”。与此同时，不断促进义务教育均衡化，强化学前教育普惠性。六是推进大建设体制改革。进一步完善“六分开”建设管理体制，由牵头市级负责人“一条龙”抓到底，促使各部门既相对独立又通力协作，从根本上解决原有体制过于碎片化、运转效率低的问题。七是推进招商体制改革。逐步优化招商工作体制，强化专业招商力量，发挥领导招商的示范性、引领性，充分放大异地商会的信息优势、资源优势，大力实施以商招商、委托招商、产业链招商、小分队招商，在全市迅速形成大招商、招大商的浓厚氛围。    三、从严治党，强基固本，携手同圆“巢湖梦”    事业兴衰，关键在党，关键在人，关键在干部。坚持发展、党建“两手抓”，践行“三严三实”，全面从严治党，不断提高党的建设科学化水平，为加快发展、负重赶超提供坚强保证。    （一）一丝不苟铸铁军    当前的巢湖正站在一个重大历史节点上，肩负的改革发展稳定任务之重前所未有，面临的矛盾风险挑战之多前所未有，经受的执政能力考验之大前所未有，迫切需要打造一支“招之即来、来之能战、战之必胜”的铁军队伍。一要正导向。习总书记指出：“用一贤人则群贤毕至，见贤思齐就会蔚然成风。”市委大力倡导健康、简单的人际关系，坚持在阳光下用权、用人，评价干部不看文凭看水平，检验干部不看唱功看做功，使用干部不看资历看能力，决不让投机钻营者得利，决不让老实人吃亏；鲜明树立“实在实干实绩”的用人导向，始终坚持德才兼备、以德为先的用人标准，决不把领导岗位用来解决待遇、谋取福利、平衡关系，坚决将埋头实干、安心做事、不事张扬、不跑不要的干部选出来、用起来，让他们在巢湖这片热土上创造辉煌的事业、书写精彩的人生。二要重历练。“宝剑锋从磨砺出，梅花香自苦寒来”。要通过任（挂）职、选派等多种途径，引导广大党员干部到重大活动一线、艰苦环境一线、复杂矛盾一线、农村基层一线、经济发展一线和维护稳定一线，面对面化解矛盾、点对点解决问题、实打实增长才干，练就一身服务群众的真本领、推动发展的硬功夫。三要严管理。建立“勤政档案”，以“勤”考“绩”、以“勤”问“效”，倒逼广大党员干部以“等不起”的责任感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的紧迫感干事创业、建功立业。通过激励、奖惩、问责等制度安排，促使能者上、庸者下、劣者汰，把那些“碌碌无为、不思进取”的庸官刷下来，把那些“只当评论员、不当战斗员”的懒官请下台，把那些“眼中无事、手中无活”的太平官剔出去，真正让混日子的没市场，装样子的没收获，占位子的没机会，以作风建设的“新常态”确保干部“在状态”。    （二）一招不让抓落实    一分部署，九分落实。不落实，再宏伟的蓝图也只是镜花水月，再美好的愿景也只是空中楼阁。办好巢湖的事，现在不是缺思路、缺部署，而是缺推进、缺落实，必须以“拧螺丝”的劲头、“钉钉子”的精神，大兴落实之风，强化落实之功。抓落实要勇于担当尽责。有职就有责，有责要担当。不担当、不尽责，落实就要落空。要以“为官避事平生耻”的境界和胸怀，把工作当事业干，把岗位当阵地守，让“日常工作须尽责、难题面前勇负责、出现过失敢担责”的意识记在心上、刻在脑中、融入血脉。要争做问题的“终结者”、不做问题的“上交者”，多“进球”、少“传球”，多“解题”、少“出题”，多练“铁布衫”、少打“太极拳”，多出一份力、少扯一点皮，眼睛盯着问题走，办法跟着问题想，工作向着问题去，解决问题不留尾巴、不留隐患。抓落实要能够攻坚克难。时至今日，发展中容易的事都干完了，好吃的“肉”都吃掉了，留给我们这一代党员干部的都是难啃的硬骨头。但反过来想，不难，要我们干什么；不攻坚克难，我们的价值又在哪里?“良农不为水旱不耕，良贾不为折阅不市”。面对任何困难，都要知难而进、迎难而上，不躲不绕、不等不靠，有障碍跨过障碍、有问题解决问题、有矛盾化解矛盾，不达目标决不罢休，不获全胜决不收兵。抓落实要不怕吃苦受累。抓落实，少不了加班加点、费力费脑，避不开重活、粗活、脏活、累活。吃苦受累看起来是舍，其实是得，舍去的是惰性，得到的是锻炼；舍去的是浮躁，赢得的是民心。必须把“5+2”、“白加黑”视为常态，把按部就班、正常作息当作例外，努力到无能为力、拼搏到感动自己，夜以继日不怕苦、任劳任怨不喊累，掉他一身肉、脱他一层皮，以我们超常规的付出换取巢湖跨越式的发展。抓落实要力求又好又快。把“好”作为最现实的工作标准，不能停留于“一般化”、满足于“还可以”、止步于“中上等”，而要大力弘扬不用扬鞭自奋蹄的骏马精神，敢与高手“争锋”，与强者“论剑”，力争在合肥乃至全省、甚至全国创先进、争优秀、拿名次、夺荣誉。把“快”作为最有效的工作方法，每一天都“满负荷”运转，每一项工作都“倒计时”推进，认准的路子、定下的事情，立说立行、马上就办，用速度加快进度、用频率提高效率，把压力朝前移、把空间往后留，抢先一步寻机遇、快人一拍求突破。    （三）一脚不移强基    党的工作最坚实的力量支撑在基层，经济社会发展和民生最突出的矛盾和问题也在基层，必须把抓基层打基础作为长远之计和固本之策，丝毫不能放松。一要培强“带头人”。有个好带头人，支部就坚强、村居就发展、群众就满意，这是实践经验，也是大家共识。要在设立村居干部科基础上，围绕选、育、管、用四个环节，敢于谋新法、走出新里程，努力打破村居干部成长的“天花板”，提高村居干部薪酬的“含金量”，促使他们政治上有奔头、经济上有干头，扎根基层、爱岗敬业、争创一流。二要突出“服务型”。以基层服务型党组织建设为抓手，统筹抓好村居、企事业单位、社会组织等各领域基层党组织建设，推动基层党组织提升服务能力，更好地服务改革、服务发展、服务民生、服务群众、服务党员。三要强化“保障力”。认真落实“四向”工作机制，进一步充实基层党务工作力量，健全以财政投入为主的稳定的经费保障制度，完善村级组织活动阵地及服务设施，把真金白银投向基层，把精兵强将派到基层，使每一个基层党组织都成为巢湖加快发展的坚强堡垒。    （四）一尘不染保廉洁    党风廉政建设和反腐败，是各级党委和领导干部必须肩负的政治责任和使命担当。要严格落实“两个责任”，严格实行“一岗双责”，着力构建教育为先、制度为本、监督为重的防腐拒变机制。一要形成“不敢腐”的高压态势。重点整治违反中央八项规定和“四风”方面的“为官不为”、吃拿卡要等问题，涉农专项资金管理使用方面的优亲厚友、虚报冒领等问题，征地拆迁和工程建设方面的违规操作、弄虚作假等问题，执法监管和公共服务行业方面的乱收费、乱罚款、收受红包等问题。二要筑牢“不想腐”的思想防线。深入开展廉洁从政教育，常吹“廉政风”、常敲“警示钟”、常打“预防针”，重点强化底线意识、敬畏意识、宗旨意识、自律意识和担当意识，使“不想腐”成为党员干部的思维习惯和价值取向。三要扎紧“不能腐”的制度笼子。针对腐败多发易发的重点领域、部门和岗位，建立横向到边、纵向到底的制度网络，实现全覆盖。严格落实党风廉政建设责任制，强化党委主体责任和纪委监督责任，进一步完善述职述廉、约谈、社会评价、责任追究等制度。牢固树立严是爱、宽是害的思想，要求在先，招呼到位，措施跟上，对一些苗头性倾向性问题，及时咬咬“耳朵”、拽拽“袖子”，早提醒、早纠正，进一步营造风清气正的政治生态。（五）一心一意统全局    市委要切实发挥领导核心作用，当好“火车头”，谋全局、议大事、定思路、把方向；市委班子成员要严格按照常委分工负责制的要求，切实负起责任，管好自家人、干好自家事。政府要狠抓落实，创新执行，当好“尖刀班”，冲在一线抓具体，多负责任挑重担，放心大胆促发展。人大、政协要围绕中心、服务大局，当好“左右手”，主动承担阶段性重点任务，认真履行职责职能，献计献策，献智献力。千斤重担众人挑，人人肩上有指标。在巢湖科学发展的伟大进程中，市四大班子要响亮喊出“从我做起、向我看齐”，各地各部门更要相互补台、相互支持，齐唱“巢湖好”、共图“巢湖强”、同圆“巢湖梦”。    同志们，人民群众对巢湖崛起满心的期待，召唤我们必须干在实处；合肥市委市政府对巢湖发展寄予的厚望，激励我们必须走在前列。让我们更加紧密地团结在以**书记同志为总书记的党中央周围，在合肥市委市政府的坚强领导下，弘扬伟大的抗战精神，立大志、担大任、吃大苦、创大业，加速构建“产业高地、旅游胜地、生态之城”，为合肥打造“大湖名城、创新高地”、建设长三角世界级城市群副中心，作出新的更大贡献。胡启生同志在市委九届三次全体（扩大）会议上的讲话产业兴巢实干强市为实现跨越赶超、建设明珠之城而努力奋斗——在中共巢湖市委九届三次全体（扩大）会议上的讲话（2017年1月6日）胡启生同志们：下面，我代表市委常委会，向全委会报告工作。刚刚过去的2016年，我们认真学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和**书记系列重要讲话特别是视察安徽重要讲话精神，在合肥市委市政府的坚强领导下，积极适应新常态，一心一意谋发展，聚精会神抓党建，深入转作风，着力抓落实，经济社会呈现稳中有进、进中向好的发展态势，开创了奋力实现“安徽争五强、全国进百强”目标、加快建设“明珠之城”的崭新局面。一是产业筋骨“壮起来”。依托五大板块，培育壮大新兴产业，引进集聚成长产业，提升发展特色产业。规上工业企业新增13家，国家级高新技术企业新增8家。光伏发电项目总投资达163亿元，建设规模达1600MW。皖维PVA、PVB新材料突破技术瓶颈，实现量化生产。中铁佰和佰乐项目开工，春风巢湖康养小镇、南方医药所医药科技园等一批项目即将落地，巢湖半岛获评“长三角健康服务产业集聚区”，大健康产业雏形初显。获评省级现代生态农业产业化示范县，入围“国家全域旅游示范区”创建单位。二是城乡面貌“靓起来”。围绕打造干净、秀美、精致之城，大力开展“红绿蓝”三线管控，规划建设7条精品道路和14个“口袋公园”；城市管理实行大综合执法，实施禁放、禁养、禁烧、禁停及城区大货车禁行“五禁”行动，其中城区已连续5个月实现烟花爆竹“零燃放”，148家畜禽养殖场（户）全部关闭。整市推进美丽乡村建设，启动农村全域生活垃圾治理，“三线三边”环境整治再次居于合肥首位。推进环巢湖生态示范区建设，严格落实“河长制”，积极创建国家园林城市，空气质量优良率85%以上。三是民生福祉“厚起来”。省市交办的88件信访积案全部化解。群众安全感和满意度调查双双位列合肥第一。率先开展建档立卡贫困户医疗补充保险和低保、五保、脱贫“三线合一”，贫困户整体脱贫，贫困村全体出列。“三校联招”首次高考实现“开门红”，其中“985”“211”院校录取人数净增100人。成功举办央视“欢聚巢湖”文艺演出，入围省食品安全创建试点市，获评国家计划生育优质服务县（市）。安全生产形势持续好转，社会大局和谐稳定。四是改革开放“快起来”。坚持以重要领域和关键环节作为突破口，稳步推进财税体制、金融体制、国有企业、城市管理等七大领域改革，改革正成为推动巢湖发展的活力之源。坚持“大开放促进大发展”，以党政机关推广普通话、公务员政务礼仪培训等为抓手，大力实施开放能力专项提升行动，着力打造开明发展“无障碍”的开放型城市。推进精准招商、产业招商、小分队招商，深化与央企、知名民企合作，全年招商引资205亿元，增长2.9%。五是党的建设“强起来”。认真开展“两学一做”学习教育和“讲看齐、见行动”学习讨论。顺利完成市乡党委、人大、政府、政协换届工作。组建凤凰山街道区域化党建联盟，实现大党建、大融合。创新“纪组联动、齐抓共管”工作机制，实行“不廉不为”一起抓，“四种形态”结合用。建立智慧党建云平台，提高党员教育管理信息化水平。以“五有一好”为标准，建成首批28个党建示范点。广大基层党组织和党员干部在防汛抗洪中亮身份、作承诺、当先锋、树形象，实现57座中小水库无一出险、24个千亩以上圩口无一溃堤、61公里巢湖大堤全线安全，时任省委副书记李国英同志对此作出重要批示，要求在全省宣传推广。高度重视意识形态和宣传思想文化工作，弘扬社会正气，强化舆论引导，推动文化繁荣，深入推进全国文明城市创建，加快建设全国农村精神文明示范点，为经济社会发展提供了坚强的思想保障和精神动力。与此同时，我们坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，推动民主政治和法治建设。支持和保证市人大及其常委会依法行使职权，坚决维护宪法、法律权威。支持市政协按照“整体协商、专题协商、重点协商、对口协商”的要求，广泛听取意见，汇聚智慧力量。我们不断加强自身建设，制定出台《中共巢湖市委工作规则》等10项制度文件，带头讲民主，带头提能力，带头转作风，切实提高市委常委会班子的凝聚力、感召力和战斗力。可以说，2016年，对巢湖广大党员干部群众来说，是战斗的一年，是非凡的一年，也是难忘的一年。这一年，我们迈出了跨越赶超的更大步伐。预计全年完成地区生产总值266亿元，增长9.4%；规上工业总产值392亿元，增长10%；规上工业增加值92亿元，增长11%；全社会固定资产投资275亿元，增长22%；工业投资120亿元，增长21%，其中技改投资70亿元，增长17%；社会消费品零售总额77亿元，增长9.7%。对照全年目标任务，截至11月份，除地区生产总值和规上工业增加值外，其他均达到序时进度。其中，固定资产投资增速24.3%，位列合肥第一。这一年，我们干出了克难攻坚的奋进风采。特别是在防汛抗洪、拆违控违、深化改革、城市管理、环境治理中，全市党员干部担责不避责、知难不畏难，“5+2”、“白+黑”，聚精会神干、夙兴夜寐干，激扬和展示了特别能吃苦、特别能战斗、特别能攻坚、特别能奉献的精气神。这样一种想事、干事、成事的良好精神状态，为我们争取更大发展增添了无坚不摧、无往不胜的精神动力。这一年，我们赛出了比学赶超的浓厚氛围。围绕实现“安徽争五强、全国进百强”的总目标，五大板块顺势而为、竞相发展，所有镇街奋发有为、勇作贡献，各个部门主动作为、优质服务。全市上下在发展主战场和工作第一线比作风、学先进、赶进度、超目标，使巢湖动力增强、活力迸发、魅力彰显，成为一个建设的“战场”、一块发展的“热土”、一方开放的“高地”。这一年，我们营造了绿水青山的政治生态。全市干事创业的氛围更加浓厚，创先争优的劲头更为强劲。市委统揽全局，协调各方，当好“火车头”；政府狠抓落实，创新执行，勇当“尖刀班”；人大、政协围绕中心，服务大局，善当“左右手”；各级干部亲力亲为，各行各业共识共为，齐唱“巢湖好”、共图“巢湖强”、同圆“巢湖梦”，形成了“上下同心、目标同向、工作同步、大业同创”的发展氛围。同志们，以上报告的是过去一年市委常委会的主要工作。这些工作的开展和成绩的取得，是合肥市委市政府坚强领导、真情关怀的结果，是市四大班子同心同德、群策群力的结果，是全市各级党组织和广大党员带领群众扎实工作、不懈努力的结果。在此，我代表市委常委会，向在座的各位同志，向全市各级党组织和广大党员干部，表示衷心的感谢！在总结工作的同时，我们也认真分析了存在的不足和问题，主要是：解放思想不够，开放程度不够，影响了发展环境，阻碍着前进步伐；产业结构不优、发展载体不强的问题，依然较为突出；民生工作精准度和公共服务保障力亟待加强，教育卫生、城乡建管、征地拆迁、环境保护等领域，还存在不少群众反映强烈的问题；基层党建工作存在薄弱环节，干部的履职能力、工作标准、担当意识亟需进一步提升。对此，我们必须保持清醒头脑，引起高度重视，采取更加有力有效的举措予以解决。这次会议，认真贯彻党的十八届六中全会、中央经济工作会议和省第十次党代会、省委十届二次全会、省经济工作会议以及合肥市第十一次党代会、合肥市委十一届二次全会精神，审议通过了市委《关于贯彻落实中央和省委、合肥市委部署开创全面从严治党新局面的实施意见》《巢湖市五大发展行动计划》和全会决议。会议期间，与会同志从全市工作大局出发，进行了认真审议和深入讨论，提出了很多好的意见建议，充分展现了心系全局的责任意识、共谋发展的事业情怀、求真务实的工作作风。会议开得很成功，达到了预期目的。新长征没有中场休息。跨入崭新的2017年，冲刺“安徽争五强、全国进百强”目标的步伐正在加速，建设“明珠之城”的号角早已吹响。机遇和挑战同在，希望与困难并存。天上不会掉馅饼，努力奋斗才能梦想成真。我们要深入学习贯彻中央和省委、合肥市委一系列重要会议精神，坚定不移地推进全面从严治党，坚持不懈地实施五大发展行动，把“立大志、担大任、吃大苦、创大业”作为干事创业的总要求，为民亲民富民，勤政廉政优政，实干快干大干，干出一番新期待，干出一种新风气，干出一个新面貌，不辜负上级组织的重托，不辜负巢湖人民的期望。第一，把握形势要求，登高望远“立大志”立大志，是一种境界，是一种追求。心有凌云志，无高不可攀。新常态蕴含新机遇，新起点呼唤新作为，要以“敢为人先”的胆识、“跳起摘桃”的勇毅、“洞若观火”的敏锐，抢先发展、快速发展、超常发展。（一）回应省市殷切期待，必须头顶一份使命谋发展区划调整以来，巢湖市作为安徽省六个县级市之一，作为合肥市中心城区的重要组成部分，一直承载着人民群众的希冀，聚焦着社会各界的目光，更肩负着省委省政府和合肥市委市政府的重托。省委书记李锦斌同志在参加省第十次党代会合肥代表团分组讨论时，要求我们运用世界眼光、国际思维谋划未来发展。省委副书记、代省长李国英同志去年8月履新安徽以来，就先后4次莅临我市考察指导工作，并且在合肥调研时响亮提出了“美国加州有硅谷、中国合肥有巢湖”的发展要求。合肥市第十一次党代会要求，“巢湖市要坚持生态优先,充分彰显湖光山色特色品质,建成一座靓丽的明珠之城”。省委常委、合肥市委书记宋国权同志指出，“巢湖是合肥唯一一个县级市，怎能比其他县差呢？”合肥市委副书记、市长凌云同志也对巢湖的发展寄予厚望。可见，全省关注巢湖、上级期望巢湖、外界聚焦巢湖，使命光荣、任务艰巨。必须在转型升级中涅槃新生，在区域竞争中脱颖而出，使“先锋”之名实至名归，使“明珠”之城熠熠生辉。