培植后发优势 以“新型城镇化+”为主线 努力绘就富美安顺新篇章

安顺市委书记 曾永涛

党的十八大以来,我们深入贯彻落实**书记系列重要讲话精神,特别是视察贵州时的重要讲话精神,坚决维护拥护**书记的核心领导,切实增强“四个意识”,认真践行五大发展新理念,坚持主基调主战略,坚持以人为本、科学发展、改革创新,转变城市发展方式,完善城市治理体系,提高城市治理能力,努力提升城市环境质量、人民生活水平和城市竞争力,安顺经济社会保持了持续健康发展的良好势头。突出主线加快发展5年来,我们以“新型城镇化+”为工作主线,加快山水田园型、绿色生态型、宜居宜游型、开放创新型、历史文化型“五型城市”建设,协调推进产业发展、基础设施、生态文明、脱贫攻坚等各项工作,发挥比较优势,倾力打造山地特色新型城镇化示范区,努力走出一条有别于东部、不同于西部其他省份的新型城镇化发展道路,城乡面貌得到明显改善,人民群众满意度大幅提升,有力地推进经济社会又好又快发展。

全市经济社会发展步伐加快,主要经济指标快速增长,“十二五”期间,安顺市人均生产总值实现翻一番,GDP年均增长14.9%。产业结构优化升级,文化旅游、医药健康等新兴产业得到较快发展,工业园区、农业园区、旅游景区、美丽乡村聚集能力明显增强,一批新型建筑建材、化工医药、特色轻工、旅游扶贫等项目建成投产。公共服务均衡发展,通过建设以人为本、城乡统筹的新型城镇化,推动城镇型基础设施和公共服务向“三级载体”延伸,基础设施建设成效明显,城乡基本公共服务能力均衡发展,人民生活持续向好。城镇化率大幅提升,全市常住人口城镇化率达到47.5%,较2014年提高6.2个百分点,城镇化速度年均增长3个百分点。富美新安顺建设迈出了坚实的步伐。主动作为抢抓机遇近年来,我们主动作为,通过努力争取,2014年底安顺市进入了国家首批新型城镇化综合试点城市,成为全国25个地级市试点城市之一,也是我省唯一一个国家新型城镇化地级市试点。2015年6月,**书记视察贵州时指出:贵州要“积极适应经济发展新常态,守住发展和生态两条底线,培植后发优势,奋力后发赶超,走出一条有别于东部、不同于西部其他省份的发展新路。”总书记的重要讲话,为我们加快发展,推动新型城镇化建设指明了方向,增添了动力。2016年8月,省委常委会专题听取安顺市工作汇报时指出,安顺要“发挥比较优势,推动黔中崛起,倾力打造山地特色新型城镇化示范区,确保与全国同步全面建成小康社会。”为安顺加快发展提供了强大的政策支持,明确了工作目标和发展定位。

乘着这些强劲的东风,我们抢抓机遇,认真贯彻落实好中央和省委、省政府关于新型城镇化的一系列安排部署,加快工作节奏,快速制定工作措施,把新型城镇化工作摆在重要的议事日程来安排部署。市委召开了三届七次、九次全会,专题研究审议出台了《关于加快建设山地特色新型城镇化示范区的若干意见》,明确了“新型城镇化+”的工作主线,把新型城镇化建设与军民融合发展、全域旅游示范区建设、生态文明建设结合起来,协调推进新型城镇化+脱贫攻坚、新型城镇化+产业支撑、新型城镇化+改革开放等各项工作。

我们进一步创新新型城镇化工作载体,在过去举办一年一届的小城镇建设发展大会的基础上,升级为全市新一轮新型城镇化推进暨小城镇建设发展大会,每次会议明确一个主题,出台相关配套

文件,突出抓好若干城市设施及一系列小城镇、美丽乡村建设项目,吹响了新一轮城市和小城镇建设的集结号,开启了城镇化新的征程。近年来,我们通过“项目拉动”、“督查推动”等措施,大力实施“新型城镇化+”,更加注重特色产业培育和镇村联动,更加突出自然生态和历史文化,不断丰富新型城镇化的“特”“新”“化”“美”的内涵,持之以恒打造新型城镇化暨小城镇建设升级版。做足“特、新、化”文章我们紧紧抓住“新型城镇化+”这条主线,努力在“特、新、化”上下功夫。“特”就是重在对安顺自身实际的认识和把握,坚持差异化发展,更多从山地特色、民族特色、区位特色、生态特色、建筑建材特色等方面谋划推进城镇化。“新”就是重在对城镇化规律的认识和把握,做到发展理念新、工作思路新、体制机制新、城镇体系新。“化”就是重在对城镇化方法路径的认识和把握,围绕“人”的城镇化做文章,推进农业转移人口市民化、城乡发展一体化、城镇发展绿色化、城镇风貌特色化。在“特”上,我们结合安顺山地多的实际,坚持以人为本、道法自然,不“摊大饼”、多“蒸小笼”,努力打造中心城区、县城和特色镇、美丽乡村三位一体的“城、镇、村”空间载体,探索实践了“一分三向”的安顺新型城镇化模式。近年来,一大批城市基础设施建成投用,城市道路超过500公里,主城区面积拓展到90多平方公里；全市示范小城镇从2013年的13个增加到35个,旧州镇、夏云镇被评为全国特色小镇,白岩镇入选全国美丽宜居示范镇；小河湾、秀水等一批“四在农家·美丽乡村”成为农旅结合的特色美丽乡村。安顺成功创建全国双拥模范城市、国家卫生城市、全国首批通用航空产业综合示范区、国家级旅游业改革创新先行区,成功加入中国国际城市发展联盟。“一分三向”的安顺模式作为首创,在首批试点城市的工作中引起了国家层面的重视。