县领导在全市农村清洁工程推进会上的交流发言中共xx县委  xx县人民政府　　　各位领导、同志们：　　根据会议安排，现就我县农村清洁工程垃圾处理工作开展情况作一简要发言：　　一、基本情况　　自201x年x月以来，我县紧紧围绕市委、市政府提出的农村垃圾处理全覆盖目标，将推行农村清洁工程作为持续改变农村面貌的有效手段和加快建设秀美xx的重要抓手，强行入轨、强力推进，建立健全资金筹集管理、监督考核、日常保洁等机制，创新推广市场化运作模式，试点推进分类减量处理，探索出了一条符合xx实际的农村清洁之路，较好完成了农村垃圾处理全覆盖工作，为奋力实现农村垃圾处理市场化运作、分类减量处理“两个全覆盖”打下了坚实基础。截止目前，县财政累计投入资金xx 万元，为所有行政村配齐了垃圾处理设施，农村垃圾处理市场化运行率达100%，其中一体化运行率88.2%，24个村分类减量处理试点工作顺利完成。　　二、主要做法　　一是落实责任，保证推进机制“管用”。县委、县政府高度重视农村清洁工程，主要领导多次开展调研和召开会议，亲自部署、亲自调度、亲自督查、亲自协调解决问题，始终保持对农村垃圾处理工作的强力推进态势。建立县四大班子主要领导及县委常委、副县长每人联系1个乡镇和1个重点村制度，专门成立由县委分管常委、县政府分管县长分别担任组长、副组长的农村清洁工程推进组，督促、指导、帮扶、促进各地工作开展。各乡镇相应成立领导机构，实行联村组长负责制及联村干部、村干部包片责任制，明确包保责任，做到农村垃圾处理工作事事有人管、人人能管事。县乡两级分别建立了“月检查、季考核、年总评”、“日督查、周点评、月考核、年总评”的督查考核制度，组织开展全覆盖督查，加强督导跟进，发现问题及时反馈整改。此外，我们还设立了县级农村垃圾分类减量处理工作单项考核，并纳入美好乡村建设考评体系，强化目标责任，并将工作成效评定作为兑现“以奖代补”的依据，保证了“县组织指导、乡镇村主抓”的农村垃圾处理工作组织领导和责任机制在实践中得到充分落实。　　二是创新模式，保证操作方法“好用”。在农村垃圾处理市场化运作工作中，积极探索以政府为主导、多方参与的农村垃圾处理模式，引导和鼓励各乡镇借鉴成功经验，结合实际主动推行，如今“垃圾处理市场化、物业化管理”和向村民发包的两种市场化运作模式在全县得到有效推广。如云乐乡开展了农村生活垃圾处理市场化整乡试点工作，即由乡政府与当地的物业公司签订协议，对全乡的垃圾清扫和清运焚烧工作进行承包，按照“全天保洁、日产日清”保洁要求和清运标准，公司一方按照约定负责对全乡辖区内的道路、河道及所有村庄进行卫生保洁；旌阳镇针对柳溪村交通不便、地处偏远、居住分散的现状，组织开展了垃圾处理村内发包的试点工作，运行效果良好，得到了群众认可。在农村垃圾分类减量处理试点工作中，积极开展多种形式的宣传，将垃圾分类相关知识印制成通俗易懂的宣传册、挂图发放给村民，举办垃圾分类文艺演出、开展志愿者行动、组织“小手牵大手”等活动，着力营造浓厚的垃圾分类处理氛围。在此基础上，根据农村的生活垃圾特性、处理方式和管理水平，探索推广“两桶分类法”，即为每个农户配置两只分类桶，一只是可沤肥分类桶，用来装田地产生的废弃物，再由农户投放至田间地头沤肥；另一只是不可回收分类桶，用来装不可回收的生活垃圾，再由农户投放至村内垃圾桶或垃圾房内，由保洁员处理。农户将可回收垃圾收集在家中，由废品回收机构定期上门收购；产生建筑垃圾，要求农户到村备案，再将建筑垃圾运送至村级建筑垃圾填埋场。为达到“双赢”的效果，积极支持物业公司注册废品收购资质，定期深入村组农户上门回收，此举既方便了群众、又增加了企业收入。　　三是强化保障，保证处理效果“实用”。建立了农村清洁工程垃圾处理经费保障机制，按县级财政20元/人/年、乡级财政10元/人/年设立专项经费，大力实施垃圾处理硬件升级工程。采取由县统一标准、统一标识、统一采购、统一发放，新配置可沤肥垃圾和不可回收垃圾收集桶2万个，增设公共场所可回收垃圾桶1000个；采取县级补助1万元、乡镇补助5000元的办法，支持24个试点村各建设了1处建筑垃圾填埋场，让各类垃圾“各得其所、各就各位”。鼓励引导各乡镇探索建立源头减量激励政策及制度，如俞村镇在竹笋上市季节，以每编织袋2元的价格，对集镇上产生的笋壳类垃圾进行收购，集中还田处理；版书乡对不可回收的酒瓶、农药瓶，以每个0.1元价格进行回购，集中填埋处理；兴隆乡在全乡所有农村商店设立废旧电池回收点，按积分适时兑换卫生纸、香皂、牙膏等日用品。此外，还建立了县、乡两级农村清洁文明户等评选表彰机制，2013年共评选授牌“卫生清洁户”1200户，不断掀起“比、学、赶、超”的热潮，有力地推动了农村生活垃圾市场化、减量化、资源化、无害化处理。　　三、下步打算　我们将按照这次会议的总体部署，围绕“以乡镇为单位的垃圾处理全面走上市场化运行，垃圾分类减量处理逐步推广，完善农村垃圾处理工作长效机制”目标，着重推进以下三方面工作，不断巩固提升农村垃圾处理工作水平。　　一是实现农村垃圾处理市场化全覆盖。致力提升管理效能、降低行政成本，积极引导社会资本参与农村垃圾处理，全面推行农村垃圾处理市场化运作模式，尽快实现一体化运行全覆盖目标。探索建立市场化运行与乡镇、村监督管理并举的工作机制，确保市场化有序推行，促进垃圾处理常态化。　　二是实现中心村垃圾分类减量处理全覆盖。加强宣传引导，大力推广以农户为主体的“两桶分类法”。6月底前在已建和在建的省、市、县级40个重点村推行农村垃圾分类减量处理工作，逐步推广至其它中心村，10月底前实现全县中心村垃圾分类减量处理全覆盖。　　三是实现农村综合执法全覆盖。整合乡镇城管、规划、国土、环保等职能，充实和组建乡村综合执法中队，加强对农村生活垃圾处理的监管，全面开展“三线四边”整治，连片推进综合治理，全面提高农村环境综合管理水平。此外，为进一步增强农民的卫生意识，养成良好的卫生习惯，6月底前将全面完成垃圾处理费的收取工作。