王君正讲话汇编目录履职讲话 3在第三十四届长春市劳动模范表彰大会上的讲话 6弘扬主旋律为加快全面振兴发展凝聚正能量在长春新闻工作者协会成立大会上的讲话 13加强调查研究为建设东北亚区域性中心城市贡献才智在市委市政府政研室调研时的讲话 21领导干部要充分发挥表率作用 在2016年市委第1次常委会上的讲话 29求真务实 抢抓机遇 38积极推动长春经济社会发展 38在防汛视频会议上的讲话 59大力培育和践行社会主义核心价值观 为振兴发展提供强大精神支撑 62在庆祝中国共产党成立95周年暨长春市第十三次创先争优表彰大会上的讲话 70强化责任切实抓好"两学一做”学习教育 在全市"两学一做”学习教育工作大会上的讲话 79创新发展加快建设东北亚区域性中心城市在全市创新发展 92座谈会上的讲话 92立足全市工作大局 推动党校工作创新发展 101在全市党校工作会议上的讲话 101加快工业转型升级促进长春老工业基地全面振兴 在全市工业转型升级座谈会上的讲话 114推动绿色发展提升生态文明建设水平 123在全市环保工作座谈会上的讲话 123坚持"稳中求进”工作总基调努力实现经济平稳健康发展 在全市经济工作会议上的讲话 135在全市组织工作会上的讲话 158在市公安交通指挥中心调研时的讲话 171落实"两个责任”推动全面发展 在市纪委（监察局）调研时的讲话 179始终注重民生导向切实关心群众生活 在市就业服务局调研时的讲话 188践行"四讲四有"标准 做德才兼备合格党员 196在市人社系统专题党课上的报告 196在市委常委（扩大）会议上的讲话 210坚持正确改革方向 积极推进各项改革任务 222抢抓机遇 创新发展 加快建设东北亚区域性中心城市 229在市委十二届九次全会上的报告 229在市委组织部调研时的讲话 256大力弘扬"竹青精神" 进一步凝聚起推动振兴发展的强大力量 268在谭竹青“社区工作者楷模命名”十周年 268纪念大会上的讲话 268立足全局 求真务实 不断提高办公厅工作水平 在听取市委办公厅工作情况汇报时的讲话 276在县域经济发展座谈会上的讲话 283突出问题导向 坚持精准施策 坚决完成年度脱贫目标任务 300在榆树市督导脱贫攻坚工作座谈会上的讲话 300在长春老年大学2016年开学典礼上的讲话 308在中国共产党长春市第十三次代表大会上的报告 314履职讲话尊敬的朝鲁书记、林武部长，同志们：中央决定由我担任吉林省委常委、长春市委书记，这是组织对我的信任。我坚决拥护和服从组织决定，衷心感谢组织的关心和培养。长春是我国老工业基地城市，是国家重要的商品粮基地，是国内知名的科教文化城，是绿色宜居的“森林城”。能够到吉林省、长春市工作、学习、生活，我内心感到无比的光荣和自豪。从今天开始，我就正式成为一名新吉林人、长春人了。将与长春各族人民一同，在实现“中国梦”的征程中追逐我们的长春梦。为此，我将努力做明白人，明白中央和省委的要求所在，明白自己的职责所在，明白长春人民的所思所盼；做带头人，带头落实中央的方针政策和省委的决策部署，带头遵守党章国法，带头维护班子团结；做清白人，以身作则，廉洁自律，堂堂正正做人，干干净净做事，清清白白为官；做健康人，始终保持积极向上的心态和健康的生活情趣，保持一名党员领导干部的良好品德和形象。多年来，在党中央、国务院和省委、省政府的坚强领导下，长春市经济实力不断增强，改革步伐不断加快，人民生活不断改善，各方面的工作都取得了显著成绩，为长春全面建成小康社会打下了坚实基础。在“十三五”规划开局、起步的关键时刻，长春的改革发展既面临着重要机遇，也面临着严峻的挑战。中央和省委让我担任长春市委书记，是对我的鞭策和考验。我将按照中央和省委的要求，自觉践行“三严三实”要求，坚定不移地落实“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，坚定不移地把中央“四个全面”战略布局和省委、省政府的决策部署，不折不扣地贯彻到长春的各项工作中去。