（二）实现巢湖强势崛起，必须胸怀一腔热血快发展曾经，巢湖发展拥有令人瞩目的辉煌和成就。特别是上世纪九十年代，经济实力一直在全省名列前茅，其中1999年，在全省县市区经济运行考核中名列第一。但新世纪以来，省内曾经的“追兵”渐行渐近，不少已经“华丽转身”，成为我们的“标兵”，而我们发展不快、发展不足，长期徘徊在第15名左右。这对于积极进取、不甘落后的巢湖人来说，是内心深处难以名状的痛。92万人民群众热切盼望巢湖能够重新崛起，再创辉煌。市委审时度势，在市委八届七次全会上提出了“安徽争五强、全国进百强”的奋斗目标。实践证明，这个目标是符合巢湖实际、顺应干群意愿的，而且极大地鼓舞了广大干群的斗志。一年多来，赶超步伐铿锵有力，综合实力显著增强。莫道君行早，更有早行人。放眼全国，千帆竞渡，百舸争流；环顾周边，弱者已壮，强者更强。以2016年预测数据，与“省内五强”第5名当涂县相比，GDP比当涂县少19亿元，增速落后0.1个百分点；规上工业增加值、战略性新兴产业产值、固定资产投资分别相当于当涂县的63.4%、36.3%、78.3%；社会消费品零售总额少1.2亿元，增速慢2.3%。与“全国百强”第100名山东禹城市相比，前三季度GDP比禹城市少25亿元，增速慢1.2个百分点；全年规上工业总产值少802亿元，仅占其总量的32.8%，固定资产投资少35.6亿元，社会消费品零售总额仅占其总量的62.4%。因此，我们对工作成效可以满意，但对发展成果不能满足；对阶段性成果可以肯定，但对白热化竞争不能淡定。可以说，负重赶超，是我们面临的最现实、最紧迫的任务。必须以“努力努力、迎头赶上”的干劲、“咬口生姜喝口醋”的韧劲去发展巢湖、振兴巢湖，才能后程发力、后来居上，才能强力突围、强势崛起。否则，我们就会在全省竞相发展中再次掉队，在全国区域竞争中淘汰出局。（三）抢抓千载难逢机遇，必须肩扛一种责任大发展综合分析形势，当前的巢湖，经济运行稳的环境牢固、好的政策叠加、快的条件充分、进的潜力巨大，发展机遇千载难逢。我们面临着深度开放的机遇。随着主城合肥加快融入“一带一路”，全面参与长江经济带建设，主动对接京津冀协同发展，巢湖被进一步推向开放开发的前沿。我们面临着先行先试的机遇。无论是国家级滨湖新区获批、省级政务中心南迁、还是“巢湖湾科创大走廊”规划建设，都使巢湖发展的战略地位在省、合肥市层面明显提升，都使我们完全有条件在体制机制上先行先试，创新发展，争取更大突破，谋求更大作为。我们面临着立体交通的机遇。已经建成和正在规划启动的“米”字形高铁网、高等级水运网、四通八达高速网和联通全球的空运网，加快了巢湖打造区域性交通枢纽城市的步伐。我们面临着产业升级的机遇。合肥加快建设长三角世界级城市群副中心，城市在扩容、功能在完善、产业在升级、资本在外溢，作为新兴中心城区重要组成部分，巢湖必将是大合肥最为关注的特色功能区、最为重要的产业承载区。机遇当前，抢抓就会抢先，错过就是过错。必须以“机不可失、时不再来”的认识，殚精竭虑抓发展，克难攻坚图跨越，才能为巢湖争得“安徽领先、全国示范、世界知名”的发展地位。第二，推进五大发展，义不容辞“担大任”担大任，是一种贡献，是一种拼搏。这次全会通过的《巢湖市五大发展行动计划》，坚持“承接、深化、集成、拓展”的思路，落准落细省、合肥市五大发展行动计划提出的重大战略、重大举措、重大工程，是践行五大发展理念的“巢湖宣言”“巢湖方案”“巢湖路径”。目标已明，思路已清，关键靠实干。各地各单位要充分认识实施五大发展行动的重大意义，准确把握实施五大发展行动的目标导向，聚焦突破实施五大发展行动的战略重点，坚持深化改革、创新手段，坚持一体部署、科学施工，坚持政府推动、市场主导，坚持项目“督保”、调度考核，把各项工作落到实处。（一）着力打造创新创业的战略基地高举产业兴巢大旗，打好“科创牌”，延长“产业链”，建好“生态圈”，构建具有巢湖特色的现代产业发展新体系。一要强化产业支撑。一产要稳。农业稳，天下安。以精促稳，集群化发展优质水稻、有机蔬菜、绿色茶果等；以特促稳，开展“现代农业+”行动，促进农业与电子商务、体育旅游、健康养生等跨界融合。二产要强。工业强，百业兴。抢抓江淮大众新能源汽车合作项目作为我省先进制造业“一号工程”的重大机遇，依托云海镁业，打造镁基轻质合金基地；引导阳光电源、中节能、中广核项目等转型发展，加快新能源产品制造和示范应用。探索建设槐林渔网小镇，为特色小镇建设“破题”，为传统产业升级“搭台”。三产要活。三产活，群众富。以全国电子商务进农村综合示范县建设为抓手，促进市乡村三级电商服务网络全覆盖，形成“买全国、卖全国”大市场格局；以“国家全域旅游示范区”创建为抓手，加快中庙·姥山岛等3个5A级景区创建工作，打造生产性、生活性服务业高地。二要强化改革攻坚。围绕行政审批、国资国企、金融体制、土地管理、城市管理、大建设体制、公共资源交易管理等重点领域，继续增强“要改革”的意识，拓宽“微改革”的路径，坚持“善改革”的追求，以改革解发展之难、寻突破之策、活市场之手。在深研中提升改革精度。要精准到具体问题上，带着问题研究改革、推进改革；要精准到措施落地上，向体制机制“动刀”，拿深层次问题“开刀”，确保改革举措具有开创性、突破性、引领性。在实推中加大改革力度。要倒排时间表，把改革任务明确到每月、每周甚至每天；要严格责任制，对改革上不作为、慢作为的，严肃追责。在严督中增强改革深度。要紧盯改革方案督查，重点检查是否严格遵照时间节点，是否符合中央和省、市委要求，是否符合程序规定，是否符合巢湖实际等，确保改革有序有力有效。三要强化人才保障。创新驱动就是人才驱动。要大力实施“人才兴市”战略，进一步细化建设“人才特区”的具体政策规定，创新人才培养开发、评价发现、选拔任用、配置流动、激励保障等机制。强化尊重人才、优待人才的措施，让各类优秀人才在巢湖享受最高的礼遇、最优的政策、最好的服务，促使更多优秀人才扎根巢湖、成就事业、助力发展。（二）着力打造协调协同的发展高地在大力实施“非均衡发展战略”的同时，统筹协调好城乡之间、板块之间、镇街之间的关系，推动经济社会协调协同发展。一要提升城市能级。差异化建设。立足“三面青山一面湖”，发挥好山水优势、处理好湖城关系，从“三线”管控、“厕所革命”抓起，从精品道路、“口袋公园”建起，不比规模比品质，不比美貌比风貌，不比奢华比文化，彰显巢湖“以山为脊梁、以水为经络、以绿为底色、以文为灵魂”的山水文化名城特质。精品化管理。城市管理不仅要“见物”，更要“见人、见智”。“见人”就是坚持以人为本，做到服务利民、管理便民、执法为民。“见智”就是推行智能化、网格化、精细化、信息化管理，让工作生活更加舒适便捷。社区化架构。按照“党委领导、多元共治、居政分离”原则，优化组织架构，创新社会治理，实现社区服务从“为群众端菜”到“让群众点菜”，社区治理从“有求必应”到“一呼百应”。二要提升乡村品质。深入创建全国农村精神文明示范点，促使乡风民风、人居环境、文化生活“三个美起来”。继续整市推进美丽乡村（镇）建设，治理改造35个中心村和6个乡镇政府驻地建成区。“三线三边”环境治理在继续领跑合肥的基础上，要防骄破满、拉升标杆，尤其要通过市场化方式，打造农村生活垃圾全域治理“升级版”。三要提升板块实力。巢湖半岛一方面要抢抓省、合肥市规划建设“巢湖湾科创大走廊”重大机遇，打好“主动牌”，营造“生态圈”；另一方面要加快中铁佰和佰乐、春风巢湖康养小镇、南方医药所医药科技园等项目建设，打造全国知名的大健康产业基地。居巢经开区要重点打造绿色食品产业园、中科先进制造创新产业园、电商产业园等“园中园”，全力挺进省级开发区十强。城区板块要大力实施“产业振兴计划”，加快万达等项目入驻步伐，做大总部经济、楼宇经济、街区经济，争创全国“双创”示范基地。同时，巢南板块、巢北板块要发挥各自区位、产业、资源等比较优势，做优存量、做大增量，实现提质增效、弯道超车。通过五大板块的差异发展、竞相发展、协同发展，加快形成“核心引领、板块联动、镇街互动、多点支撑”的区域发展新格局。（三）着力打造宜居宜业的绿色宝地积极推进绿色发展、循环发展、低碳发展，全域打造“有土皆绿、是水则清、四季花香、处处鸟鸣”的美丽巢湖。一要擦亮宜居城市“新名片”。坚持“农村绿化学浙江，城市美化学上海”，千方百计提升城市绿量和品位，实现“开门见绿，推窗见景”，确保成功创建国家园林城市。继续开展“五禁”行动，实现工作常态化、成果最大化。坚持“先生态、后生活、再生产”理念，加快推进国家湿地公园、国家农业公园、国家体育公园创建。二要打好环境保护“攻坚战”。坚持以改善环境质量为核心，统筹运用污染治理、总量减排、结构优化、生态保护等手段，全力打好水、大气和土壤污染治理“三大战役”。探索实施废弃矿山、地质灾害点生态修复，努力变遗留问题为发展亮点，变视觉污染为靓丽风景和大地艺术景观。三要唱响绿色发展“主旋律”。严格执行新《环保法》，严厉打击环境违法行为。深化生态文明体制改革，构建产权清晰、多元参与、奖惩并重、系统完整的生态文明制度体系，空间上守住生态红线保护底线，行业上守住排放总量底线，项目上守住环境准入标准底线，让碧水、蓝天、青山、绿地萦绕在群众身边，融入进百姓生活。（四）着力打造开明开放的前沿阵地不开放死路一条，只有大开放才有大发展。我多次强调，当下的巢湖，开放比改革更重要。必须把观念引向开明的前列，把城市推向开放的前沿，使巢湖成为思想开明、发展开放的现代城市。一要营造大环境。开放首先要放开。加快转变政府职能，加大简政放权力度，着力营造高效透明的政务环境、公平公正的法治环境、亲商富商的投资环境，努力让企业放心投资、放手创业、放开发展。全市全面全域全程都要立足“环巢湖”，置身“大合肥”，放眼“长三角”，坚持“首学上海、次学浙江”，目光向外抓开放，思维向前促开放，积极向上真开放，大力建设开放“接口”，努力增强开放能力，打破所有阻碍发展的“藩篱”，促进各类要素在巢湖流动起来。二要拓展大通道。立足增创开放新优势，对接区域立体化交通走廊布局，加强各种运输方式衔接，构建内联外通立体交通网。当前，要协调推进商合杭高铁、合巢芜和巢马城际项目，促进巢湖高铁成为连接长三角和长江经济带重要枢纽；加快城市主干道路、国省干道提档升级和农村公路建设，提升互联互通运输网络支撑力；早日打通进入黄金水道的裕溪复线，打造成为水陆一体区域综合交通枢纽。三要实施大招商。瞄准长三角、珠三角、京津冀和合肥经济圈，围绕重点产业、企业，发扬“蚂蝗精神”，实施产业招商、以商招商、平台招商，提升产业层次，壮大产业集群，以存量引增量，以增量活存量，努力打造几个在全省乃至全国具有影响力的百亿级产业集群。要不断创新招商方式，着重开展资本招商。要进一步加强与周边县区和合巢经开区的交流合作，推动形成产业关联、优势互补、资源共享、要素流动的区域发展共同体。（五）着力打造共建共享的民生福地顺应全面小康的新要求、民生内涵的新变化，让人民群众的获得感更多地建立在“做大蛋糕、分好蛋糕”上，落实到释放改革红利上，体现在社会公平正义上，实现在补齐社会短板中。一要建设“幸福巢湖”。坚持把公共服务均等化作为基础工程，继续加大民生投入，全面提升教育、就业、医疗卫生、社会救助、住房保障等公共服务水平，构建公平可持续的社会保障体系。巩固脱贫攻坚成果，持续精准发力，增强贫困村自我发展能力，帮助贫困户提升造血功能，彻底拔掉穷根，共同走上致富道路。二要建设“文明巢湖”。始终以社会主义核心价值观为指导，强化导向意识、阵地意识，广泛开展道德实践和志愿服务活动，旗帜鲜明地弘扬主旋律、传播正能量。加快构建覆盖城乡、便捷高效的公共文化服务体系，让群众喜欢文化、参与文化、创造文化。全力争创全国文明城市，让文明之花在巢湖大地绚丽绽放。三要建设“平安巢湖”。坚持依法治市与以德治市相结合，创新社会治理与发展社会服务相协调，凝聚群众力量，激发社会活力，维护公平正义。认真抓好安全生产、信访维稳、双拥共建等各项工作，确保社会大局安定有序，人民群众安居乐业。第三，倡导务实重干，筚路蓝缕“吃大苦”吃大苦，是一种态度，是一种能力。吃苦受累看起来是舍，其实是得，舍去的是惰性，得到的是锻炼；舍去的是浮躁，赢得的是民心。要把岗位当成事业，把任务当成使命，把压力当成考验，夙夜在公、尽心竭力，“一事未成、食不甘味、夜不安寝”，“躺着想事、坐着议事、站着干事”，使各项工作有特色、有亮点、有成效。（一）必须秉持“勇担当”的追求。担当是考量责任的检测仪、是衡量能力的试金石、是度量业绩的主标尺。当前，我市既面临难得的发展机遇，也面临竞争更为激烈、难题更为集中的挑战，要求各级领导干部要有更强烈的担当精神，在担当中迸发激情、展示能力、成就事业。市委旗帜鲜明地支持担当者，为他们撑腰、打伞，让敢担当者有舞台，让真担当者担大任，让没担当者无市场。要刹住说情风、杜绝打招呼，凭口碑说话、用业绩衡量，把广大干部的积极性引导好、发挥好、保护好。占着位子不作为、戴着帽子不管事，就如“公堂木偶、佛堂木鱼”。全市广大党员干部要强化担当意识，常怀担当之志、常练担当之能、常行担当之举，在基层一线锤炼担当的技能、在发展前线锻炼担当的水平，知难不畏难、抢滩不守摊、扛事不避事，不断打开新局面、谋求新发展、实现新作为。（二）必须保持“马上办”的状态。“看着办”“等着办”，从来都是干事业的大敌。毛zd同志早在《党委会的工作方法》中指出，“抓而不紧，等于不抓。”**书记在福州工作期间，大力提倡“马上就办”的作风。这种作风，在今天更加需要各级干部大力践行。要第一时间作出反应。良弓在手，贵在速发。在竞相发展、你追我赶的区域竞争态势中，时间对于巢湖极为宝贵，决不允许出现跟不上、慢一拍的情况，必须抓住工作的主动权，按住发展的“快进键”，思想绷紧、时间抓紧、工作赶紧，把中心工作抓牢抓实，使各项工作提速提效。要第一时间果断执行。在工作中，少一分“等、靠、要”的思想，多一分“闯、冒、试”的劲头。对上级作出的决策与部署，不等靠、不拖沓、不含糊，交办事项即领即办，当日工作日清日毕，以高效率换来高速度，以快节奏换来快发展。要第一时间取得实效。始终保持一种拼命劲头、一种实干精神，工作节奏慢不得，民生问题误不得，发展大事拖不得，一项一项抓推进,一件一件抓落实,一条一条抓兑现,一步一个脚印把美好蓝图变为生动现实。（三）必须坚持“不凑合”的标准。兰州市能在雾霾治理中把“黑兰州”变成“兰州蓝”，靠的就是“认真”二字。干任何工作，不干则已，干就干出好效果、干出高水平、干出大手笔。要至微至显。现在，我们所做的都是一件件小事，抓好细节很不容易，要耗费很多时间和精力，但只要精益求精做好，就能汇成气势恢宏的精彩大作。要善作善成。说到底，就是要发扬“工匠精神”，以“出作品的意识、造精品的追求、创极品的志向”，“宁可掉肉、不可掉队”，不停留于“一般化”、满足于“还可以”、止步于“中上等”，才能把巢湖的每一件事情都做好、做成、做到极致。要久久为功。只有始终将极致作为、勇争一流记在心上、刻在脑中、融入血液，以心无旁骛的专注、持之以恒的坚持，才能创造经得起历史、实践和群众检验的工作业绩。第四，全面从严治党，众志成城“创大业”创大业，是一种导向，是一种结果。推进巢湖的事业，关键在党，关键在人。近年来，各地各单位党委（党组）认真贯彻中央和省委、合肥市委部署，全面落实“两个责任”，牢固树立“四个意识”，坚持思想建党和制度治党相结合，不断加强党的思想、组织、作风、反腐倡廉和制度建设，把全面从严治党不断推向深入，取得了重要阶段性成果。去年以来，我们扎实开展“两学一做”学习教育，认真开展“讲看齐、见行动”学习讨论，进一步推动形成了政治上的绿水青山。同时也要清醒地看到，少数地方和单位对全面从严治党认识上还不够到位、思想上还不够适应、行动上还不够自觉。我们必须按照中央和省委、合肥市委部署，认真贯彻落实这次市委全会审议通过的《实施意见》，保持战略定力，强化问题导向，坚持严字当头，以“永远在路上”的韧劲，深入推进全面从严治党各项工作，为巢湖科学发展、负重赶超提供更为坚强的组织保证。（一）领导班子要坚强有力。领导班子，是引领发展的旗帜、带领队伍的表率、统领各方的核心。领导班子是否坚强有力关系事业成败。要在强化核心中凝聚力量，形成一个强有力的决策中心。市委将进一步发挥统揽全局、协调各方的作用，集中精力抓好全局性、战略性、前瞻性的重大问题，把稳政治方向，决策重大事项，凝聚各方力量。同时，坚持总揽不包揽、协调不替代，大力支持人大、政府、政协按照市委决策部署和法律、章程开展工作。要在形成共识中放大力量，建立一套强有力的运转体系。各套班子要在市委的统一领导下，握成一个拳头，做到“补台不拆台、分工不分家、合心又合力”，建立健全心往一处想、劲往一处使的良好运转体系。其中，政府班子要打造最强执行力。要在高效操作中释放力量，建设一支强有力的落实团队。对作出的重大决策，要适应得上、跟进得快、操作得好、落实得了。（二）干部队伍要建设有方。总书记指出，好干部不会自然而然产生，成长为一个好干部，一靠自身努力，二靠组织培养。要强化理论武装。认真学习中国特色社会主义理论体系，尤其要把总书记系列重要讲话作为重中之重，深刻领会贯穿其中的立场观点和方法，深刻汲取治国理政的珍贵营养，在勤学深悟中找寻登高望远和脚踏实地的思想阶梯。要提高履职能力。广泛学习履行岗位职责必备的各种知识，丰富知识储备，完善知识结构，不断提高辩证思维、系统思维、战略思维、底线思维能力，切实增强看问题的眼力、谋事情的脑力、察民情的听力、走基层的脚力。要注重实践锻炼。推动干部深入基层、深入群众，深入到困难地区和工作推不开的地方，到改革发展的主战场、维护稳定的第一线、服务群众的最前沿，扑下身子、耐住性子，经过一番锤炼打磨，培养对人民群众的真感情，积累化解矛盾的真经验，练就推动发展的真本领。对那些看得准、有潜力、有发展前途的年轻干部，要敢于给他们压担子，有计划地安排他们去经受锻炼，在干事中长本事，在历练中变“老练”，加快打造一支“招之即来、来之能战、战之必胜”的铁军队伍。