海西州供给侧结构性改革进展情况、存在的问题及下一步打算 

今年以来，海西州认真贯彻落实省委、省政府各项决策部署，深入推进供给侧结构性改革，着力改善供给结构，促进全州经济结构优化和产业转型升级，提高经济发展质量和效益，不断增加有效供给，满足有效需求，推动经济发展。 

一、供给侧结构性改革推进情况 

（一）着力加强供给侧改革，全面激活发展动能。一是推进电力改革。鼓励电力用户与发电企业以产需直接交易形式进行直购电，降低过网费用，保持相对低电价优势。二是强化用气保障。积极争取中石油、省对州内气字头企业继续给予气价补助，并在去年补助基础上适当提高补助比例。三是强化融资保障。推动中小企业集合债等债务融资工具使用，培育支持州内企业上市，同时，加快组建柴达木金融服务中心，壮大柴达木农商行、格尔木农商行融资和信贷规模，引导金融机构加大对战略性新兴产业重点领域的支持力度。四是做好运输保障。加强与青藏铁路公司及省级相关部门的衔接力度，青藏铁路公司接受海西规上工业企业承兑汇票、取消预缴运费、下调钾肥铁路运费。争取省政府调整和完善现行减免企业高速公路过路过桥费政策，实行由省级专项资金对相关企业过路过桥费予以直接补贴的优惠政策。一季度，全州共减免过往收费站货运车辆36024辆次，减免过路过桥费607.4万元。 

（二）增强科技创新能力，补齐创新发展短板。一是对2016年度立项的各类科技项目进行跟踪管理，签订明确权责的任务书及经费预算书，并严格履行签订的相关条款。二是围绕全州产业发展需求，积极做好2017年度科技项目申报指南编制及项目申报工作。三是积极开展技术研发工作，加快传统冶金产业改造升级和下游配套产业延伸，推动石棉尾矿综合利用项目，加快硅镁提纯技术研发。四是组织实施盐湖锂盐高纯化、电池级碳酸锂等关键技术研究，加快构建结构合理、优势突出、集约利用、链条完整的现代化盐湖产业体系。五是实施科技型和高新技术企业“两个倍增”工程，提升国家级盐湖资源综合利用工程技术研究中心、青海大学海西循环经济重大实验室等机构的科技研发效能，推动重点产业科技创新和成果转化。 

（三）统筹兼顾，协调推进供给侧结构性改革转型升级。一是提高货币化安置比例。采取政府购买服务的方式，用足用好国家开发银行政策性贷款，加大城市棚户区、城中村和城市危房改造货币化安置力度。同时对商品房库存规模较大、去库存周期较长的市、县原则上全面实行货币化安置，年内计划棚改货币化安置比例达到65%。二是积极培育发展住房租赁市场。出台培育发展住房租赁市场政策，鼓励有条件的房地产开发企业成立经营住房租赁的机构。搭建住房租赁信息政府服务平台，实现房屋租赁合同网上签约，落实住房租赁合同登记备案制度，并将租赁合同登记备案作为非本地户籍承租人申领居住证的必要条件。三是引导房地产企业转型升级。大力发展绿色建筑，推广全装修住房和装配式建筑。鼓励房地产龙头企业开展规模化开发和集团化运作，不断提升市场竞争能力和可持续发展能力。 

（四）加强扶贫供给侧改革，着力增加扶贫有效供给。一是持续增加扶贫供给总量。完成两市三县农村基础设施建设项目授信审批，授信额总计达110.9亿元，目前已到位资金29.2亿元。并于 2月 14日 举行“脱贫保”启动仪式。二是突出扶贫供给侧改革重点。继续深入推行“1+8+10+ 3 ” 脱贫攻坚政策体系，确保脱贫群众在攻坚期内，继续享受教育、医疗等相关扶持政策，摘帽不摘政策，巩固提升脱贫清零成果，防止已脱贫群众返贫。 

二、存在的问题 

一是受经济不景气影响，近期出现产品销售不畅，库存增加，资金占压，货款回笼慢，应收账款增多，企业流动资金紧张局面加剧。同时中小企业贷款难、融资贵问题比较突出，中小微企业规模小，融资渠道狭窄，资金紧张进而影响企业新产品开发及后续项目建设。二是由于人才、资金、技术、环境等各方面的原因，在经济社会发展方面，产业发展中开采、资源综合利用、节能减排等关键技术亟待解决。三是科技创新投入远远满足不了需要。四是目前全州创新机构和平台的数量缺口较大，国家科技创新平台很少，现有科技创新平台作用发挥欠缺。 

三、下一步工作举措 

（一）主动化解过剩产能，推动产业结构优化升级。一是持续深化供给侧结构性改革。以“三去一降一补”为主要任务，深度贯彻落实省州出台的重大政策措施，提高供给质量。去产能方面，年内淘汰茫崖柴水沟煤矿年产6万吨露天矿、都兰塔妥煤矿年产6万吨井工矿等落后产能。去库存方面，把去库存与促进人口城镇化有机结合起来，落实好户改政策。扩大棚户区、保障房货币化安置规模，加大商业用房消化力度。拓宽煤炭、水泥、钾肥、纯碱等产品销售渠道，加大工业产品去库存力度。去杠杆方面，增强红线意识，确保不发生区域性系统性金融风险。守住农牧民增收不逆转、农牧区稳定不出问题两条底线，将促进农牧民增收致富作为根本遵循。降成本方面，全面落实减税降费政策举措，在减少审批环节、规范中介收费上见实效。协调落实好企业生产要素扶持措施，推进企业资产证券化，有序开展市场化债转股。补短板方面，围绕改革创新能力提升、基础设施完善、软环境治理等“十个重大”问题，补齐发展短板。二是继续加大行政管理体制改革，抓好“三张清单一张网”建设，开展“减政便民”行动。继续深化国有企业、商事制度、医药卫生、国有农场、农村三权制度等领域改革，重点推进企业混合所有制改革、诺木洪农场管理体制改革，重点推出投融资、财税体制、产业转型升级、创新激励等一批具有重要牵引作用的改革举措，力争各项改革走在全省前列。三是培育壮大市场主体，全面落实国家和省、州促进经济平稳运行、加快市场主体培育及结构性减税清费等促进实体经济发展的优惠政策，提升市场主体自我发展能力。四是实施“创新攻坚工程”和“重点产业科技支撑工程”，加快推动互联网、物联网与创业创新、现代农业、公共服务、电子商务、绿色生态等行业深度融合，构建以创新为主要支撑引领的经济体系及发展模式。五是进一步完善创新创业服务体系、财政和金融支持政策，加快构建“孵化+创投”等创业模式，全力营造“大众创业、万众创新”氛围，鼓励和帮助科技创新人员、大学生、返乡农牧民等重点人群在各个领域实现创新创业。