努力做到：一、政治清醒高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以**书记系列重要讲话精神统揽长春经济社会发展全局，坚定理想信念，自觉践行社会主义核心价值观，始终做到忠诚于党，忠诚于国家，忠诚于人民。强化政治意识、大局意识，严守党的政治纪律和政治规矩，自觉向中央看齐、向省委看齐，在思想上、政治上、行动上始终与党中央和省委保持高度一致。二、致力发展解放思想，更新观念，努力把中央、省委的大政方针与长春实际紧密结合起来，积极主动认识、把握、引领经济发展新常态，坚持锐意进取、改革创新，坚持产业第一、“四化”同步，坚持开放引领、合作共赢，紧紧抓住调结构、转方式这条主线，不断释放大众创业、万众创新的社会活力，不断提高利用国内外两个市场、两种资源的能力，深入实施振兴东北地区老工业基地战略，发挥“五个优势”，推进“五项举措”，加快“五大发展”，努力走出一条质量高、效益好、结构优、优势充分发挥的发展路子，打造长春经济发展基础的“扩容版”、发展质量的“升级版”。三、人民至上坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，自觉贯彻党的群众路线，把人民群众的关注点作为工作的着力点，把增进人民福祉作为工作的出发点和落脚点，站在群众的立场上观察、分析和思考问题，带着感情帮助群众解决问题，自觉把工作成效交给各族干部群众评判。坚持人民利益大于一切，千方百计解决好群众最关心、最直接、最现实的热点难点问题，多为群众办实事、办好事、解难事，不断增强人民群众的幸福感和获得感，让人民群众共享改革发展成果。四、真抓实干空谈误国、实干兴邦，我们将始终保持求真务实的工作作风，自觉把灵魂置于高处、把眼光放到远处、把工作干在实处，不断强化“功成不必在我、建功必须有我”的责任担当，大力弘扬“做官务必做事、做事绝不做秀”的务实精神，始终保持“看重组织考核、注重群众感受”的公仆情怀，努力创造经得起群众、实践和历史检验的工作业绩。五、廉洁从政作为一名领导干部，我将认真坚持民主集中制原则，严格执行《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，以身作则，当好表率，要求同志们做到的，自己首先做到；要求同志们不做的，自己坚决不做。坚持书记抓书记、层层传压力，自觉落实党风廉政建设主体责任，严格执行中央八项规定，始终保持在清新风气中生活、在监督环境里工作、在法治轨道上用权的习惯，切实做到依法用权、民主用权、透明用权、公正用权。六、勤于学习学习是人进步的阶梯，我将虚心学习老领导、老同志们的丰富经验；学习在座同志和全体干部守土尽责的精神；学习人民群众实践创造，集思广益，科学决策，不断提高领导各项工作的法治化水平和专业化能力，巩固和发展长春市改革发展稳定的大好局面。同志们，在全国上下深入贯彻落实“四个全面”战略部署，实现“中国梦”的关键时刻，我有幸能够投身到长春的社会主义现代化建设事业之中，来到长春，我就是长春人民中的一分子。面向未来，我将竭忠尽智、恪尽职守，充分发挥市委一班人的作用，按照中央和省委的部署，团结带领全市广大干部群众，同心同德，群策群力，努力把长春建设得更加美好，圆满完成中央和省委交给的光荣任务！弘扬劳模精神凝聚发展合力全力推动老工业基地加快振兴发展。在第三十四届长春市劳动模范表彰大会上的讲话(2017年9月25日，根据录音整理）在国庆即将到来，党的十九大即将胜利召开之际，我们在这里召开全市劳动模范表彰大会，大力弘扬劳模精神、劳动精神，进一步激励全市广大人民学习劳模、赶超先进，团结进取、奋发向上，为加快建设东北亚区域性中心城市、实现老工业基地全面振兴而努力奋斗。首先，我代表市委、市政府，向受到表彰的模范集体和劳动模范，表示热烈的祝贺！劳动创造历史，奋斗谱写辉煌。党的十八大以来，市委市政府坚持以**书记系列重要讲话精神和党中央治国理政新理念新思想新战略统揽经济社会发展全局，全面贯彻落实"五大发展”理念，认真落实好省委提出的"打先锋、站排头”要求，解放思想、开拓创新、真抓实干，经济发展方式加快转变，经济规模和质量效益不断提升，城市面貌日新月异，群众生活水平持续改善，全市政治安定、经济发展、社会稳定、人民安居乐业，整个城市呈现出欣欣向荣的良好发展局面。