（三）基层组织要服务有力。牢固树立大抓基层的鲜明导向，持续用力、久久为功，推动基层党建工作全面进步、全面过硬。要坚持组织覆盖与工作覆盖、有形覆盖与有效覆盖相统一，加快党组织由传统领域向新型领域延伸，不断健全组织体系。要选好用好基层党组织带头人，加强党员队伍建设，打造一支善谋基层发展、善做群众工作、善带农民致富的党务工作者队伍，着力打通联系服务群众的“最后一公里”。要推动人往基层走、钱往基层投、政策往基层倾斜，深化村、社区党组织书记专职化管理，真情关怀、真心关爱、真诚帮助基层干部。要牢固树立“党建+”理念，重点在党建+产业项目、+精准扶贫、+生态建设等方面大胆实践，把“党建+”的创新成果体现到为民服务上来，体现到干群融洽上来，体现到夯实基础上来，体现到加快发展上来，使党建工作与中心工作高度融合、无缝对接。（四）反腐倡廉要惩防有效。反腐倡廉必须常抓不懈，拒腐防变必须警钟长鸣，着力营造风清气正的政治生态。要把责任扛在肩上，全面构建不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制。在党风廉洁建设上，各级党委要担好主体责任，主要负责同志要管好班子，带好队伍，当好廉洁从政的表率；各级纪委要履好监督责任，执好纪，问好责。要保持惩治腐败的高压态势，推动全面从严治党向基层延伸，让群众更多感受到反腐倡廉的实际成果。要把纪律挺在前面，做到早发现、早提醒、早纠正。反腐倡廉，惩治不是目的，预防才是关键。扬汤止沸，不如釜底抽薪。要把权力关进“笼子”，用严密的制度限住权力，用立体的监督锁住权力，把权力置于制度之下、党纪之下、法规之下，为民用权不谋私、依法用权不逾矩、尽责用权不怠政。同志们，全面从严治党，重任在肩；推进五大发展，征途如虹。让我们紧密团结在以**书记同志为核心的党中央周围，在合肥市委市政府的坚强领导下，立大志、担大任、吃大苦、创大业，撸起袖子加油干，甩开膀子拼命干，拼搏到无能为力，努力到感动自己，奋力冲刺“安徽争五强、全国进百强”目标，加快建设“明珠之城”，交出全面从严治党、推进五大发展的“巢湖答卷”，为加快打造“大湖名城、创新高地”和长三角世界级城市群副中心勇担责任、多作贡献，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开！胡启生在市委中心组理论学习会议上的总结讲话刚才，大家紧密联系思想和工作实际，说体会，话认识，谈落实，讲得都很好，达到了会议的预期目的。我听了之后，也深受启发。从1934年10月至1936年10月，红军第一、第二、第四方面军和第二十五军进行了伟大的长征。穿越历史的沧桑巨变，回望80年前那段苦难和辉煌，我们更加深刻地认识到，长征在我们党、国家、军队发展史上，具有十分伟大的意义。在纪念红军长征胜利80周年大会上，**书记发表了重要讲话。在讲话中，总书记全面回顾了80年前红军长征这一历史伟业，深刻总结了长征胜利的宝贵历史经验，高度概括了光照千秋的伟大长征精神，明确提出了弘扬伟大长征精神、走好今天长征路的六个方面要求，向全党全军全国人民发出了在新的长征路上奋勇前进的伟大号召。讲话高瞻远瞩、气势恢弘、博大精深，具有极强的思想震撼力和时代感召力，彰显了党中央大气磅礴的治国方略、运筹帷幄的执政智慧、坚定自信的精神风范、胸怀天下的责任担当，是一篇闪耀着马克思主义真理力量的光辉文献，是坚持和发展中国特色社会主义，奋力开创改革开放和现代化建设事业新局面的行动纲领。省委、合肥市委也相继召开了中心组理论学习会议，省委李锦斌书记、合肥市委吴存荣书记分别就“认真学习贯彻**书记重要讲话精神，弘扬伟大长征精神，在新长征路上奋勇前进”，提出了新的要求。我们一定要从政治和全局的高度，深刻学习领会总书记重要讲话、省委和合肥市委中心组理论学习会议精神，做到学深悟透、融会贯通，努力在深入学习领会中走在前列、作出表率。下面，在大家发言的基础上，结合自身学习，我再强调三点意见。一、要不忘初心，在新长征路上奋勇前行总书记指出，伟大长征精神，作为中国共产党人红色基因和精神族谱的重要组成部分，已经深深融入中华民族的血脉和灵魂，成为社会主义核心价值观的丰富滋养，成为鼓舞和激励中国人民不断攻坚克难、从胜利走向胜利的强大精神动力。我们要铭记革命前辈的丰功伟绩，坚守共产党人的精神高地，以伟大长征精神为指引，不忘初心，继续前进，汇聚成科学发展、负重赶超的强大力量。要用伟大长征精神坚定理想信念。理想如炬，信念如钢。崇高的理想，坚定的信念，是共产党人的政治灵魂。在风雨如磐的长征路上，“风雨浸衣骨更硬，野菜充饥志越坚；官兵一致同甘苦，革命理想高于天。”红军将士身处险境绝路却能一往无前、突出重围，理想不移、信念坚定是重要原因。【长征途中，在一次敌机轰炸过程中，贺子珍同志挺身而出疏散伤员，她的头部、上身、四肢嵌入了17块大小不一、深浅不同的弹片。在没有实施任何麻醉的情况下，医生对贺子珍同志进行了手术。依靠坚定的理想信念，贺子珍同志虽疼得浑身大汗淋漓，却始终坚持一声不吭。身体浅层的弹片终于被一块块取出，而深入体内的弹片却难以取出，成为战争留给她的一份永久纪念。】在新的形势下，广大党员干部身处的环境不像长征路上那么艰险重重，却同样错综复杂。时下，个别领导干部之所以会滑入腐败堕落、贪污受贿的深渊，成为党和人民的罪人，原因很多，但最重要的原因就是淡忘了“初心”，理想信念动摇，道德品行滑坡。在座的都是巢湖中坚力量，肩负着为民之责、发展之担，必须坚定理想信念，加强道德修养，深扎信念之根，常补精神之钙，自觉用长征精神鞭策自己、砥砺自己，做到不忘初心、忠于初心、守住初心，在巢湖新一轮大发展的征程上铿锵前行。要用伟大长征精神筑牢宗旨意识。全心全意为人民服务，是我们党的根本宗旨，密切联系群众是我们党的最大政治优势。长征路上，党和红军始终植根于人民，联系群众、宣传群众、武装群众、团结群众、依靠群众，以自己的模范行动，赢得了人民群众的真心拥护和支持，广大人民群众是长征胜利的力量源泉。【“打双草鞋送红军，表我穷人一片心。亲人穿起翻山岭，长征北上打敌人。”1934年10月，红军在于都结集的10天里，于都人民夜以继日赶制出10万多双草鞋。踏上长征路时，每名红军战士的行囊中都有两双草鞋。】长征的胜利，充分展示了中国共产党性质和宗旨的力量。作为党员领导干部，我们一定要深刻领会新形势下，坚持根本宗旨的极端重要性和现实紧迫性。人民群众对美好生活的向往，就是我们奋斗的目标。在任何时候、任何情况下，全心全意为人民服务的宗旨都不能忘，与群众心连心、同呼吸、共命运的立场都不能变，诚心诚意为群众办实事、谋实惠的劲头都不能减。要用伟大长征精神磨砺拼搏意志。长征路上，红军将士同敌人进行了600余次战役战斗，跨越近百条河流，攀越40余座高山险峰，穿越被称为“死亡陷阱”的茫茫草地，用顽强的意志征服了人类生存极限，二万五千里的奔波,就是二万五千里的意志【美国著名作家和记者埃德加·斯诺在《西行漫记》中记录了这样一些数字：中央红军在历时一年的长征中，平均每天行军35公里以上，几乎每天一次遭遇战；突破了10个地方军阀的封锁包围，击败了数倍于己的国民党中央军的围追堵截】。当前，巢湖发展处于关键时期和攻坚阶段，走好今天的长征路，同样面临着许多艰巨性、复杂性的难题，同样有许多“雪山”“草地”需要跨越，有许多“娄山关”“腊子口”需要征服，需要我们不断攻坚克难，不断开拓发展新境界、夺取发展新胜利。二、要砥砺精神，在新长征路上再谋新篇总书记指出，每一代人有每一代人的长征路，每一代人都要走好自己的长征路。今天，我们这一代人的长征，就是要实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦。具体到巢湖来说，就是要大力发扬红军不惧险阻、勇于担当的英雄气概，持续发扬敢打硬仗、敢涉险滩的作风勇气，奋力冲刺“安徽争五强、全国进百强”目标、加快建设“明珠之城”。远离长征的枪林弹雨，沐浴时代的杏花春雨，作为巢湖的党员领导干部，我们只有像红军那样闯关夺隘、像红军那样心系人民、像红军那样紧密团结、像红军那样艰苦奋斗，才能在新长征路上凝聚起磅礴力量，推进巢湖科学发展、负重赶超。要树立新理念。发展理念是发展行动的先导。发展理念对不对，从根本上决定着发展的成效乃至成败。要坚持创新发展，把创新作为第一动力、最大政策，着力推进理念创新、体制机制创新、政策创新、产业创新和环境创新，推动城市综合实力、竞争力和知名度、美誉度进一步提升，让“创新天堂”成为巢湖独具魅力的城市“二维码”。要坚持协调发展，强化五大板块支撑，打造“精品城市”品牌，加快巢湖半岛建设，唱好与合肥错位发展的“双城记”。要坚持绿色发展，以“产、城、人、文、景”的良好融合，打造绿色发展的样板区，努力实现“有土皆绿、是水则清、四季花香、处处鸟鸣”，让绿色成为巢湖永恒的底色，让生态成为巢湖最亮的名片。要坚持开放发展，积极开拓国际视野，学习发达国家和地区先进经验，以全球眼光、战略思维布局产业发展，建设开明开放型城市。要坚持共享发展，坚决打赢脱贫攻坚战，加快社会事业发展，提升公共服务水平。要把握新目标。历史是不断向前的，要达到理想的彼岸，就要沿着我们确定的道路不断前进。合肥市第十一次党代会提出，“巢湖市要坚持生态优先，充分彰显湖光山色特色品质，建成一座靓丽的明珠之城”，这是我们今后五年的发展定位和方向，务必要坚守不动摇。市第九次党代会则指出了更为具体的发展路径，就是要把巢湖建设成为“一颗闪亮的县域经济之星、一朵绚丽的城乡统筹之花、一座秀美的生态宜居之城”，这与“明珠之城”的内涵高度一致。我们一定要准确把握、融会贯通，努力奏响中国梦合肥篇章的巢湖“最强音”。要实现新创造。总书记强调，今天的长征同当年的红军长征相比，同改革开放以来我们已经走过的新长征之路相比，虽然在环境、条件、任务、力量等方面有一些差异甚至有很大不同，但都是具有开创性、艰巨性、复杂性的事业。我们要始终牢牢把握发展这个第一要务，不断解放思想、深化改革，着力破解发展难题、厚植发展优势。要坚持用改革的精神、务实的举措、严谨的作风推进各项改革，时刻把责任扛在肩上，在战略部署上“扣扣子”，在战术行动上“担担子”，在举措落实上“钉钉子”，不搞形式主义、不做表面文章，真刀真枪的干，用改革突破发展瓶颈，用改革带来发展红利，为经济社会发展注入新动力、增添新活力、拓展新空间。三、要从严治党，在新长征路上永葆本色总书记指出，走好今天的长征路，必须加强党的领导，坚持全面从严治党。刚刚胜利闭幕的十八届六中全会，审议通过了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，充分体现了党中央坚定不移推进全面从严治党的坚强决心和历史担当。我们要始终把抓好党建作为最大政绩，不断加强和改进党的领导，真正做到真管真严、敢管敢严、长管长严。要落实从严治党的责任。各级党组织尤其是在座的各位，身为党员领导干部，必须以身作则、以上率下，敢于较真、敢于亮剑，充分发挥好示范和导向作用。要抓好“两个责任”落实，真正把担子担起来、把职责履行好，做到既各司其职、各负其责又相互配合。要牢固树立不抓党建就是失职、抓不好党建就是不称职的理念，坚持把党的建设工作和中心工作同谋划、同部署、同落实、同考核，切实把从严治党的责任承担好、落实好。要驰而不息久久为功，始终保持常抓不懈的政治定力，拿出永远在路上的恒心和韧劲，坚持一张“蓝图”干到底，不断积小成为大成，把一项项工作抓紧、抓好、抓出成效。要锤炼务实担当的作风。在巢湖跨越发展的关键时期，作风建设要更严厉，履职担当要更有为。要做务实的奉献者，务实奉献，就是在谋事上要有实效、创业上要有实干、做人上要讲实诚，坚持把“好”作为最现实的工作标准，把“快”作为最有效的工作方法。要做有为的担当者，对领导干部来说，责任无处不在，担当义不容辞。8月份，我们出台了《巢湖市党员干部“为官不为”问题问责规定（试行）》《巢湖市党员干部干事创业“容错免责”机制若干规定（试行）》，目的就是既整治“为官不为”，又实行“容错免责”，切实保护党员干部干事创业的积极性，大力营造鼓励改革创新、履职担当、勤政有为的良好氛围。要营造风清气正的环境。红军长征伟大胜利的取得，其中一个宝贵经验就是严守纪律，不拿群众一针一线，对违反军纪者毫不留情，做到铁面无私、执法如山，从而赢得了各族人民的真心拥护和大力支持。这充分体现了，反腐倡廉是民心所向、事业所需。要坚持全面从严治党，把纪律挺在前面，为巢湖经济社会发展筑牢廉政之基。要坚守纪律底线，带头养成纪律自觉，时刻把党纪党规铭记于心，做到心有所畏、言有所戒、行有所止，不断增强尊崇党章、遵守党纪的思想自觉和行动自觉【近日央视播出的反腐专题片《永远在路上》，列举了周永康、薄熙来、郭伯雄、徐才厚、令计划、苏荣、白恩培、周本顺、万庆良等多名因严重贪腐落马高官的案例，令人震惊、发人深省，要认真吸取教训，守牢底线，不碰红线】。要坚持“零容忍”，认真贯彻《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》，有腐必反、有贪必肃，尤其是对群众身边的不正之风和腐败现象，要抓早、抓小、抓苗头，发现问题严肃查处、坚决惩处，并严格执行“一案双查”，决不姑息迁就，决不心慈手软。始终保持利剑高悬、震慑常在，以惩治腐败的实际成效取信于民【1至9月，我市各级纪检监察机关共受理信访举报262件，初核204件，立案135件（涉及科级干部10人），结案80件，给予党政纪处分79人】。要抓好“两学一做”学习教育。巢湖是一片红色的热土，具有光荣的革命传统，与长征有着不解的情缘。巢湖的杰出儿女——李克农就是其中代表，为保卫长征顺利进行功不可没。【李克农作为“龙潭三杰”之首，他与钱壮飞打入敌人心脏获取密码本。回到中央苏区后，他先后担任国家政治保卫局执行部长、红一方面军政治保卫局局长等职。在长征中起到探照灯作用，在关键时刻获取了系列重要情报。】这都是巢湖宝贵的党史资源和精神财富，大家一定要结合“两学一做”学习教育，弘扬好、传承好。下一步，按照中央和省、市委统一部署要求，继续抓好“坚守纪律底线，培养高尚情操”专题研讨，敬终如始做好学习教育后续工作。要带头学习研讨，深入学习党章、党规和**书记系列重要讲话精神，切实增强道路自信、理论自信、制度自信和文化自信。要带头解决问题，本着“有什么问题就解决什么问题”“什么问题突出就解决什么问题”的原则，把问题找准确、找具体，落到人、落到事。要带头强化责任，推动学习教育一以贯之、取得实效。同志们，长征永远在路上，负重赶超正当时。我们要紧密团结在以**书记同志为核心的党中央周围，在省委、合肥市委的坚强领导下，继承和弘扬伟大长征精神，不忘初心、继续前进，拼搏到无能为力，努力到感动自己，立大志、担大任、吃大苦、创大业，在奋力实现“安徽争五强、全国进百强”目标、加快建设“明珠之城”的壮丽征程上，再创新业绩、再谱新篇章。胡启生同志在居巢经开区调研座谈会上的讲话一、要牢固树立发展至上的意识在区划调整后这几年一段较长的时间，巢湖市一直是在抓好全面工作的同时妥善处理历史遗留问题。市委、市政府既重视发展，更重视发展过程中面临的主要矛盾、先后顺序问题。通过这几年的积淀，发展不足仍是巢湖市当前面临的主要矛盾，而居巢经开区的发展不足更是主要矛盾的主要方面。纵观中部地区发展，除非是国家主体功能区规划绝对禁止第二产业布局的地方，任何一个地方的发展，工业都要做大做强做优，不可能跳过工业化，仅靠一产、三产来带动发展。对于巢湖来说，重点就是“举全市之力发展经开区”。我们不能仅仅依靠水泥、矿产资源等传统产业来带动经济发展，一定要培育新兴产业。巢湖人民的幸福，也不能寄托在老产业上，在产业定位上一定要培新、育优、做强。现在，我们的发展虽然落后，但我们不能怕、不要怕，一定能找出产业发展的空间。我们要有追赶超越的梦想。这不是空想。我们要有志气，只要我们努力，县级巢湖市的将来肯定不比地级巢湖市差。我们要告诉中国、告诉世界，巢湖是最牛的。二、要高度重视居巢经开区发展巢湖市发展的基本方向和目标定位很准，口号提得很响，也很好。今后几年，不再提新的口号，而是要在抓发展的方法论上进一步优化、提升。对于巢湖而言，不抓发展是个“死胡同”。我们一定要把自身的潜力激发出来。过去，历届市委、市政府为居巢经开区打下了深厚的基础，并确定了南移北扩战略，这个选择很好。我们一定要继续坚持。但是，现在经开区的发展正面临着前所未有的挑战，巢湖市的发展也面临着前所未有的挑战。我们要怎么办？我们需要一个引爆点，在瞬间释放能量。这个引爆点既是产业落地的平台，也是干部表现的舞台。这个引爆点就是居巢经开区。当前，这个阶段正是全市上下干事创业的最好时机。全市几大班子要一心一意唱好大合唱、一起唱好《巢湖好》，集中全市力量将经开区打造好，让经开区成为“巢湖长子”，成为全市经济的领跑者。三、要提升服务发展能力和水平“镇街比贡献，部门比服务。”市直部门的优势在于掌握核心权力的解释权和执行权，市直部门必须要以工业区为突破口，以项目为实验场，把服务质量作为抓部门作风的方向标。“千斤重担众人挑。”这句话要成为巢湖市耳熟能详的一句话。这个就是担当。各部门要敢于担当，只要规则上没有明令禁止，就要想方设法办。将事情办好，让服务对象满意，这才是真本事。我在此表态，为了巢湖人民的事业，为了巢湖的发展，市委市政府首先要担当责任。干部的价值，就在于破解别人破解不了的难题，要有担当意识、迎难而上、敢于突破。巢湖大部分干部素质高，对问题看得准。我反对只廉不勤、不动脑子的干部，组织部门要建立“勤政档案”记录制度，特别是机关年度目标考核，必须每年列出年度工作量。各部门推行一把手负责制，主要负责人对副职有优先推荐权和任免建议权。必须要懂规矩，给班子充分授权。凡是不干事的，只能拿基本工资。纪检监察工作也要围绕发展、推动工作，为发展祛病除垢、保驾护航。开发区既要有输血机制，也要有造血机制。简言之，就是“适当输血，重在造血”。要把投融资作为重点来抓，尽可能引进多种投融资主体，放开大门让他们进来。