五水共治2016年第42期(总第378期)
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浙江省“五水共治”工作简报
第42期(总第378期)
浙江省“五水共治”工作领导小组办公室编 2016年7月8日
深入实施“河长制”专辑
湖州市“十招”推动“河长制”责任落实
衢州市创新河长履职“四制”全面构建河长“管治保”一体化新体系
组织加强 机制加力 督查加压——温州市龙湾区全面落实“河长制”巩固提升河道整治成果
海宁市“河长制”引领全民治水显成效
德清县创新河长工作五项机制纵深推进水环境整治
苍南县强化“五个一”常态化落实“河长制”
湖州市“十招”推动“河长制”责任落实
为进一步深化“河长制”管理,解决河道多头管理、河长职责错位、管理效率不高的问题,湖州市从组织体系、职责分工、
信息公开等十个方面入手,创新“河长制”工作十条,以标准化、规范化、精细化再次明确河长“做什么、怎么做、怎么考”,进而推动水环境质量的持续改善。截止5月底,全市四级河长4920名,河道警长939名,民间河长1300余名;55个市控以上断面Ⅲ类以上水质达96.4%,全省交接断面水质考核达到优秀等次。
一、实化组织体系,确保责任网络全覆盖。按照“纵向到底、横向到边”的要求,全市各级河长、河长办、牵头部门配备到位、设臵到位,市、县(区)、乡镇(街道)、村(居民委员会)四级“河长”责任体系再次完善。目前,全市7373条河道“一人一河”,专人专岗,分级挂钩管理,动态化更新,不仅四级“河长”全覆盖,而且“河道警长”、“民间警长”等辅助体系也配套搭建完成,“河长”队伍不断壮大。今年1月,该市对因行政区划调整等原因涉及的1000余名河长及时更换到位,并在春节后首个工作日就按照“河长交接制”进行工作交接,确保“五水共治”责任体系不因人变不因人动。
二、细化职责分工,确保目标任务全落实。根据“属地管理、分级负责”原则,对市、县(区)、镇(街道)、村(居民委员会)四级责任进行再分配再明确,相应总河长、责任河长、河长、巡河长的工作职责进一步强化再落实。同时,首次将河道警长职责规范成文,形成市级河长统筹协调、区县河长牵头负责、乡镇河长具体领办、村级河长日常管护、河道警长全程护航、牵头部门协调推进,“一级抓一级、层层抓落实”的工作格局,确保各级河长各司其职,各负其责。比如村级河长的工作重点是做好河道巡查和保洁,对自身无法处理的问题可按难点分层交办原则上报上级河长,切实提高工作效率。
三、深化信息公开,确保“河长”信息真透明。建立健全“河长”信息公开制度,无论是河长公示牌还是信息公开栏都要做到真实有效,充分保障群众知情权,主动接受群众监督。特别在河长公示牌规范上,明确提出内容、样式、材质“三统一”标准,要求河长信息变动同步更新,定期排查,有效避免“人变牌不变”的现象发生。今年以来,各级各部门在微信、网站、报纸等媒体陆续晾晒2016年“河长制”责任状以及重要流域水环境质量月度、季度比拼龙虎榜等重要信息近200条,各区县还在公示牌加印“河长”二维码,群众扫一扫就能找到“河长”问水、说水,实现“河长”治水和群众督水之间的良性互动。
四、固化定期巡查,确保一线履职真到位。规范“河长”巡查制度,明确要求市级河长不少于每月1次,县区级河长不少于半月1次,镇乡级河长不少于每旬1次,村级河长不少于每周1次,推动“河长”一线治水常态化。创新提出“周六集体巡河日”制度,要求全市所有河长集体巡查河道。今年3月,以市级河长集中履职周中市委书记裘东耀3次挂帅调研东苕溪为起点,全市四级“河长”全员出动,高强度、高频次巡查河道,其中9名市级河长巡查责任河道20多次,围绕清淤治污、生态河道创建再发力,以河长集中履职的强劲势头带动全年“河长制”工作。
五、强化区域联动,确保治理工作同步化。坚持水岸同治、上下游同治、左右岸同治,通过强化联席会议制度、信息共享制度以及联防联控制度,确保治水分工不分家。特别是在涉及交界区域的重大问题上,各级河长、各级部门沟通、协商,联动治水,不折不扣落实好辖区治水任务。比如,德清县余英溪分属武康、阜溪、下渚湖三个街道管理,往往由于南北岸、左右岸分属不同街道,存在部分流域河道、河岸分属不同责任单位管辖的现象,为避免交界管理盲区,无论河岸归谁,“河长”必须河面、河岸一起管、一起清,真正实现“一把扫帚扫到底”。
六、健全日常机制,确保常态履职规范化。建立健全“河长”日常工作制度,力促河长工作精细化:抓实培训,各级河长办定期组织各级河长特别是乡镇、村级河长开展培训,每年不少于2次,今年年初,各县区已针对新任河长集中开展业务培训,确保每一位河长都能“知责明责、履责尽责”;抓深例会,明确市、县、镇乡三级河长工作例会频次,要求举报受理有人管、管到底,比如安吉县推出常态化督办机制,使群众反映的问题件件有着落、事事有回音;抓细项目,完善重点项目跟踪协调制度,“河长”负责盯项目、管项目,确保重点项目顺利推进。
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