公文材料：公文办理七“字”要诀

为深入贯彻党中央坚决整治形式主义、官僚主义的重大决策部署，坚决执行省委、省政府狠抓落实持续为基层减负的工作要求，全面提升全省政府系统公文办理标准化、规范化、精细化水平，近日省政府办公厅专门下发通知，要求在全省政府系统推行公文办理“七要诀”。
全省政府系统公文办理如何更标准、更规范、更精细？思享君为你梳理。
1.初审要“细”
公文格式方面
重点审核文种是否恰当、要素是否齐全，是否存在越级行文、请示中一文多事、报告中夹带请示事项、未经许可直接向上级机关负责人报送公文等情况。
公文内容方面
重点审核是否符合党的方针、政策和国家法律、法规及上级文件精神，所涉及事项是否由收文单位办理，有关附件及材料等要件是否齐全，是否存在明显文字、印制错误等情况。
公文程序方面
重点审核涉及其他部门职权范围内的事项，主办部门是否事先与有关部门征求意见；对于行政法规和规章、规范性文件以及关系公共利益、公众权益的文件，是否按规定经过了向社会公开征求意见、召开听证会、网上征询、专家论证等前置程序。对于初审不符合规定的公文，及时退回来文单位并说明理由。
2.拟办要“准”
对事项请示类公文
要简要列明公文政策依据、部门所做工作、征求意见情况等，在掌握请示事项、尊重部门意见、对照先例比较、加强沟通协调的基础上，研究提出规范简洁、鲜明清晰的拟办意见。
对活动请示类公文
要简要列明时间、地点、人员、内容及需注意事项，准确领会领导意图，研究提出参加活动人员、职责分工等相关事宜的意见建议。
对阅知类公文
要根据公文内容、要求和工作需要确定分送范围。同时，要与来文单位加强沟通，避免因拟办意见不准造成公文要求落实不到位；对续办的公文，需将之前办文过程作简要说明。
3.把关要“紧”
厘清把关责任
公文起草单位要承担主体责任，先期把好政治、法律、程序、文字等关口，重要政策性文件需经集体研究后报送；
公文办理单位要承担审核责任，强化服务意识、精品意识，增强业务能力，严格审核把关，努力实现零差错、零失误。

突出把关重点
在前期初审的基础上，着重审核拟出台的政策，上级或我省是否已有类似政策，是否具有针对性、指导性和操作性；
对报请出台的行政规范性文件，是否提请合法性审查；
涉及机构设置、人员编制、预算经费、用地指标、发展规划等重大事项，是否事先与有关部门充分沟通；
对涉企文件，是否全面了解企业和行业协会商会有关诉求；
同时，还要审核公文逻辑是否严谨、结构是否合理、层次是否分明、表述是否恰当、标点符号是否正确等。
创新把关形式
采取内部会商、外部沟通、多方讨论等方式对公文进行审核把关。责任单位要建立集体会商机制，对重要文件字斟句酌、反复推敲；必要时邀请相关专家和部门进行协商，加强沟通对接。
对关系人民群众切身利益且涉及面广、容易引发社会稳定问题的重大政策性文件，出台前要进行社会稳定风险评估，出台后可视情按规定程序和要求组织新闻发布和政策解读。
4.流转要“快”
报送简捷
大力推行无纸化办公，除涉密和无法传输外，公文往来一律通过江西省党政机关公文电子传输系统进行；涉密和无法传输文件，须在文件印制后3个工作日内交换或送达收文单位。
启动迅速
收文单位应及时收文并进行初审。对初审合格的公文，原则上1个工作日内启动办文。
过程顺畅
在拟办、会文、呈送、转办、催办、答复等各个流转环节，做到环环相扣、无缝连接，不积压、不拖延。
不需征求意见的公文，原则上3个工作日内办结；
需征求意见的公文，原则上10个工作日内办结。
转办及时
领导签批的公文，原则上要于办结当日转送承办单位，对重要或紧急事项，应立结立转。
限时印发
对需印发的公文，签批完毕后原则上1个工作日内转入发文环节，2个工作日内完成印发。
已经政府常务会议讨论通过需印发的公文，原则上7个工作日内印发；
有重大修改意见需要协调的，原则上10个工作日内印发。
5.督办要“实”
建立督办台账
对公文办理意见转办情况进行梳理汇总、形成清单、挂图作战、跟踪问效，重要公文办理意见转出后，原则上1个工作日内纳入台账管理，明确责任单位和责任人，坚持每10个工作日单项调度一次，每月第1个工作日集中调度一次。
完善督办方式
主要采取书面、电话和实地等方式，坚持明查与暗访相结合，充分运用“互联网+”督办手段，掌握真实情况；积极发挥来文单位、相关部门的联动作用，督促责任单位抓好落实，完成一件销号一件；对需各方协作督办落实的事项，要协调有关部门共同推进，直至销号办结。
反馈督办情况
每季度第1个工作日对公文办理意见的督办落实情况进行集中调度汇总，形成相关材料按程序呈报，对重大和领导交办事项即督即结即报。
6.保密要“严”
严格涉密人员管理
对新进人员做好任前审查，开展上岗培训，签订保密承诺书；
对在岗人员开展警示教育，加强日常监督，严格出国（境）审批；
对离岗离职人员及时移交涉密载体、进行离岗离职教育和脱密期管理。
严格公文定密管理

对执行上级定密事项的公文，应按已定密级定密，不得层层降密、甚至解密；对复制、摘录、引用、汇编属于国家秘密的内容，应当按照规定报批，不得擅自改变原件的密级、保密期限和知悉范围。

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