一定要高度重视这项工作。四、要优化居巢经开区领导和推进体制市里要成立领导小组，高位推进居巢经开区的工作。受我和兆好同志委托，市委这边由张生同志负责，政府那边由年明同志负责，建议他们分别担任第一书记、书记，从而实现1+1＞2的效果。纪检监察部门和审计部门也要适时介入，不是为了查腐败，而是为了共同担当，是为了保护干事创业的同志们。经开区要有“特区”思维。市直部门要把经开区当作“特区”来对待，对经开区的工业项目服务实行一把手负责制度，项目长期不落地，是哪个部门的责任，就是哪个部门的一把手责任。张生和年明同志要每周调度一次经开区的工作，市直单位一把手要参加，将园区情况摸清楚，全面解决经开区发展过程中的难题。五、对居巢经开区提四点要求　　第一，要当好全市发展的“主力军”和“先锋队”。今天的“矮”不算“矮”，起跳时候的高度才是真实力。居巢经开区要咬定一个目标，就是兆好同志讲的，“500亿的投入，300亿的产出，20亿的税收”。　　第二，要树立“优先战略”意识。扩区的机遇不是每个开发区都有的，发展资金也是有限的。不能追求方方面面齐步走，要有非均衡思维。经开区的发展要做到心中有数，有个“优先战略”。　　第三，要建设环境友好型生态园区。经开区目前的主导产业是食品加工业，对生态环境要求高，要把园区生态环境搞好，让厂房掩映在公园里，做到鲜花满地、绿树满城、四季分明。这方面，市重点局和住建局要承担相应的责任。第四，要打造一流园区工作队伍。要把园区打造成干部成长的摇篮。对园区的干部，该关心还得关心，没有功劳也有苦劳。另外，在引进人才上，也要开辟多元化通道。胡启生离开巢湖赴铜陵任职在微信群里深情留言亲爱的同志们、同事们、战友们：我今天正式离开巢湖赴铜陵市任职了。离别之际，回望近千个日日夜夜，深感不易，深感不凡，深感不舍。有一种感慨叫不易，经历了区划调整的阵痛，顶住了经济下行的压力，战胜了特大洪水的考验。有一种见证叫不凡，苦干实干打基础、拉框架、做规划，决战决胜调结构、谋转型、促升级，共同推动了巢湖的科学发展、强势崛起。有一种追忆叫不舍，深度领略了巢湖城市底蕴的无比厚重，深层感受了巢湖人民群众的无穷智慧，深切体会了巢湖党员干部的无私奉献。岁月易逝，三载巢湖人；芳华永存，一生巢湖情。感恩巢湖，难舍巢湖，祝福巢湖。巢湖的明天一定更加美好，巢湖的人民一定更为幸福！我们永远不说再见！巢湖战士：胡启生。铿锵前行   砥砺赶超奋力开创巢湖经济社会发展新局面——在中国共产党巢湖市第八届代表大会第二次会议上的讲话（2015年12月27日）胡启生各位代表、同志们： 这次党代会，在合肥市委的坚强领导和合肥市委组织部的有力指导下，经过全体代表的共同努力，圆满完成了各项议程，就要胜利闭幕了。会议听取了市委、市纪委的工作报告，审议通过了《中共巢湖市委关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，开展了乡镇、街道党（工）委书记抓基层党建工作述职评议工作，开得很成功。会议期间，各位代表以高度的政治热情，充分发扬民主，认真履行职责，积极建言献策，彰显了对党和人民的无比忠诚，对巢湖事业的无限深情。在此，我代表市委，向各位代表和合肥市委组织部各位领导，向为会议召开付出辛勤劳动的各位同志，表示衷心的感谢！在讨论中，大家一致认为，即将过去的2015年，我们主动适应新常态，谋全局、管方向、抓大事，坚定了“安徽争五强、全国进百强”的目标追求；我们一心一意谋发展，调结构、转方式、促升级，营造了“镇街比贡献、部门比服务”的浓厚氛围；我们聚精会神抓党建，强基层、打基础、创基业，夯实了“共图巢湖强、同圆巢湖梦”的政治保障。大家一致认为，即将过去的“十二五”，是巢湖综合实力迈上新台阶的五年，是巢湖改革开放取得新突破的五年，是巢湖城乡面貌展现新形象的五年，是巢湖民生民计获得新改善的五年，是巢湖党的建设得到新加强的五年。回望“十二五”，阳光在脸上绽放；展望“十三五”，豪情在胸中升腾。前不久相继召开的党的十八届五中全会、省委九届十四次全会和合肥市第十次党代会年会，为我们加快未来五年发展提供了行动指南和基本遵循。我们一定要深刻领会、全面贯彻，自觉把思想和行动统一到中央和省、合肥市委决策部署上来，以决战决胜的勇气和魄力、苦干实干的作为和贡献，推动巢湖在新的发展征程中铿锵前行，砥砺赶超。一、巢湖赶超，希望在前，务必咬定目标不放松“善谋者胜，远谋者兴”。谋划好“十三五”的发展，是当前摆在我们面前的一项重大而紧迫的任务。综合判断，巢湖在“十三五”实现赶超，大有希望。第一，希望来自于基础良好，机遇难得。巢湖本就具有优异的资源禀赋和独特的区位优势，加上区划调整以来的等高对接，发展理念得到更新，体制机制不断健全，产业结构明显优化，城乡面貌显著改观，跨越赶超的基础十分良好。同时，作为国家“一带一路”和长江经济带战略的双节点城市，主城合肥发展势头空前强劲，而巢湖作为新兴中心城区的重要组成部分，必将迎来更强的辐射带动，享受更多的利好机遇。第二，希望来自于目标明确，路径清晰。只有目标的明确，才能带来发展的高效。我们适应形势新变化、立足阶段新特征、顺应群众新期待，提出了“安徽争五强、全国进百强”的目标。围绕这个目标，谋划了“五个坚持”的路径，即，坚持“特区思维”，推动居巢经开区优先发展；坚持“板块意识”，引导各个镇（乡）街竞相发展；坚持“提质增效”，实施三次产业转型发展；坚持“城乡统筹”，引导城市乡村一体发展；坚持“深化改革”，加快活力释放助推发展。阶段成果证明，这个目标，是切实可行的；这些路径，是行之有效的。只要我们咬定目标，坚守路径，巢湖就一定能迈进省内第一方阵、全国第一梯队。第三，希望来自于上级关心，外界关注。合肥市委市政府一直对巢湖的发展高度重视，寄予厚望，大力支持。随着巢湖发展的升温，市场更加看好巢湖，客商更为关注巢湖。特别是下半年以来，中铁、中广核、中节能、万达、恒大、红星美凯龙、大润发、阳光电源等央企和著名民企，纷纷“抢滩”巢湖，一些重大项目向巢湖布局，很多配套要素向巢湖汇聚。第四，希望来自于干群合力，人心思进。广大人民群众热切盼望巢湖加速崛起，再创辉煌。各级干部亲力亲为，各套班子共识共为，各行各业努力作为，把工作当事业干，把岗位当阵地守，大兴落实之风，强化落实之功，形成了“上下同心、目标同向、工作同步、风雨同舟、大业同创”的发展氛围。可以说，当前巢湖的发展占尽天时、地利、人和，发展潜力巨大，发展动能强劲。只要我们始终保持积极进取的心态、负重赶超的姿态、奋发有为的状态，抢抓机遇、抢先发展、抢占高点，因势利导、顺势而为、乘势而上，就一定能不断开拓发展新境界，再上发展新台阶，把巢湖打造成为一颗最闪亮的县域经济之星，将巢湖培育成为一朵最绚丽的城乡统筹之花。二、巢湖赶超，重任在肩，务必精准发力不偏向2016年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，也是巢湖全面加快科学发展、负重赶超的关键之年，做好2016年工作至关重要。2016年工作的总体要求是：深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和省委九届十四次全会、合肥市第十次党代会年会精神，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，适应经济发展新常态，把握改革开放总要求，坚持稳中求进总基调，大力实施产业强市、生态立市、双创驱动、城乡统筹战略，加快调转促，倾情惠民生，聚力抓党建，为奋力实现“安徽争五强、全国进百强”目标、加快建设“产业高地、旅游胜地、生态之城”奠定更为坚实的基础。围绕这个总体要求，必须把“五大发展理念”贯穿到改革发展稳定各项工作中去，精准发力，重点突破。 第一，坚持创新发展，让产业筋骨“壮起来”以创新为引领，重构更有竞争力的区域发展格局，建立更具特色化的现代产业体系。一是向五大板块要支撑。五大板块如人之五指，张则灵活机动，合则坚强有力。五大板块强，巢湖经济兴；五大板块盛，巢湖发展旺。居巢经开区板块要推进“一区三园”深度融合、错位发展。现状区域要做优食品产业，发展装备制造产业，培育文化创意产业；银屏区域要重点培育碳酸钙纳米粉体材料、生物科技和港口物流产业；夏阁区域要重点发展镁基轻质合金材料产业；黄麓区域要重点发展教育、创意、健康养老产业，加快建设创新型园区。“中黄烔”板块要重点培育新型生产性服务业和高端生活性服务业，让项目和产业落在山水之间，实现“步步有风景、处处有产业”，形成安徽乃至全国独一无二的业态布局和产业生态圈。当前，要加快推进中铁健康养老、皖新滨湖文化旅游港、香岛生态农业旅游等重大项目。城区板块要坚持“产城融合、人气集聚”，结合“大众创业、万众创新”，盘活闲置地块、厂房、楼宇资源，培育一批“有就业、有税收、有环保、有形象”的特色都市产业。巢北板块要以阳光电源项目为突破，培育一二三产兼容新业态，打造振兴巢北经济主引擎。巢南板块要破解思维桎梏，为渔网渔具企业插上金融、科技的“翅膀”，并依托大型建材企业延伸发展静脉产业。二是向项目建设要后劲。要谋划有方。结合“十三五”规划，善于从国家政策中寻找项目、从市场需求中寻找项目、从现有产业中寻找项目、从资源利用中寻找项目，谋划一批事关巢湖长远发展的大项目、好项目。要落地有声。各级领导干部要争当“项目局长”、“项目书记”、“项目市长”，全力以赴推动项目建设由图纸变为工地、变为厂房、变成写字楼、变成生产线。严格实行“时间倒排、任务倒逼、责任倒追”，确保在谈的大润发等项目落地生根，在建的富煌重钢三期等项目早见成效。三是向产业升级要动力。做精现代农业。充分发挥农业“接二连三”功能，促进农业与旅游、健康养老等深度融合。积极培育一批特色化现代农业基地，引导光明槐祥、富煌三珍等龙头企业，拉长产业链条，力争全市农副产品深加工产值跃上“两百亿平台”。做强新型工业。以云海镁业、皖维高新、宜安科技等项目为龙头，促进新材料产业向汽车零配件、液晶显示、航空航天等领域延伸；以阳光电源、中节能、中广核等企业为基础，重点发展新能源产品制造和示范应用，把战略性新兴产业打造成工业经济新的增长极。做优现代服务业。依托高铁、港口优势，借力“互联网+”，大力发展物流、电子商务，差异化吸引金融与类金融项目，创建双创示范城。以争创国家全域旅游示范市为目标，加快建设环巢湖国家旅游休闲区的“先行区”。第二，坚持协调发展，让城乡一体“快起来” 在更高层次上促进城乡协同联动，推动物质文明与精神文明协调发展，努力让城乡统筹的步伐在合肥率先，并引领全省。一要建设品质新城。统筹规划、建设、管理三大环节，加快打造干净、秀美、精致的“品质巢城”。规划上求“全”不弃“微”。既要考虑城乡空间形态，又要考虑城乡功能布局；既要划定“红、绿、蓝、紫”控制线，又要划清绿色廊道和河湖水系生态脉络。大到道路桥梁、标志建筑、城市公园，小到灯光设计、绿化苗木、人行道板，让每一项规划都经得起历史检验和群众评判。建设上抓“大”不放“小”。在加快推进城市建设“十大工程”的同时，扎实推进背街小巷亮化、公厕改造、老旧小区改造和小广场、小游园、垃圾中转站、停车场等民生项目建设，让市民从平常生活中感受变化、分享实惠。管理上顾“近”不失“远”。既立足当前，更着眼长远，不断完善“路段长”制等长效管理体制机制，做到标本兼治。鼓励市民通过各种方式参与城市建设管理，实现共治共管、共建共享，提高城市发展的持续性、宜居性。二要展示乡村新貌。在启动7个中心村建设过程中，注重结合特色产业开发、生态环境保护、农村土地复垦整理，探索“小规模、组团式、微田园、生态化”的美好乡村建设新模式。深入开展“三线三边”环境整治，打造农民幸福生活美好家园。三要弘扬文明新风。大力引导市民守护、传播、弘扬文明，使文明理念深入人心，让文明风尚广泛传播。严格对标“测评体系”，开列问题清单，逐个销号推进，确保创城工作“两年上台阶”。要着力打造一批在合肥乃至全省“叫得响、拿得出”的志愿活动、道德风尚、巾帼服务和乡贤文化品牌。要积极打造历史文化名城，弘扬有巢氏文化，繁荣节庆文化，传承非遗文化，培育乡土文化，切实提升文化惠民水平。要加强宣传思想工作，努力提高舆论引导能力，巩固团结奋进、干事创业的思想基础。 第三，坚持绿色发展，让生态名片“亮起来” 深入实施“四大专项行动”，更加自觉地推动绿色、循环、低碳发展，让“生态”成为巢湖最亮的名片。一是发展坚守“绿色化”底线。提高项目准入门槛，坚持做到“五个坚决不”，即，严重污染环境的项目，坚决不引进；环评审核不过关的项目，坚决不落户；“三同时”不到位的项目，坚决不启动；在线监测不过关的项目，坚决不放行；没有达到环评标准的项目，坚决不生产。二是建设彰显“绿色化”特色。加快环巢湖生态示范区项目建设，严格落实“河长制”，力争不让一滴污水流入巢湖。倡导“农村绿化学浙江，城市美化学上海”，积极创建国家级园林城市。在城区，把一些小地块、小节点、小街巷绿化起来，打造城市的天然氧吧，市民的“口袋”公园。在镇村，充分利用一流的资源禀赋，做好山水文章，用低碳理念规划好城镇特别是环湖七镇建设形态。三是体制保障“绿色化”进程。加快城乡环境保护制度创新，用制度来落实环境保护责任，用制度来保障合法环境权益。注重运用法治思维，把生态文明建设纳入法治化轨道。严格落实新《环境保护法》，对环境违法问题突出的，严厉打击、严惩不贷，真正为子孙后代留下钟灵毓秀的山、清澈灵动的水、浑然天成的自然生态环境。第四，坚持开放发展，让内生动力“强起来”以更加开阔的视野、开明的举措，敢走新路、敢破难题，为经济社会发展持续注入不竭动力。一要紧盯招商这个发力点。全市要迅速掀起招商引资热潮。突出重点抓招商。围绕传统优势产业和战略性新兴产业等，瞄准京津冀、长三角、珠三角和大合肥四大重点区域，整合招商资源，配强招商力量，提高招商实效。转变理念抓招商。既要“喜新恋旧”，紧盯新项目、培植新税源，厚爱老项目、善待老客户；又要“好高骛远”，引进高新技术企业。既要“贪大求洋”，重点引进世界500强、国内200强、行业50强、大型央企、知名民企和外资、外企；又要“委曲求全”，为补齐产业短板、成全产业链条，甘愿付代价、花本钱。提高本领抓招商。通过公开选拔、加强培训等途径，打造一支“既懂政策，又懂专业，还懂谈判”的招商队伍，力争招来一批顶天立地的“高大上”，引进一批竞领风骚的“专精特”。二要优化环境这个引力场。树立“政府创造环境、企业创造财富”的理念，以革自己命的决心和勇气，推进简政放权，用“两单”模式推进工作，把该放的放到位，把该管的管到位。要更加尊重、关心、爱护企业和企业家，按照“精准化、专业化、特色化”要求，主动服务不推诿、协调服务不扯皮、高效服务不拖沓，千方百计帮助企业做大做强做久，竭尽所能引导更多的企业主成为企业家，进一步擦亮“选择巢湖就是选择发展、投资巢湖就是投资未来”的营商品牌。三要激活改革这个助力器。有的改革其时已至、其势已成，必须铆足干劲、全力推进。对于上级要求的“两权”抵押试点改革、商事制度改革等，要积极承接，主动出击；对于已出台方案的乡镇（街道）财税管理体制改革、国资国企改革等，要加速推进，早日见效。有的改革时不我待、势在必行，必须大胆探索、主动作为。比如，巢湖城镇投公司、矿业公司、经开区投资公司、巢湖投资公司等“四大平台”，事关长远发展，如果建设好了，我们推进发展的工具就更多，抓手就更牢，活力就更强。第五，坚持共享发展，让民生福祉“厚起来”按照保基本、兜底线、促公平、可持续的要求，做到“身在机关，心系民生事；扎根群众，常解百姓忧”，实现“只要在巢湖就业创业，就能在巢湖安居乐业”。要抓好教育这个最长远的民生，优化教育资源配置，大力实施“名校长、名班主任、名师”培养工程，办出人民满意的“好教育”。要抓好就业这个最根本的民生，强化大学生创业中心、人力资源市场建设和管理，扎实做好就业培训、就业援助和就业服务，最大限度地促进城乡居民充分就业。要抓好社保这个最基本的民生，不断健全社会保险、社会救助、社会福利、社会慈善互为补充的社会保障体系，建立健全困难群体长效帮扶机制，逐步提高城乡“低保户”、“五保户”、“三无人员”等群体最低生活保障标准。要抓好扶贫这个最现实的民生，突出精准导向，强化责任落实，确保贫困人口在2016年精准、一个不落地脱贫。要抓好健康这个最紧要的民生，巩固基层医药卫生体制综合改革成果，加快农村三级卫生服务网络和城市社区卫生服务体系建设；推进全民健身设施建设，广泛开展群众性体育活动。要抓好稳定这个最普惠的民生，坚持依法治市，坚决摈弃“和稀泥”、“花钱买安”式的维稳观，在严格依法行政、依法办事中维护公平正义。深化“平安巢湖”建设，健全治安防控体系，严厉打击各类违法犯罪活动。畅通群众信访渠道，加强矛盾纠纷排查调解，从源头上减少和化解社会矛盾。抓好国防动员、优抚安置、双拥共建，深化军民融合发展。严格落实安全生产责任制，有效防控各类安全事故发生。三、巢湖赶超，关键在党，务必强基固本不动摇践行“三严三实”，全面从严治党，不断提高党的建设科学化水平，为巢湖赶超提供坚强的思想、组织和政治保证。第一，着力锻造堪当重任的先锋队。新形势下，党的组织建设只能加强不能削弱，只能改进不能停滞。一要夯实基层基础。始终坚持“精兵强将”充实基层、“真金白银”投向基层、“最优资源”倾斜基层，不断强化基层党组织整体功能。认真组织开展市乡两级党委换届选举，选优配强村（社区）书记，实现机关事业单位选派第一书记到村（社区）全覆盖。积极推进区域化党建，组建党建联盟，开拓党建新空间，打造党建新亮点。二要激发干部活力。我们干事业的好境界是“既出成绩、又出干部”，我们用干部的高境界是“意料之外、情理之中”。要引导党员干部把心思集中在想干事上，把才华体现在会干事上，把价值定位在干成事上，只为成功找办法，不为失败找理由，确保谋一件干一件，干一件成一件。要强化“勤政档案”运用，以勤考绩，以勤问效，公正客观评价干部、阳光规范选用干部，让“铁军”队伍日益壮大。三要发挥党员作用。注重在大中专毕业生、退伍军人、农民工和致富能手中发展党员；扎实开展党员示范岗、党员责任区、党员志愿服务、结对帮扶等活动，进一步发挥党员的先锋模范作用。第二，着力树牢真抓实干的风向标。一位大哲学家说过，“每个不曾起舞的日子，都是对生命的辜负”。要殚精竭虑，夙夜在公，积极投身“镇街比贡献、部门比服务”的干事创业大潮。一要苦干比精神。“一勤天下无难事”。要发扬“5+2”，“白加黑”的作风，任劳任怨、实干苦干，班上不够班下补、白天不够晚上补、平时不够假日补，比别人吃更多的苦，留更多的汗，争取把别人干不成的事干成功，把别人能干的工作干出色。二要快干比效率。以抢的意识、争的态度，主动出击而不坐失良机、未雨绸缪而不临阵磨枪，牢牢把握发展的主动权，做到建议走在决策前、主意走在措施前、工作走在别人前。养成雷厉风行、干事利落的作风，做到反应快、节奏快、执行快，对作出的部署立说立行，对交办的事项即领即办，对当日的工作日清日毕。三要大干比魄力。“天再高又怎样，踮起脚尖就更接近阳光”。要以首战用我、用我必胜的豪气，敢打敢拼、舍我其谁的锐气，在急难险重任务中，充当“突击队”，甘当“排雷手”，勇当“急先锋”，面对困难不退缩，越是艰难越向前，不达目标不罢休，不获全胜不收兵。第三，着力营造风清气正的好环境。建设风清气正的政治生态，关键是要让廉政责任落实到位，让见贤思齐蔚然成风，让党纪法规约束有力。一要落实“两个责任”。 各地各单位党组织书记要切实履行主体责任，对反腐倡廉重要工作亲自部署，重大问题亲自过问，重点环节亲自协调，重要案件亲自督办。对违法违纪现象，不包容迁就，不遮短护丑。纪检监察部门要认真履行监督责任，把主业聚焦到执纪监督和查办案件上来。二要纠正“两种认识”。随着从严治党深入推进，有些干部产生了“为官不易、为官不为”、“只要不出事、宁可不干事”等错误思想，这是对反腐认识的不到位、对党性修养的不自信、对岗位职责的不作为。特别是现在，我们有做不完的工作，大家务必主动担责、积极作为。只要是公心从政、用心干事，组织上坚决予以支持。三要坚守“两条底线”。广大党员干部必须守住党纪国法、思想道德这两条底线，在脑中绷紧一根“弦”，在心里多上一把“锁”，不以“小节无碍”宽容自己，不以“下不为例”开脱自己，以严为范、防微杜渐，做到让组织放心、让人民满意、让自己安全、让家人幸福。各位代表、同志们，在结束讲话之前，我想套用我的北大校友卢新宁的话与大家共勉——无论巢湖怎样，请记得：你所站立的地方，就是你的巢湖；你怎么样，巢湖便怎么样；你是什么，巢湖便是什么；你有光明，巢湖便不黑暗。我们都是康庄巢湖宏伟进程的推动者，都是大美巢湖壮丽画卷的描绘者，唯有付出全部的心血，倾注所有的热情，才能担当时代重任，不负人民重托。各位代表、同志们，宏伟蓝图令人向往，美好前景催人奋进。明天的巢湖，天更蓝，水更清，山川更秀美，生态更宜居；明天的巢湖，物更阜，民更丰，百业更繁荣，人文更鼎盛。让我们更加紧密地团结在以**书记同志为总书记的党中央周围，在合肥市委市政府的坚强领导下，立大志、担大任、吃大苦、创大业，拼搏到无能为力，努力到感动自己，奋力实现“安徽争五强、全国进百强”目标，加快建设“产业高地、旅游胜地、生态之城”，为合肥打造“大湖名城、创新高地”、建设长三角世界级城市群副中心，作出新的更大贡献！胡启生在市乡两级人大换届选举工作座谈会上的讲话同志们：按照中央和省委、合肥市委统一部署，今年年底前市乡人大、政府和市政协换届选举工作要结束。对这次换届，省委、合肥市委高度重视，相继召开县乡人大换届选举工作座谈会，对换届进行了全面部署。11月4日，市委常委会专门听取汇报，决定成立市乡人大换届选举工作领导小组，批准转发市人大常委会党组《关于做好市乡两级人民代表大会换届选举工作的意见》。刚才，恩平同志代表市人大常委会党组，对这次换届选举工作进行了动员部署，讲得很好，请大家抓好贯彻落实。下面，我再强调几点意见。一、以高度的政治自觉，全力抓好换届选举这次市乡两级人大换届选举，是全市人民政治生活中的一件大事。我们必须从政治和全局的高度，深刻认识做好这次换届选举工作的重要意义，以严的要求、实的作风、真的担当，扎实做好各项工作。第一，做好市乡人大换届，是巩固党的执政地位、加强基层政权建设的重要途径。这次换届选举涉及全市17个乡镇、街道，外加合巢经开区的半汤街道，共计18家单位。将直接选出1100多名市乡两级人大代表，在此基础上依法产生市、乡两级国家政权机关。搞好这次换届选举，对于巩固党的执政基础，保证人民当家作主，加强基层国家政权建设，坚持和完善人民代表大会制度，推进国家治理体系和治理能力现代化，都具有十分重要的意义。第二，做好市乡人大换届，是加快建设“明珠之城”的重要保证。合肥市第十一次党代会明确提出，“巢湖市要坚持生态优先，充分彰显湖光山色特色品质，建成一座靓丽的明珠之城”。虽然仅有“33个字”，但内涵丰富、指向明确，这是巢湖未来五年建设与发展的新定位、新目标、新要求。要实现这一奋斗目标，关键靠干部、核心在班子。市乡领导班子作为“一线指挥部”，是推动实现这一目标的直接组织者和实践者。要通过换届，绘出好蓝图，选出好干部，配出好班子，换出好面貌，为奋力实现“安徽争五强、全国进百强”目标、加快建设“明珠之城”提供坚强支撑。第三，做好市乡人大换届，是推进全面从严治党的重要实践。近年来，市委认真履行全面从严治党主体责任，扎实开展一系列党内集中教育，圆满完成市、乡两级党委换届，营造了风清气正的政治生态。这些既为这次换届提供了良好条件，也提出了更高要求。要把这次换届作为落实全面从严治党的生动实践，切实加强党的领导，严明纪律规矩，不断巩固政治生态上业已形成的“绿水青山”。二、以有力的工作举措，稳步推进换届选举这次市乡人大换届选举工作，总体要求是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚持和完善人民代表大会制度。对此，我们一定要深刻认识、准确把握。第一，要始终坚持党的领导。坚持党的领导，是人民代表大会制度的根本原则，也是确保换届顺利进行的根本保证。这次换届，中央明确要求，各级党委要旗帜鲜明、理直气壮地加强党对人大代表工作的领导，自始至终将这项工作牢牢抓在手中。尤其是，要发挥领导核心作用，加强领导、强化担当，认真吸取个别地方放弃党对换届选举工作领导的深刻教训，对人选推荐提名中出现的拉票贿选、“暗箱操作”等不正之风和违纪违法行为，敢于亮剑、坚决斗争。第二，要严格代表人选标准条件。这次换届，从中央到合肥，都强调要突出政治标准和道德品行要求，严格人选资格条件。组织部门要主动承担代表候选人考察、审查工作责任，对考察、审查结果负责。一要突出政治标准。人大代表必须拥护党的领导，拥护社会主义制度，模范遵守宪法和法律，密切联系群众，在本职工作中发挥带头作用，自觉遵守社会公德，廉洁自律，公道正派，勤勉尽责，具备履职意愿和履职能力，具有良好社会形象，得到群众广泛认同。就乡镇而言，要真正把思想素质好、有一定文化水平、有较强议事能力、干出突出成绩和较好群众基础的农村优秀人员推选为人大代表人选。二要优化代表结构。中央和省、合肥市委换届通知明确指出，要统筹考虑代表构成，合理确定代表结构。基层代表特别是一线工人、农民、专业技术人员代表的比例应有所上升，妇女代表比例应有所提高，党政干部比例要继续从严掌握，少数民族代表和归侨代表要按照法律规定予以保证，对企业负责人担任人大代表要统筹兼顾，防止比例过高，连任代表要占一定比例，党外代表人士应有适当比例。要结合实际，研究提出代表结构比例、人选安排等具体要求。需要强调的是，党政干部、企业负责人，不得挤占工人、农民、专业技术人员代表名额。三要严格考察审查。推荐提名为代表人选的，一年内没有考察过的都要考察，并在一定范围内公示。需要特别注意的是，要认真核实人选的身份、简历等基本情况，包括是否拥有外国国籍，是否拥有国（境）外永久居留权或长期居留许可，是否接受过国（境）外机构、组织、个人提供的与选举有关培训及资助等情况。第三，要选好配强领导班子。选好干部、配强班子，是换届选举的重中之重。一要树立正确用人导向。选准用好一个干部，就是树立一面旗帜。要以“实在实干实绩”为导向，大力选拔一批政治强、懂专业、善治理、敢担当、作风正的优秀干部。要以换届为契机，加大调整不适宜担任现职干部的力度，积极推进干部能上能下；要选派一批市直单位的优秀年轻干部，到乡镇一线任职。二要选优配强乡镇正职。正职是领导干部“关键少数”中的关键，必须好中选优、优中选强。配备乡镇正职，既要考虑年龄、知识、专长、能力结构上的合理性，又要考虑禀性气质特点、工作阅历经验上的互补性，做到优势互补、气质相容。三要增强班子整体功能。这次换届，要着眼领导班子长远建设，关键是要追求班子的最佳结构，实现最好的群体效应，也就是实现“1+1>2”的整体效果。要坚持老中青相结合的梯次配备，注重选配优秀年轻干部，统筹把握领导班子中不同年龄层次干部配备比例。积极选拔女干部、少数民族干部、党外干部，在保证质量的前提下应配尽配。特别是，要加强乡镇领导班子建设，加大“三类人员”（乡镇事业编制人员、优秀村干部、大学生村官）择优配备力度；要认真落实好乡镇人大主席专职配备、乡镇人大主席团成员不担任政府职务等要求。第四，要精心组织大会选举。大会选举是换届的重要环节。要坚持把党的领导、发扬民主、依法办事贯穿全过程，确保选举规范有序进行。一要充分发挥党组织作用。充分发挥大会主席团、临时党组织和党员代表的作用，教育引导选民、代表中的党员，牢固树立党的意识、政治意识、责任意识，自觉贯彻组织要求，带头依法办事，正确履行职责。二要完善大会选举工作规程。人代会选举具有很强的法定程序性，要认真研究制定符合法律和政策规定、便于操作、有利于选举工作顺利进行的选举办法。要认真做好候选人建议名单说明工作，着重讲清楚有关政策规定、班子结构要求、人选方案及方案形成过程。要改进候选人介绍方式，充实候选人介绍内容，增进选举人对候选人的了解，乡镇人代会选举还可采取组织候选人与选举人见面、自我介绍、现场答问等方式。三要确保换届人事安排方案顺利实现。引导代表正确行使民主权利，处理好民主与集中的关系，依法行使选举权和被选举权。对代表联名提出的候选人，不符合公务员法等法律规定和有关国家机关领导人员任职资格条件的，在政治态度、廉洁自律等方面有问题的，要向代表做好解释说明工作，不列为候选人。要坚持依法办事，善于运用法律解决选举中遇到的问题。第五，要严肃换届纪律要求。换届风气的好坏，直接关乎换届的成败。这次换届，上级对换届纪律提出了“九严禁”等明确要求，这是换届工作的“高压线”，不容许任何人触碰，不能有丝毫逾越。这方面，从我做起、向我看齐，不允许任何人打招呼、递条子。谁敢无视法纪，谁必定受到严惩；哪里出问题、哪里守土失责，哪里就必须承担应有的责任。市委组织部要会同市纪委等有关单位派出巡回督查组，对换届风气进行监督检查；要进一步畅通群众监督渠道，及时受理反映违反换届纪律的问题。对违规违纪问题，发现一起、查处一起，并及时通报曝光。建立换届风气问责制度，对风气不正、监督查处不力、造成恶劣影响的，严肃追究党委和有关部门主要领导责任。三、以强烈的责任担当，圆满完成换届选举市乡人大换届是一项系统工程，政治性、政策性、法律性很强。做好市乡人大换届选举工作，是市委、人大和有关方面义不容辞的政治责任。一要压实领导责任。在座的同志们，都是这次换届工作的组织者和操作者，责任很大，担子很重。换届前，领导班子要通过召开专题民主生活会等方式，提高认识、统一思想。要普遍开展谈心谈话，教育引导领导干部讲政治、顾大局、守规矩，正确对待个人进退留转和选举结果，自觉服从组织安排。特别是，对退下来的干部、交流轮岗的干部、未提名的差额考察对象和选举中落选的干部，书记要亲自谈话，有针对性地做好思想工作。二要注重协调配合。市委组织部、人大人选工委等各方面要多沟通、多商量、多协作，形成合力。市人大常委会要担负起组织责任，充分发挥职能作用，依法加强对人大换届工作的指导，坚决贯彻落实组织意图。市委组织部要切实做好市、乡人大代表和领导干部推荐、提名、考察、选举等工作，在时间安排、人事安排等方面搞好衔接。同时要密切与纪检、宣传、统战、政法等部门的配合，共同完成好换届选举任务。三要加强工作统筹。这次市乡换届正好处在年底，各项工作任务都十分繁重。要统筹安排好换届工作与中心任务、日常工作的关系，通过搞好换届，进一步理清发展思路，明确目标任务，强化发展举措。要采取有力措施，确保换届期间思想不散、秩序不乱、工作不断，做到抓换届与抓发展两不误、两促进。同志们，做好这次市乡换届选举工作，意义重大，影响深远。我们要在中央和省、合肥市委的坚强领导下，同心协力、扎实工作，确保换届选举圆满成功，为奋力实现“安徽争五强、全国进百强”目标、加快建设“明珠之城”提供坚强的组织保证。市委工作报告——在中国共产党巢湖市第八届代表大会第二次会议上的讲话（2015年12月27日）胡启生各位代表、同志们：现在，我代表中国共产党巢湖市第八届委员会向大会作工作报告，请予审议，并请列席同志提出意见。今年以来，我们认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻**书记系列重要讲话精神，紧紧围绕协调推进“四个全面”战略布局，牢牢把握稳中求进工作总基调，一心一意谋发展，聚精会神抓党建，深入转作风，着力抓落实，在加快建设“产业高地、旅游胜地、生态之城”征程上迈出了新的步伐。面对新形势、新任务、新要求，市委常委会作为领导核心，注重把方向，谋全局，抓大事。一是认真学习贯彻**书记系列重要讲话精神。我们始终坚持把学习贯彻**书记系列重要讲话精神作为重大政治任务，认真学习研读原文，深入领会精神实质，着力把握蕴含其中的政治立场、思想观点和工作方法，拧紧“总开关”、坚定“主心骨”。今年以来，先后12次以市委常委（扩大）会议、中心组理论学习会等形式，及时传达学习，加强研讨交流，抓好贯彻落实，切实把政治信念建立在科学理论基础之上，扎根到灵魂深处。突出学以致用，始终把总书记重要讲话精神落实到具体工作中，转化为务实管用的思路举措，着力破解产业发展、深化改革、生态建设、从严治党等方面存在的突出问题，创造性地推动中央和省、合肥市委各项决策部署落地生根。二是扎实开展“三严三实”专题教育。按照上级部署要求，紧密结合巢湖实际，以“三聚焦三查找三确保”为主线，注重以上率下，发扬严实精神，推动专题教育高标准、高质量开展。突出教育引导。把示范讲党课作为首要关键动作，市四大班子党员领导干部及其他县处级党员干部，累计讲党课37场，2600多人次参加听课，为广大党员干部补了“钙”，加了“油”。突出专题研讨。相继开展了以“严以修身”、“严以律己”、“严以用权”为主题的3次研讨活动，增强了党员干部践行“三严三实”的自觉性。突出问题导向。坚持边学边查边改，县处级以上干部查摆出“不严不实”问题168个，已整改137个。在全市推进“五个专项整治”，明确37项具体任务，集中整治“不严不实”和群众反映的突出问题，取得阶段性成效。召开了党员领导干部专题民主生活会和基层党组织专题组织生活会，达到预期效果。三是切实加强市委常委班子建设。市委常委会是全市领导核心，要发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用，必须全面加强自身建设。主要体现在“六个坚持”上：坚持讲政治、顾大局、守规矩，自觉在大局下定位，在大局下行动，不折不扣执行中央和省、合肥市委部署要求；坚持谋全局、管方向、抓大事，严格按照合肥市委对巢湖市的发展定位，作出决策和部署；坚持讲民主、善集中、优决策，修订市委常委会议事规则，严格执行民主集中制，大力发扬“马上就办”的精神，把集体研究决策的事项落实到位；坚持察实情、办实事、求实效，推行“一线工作法”，用“眼”和“脚”去发现问题，解决问题；坚持知敬畏、严律己、作表率，带头做党风廉政建设的领导者、执行者、推动者，切实履行党风廉政建设主体责任；坚持懂团结、会团结、真团结，实现上下同心、目标同向、工作同步、风雨同舟、大业同创。四是确立新形势下巢湖跨越赶超的目标与路径。立足“跳出安徽找标兵、跳出安徽做追兵”，市委八届七次全会描绘了巢湖加快建设“产业高地、旅游胜地、生态之城”，打造长三角世界级城市群副中心东向发展“先锋队”，奋力实现“安徽争五强、全国进百强”的美好蓝图。围绕这个目标，在区域发展上，提出五大板块发展战略，并重点将“中黄烔”板块打造成为承接大合肥功能产业辐射的“桥头堡”。在园区建设上，集聚要素、集中资金、集合力量，举全市之力建设居巢经开区，点燃工业强市“引爆点”。在产业升级上，以项目为抓手，重点打造新材料、新能源两个战略性新兴产业；以科技、金融为“两翼”，助推槐林渔网具、富煌钢构、中垾锚链等传统产业腾飞。在城乡统筹上，坚持城乡建管并重，生态保护优先，着力建设宜居宜业宜游的新巢湖。在深化改革上，重点推进财税、金融等七大领域先行改革，释放活力、推动发展。五是精心谋划我市“十三五”发展。科学编制和实施好“十三五”规划，对于指导我市全面建成小康社会意义重大。今年以来，专门成立规划建议起草组，深入调查研究，广泛听取意见建议，形成系列成果。我们认为，推动“十三五”时期经济社会发展，必须牢牢把握创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，以提高发展质量和效益为中心，以加快“调转促”为抓手，大力实施产业强市、生态立市、双创驱动、城乡统筹战略，全力冲刺“安徽争五强、全国进百强”目标，为加速建设“产业高地、旅游胜地、生态之城”奠定更为坚实的基础。经广泛征求意见和多次修改，形成提请这次大会审议的《中共巢湖市委关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议（讨论稿）》。以上是市委常委会今年以来抓的五件大事。下面，我再报告市委今年重点抓的八项工作。一、坚持加快转型升级，经济发展继续保持稳中向好面对宏观形势复杂多变，经济下行压力加大的外部环境，我们应时而动，顺势而为，保持了稳中向好的经济发展势头。预计全年实现地区生产总值254亿元，增长9.5%；全社会固定资产投资238亿元，增长21.5%；规上工业总产值348亿元，增长3.5%；规上工业增加值超88亿元，增长10%以上；财政收入28.1亿元，增长1.94%，其中地方财政收入17.1亿元，增长2.2%；社会消费品零售总额70亿元，增长8%。我们坚持项目带动，切实发挥投资对稳增长、调结构的关键作用。重点围绕我市七大产业，加大招商引资力度，加强与央企、知名民企、外企的合作发展。全年实现招商引资总量194亿元，增长15%，完成外商直接投资8487万美元；实现外贸进出口2亿美元。与包河区在产业、园区等领域结对共建，效果初显。重点项目投资不断加快，55个省“861”项目完成投资70亿元，59个合肥市“1346”项目完成投资75亿元，82个市“1235”项目完成投资33.29亿元。存量企业扩容加速，云海镁业二期、富煌重钢三期、皖维PVA光学薄膜和PVB胶片等一批重大项目相继开工建设或建成投产。我们坚持加快转变农业发展方式，不断提高农业综合生产能力，现代农业发展亮点频出。着力推进环湖北岸现代农业示范区建设，完成环湖南岸现代农业示范区规划编制。大力实施农业科技创新工程，推广“千斤粮、万元钱”耕作模式，建立农业面源污染综合防治试验区，走出了一条生态循环农业发展的新路子。推动土地经营权有序流转，流转面积增加到41.18万亩，促进了适度规模经营。加快农业产业化进程，新增合肥市级农业产业化龙头企业10家、重大加工项目5个、各类新型农业经营主体205家。全年实现农业总产值54.3亿元，增长6.7%；农产品加工产值145亿元，增长11%。我们加快推进新型工业化，编制七大重点产业规划，完成工业投资92亿元，增长8.2%，新增规上工业企业14家，国家级高新技术企业6家。加大传统产业改造升级力度，完成技改投资57亿元，增长24.2%，建材等五大传统主导产业实现产值300亿元，增长6%。积极培育和发展战略性新兴产业，其中新材料、新能源产业发展取得新突破，阳光电源、中广核、中节能等企业相继落户。我们高度重视发展现代服务业，注重培育新型业态，着力打造经济发展新的增长极。设立总规模15亿元的徽银城镇化1号基金，引进扬子村镇银行、合肥科技农村商业银行等金融机构。中铁健康养老产业园、红星美凯龙等一批高档生活性服务项目相继落户。电子商务公共服务平台和区域O2O平台正式运营，新增主体154个，获评首批全国电子商务进农村综合示范县。旅游发展继续加快，完成1家4A级景区、3家3A级景区创建初评，洪家疃村跻身“全国特色景观旅游名镇名村”，耳街获评“省级特色商业示范街区”，全市实现旅游综合收入18.5亿元，增长23.3%。二、坚持全面深化改革，不断激发科学发展动力活力我们坚持向改革要红利，持续深化重点领域和关键环节改革，以改革的新突破，开拓发展的新境界。在不折不扣完成上级部署的政府机构改革、商事制度改革、行政审批制度改革、农村综合改革等各项改革的同时，着眼厚植发展优势，先行实施了7项重点领域改革。推进财税体制改革，规范预算管理及专项资金管理制度，盘活收回存量财政资金2.1亿元；改革镇街财政体制，科学划分收支范围，合理核定收支基数，进一步调动了镇街加快发展的积极性。推进金融体制改革，积极推进存量债务置换，有效降低了政府债务成本；积极创新政银担、政保贷等金融产品，有力缓解了企业融资难、融资贵的问题；搭建巢湖城镇投公司、矿业公司、经开区投资公司、巢湖投资公司等“四大平台”。推进国有企业改革，完成巢湖城镇投公司等26家国有企业改革。此外，城市管理、教育体制、大建设体制和招商体制改革，正在按照既定方案扎实推进。三、坚持统筹协调发展，着力提升城乡建设管理水平我们坚持规划引领，推进“多规合一”，城市总体规划修编工作有序推进，环湖七镇总体规划初稿已经完成。我们坚持以城市建设“十大工程”为抓手，不断完善城市功能，提升宜居水平。投入资金34.2亿元，新建、续建大建设项目111项，征收房屋8.74万平方米，安置2397户，港口大道等16条道路建设加快推进，“三横两纵三环”路网格局基本形成。合福高铁开通运行，巢庐路、合马路、栏滨路、北沿江高速、试刀山隧道等道路工程相继开工或建成通车，群众出行更加便捷。着力创新“大城管”模式，推行“路段长”制，城市管理科学化制度化水平不断提高。继荣获第一届全国文明城市提名（县级）称号后，创城工作高位推进，再掀高潮。我们牢固树立统筹理念，加快推进城镇建设特别是环湖七镇建设，打造具有巢湖元素的特色样板小城镇。11个美好乡村中心村建设深入推进，“三线三边”环境整治捷报频传，在合肥市实现“三连冠”。全市农田水利基本建设进一步加快，获得省“江淮杯”三等奖。大力推进农村生活污水治理，在合肥市唯一获评“住建部全国百家农村生活污水全面治理示范县”。四、坚持生态立市战略，全力推动绿色循环低碳发展我们牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，更加重视生态环境保护，坚定不移走绿色发展之路。成立市环境保护委员会，召开第一次全会，通过市环委会议事规则，并就生态环境建设作出部署。我们始终保持生态监管高压态势，严格执行环评制度，项目环评执行率达100%。加快环巢湖生态示范区项目建设，一期项目全面完成，二期、三期项目有序推进。出台“河长制”考核办法，实行市乡村三级共治共管，柘皋河、烔炀河、裕溪河、兆河等主要入湖河流达到Ⅲ类水质标准。加强饮用水源地监管，对6个乡镇集中饮用水源地进行保护区划分。我们深入开展大气污染防治，挥发性有机物治理任务全面完成，工业锅炉淘汰、黄标车淘汰有序推进,施工扬尘、道路扬尘、矿山整治、烟花爆竹燃放等污染防治力度加大，全年全域秸秆禁烧实现“零火点”。1-11月份，全市空气质量优良天数为325天，达到97.3%。我们持续推进绿色森林增长行动，提前一年完成“千万亩森林增长工程”任务，完成植树造林2.42万亩，复绿废弃山体2.2平方公里，建设绿色长廊59公里，创建省级森林城镇1个、森林村庄12个，全市森林覆盖率达到29.3%，荣获合肥市造林绿化一等奖。五、坚持正确政治方向，推进社会主义民主政治建设我们坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，推动民主政治和法治建设。我们支持和保证人大及其常委会依法行使职权，坚决维护宪法、法律权威。认真落实中央和省、合肥市委关于人大工作的意见和部署，召开全市人大工作会议，出台加强和改进人大工作和建设的意见，明确新形势下人大工作的基本要求和重点任务。支持人大在重大事项决定、审议专项工作报告、执法检查、工作评议、专题询问、满意度测评等方面依法履行监督职责，重视加强人大的组织、制度、班子建设，为人大依法履职提供保障。我们充分发挥人民政协作为协商民主的重要渠道和专门机构作用。支持市政协按照“整体协商、专题协商、重点协商、对口协商”的要求，增加协商密度，拓展协商内容，广泛听取意见，汇聚智慧力量。举办社情民意座谈会和政协委员资政会，巩固和发展了协商民主的良好格局。支持市政协进一步加强异地巢湖商会建设，充分发挥其在招商引资、宣传推介中的作用。我们重视和加强对统一战线工作的领导，专题研究统战工作，坚持调研走访各民主党派，听取意见，收集建议，辅助决策。支持各民主党派、工商联、知联会围绕中心开展调查研究。支持统战团体开展服务社会、关心弱势群体等慰问活动，引导广大成员为巢湖发展献计出力。进一步加强党外代表人士队伍建设。推进宗教事务管理规范化、法治化。对台、侨务、外事等工作取得新成效。我们召开市委党的群团工作会议，强调工会、共青团、妇联等群团组织要聚政治之魂，培先进之源，强群众之基，充分发挥桥梁纽带作用，围绕中心、服务大局，最大限度地组织、团结、动员全市人民，为加快巢湖跨越赶超贡献力量。我们大力推进依法治市，加快法治政府建设，深入开展法律“六进”等普法宣传活动，将法治宣传教育纳入年度目标考核，不断扩大法律援助覆盖面，开通农民工、老年人维权绿色通道，完善限时办结、延时服务等制度。组织“六五”普法总结验收，实现镇村司法行政服务工作站（室）全覆盖。坚持党管武装，促进军民融合发展，深入推进“双拥”工作，国防后备力量建设始终走在全省前列。六、坚持正面宣传引导，奋力推动文化大发展大繁荣我们高度重视意识形态和宣传思想文化工作，弘扬社会正气，强化舆论引导，推动文化繁荣，为经济社会发展提供思想保障和精神动力。我们大力实施核心价值观培育工程，共建和谐美好精神家园。组织开展“道德模范在身边”、核心价值观“主题季”学习宣传活动，推动形成奋发向上、崇德向善的强大力量。大力开展“五好文明家庭”、“十星级文明户”评选表彰，大力营造家庭和睦、邻里和谐的良好风尚。广泛开展“好家训好家风”征集活动，以家风带民风、以民风带村风。深入挖掘先进典型，截至目前，全市共涌现出84名“巢湖好人”，3名“安徽好人”，3名“中国好人”。在全省率先推行志愿服务IC借记卡，常态化开展志愿服务，各类志愿者达3.4万人。我们牢牢把握意识形态领导权和主动权，确保社会稳定和长治久安。与人民网、新华网建立战略合作关系，创新运用“四微、一端”等载体，官方微信“巢湖发布”荣获全省县区政务新媒体综合影响力奖，阅读量与点赞数多次获得全省“周冠军”。组织策划新华社、中央电视台、人民网等来巢采访23次，深度报道了巢湖生态治理、巢湖地域文化等，实现中央主流媒体宣传历史性突破。加强网上舆情监控处置，发布正面舆论引导信息1.2万条。我们高度重视城乡文明建设一体化发展，不断提高巢湖文化软实力。完成10个省市农民文化乐园项目建设和90个村广播电视“村村通”工程建设，市乡村三级公共文化服务体系不断完善。面向基层、服务群众，积极培育“三下乡”、“快乐周末”、中庙旅游文化周等民俗文化活动系列品牌。大力弘扬民歌文化，着力研究和传唱“南音”。有巢氏文化研究继续推进。精品文艺创作硕果累累。七、坚持改善民计民生，持续增强群众幸福感获得感我们重视经济社会发展与增进百姓福祉相匹配，努力让群众过上更美好的生活。我们坚持加大民生投入，扎实推进36项民生工程，投入资金9.37亿元，民生领域累计支出33亿元，占财政总支出85.1%，增长14.8%。农村常住居民实现可支配收入15380元，增长11%，城镇常住居民可支配收入25900元，增长10%。新增城镇就业7671人，新增保障性住房3199套，落实扶贫资金2220万元，6200人预脱贫。我们注重统筹发展各项社会事业，9家基层医疗机构与二级以上公立综合医疗机构建立医联体；大力实施义务教育“三大提升工程”，投入1.7亿元实施数字化校园、农村校舍工程建设，创建合肥市“新优质学校”6所，高考应届生一本达线首次突破千人；投入5400万元，解决10.29万人饮水安全问题；人口计生工作服务管理质量不断提升。我们不断加强和创新社会治理，“平安巢湖”建设扎实推进，综治维稳信访平台建设得到提升，市级矛盾调处中心规范运作，镇村综治维稳信访工作中心（站）全部建成，获评合肥市“社会管理综合治理优秀县（市）区”。信访维稳工作机制进一步健全完善，群众上访、进京非访大幅下降。始终保持严打高压态势，群众安全感连续3年位居合肥市第一。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责”，安全生产形势保持稳定。八、坚持全面从严治党，着力营造风清气正政治生态我们牢固树立“抓好党建是最大政绩”的理念，认真落实从严治党各项要求，做到真管真严、敢管敢严、长管长严。我们注重抓基层打基础，全面加强基层党建工作。圆满完成社区“两委”换届，服务型党组织和“三有一化”建设继续加快。召开全市基层党建工作会议，出台加强基层党建“1+5”文件。10个软弱涣散村全部整顿到位。组建非公企业党组织580个、社会组织党组织96个。设立村居干部管理科，全面落实村居书记专职化管理。大力推行领导干部联系基层、干部勤政档案、村居干部日常管理和基层党建“四个一”工作机制，研究制定“三项保障工程”实施办法，配套建立村（社区）干部待遇提升、基层工作运转经费等长效机制，基层党组织服务群众、服务发展的能力和水平进一步提升。我们鲜明树立“实在实干实绩”的用人导向，始终坚持德才兼备、以德为先的用人标准，决不把领导岗位用来解决待遇、谋取福利、平衡关系，坚决将埋头实干、安心做事、不事张扬、不跑不要的干部选出来、用起来，着力打造一支“召之即来、来之能战、战之必胜”的铁军队伍。今年以来，共调整使用干部234名，其中提拔任职42名，平级转任重要岗位34名，调整不称职干部9名。我们严格落实“两个责任”，深入推进党风廉政建设。各级党委强化主体责任，实行“一岗双责”。各级纪检监察机关深化“三转”，聚焦主业，严格执纪问责。扎实开展查处发生在基层群众身边的“四风”和腐败问题专项行动，排查问题线索54条，涉及59人。以“零容忍”态度严惩腐败，共立案119件，已给予101人党纪政纪处分，挽回直接经济损失95.92万元。通过一年来的不懈努力，我们“十二五”顺利收官已成定局。这五年，是巢湖立足新起点、围绕新定位、勇担新使命、实现新作为的重要时期。五年来，我们深入学习贯彻合肥市第十次党代会精神，全力以赴谋发展，倾心尽力惠民生，千方百计保稳定，与时俱进抓党建，各项工作取得新业绩，实现了经济建设增速、群众收入增加、城乡面貌增色、发展后劲增强、社会和谐增进，为合肥打造“大湖名城、创新高地”、建设长三角世界级城市群副中心，作出了积极贡献。五年里，面对史无前例的区划调整带来的新挑战，我们坚决拥护，认真执行，成功应对体制更替、人员安置、三产下滑、人心浮动、群体事件等多种挑战,顺利完成职能交接、人员分流、单位划入和资产交接等多重任务，实现了工作不断、秩序不乱、人心不散的既定目标。面对区划调整后广大人民群众的新期待，我们深入实施工业强市、生态立市、城乡统筹、项目带动四大战略，坚持“五位一体”，推进“四化同步”，戮力同心，克难攻坚，经济实力、发展能力与日俱增，城乡建设水平、人民生活水平日益提高，翻开了建设“产业高地、旅游胜地、生态之城”的绚丽篇章。面对复杂多变的宏观经济形势的新考验，我们主动适应经济发展新常态，不断强化“有质量、重效益、可持续”的发展意识，实施“调结构、转方式、促升级”的发展战略，走上“强工业、抓板块、建项目”的发展路径、保持了稳中求进、稳中强基、稳中提速的良好态势。这五年，我们始终坚持解放思想，实行等高对接，实现了观念、体制、机制与合肥先进理念、成熟模式的快速接轨，“大湖名城、创新高地”的省会意识逐步外化于行、内化于心。我们始终坚持产业第一，加速转型升级，推动产业结构优化，促进综合实力提升，国民生产总值跨过200亿大关，财政收入迈上20亿台阶，并跻身中部百强县。我们始终坚持宜居宜业，推进城乡统筹，以城市建设“十大工程”和美好乡村建设为主抓手，科学谋划，强力推进，城市形象今非昔比，农村面貌焕然一新。我们始终坚持生态优先，注重绿色发展，污染排放做“减法”、环境改善做“加法”，关闭矿山67座、花炮厂54家、石灰窑156个，全面建设有山皆绿、是水皆清、四季花香、处处鸟鸣的美丽巢湖。我们始终坚持改革开放，创新体制机制，推进多项重点领域改革，实行“引进来”与“走出去”并重，进一步激发科学发展的活力，提升跨越赶超的动力。我们始终坚持民生至上，创新社会治理，广大党员干部用心听民声，耐心解民忧，倾心增民利，群众生活更加殷实幸福、公共服务更加优质均等，社会大局更加和谐稳定。我们始终坚持强基固本，加强党的建设，按照中央和省、合肥市委部署，相继开展了保持党的纯洁性教育、党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育，严格执行关于作风建设的相关规定，深化党风廉政建设，加强基层组织建设，为巢湖改革发展提供了坚强保证。我们始终坚持凝聚各方共识，汇聚各方力量，大力支持人大、政府、政协、“两院”和人民团体依照法律和章程独立负责、协调一致开展工作，广泛调动各地各单位和社会各界心往一处想、劲往一处使，努力把巢湖发展得更好，建设得更美。一年来的工作，可圈可点；这五年的发展，可喜可贺。这是合肥市委市政府正确领导的结果，是全市各级党组织和广大党员群众共同奋斗的结果，也是方方面面参与支持的结果。市委的工作无不得益于各位代表的高度信任和齐心协力，常委会的工作也无不得益于同志们的真诚帮助和大力支持。在此，我代表市委，向大家表示衷心的感谢和崇高的敬意！同时，我们也深切感到，工作中还存在一些差距和不足，主要是：一是区划调整带来的惯性思维，仍然禁锢着观念革新，阻碍着前进步伐；二是产业结构不优、发展载体不强、规上企业不多的问题，仍然较为突出，尤其是战略性新兴产业占比过小、发展过缓；三是新增税源较少，财政较为困难，可用财力有限；四是民生工作精准度和公共服务保障力亟待加强，教育卫生、城乡建管、征地拆迁、环境保护等领域，还存在不少群众反映强烈的问题；五是基层党建工作存在薄弱环节，特别是村干部队伍活力不强；六是干部“说功强于做功”现象突出，履职能力、工作标准、担当意识相比新形势新要求，还存在较大差距；等等。认真解决好这些问题，既是使命，也是责任。在今后的工作中，我们将始终坚持问题导向，敢于担当责任，勇于开拓创新，以“三严三实”的作风去解决问题、改进工作、推动发展。各位代表、同志们，发展成就令人欢欣鼓舞，美好未来需要接续奋斗。让我们紧密团结在以**书记同志为总书记的党中央周围，在省委省政府、合肥市委市政府的坚强领导下，奋发有为，扎实苦干，努力实现“安徽争五强、全国进百强”目标，加快建设“产业高地、旅游胜地、生态之城”，为打造“大湖名城、创新高地”、建设长三角世界级城市群副中心，作出新的更大贡献！在市政协九届一次会议闭幕式上的讲话（2016年12月29日）胡启生尊敬的各位委员、同志们：政协巢湖市九届一次会议在全体委员和与会同志的共同努力下，圆满完成了各项议程，选举产生了新一届市政协领导班子，即将胜利闭幕。会议期间，各位委员以饱满的政治热情、昂扬的精神状态和强烈的责任担当,认真履行职责,积极参政议政，踊跃建言献策，体现了政协委员心系发展、胸怀大局的使命与情怀,彰显了社会主义协商民主的优势与活力。会议开得隆重热烈、富有成效，是一次坚定信心谋发展、齐心协力促和谐的大会，是一次发扬民主聚共识、加强团结鼓实劲的大会。在此，我代表市委，对大会的圆满成功，对当选的新一届市政协主席、副主席、秘书长和各位常委，表示热烈的祝贺！对全体政协委员和与会同志的辛勤努力，表示衷心的感谢！一路风雨兼程，五载春华秋实。过去的五年，是巢湖发展史上极不平凡的五年。面对区划调整的新挑战，面对人民群众的新期待，面对宏观经济的新考验，我们在合肥市委市政府的坚强领导下，加强等高对接，加速深度融入，加快负重赶超，迈出了实现“安徽争五强、全国进百强”目标的铿锵步伐，开创了建设“产业高地、旅游胜地、生态之城”的崭新局面。成绩来自砥砺奋进，发展源于协力同心。这些成绩的取得，既是全市干部群众同心同德、开拓进取的结果，也凝聚着全市各级政协组织和广大政协委员的智慧和心血。五年里，八届市政协牢牢把握团结和民主两大主题，带领全体委员，团结各界人士，始终把服务发展作为首要任务，始终把参政议政作为重大使命，始终把民主监督作为有力抓手，始终把改善民生作为应尽之责，始终把自身建设作为不懈追求，用心谋略、用力落实、用德履职，为全市经济社会发展作出了积极贡献。可以说，五年来的政协工作有目共睹，声誉有口皆碑，市委是满意的，群众是公认的。由于年龄原因和工作需要，八届政协一些同志不再担任原来的领导职务，他们在任职期间，兢兢业业，勤奋工作，为巢湖建设发展和政协事业付出了大量心血，作出了重要贡献。我提议，以热烈的掌声，向他们表示衷心的感谢和崇高的敬意！新起点开启新征程，新目标呼唤新作为。无论是“安徽争五强、全国进百强”的目标冲刺、还是“明珠之城”的加快建设，无论是推进“五大发展”的实际行动、还是实施“六区打造”的现实路径，都迫切需要发挥中国共产党领导的多党合作和政治协商这一基本政治制度的独特优势，迫切需要人民政协的广泛参与和鼎力支持，迫切需要加强与各民主党派、人民团体和社会各界人士的通力合作。为此，市委希望，全市各级政协组织和广大政协委员，要牢记崇高使命，强化责任担当，不负人民重托，围绕中心、维护核心、凝聚人心，争科学发展之先，创和谐社会之优，求负重赶超之实。一、巢湖科学发展、负重赶超，需要政协不断发出“好声音”当前，全市上下正和着发展的节拍，踏着跨越的音符，谱写巢湖奋力崛起的“进行曲”。政协要发挥独特、独到、独有的优势，立足政治协商、民主监督、参政议政的职能，聚万众之心、汇全民之智、举全市之力，共同推进巢湖建设发展各项事业。一要当好群众“代言人”。政协一头连着党委政府，一头连着大众百姓，是解决“最先一步路”和“最后一公里”的桥梁纽带。要俯身接地气，躬行连民心，多听老百姓的心里话，多察老百姓的身边事，多算老百姓的生活账，运用好会议发言、建议提案、工作视察等形式，及时反映社情民意，避免鲜花掌声淹没了少数人的合理意见和诉求，避免数字成绩掩盖了矛盾问题和困境，促进党委政府形成科学决策、出台惠民举措。二要奏响团结“和弦音”。积极引导各界群众正确认识形势、正确看待大局、正确对待问题，多做增进了解、加深理解、促进谅解的工作，努力为改革发展减少阻力、增添动力、激发活力。积极开展各种形式、各个层级、各个方面的政治协商，在坦诚交流中凝聚共识、在民主协商中弥合分歧、在合心合拍中强化合力，努力形成最大“公约数”，画出最大“同心圆”，弹奏最美“大合唱”。三要紧跟发展“主旋律”。实现“安徽争五强、全国进百强”目标，发展是永恒的主旋律。全市各级政协组织和广大政协委员要把紧跟发展、参与发展、服务发展作为履职的主线，自觉向中心聚焦、为大局出力，围绕市委重大决策部署、重点目标任务开展工作，做到政治协商从发展着眼，民主监督为发展助力，参政议政为发展服务。二、巢湖科学发展、负重赶超，需要政协不断释放“大能量”人民政协是我国政治体制的一大优势，具有不可替代性。必须充分发挥优势和作用，把一切积极因素调动起来，使一切智慧力量汇集起来，让一切干事激情涌动起来，全力打造更具实力、充满活力、富有魅力、更加给力的新巢湖。一要助推项目添动力。推动发展，产业为王，项目为纲。政协组织要发挥联系广、资源多、渠道畅等优势，为项目招引穿针引线，为项目落地铺路搭桥，为项目建设添砖加瓦。政协委员要利用地缘、人缘、商缘等资源，积极参与招商引资，吸引更多资金、技术、人才向巢湖聚集，让新项目不断涌现、大项目接踵而至、好项目纷至沓来。特别是广大委员中，有不少优秀企业家，你们是巢湖非公经济发展的顶梁柱，希望大家积极投身“产业强市”战略，努力做大企业、做优项目、做强品牌。二要优化环境增引力。鸡窝难引金凤凰，引凤必须筑凤巢。环境是经济发展的“引力场”，好的环境能引来关注、引来项目、引来投资。我在市第九次党代会上说过，“让一切阻碍和破坏巢湖发展的力量，无生存立锥之地。”今天再加上一句：“环境是巢湖的金字招牌，谁砸我们的招牌，我们就砸谁的饭碗。”优化环境永远在路上，没有最好，只有更好。希望大家充分发挥职能作用，为市委、市政府优化环境提出宝贵意见建议，特别是对职能部门的服务效能进行重点监督，进一步擦亮“选择巢湖就是选择发展、投资巢湖就是投资未来”的营商品牌，使风清气正、安商利企、近悦远来、祥和兴业成为巢湖的硬指标、软实力。三要广纳人才聚智力。人才是发展的宝贵资源。一方面，政协是重要的人才宝库，汇聚着一大批专家学者、业界名流、社会精英。要充分发挥政协委员在“大众创业、万众创新”中的示范带头作用，不断激发全民创新创业的热情。另一方面，要助力市委市政府实施“巢商回巢、巢才归巢”计划，多做引进人才、集聚人才、服务人才的工作，为巢湖发展提供强大智力支持。三、巢湖科学发展、负重赶超，需要政协不断展现“新风采”新征程、新目标为政协工作提供了广阔的舞台，也提出了更高的要求。市政协要积极适应新形势、新变化、新要求，不断加强自身建设，彰显政协组织和政协委员的崭新风采。一要强化履职意识。政协委员不仅是荣誉和职务，更多是责任和担当。广大政协委员要求真求实不求虚名，负重负责不负民意，既要把本职工作做好，也要把委员职责履行好，还要积极参与精准扶贫、文明创建、志愿服务等社会活动，不断探索履职尽责、发挥作用的新途径。二要提升履职能力。按照懂政协、会协商、善议政的要求，在政治鉴别中强化敏锐，在理论学习中提升素养，熟悉掌握做好新形势下政协工作的方法，在发展大局上建睿智之言，在民生福祉上谋长远之计，在社会和谐上献务实之策，在协商民主上求创新之举，努力成为业务上的行家、岗位上的能手。三要增强履职实效。在参政议政的过程中，要花心思选课题、花工夫搞调查、花力气促落实，做到谏言谏在关键处、献策献上锦囊计、参政参到点子上、议政议出水平来，确保反映情况具体而不空泛、分析问题透彻而不偏颇、提出建议深刻而不表面，使所谏之言能资能鉴、所献之策可行可用、所参之政有力有效。舟楫相配，得水而行。政协虽不是权力机构，但政协可以通过参政议政、民主监督，使权力运行更加健康有序；政协虽不是决策机构，但政协可以通过建言献策、反映民意，使各项决策更加民主科学。市委将一如既往地高度重视和大力支持政协工作，进一步加强和改善对政协工作的领导。全市各级党委、政府要把政协工作纳入重要议事日程，统筹研究解决政协工作中遇到的重大问题，为人民政协履行职能、开展工作创造更好的条件。要主动开展政治协商，虚心接受民主监督，认真办理政协提案，积极采纳意见建议，确保人民政协政治有地位、建言有机会、出力有舞台、工作有作为。各位委员、同志们，众志成城兴伟业，继往开来谱新篇。让我们更加紧密地团结在以**书记同志为核心的党中央周围，在合肥市委市政府的坚强领导下，立大志、担大任、吃大苦、创大业，拼搏到无能为力，努力到感动自己，在奋力实现“安徽争五强、全国进百强”目标、加快建设“明珠之城”的伟大征程上同心同德，群策群力，努力开创巢湖更加幸福美好的明天！新春佳节即将来临，祝各位委员和同志们，新春愉快，身体健康，阖家幸福，万事如意！谢谢大家！胡启生在全市文明委全委会暨创建全国文明城市工作推进大会上的讲话在距离中央文明委的创城检查只有2个月之际，今天，巢湖市召开全市文明委全委会暨创建全国文明城市工作推进大会，对创建全国文明城市工作进行再动员、再部署、再推进，以实现“两个确保”的工作目标。即确保今年10月份的创城“首检”成绩位列全省第一，勇当全省文明创建的“排头兵”、“样板市”；确保2017年在全省率先赢得“全国文明城市”这块含金量最高、综合性最强、影响力最大的城市品牌。 一、获得提名，只是万里长征第一步全国文明城市创建最大的指标是民生，最高的标准是民意，最终的受益者是88万巢湖人民。自创城以来，巢湖市顺应广大人民群众对美好生活的强烈期盼，凝聚民心、满足民需、汇聚民力，扎实推进各项工作，在荣膺第一届安徽省文明示范县（市）称号后，又顺利跻身“全国文明城市”提名行列。成绩来之不易，经验弥足珍贵，应该高度肯定。荣膺全国文明城市提名，可以自豪，但不能自满；可以自信，但不能自负。万里长征，刚刚迈开第一步。必须清醒认识到，创城工作还面临很大挑战、存在很多问题。省内的宁国、当涂、肥西、天长也同获全国文明城市提名资格。目前，这4个城市正铆足干劲、全力争创，巢湖面临着不进则退、慢进亦退的竞争态势。获得提名资格，仅仅是拿到了“门票”，真正的创城战役还未打响。 二、坚定信心，巢湖创城占据天时地利人和巢湖在创城工作中也占尽了天时、地利、人和。从“天时”看，省里启动了“文明”帮“提名”、“先进”带“后发”的结对联创共建机制。巢湖市有幸与合肥市结对共建，我们一定要抓住这一难得机遇，等高对接合肥20年创城实践中建立的创新机制、管理制度和成功经验，为我所用、借力登梯、实现突破。从“地利”看，巢湖过去是地级市框架，城市基础建设优越于其他提名县市；巢湖一直是美丽的滨湖城市，拥有得天独厚的资源禀赋；巢湖已经是全国十佳宜居城市，这些都是我们的核心竞争力。从“人和”看，各级领导对巢湖高看一眼、厚爱一分。更为主要的是，巢湖市有一支非常优秀的干部队伍，有88万巢湖人民的鼎力支持、全力参与。只要我们瞄准一个目标，想尽一切办法，动员一切力量，省内等高对接大合肥、省外学习借鉴张家港，就一定能实现“一年打基础、两年上台阶、三年扛牌子”的工作目标。三、攻坚克难，确保首战必胜、创城必成创城是一场持久战、攻坚战，点多、面广、战线长。务必要真枪实弹、真抓实干，攻坚克难、全力以赴。重点抓牢《全国文明城市测评体系》每个项目的具体标准,绝不能缺条漏项。把难点攻克，铁腕拔钉，推行“路段长”制度，从“一把手”做起，实行“一人一条路、责任一条龙”。把盲点消除，确保创城不留空白、不留死角、不留盲点。把亮点放大。按照“干净之城、秀美之城、精致之城”的目标，打造一批精品工程，培育一批特色品牌。要做到，放眼望去，全城虽然没有“高大上”，但处处都有“小而精”，让人温馨、使人震撼、令人留恋。当前，要重点建设净化、优化、绿化、靓化“四化工程”，使得城市成为城市的天然氧吧，多多建设“口袋”公园，最大限度提升城市绿量和品位打造临窗读雨、一见倾城的城市意境。“巢”即家。春燕衔泥、喜鹊衔枝筑暖巢。鸟犹如此？作为一个巢湖人、一名共产党员、一名领导干部，有什么理由不把我们美丽的巢湖建设得更加宜居，不把我们共同的家园营造得更加温暖。广大巢湖各级干部及巢湖人民应该进一步强化主人翁意识，多出一份力、少扯一点皮，共尽筑巢之责、共赴文明之约，把巢湖建设成为一座“来了不想走、走了还想来”的城市，让人“来了尽享巢湖之美、走了宣传巢城之好”。从现在起，争分夺秒、务实奋进，确保创城工作首战告捷，确保最终扛得全国文明城市这块“金字招牌”，向省委省政府、合肥市委市政府和88万巢湖人民交上一份满意的答卷！胡启生在区女企业家发展论坛暨区女企业家协会一届三次理事扩大会议上的讲话同志们： 今天，很高兴参加区女企业家发展论坛暨区女企业家协会一届三次理事扩大会议。再过几天，我们将迎来“三八”国际劳动妇女节。借此机会，我代表区委区政府，向出席座谈会的女企业家们致以节日的问候！并通过你们向辛勤工作在全区各条战线上的广大妇女同胞致以良好的祝愿！今年是包河建区10周年。10年来，我们传承和发扬了老郊区“一盘棋大合唱、不服输争一流、善攻坚勇担当、讲风格重情义”的优良传统，从地处东南一隅的普通城区，嬗变成城市的新地标、合肥的新核心、安徽的新中心，全省“第一城区”实至名归。与2002年相比，2011年完成地区生产总值485.9亿元，增长5.5倍；全社会固定资产投资559.8亿元，增长30.1倍；财政收入25.3亿元，增长10.1倍；地方收入17.2亿元，增长12.3倍；社会消费品零售总额173.7亿元，增长6.3倍；规模以上工业总产值440.4亿元，增长6倍。尤其值得一提的是，2011年，我们成功创建“全国国土资源节约集约利用模范县区”，荣获全省“皖江城市带承接产业转移示范区建设先进单位”第一名，夺得全市招商引资总量和大项目数“双第一”，实现了“十二五”发展的强势开局。驻足回望，我们感到，包河10年是一部“与时俱进”的创业史，始终践行科学发展的主题要求，依法发展、规范发展、和谐发展深入人心；是一部“与市共荣”的奋斗史，抢抓合肥大建设和滨湖新区大开发的历史机遇，强力推进城市大建设，城乡面貌发生了脱胎换骨式巨变；是一部“与民同享”的发展史，民生和社会事业由短板变成了特色板、加长板。10年春华秋实，10年梦想成真。这些成绩的取得，是全区上下团结拼搏、扎实苦干的结果，其中也凝聚了广大女企业家的“半边天”作用。虽然大家创业起点不同、创业经历各异，但都始终满怀创业激情和执着追求，凭着自己的聪明才智，勇闯市场经济大潮，敢于创新创业创造，乐于回报奉献社会，充分展示了新时代包河女性自尊、自信、自立、自强的风采，成为包河跨越发展的一道道靓丽风景，为自己也为广大女性赢得了社会的广泛尊重和赞誉。实践证明，我区女企业家是一支朝气蓬勃、奋发有为的队伍，是推动包河跨越发展的一支重要力量。当前和今后一个时期，包河区昂首阔步迈入了“滨湖新时代、高铁新时代、地铁新时代、临港新时代”，并已成为全省政治经济文化新中心。今年，轨道交通1号线、合肥港综合码头二期、滨湖新区“八大工程”、铁路枢纽南环线及高铁站、渡江战役纪念馆、安徽名人馆、合肥美术馆等一大批重大项目将加快建设或建成使用。特别是具有里程碑意义的滨湖中心项目已于2月8日正式开工，一期建设30万平方米，明年省四大班子和40多个省直部门将先行入驻，由此带来的“引爆”效应不可估量。毫无疑问，包河迎来了新一轮跨越赶超的黄金机遇期。这既为广大女企业家建功立业提供了更加广阔的舞台，也对大家提出了更高要求和更多期盼。刚刚召开的区委三届三次全会认真贯彻2月3日—5日市委中心组理论学习会议“讲大局、强责任、提能力、抓落实”主题要求，提出把“立大志、担大任、吃大苦、创大业”作为包河人干事创业的总定位、总要求，着力在“现代服务业大项目建设、工业区转型升级、生态立区建设、旧城旧村改造、社会管理创新”5个方面实现新突破，共创“安徽中心、第一城区、善治包河”的宏伟大业。我觉得，这“4个大、12个字”不仅仅对包河干部特别管用，而且对广大女企业家都具有启示借鉴意义。具体而言，希望大家做好以下3个方面工作，更好地承担起时代赋予的重任，在加快推进包河发展大业中争取更大的作为，实现更大的人生价值。第一，要强化“发展不进则退”的进取意识，在与包河共成长上取得新突破。发展如逆水行舟，不进则退。无论是对一个地方，还是对一个企业，都是如此。企业是市场经济的主体，企业要想在市场上、在行业里生存和发展，就必须不断成长壮大，原地踏步、维持现状没有出路，这是一个铁的规律。一个成功的企业家，决不应小富即安、小成即满。希望大家仰望星空、敢于梦想，居安思危、自强不息，不断推动企业做大做强。一方面，要抢抓包河发展的大好机遇。当前的包河，空间、政策、区位、转型等机遇无限，处处充满商机。在座的企业有一个共同的属性，那就是都姓“包河”。大家在包河扎了根，都是包河事业发展的参与者、建设者，也是包河跨越发展的受益者。相对于其他投资者，算是抢占了先机、把握了主动。我不反对大家走出去发展，寻求更大的发展空间，但是我更热诚欢迎大家立足包河做大做强，不错失在包河发展拥有的先机，充分发挥“近水楼台”的优势，以身处包河为荣，以投资包河为幸，以发展包河为责，抢抓机遇、乘势而上，矢志与包河共兴共荣共创大业。衷心希望，今天你们以包河为荣，明天包河以你们为骄傲。另一方面，要激发企业发展的内生动力。准确把握发展大势，正确分析自身所处行业的市场状况和在行业中所处的地位，面向市场，明确方向，着力做出企业特色，创出自主品牌，增强企业核心竞争力；注重培养理性思维，掌握开放纳新的技巧，发挥善于合作的长处，秉承脚踏实地的风格，把女性的优势转化为竞争的优势、经济的优势；提升企业管理水平，进一步优化企业管理结构，规范企业经营行为，促进企业可持续发展，有条件的企业要积极争取上市，着力打造“行业龙头”、“百年老店”。第二，要扛起“致富不忘思源”的社会担当，在善治包河建设上作出新贡献。企业是社会细胞，一个企业要想走长远，就要把企业发展、企业家的自身追求同回报社会紧密结合起来。区委提出“善治包河”理念，这既要靠政府自身努力，也要靠企业力量，希望大家立足自身实际，积极参与社会管理创新，为“善治包河”建设献计出力。一要尽力提供就业岗位。就业是民生之本。2月20日中央政治局就实施更加积极的就业政策进行第三十二次集体学习；最近中央高层“两会”前密集调研主题之一就是就业。我看了一下在座企业的花名册，不少从事的是第三产业、劳动密集型产业，对不同层次的劳动者都具有很强的吸纳能力，能为就业与再就业提供广阔空间，希望大家在这方面多作贡献。二要构建和谐劳动关系。坚持以人为本，注重人性化管理，以女性特有的细腻、柔情增强对员工的人文关怀，关心员工，感化员工，在潜移默化中充分调动员工的积极性、创造性。三要诚实守信经营。强化“合同”意识，弘扬“契约”精神，从企业的长远发展着眼，以实际行动树立起诚实经营、公平竞争的良好形象，带动更多企业走市场信誉高、可持续发展之路。四要积极投身公益事业。弘扬扶贫帮困、乐于奉献的优良传统，争当奉献社会的楷模，热心公益、多做善事。全区“五级书记带头大走访”活动中梳理摸排了区内特困家庭，各级已采取了一系列有效措施，希望在座企业家也能积极参与进来，与困难对象结成帮扶对子，这方面区妇联要牵好线、搭好桥，做好跟踪对接和协调服务。第三，要保持“巾帼不让须眉”的豪情壮志，在能力素质提升上实现新进步。企业家作为企业的组织者、领导者和当家人，其决策水平、管理水平决定着企业的兴衰成败。对广大女企业家来说，良好的素质不仅是企业发展壮大的需要，也能够实现人生新境界的提升，进而成为引领潮流的时代新女性。希望女企业家们自觉学习现代科学文化知识，钻研业务技能，增强创业本领，不断提高适应能力、自立能力和竞争能力。特别是要自觉地向实践学习，向员工学习，增强发现市场、创造市场、驾驭市场的能力，增强运用资本、信息、科技、人才的能力。要积极投身创新的时代，让创新成为自觉的追求，以创新的思维、创新的胆略和创新的举措，推动企业走创新发展之路。同时，要充分发挥示范带动作用，引领更多的女性投身创业大潮，不断壮大我区女企业家群体。企业家特别是女企业家，是包河建设与发展的宝贵财富。区委区政府将进一步关心支持女企业家的成长和事业的发展壮大，在地位上一视同仁，在政策上优先优惠，满腔热情地帮助女性创业者和女企业家解决实际困难。各级妇联组织作为女企业家的“娘家人”，要主动担当起为女性创业发展服务的重任，进一步完善服务女性创业发展的方法和机制，引导广大女性开辟新天地、成就新业绩、创造新生活。女企业家协会要创新内容、创新手段，进一步把协会建成沟通的桥梁、交流的阵地、合作的平台。同志们，勇于创业，人生精彩；拥有事业，魅力永存。希望大家立大志、担大任、吃大苦、创大业，争创一流业绩，打造一流企业，培育一流品牌，努力在创业创新的火热实践中充分展示巾帼风采，为实现“安徽中心、第一城区、善治包河”宏伟大业作出新的更大贡献。在全市庆祝中国共产党成立95周年大会上的讲话（2016年6月30日)胡启生同志们： 在全市人民认真学习宣传贯彻市第九次党代会精神，奋力开创巢湖科学发展、负重赶超新局面之际，我们迎来了伟大的中国共产党成立95周年。今天，我们在这里隆重集会，热烈庆祝党的95岁华诞，表彰近年来全市各条战线上涌现出的优秀共产党员、优秀村（社区）党组织书记、优秀党务工作者和先进基层党组织，具有十分重要的意义。首先，我代表市委，向受到表彰的先进集体和优秀个人，表示热烈的祝贺！向全市各级党组织和4万多名共产党员，致以节日的问候！ 在这神圣的日子里，我们更加深切地缅怀为中国人民和中华民族建立了不朽功勋的老一辈革命家，深切缅怀英勇牺牲的无数共产党人和革命先烈！在这光辉的日子里，我们无比自豪地回顾党95年走过的奋斗历程，热情讴歌党领导人民创造的丰功伟绩，分享着党的伟大和光荣！在这特别的日子里，我们信心百倍地展望党和人民在新的历史起点上的伟大征程，意气风发地谋划和推进科学发展，充满着必胜的豪情和力量！岁月峥嵘，情怀如歌。95年前，在中华民族生死存亡的紧要关头，中国共产党诞生了。从南湖红船到八一枪声，从井冈号角到长征壮歌，从抗日烽烟到建国大业，从改革开放到小康蓝图，95年拼搏奋进，95年壮丽辉煌，中国共产党深刻改变了中国的命运，极大地推动了人类历史的进步。我们永远不会忘记，在血雨腥风、硝烟弥漫的革命岁月，共产党人用鲜血染红共和国的旗帜，推翻了压在中国人民头上的“三座大山”，实现了民族独立和人民解放，一个人民当家做主的新中国屹立在世界的东方！我们永远不会忘记，在意气风发、斗志昂扬的建设时期，共产党人用智慧书写气吞山河的壮美篇章，在胜利中清醒，在探索中成熟，在挫折中奋起，确立了社会主义基本制度，建立起独立的工业体系和国民经济体系，一个充满希望的中国展现在世界的舞台！我们永远不会忘记，在活力迸发、波澜壮阔的改革年代，共产党人用激情奏响富民强国的铿锵强音，把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合，开辟中国特色社会主义道路，形成中国特色社会主义理论体系，谱写出中华民族自强不息、顽强奋进的壮丽史诗！我们永远不会忘记，在世纪交替、继往开来的崭新时代，共产党人用胆略把握科学发展的时代特征，提出“三个代表”重要思想和科学发展观，协调推进“四个全面”战略布局，带领全国人民朝着实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦阔步前行！ 从嘉兴南湖红船上寻找光明的摆渡人，到驾驭世界第二大经济体的领航者，中国共产党激励与召唤着亿万人民生死与共、始终相随，让这个曾经四分五裂、一穷二白的国度，于危难中振作，在绝望中重生，已然可见复兴的曙光。翻开95年的厚重历史，走过95载的风雨历程，事实雄辩地证明：没有共产党就没有新中国；有了共产党，中国的面貌就焕然一新。我们深深地感到：永远跟党走，是全体共产党员的永恒信念；永远跟党走，是全体中国人民的坚定意志；永远跟党走，是中华民族走向辉煌的历史抉择。作为党的一员，我们选择了党，就是选择了光明、选择了希望、选择了胜利，内心无比的自豪、无比的骄傲、无比的荣光！ 沧桑砥砺，风雨兼程。95年，之于历史长河，只为沧海一粟；之于先进政党，恰是风华正茂。巢湖的历史和今天，与建党伟业休戚相关，与强国大计心脉相连。伴随着我们党95年的铿锵步伐，巢湖也走过了一条不平凡的探索之路、奋进之路、发展之路、跨越之路。近年来，特别是行政区划调整以来，全市各级党组织和广大共产党员充分发挥战斗堡垒和先锋模范作用，立足新起点，瞄准新目标，勇担新使命，创科学发展之先，争社会和谐之优，谋民生改善之实，取得了经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设的新进展，迈出了奋力实现“安徽争五强、全国进百强”目标的新步伐，翻开了建设“产业高地、旅游胜地、生态之城”的新篇章。 当前和今后一个时期，是巢湖必将大有作为的机遇期、转变发展方式的攻坚期、实现赶超目标的决战期。站在历史与未来的交汇点，科学发展的战鼓催促着我们，人民群众的期待激励着我们，负重赶超的目标召唤着我们，我们对中国共产党建党95周年的最好纪念，对革命前辈和革命先烈的最大告慰，就是要把党的光荣历史作为科学发展的宝贵财富，把党的优良传统作为应对挑战的重要法宝，把党治国理政的成功经验作为负重赶超的行动指南，谋势而动、顺势而为、乘势而上，开启新征程、完成新使命、再创新业绩，唱好科学发展主旋律，奏响负重赶超最强音，加快建设一个如诗如画的大美巢湖、一个富饶富足的康庄巢湖、一个和谐和美的平安巢湖，永不辜负人民的期望和历史的重托。 第一，庆祝党的生日，开启新的征程，我们务必在坚定理想信念中勇立潮头 崇高的理想信念，是共产党人奋勇前进的指路灯塔，是战胜各种艰难险阻的精神力量。我们党成立95年、执政67年、改革开放38年以来，一代代共产党人汇入信仰的洪流，不屈不挠的奋斗、义无反顾的牺牲、改天换地的豪情，推动百年中国的浩荡前行。具体到巢湖，从1929年秋开始，一批批巢湖的英雄儿女就凝聚在信仰的旗帜下，勇往直前以赴之、断头流血以从之；一批批巢湖的志士仁人就凝聚在真理的旗帜下，实事求是以谋之，殚精竭虑以成之，是他们播种了代代相传的红色基因，谱写了可歌可泣的壮丽篇章。这种信仰，是一种力量、一面旗帜、一个方向，激励着一代又一代的巢湖儿女为党和祖国浴血奋战、艰苦奋斗、无私奉献。时代发展，信仰不变。相比于战争年代的烽烟四起、血雨腥风，我们现在少了生与死的考验、血与火的洗礼，多了深水区的“改革阵痛”、转型期的“两难烦恼”。相比于建设年代的激情澎湃、质朴单纯，我们现在少了封闭与孤立的困境、匮乏与贫穷的难题，多了不同利益的纠结交汇、不同观念的激荡交锋。在新的历史条件下，全市广大共产党员要将信仰作为一种传承、一种坚守，化作一种自觉行动，紧紧围绕“产业高地、旅游胜地、生态之城”的发展定位，不转向、不偏离，不提新口号、只吹进军号，不造新名词、只做发展题，立足于苦练内功、强身健体，落实到优化方法、强化作风，乘势而上不松劲、坚守路径不动摇、各尽其能不惜力，促使巢湖步入科学发展的“春天里”，迈上跨越赶超的“快车道”。 人生如屋，信仰如柱。加强理想信念教育，是一门永不结业的必修课。如果说，信仰曾经体现在“砸碎旧世界”的革命之时、闪耀在“创造新世界”的建设之时、迸发在“追赶全世界”的改革之时，那么，今天的共产党人，更需把信仰写在全面小康之路、伟大复兴之路上。“安徽争五强、全国进百强”，是我们对全市人民的庄严承诺，是我们践行理想信念的神圣职责。在新的发展征程中，全市广大共产党员要时刻牢记这个奋斗目标，进一步等高对接、开阔视野、提升标杆，坚持“跳出安徽找标兵、跳出安徽做追兵”，勇当合肥建设长三角世界级城市群副中心东向发展“先锋队”，以决战决胜的勇气和魄力、苦干实干的作为和贡献，推动巢湖铿锵前行、砥砺赶超，为合肥争光，为安徽添彩。第二，庆祝党的生日，开启新的征程，我们务必在推进开明开放中勇当主力解放思想是发展之基、动力之源、成事之道。开明推动发展，开放倒逼改革。当下的巢湖，开放比改革更重要。在新的历史起点上加快巢湖发展，最重要、最紧要的任务，仍然是解放思想、开明开放。思想不解放、观念不更新，就不可能萌发新的思路、产生新的动力。可以讲，与发达地区相比，我们最主要的差距还是思想解放上的差距，最突出的表现还是开明开放上的不足。我们的经济要有大发展，必须在解放思想上有大突破。虽然巢湖发展步入历史最好时期，但必须看到，巢湖还处在新型工业化初期和城镇化转型、农业现代化起步、信息化孕育阶段。形势逼人，不进则退，慢进也是退；机遇不等人，先发制人，后发制于人。自古华山一条路，如何破除加快发展、转型发展的掣肘，迫切需要我们吹响继续解放思想的冲锋号，摒弃甘居中游、坐等时机的观念，摒弃局外观望、邯郸学步的想法，摒弃井底之蛙、坐井观天的意识，敢想、敢干、敢闯、敢冒、敢试，敢于标新立异，以思想的大解放，观念的大转变，思维的大拓展，在建设“产业高地、旅游胜地、生态之城”的大道上劲跑；迫切需要我们积极根治以“生活庸俗化”和“排斥优秀者”为典型症状的“小型城市病”，打破“弹簧门”、“玻璃门”、“有色门”，根除潜规则等一切“暗礁”，打造开明发展“无障碍”的开放型城市，让一切阻碍和破坏巢湖发展的力量，无生存立锥之地；迫切需要我们眼睛向外抓开放，思维向前促开放，在清醒把握发展大势中自找差距、自抬标杆、自我加压，以负重赶超、后发先至的志向和追求，开放开明、和谐包容的视野和胸襟，勇于担当、敢为人先的胆识和魄力，推动政策、做法创新，在大开放中寻找历史机遇，发现战略目标，推进跨越赶超。 第三，庆祝党的生日，开启新的征程，我们务必在加快 跨越赶超中勇挑重担 发展是执政兴国的第一要务，赶超是后发地区的最大政治。综观当前发展形势，放眼全国，千帆竞渡，百舸争流；环顾周边，弱者已壮，强者更强；反观自身，虽然目前发展全面渐入佳境，但欠发达的基本市情没有根本改变，后发赶超的基本态势没有根本改变，仍然面临着发展不足、发展不优的双重矛盾，肩负着做大总量、提升质量的双重任务。市第九次党代会发出了奋力实现“安徽争五强、全国进百强”目标、加快建设“产业高地、旅游胜地、生态之城”的号召，提出了要让巢湖成为“一颗闪亮的县域经济之星、一朵绚丽的城乡统筹之花、一座秀美的生态宜居之城”。实现美好愿景，广大党员特别是党员领导干部重任在肩，责无旁贷。要争做勤学善思的表率。面对新的形势和要求，只有境界与视野、认知与判断、思维与能力与时俱进，所有的作为才是有效作为，所干的工作才是有益工作，所求的发展才是科学发展。要把加强学习作为履行好职责的第一需要，使“带头学习、带领学习”成为一种责任，使“工作学习化、学习工作化”成为一种乐趣，使“学有所获、学有所用”成为一种动力，把学习成果转化为谋划发展的思路、推动工作的措施、驾驭全局的本领，切实担当起领导全市科学发展的时代重任。要争做攻坚克难的标兵。未来五年，把巢湖打造成为“产业升级先行区、城乡一体引领区、体制机制创新区、文化服务示范区、安居乐业善治区、绿色发展样板区”，有许多困难需要我们去克服，有许多挑战需要我们去面对，有许多问题需要我们去解决。为此，必须知难而进、迎难而上，保持敢闯的锐气，发挥善闯的睿智，想出思路去“破题”，找出办法去“破冰”，拿出措施去“破局”，不达目标决不罢休，不获全胜决不收兵。要争做狠抓落实的能手。立足基层抓落实，面向农村，面向群众，将党的方针政策和决策部署真正落实到基层、落实到群众中去；埋头苦干抓落实，脚踏实地，锲而不舍，把难题逐一破解、项目逐一推进、工作逐一落实；注重实效抓落实，不贪一己之功、不图一时之名，多办固根本、利长远的大事，多办惠民生、得民心的实事，多办强基础、稳基层的好事；极致作为抓落实，大力弘扬不用扬鞭自奋蹄的骏马精神，始终拥有“出作品的意识、造精品的追求、创极品的志向”，与高手“争锋”，与强者“论剑”，把巢湖的每一件事情都做好、做成、做到极致，努力创造经得起历史、实践和群众检验的实绩。 第四，庆祝党的生日，开启新的征程，我们务必在增进群众福祉中勇建新功 民为邦本，本固邦宁。坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，始终是我们党一切行动的最高准则和忠贞不渝的执着追求。新的形势下，继承和发扬这一光荣传统，就是要更加注重以人为本，更加注重经济社会发展与人的发展相统一，更加注重保障和改善民生，更加注重人文关怀，促进社会公平正义，让人民群众及时、充分地享受改革发展成果。要常怀亲民之心。强化群众观点、站稳群众立场、坚持群众路线，以人民利益为重，以人民期盼为念，深入基层、深入实际，认真听取群众的意见和建议，及时了解在上面难以听到、不易看到和意想不到的新情况新问题，努力把情况掌握在基层，问题解决在基层，工作推动在基层，感情融洽在基层。全市现在还有未脱贫人口19200人，贫困村16个，广大党员干部要经常深入他们家中“问一声、帮一把”，把市委市政府的温暖传递下去，把精准扶贫的措施实施起来，确保贫困户整体脱贫、贫困村全体出列，坚决打赢脱贫攻坚战。要恪尽为民之责。坚持民生优先发展导向，把服务人民视为应尽的责任，使我们作出的每个决策，都能反映最广大人民群众的意愿；我们所做的每项工作，都能符合最广大人民群众的利益；我们所取得的每点成绩，都能实实在在地普惠于民。当前，全市尚未改造的棚户区还有37个区域、1.3万多户，尚未改造的老旧小区有107个、2.1万户，既关系城市的对外形象，更关系市民的切身利益。对此，我们必须系统谋划、加快推进，让市民住有宜居，让城市更加美好。要善行安民之道。治政之要在于安民，安民之道在于察其疾苦。要时刻注意了解广大群众的衣食住行、安危冷暖，视群众为亲人，把群众当主人，用真话、实话、贴心话传递党的声音，以真心、真招、真付出疏解百姓难题，服务于民、解忧于民、帮困于民，筑牢改革发展稳定的根基。尤其要把就业作为民生之本抓紧抓好，大力开展多层次、多形式的职业技能和创业培训，千方百计开发就业岗位，让群众在家门口实现就业。要勤办利民之事。利民之事，丝发必兴。要以更大的力度实施民生工程，以更快的步伐发展社会事业，把群众的现实利益和长远利益、具体利益和根本利益、整体利益和局部利益有机结合起来，通过办好一桩桩实事、一件件小事，持续改善民生民计，努力让巢湖人民一天比一天过得称心、过得开心、过得舒心，使巢湖人民生活得更为殷实、更加安康、更有尊严。 第五，庆祝党的生日，开启新的征程，我们务必在巩固执政基础中勇做先锋新的征程，新的使命，要靠党来指引、来统领、来保证，必须以提高执政能力建设与先进性建设为重点，不断加强党的建设。党员发展要“多元化”。注重在生产第一线、工作最前沿发展党员，注重在大中专毕业生、退伍军人、农民工和致富能手中发展党员。扎实开展党员示范岗、党员责任区、党员志愿服务、结对帮扶等活动，充分发挥党员的先锋模范作用。村官培养要“接地气”。村（社区）干部只有“接地气”，才能“有底气”，方能“聚人气”。要大力培养、大胆启用“从乡土中成长出来、从群众中涌现出来”的村（社区）干部，更有力有效地组织群众、宣传群众、发动群众、引导群众。区域党建要“出亮点”。依托华能、中材、中粮、皖维等驻巢单位，组建党建联盟，实现共建共享。探索“互联网+党建”新模式，打造巢湖党建e平台，发挥微信群、QQ群作用，开拓党建新空间，打造党建新天地。从严治党要“成常态”。认真贯彻执行中共中央政治局前天刚刚审议通过的《中国共产党问责条例》，坚持有责必问、问责必严。教育引导广大党员干部常修为政之德、常怀律己之心、常思贪欲之害，把权力当作责任、把形象当作生命、把监督当作爱护，经常算一算政治前途账、经济收入账、家庭亲情账、身心健康账、人身自由账“五笔账”，时刻自重、自警、自省、自励，切实做到思想不松防线、行动不碰红线、做人不越底线，永葆共产党人的政治本色。同志们，95年前，在旧时代余晖中，中国共产党先驱李大钊说，“黄金时代，不在我们背后，乃在我们面前；不在过去，乃在将来”。回顾95年建党伟业，我们心潮澎湃；展望巢湖美好未来，我们豪情满怀。让我们更加紧密地团结在以**书记同志为总书记的党中央周围，在合肥市委市政府的坚强领导下，立大志、担大任、吃大苦、创大业，拼搏到无能为力，努力到感动自己，为党负责、为民尽责、自律守责，奋力实现“安徽争五强、全国进百强”目标，加快建设“产业高地、旅游胜地、生态之城”，共同开创巢湖更加美好的明天！