全市经济社会发展所取得的成果，是党中央、国务院和省委、省政府正确领导的结果，是我们认真贯彻党中央、国务院和省委、省政府正确决策部署的结果，是全市上下团结奋斗、扎实苦干的结果，其中饱含了全市各行各业、各条战线劳动者的辛勤劳动与汗水，今天受到表彰的劳动模范就是其中的杰出代表。长期以来，同志们在各自岗位上为推进全市经济社会发展作出了不可磨灭的贡献。在劳模身上，体现了爱岗敬业、争创一流的职业操守，体现了艰苦奋斗、勇于创新的进取精神，体现了淡泊名利、甘于奉献的高贵品质，体现了勇于担当、拼搏实干的优良作风。劳模是时代的先锋，在此我代表市委、市政府，向全体劳模并通过你们向全市各条战线的广大建设者，向大家为长春经济社会发展所作的积极贡献，表示衷心地感谢！当前，长春正处在老工业基地振兴发展的关键时刻。立足吉林看长春、放眼全国看长春、走向世界看长春，"打先锋、站排头”是长春市广大党员干部必须肩负的责任担当，加快实现全面振兴是我们义不容辞的历史使命。市第十三次党代会描绘了长春未来五年发展的宏伟蓝图，要实现这个奋斗目标，我们比以往任何时候都更加需要大力弘扬劳模精神，更加需要激发广大劳动者创新创造创业的热情和活力，更加需要全市人民万众一心、众志成城，凝聚起长春全面振兴发展的强大力量。希望全市广大职工群众牢记使命、不负重托，积极投身到长春建设发展的伟大实践中来，用劳动谱写长春振兴发展的新篇章，为长春经济社会发展作出新的更大贡献。在此，我代表市委、市政府对全市广大职工群众提三点希望。一、坚定理想信念，听党话、跟党走，做中国特色社会主义的忠诚实践者中国特色社会主义是当代中国发展进步的根本方向，也是实现中华民族伟大复兴中国梦的必由之路。广大职工群众作为中国共产党最坚实、最可靠的执政基础，一定要发挥工人阶级主力军作用，深入学习贯彻**书记系列重要讲话精神和党中央治国理政新理念新思想新战略，坚决维护以**书记同志为核心的党中央权威，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，不断增强对中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，始终与以**书记同志为核心的党中央思想上同心同德、政治上同心同向、行动上同心同行。当前，要结合"两学一做”学习教育常态化制度化，认真学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神特别是即将召开的党的十九大精神，深入系统学习**书记"7*26”重要讲话精神，按照省第十一次党代会和市第十三次党代会部署要求，自觉把人生理想、家庭幸福融入到民族复兴的伟大事业中，把个人奋斗、自身价值体现在长春经济社会发展的伟大实践中，以更加饱满的热情、更加昂扬的斗志、更加务实的作风，为老工业基地全面振兴发展作出更大贡献。二、引领时代风尚，树新风、扬正气，做社会主义核心价值观的模范践行者伟大的事业需要伟大的精神，伟大的精神来自伟大的人民。劳动模范是最美的劳动者，劳模精神、劳动精神、工匠精神彰显了社会主义核心价值观的深刻内涵，是以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神的有机结合与生动体现。全市广大职工群众要发扬工人阶级的伟大品格，弘扬工人阶级的光荣传统，用先进思想和模范行动唱响时代主旋律、凝聚社会正能量，在自觉践行社会主义核心价值观上走在前列。特别是要以劳动模范和"长春工匠”为榜样，大力弘扬"爱岗敬业、争创一流，艰苦奋斗、勇于创新，淡泊名利、甘于奉献”的劳模精神，大力弘扬"辛勤劳动、诚实劳动、创造性劳动”的劳动精神，大力弘扬"坚韧不拔、一丝不苟、精益求精、追求卓越”的工匠精神，让一切劳动创造都获得应有的尊重和鼓励，让劳动光荣、劳动崇高、劳动伟大、劳动美丽的理念深入人心、蔚然成风，用工人阶级的优秀品格、模范行动影响和带动良好社会风气的形成，用辛勤的劳动与付出，不断在新起点上为党和人民作出新的更大贡献。三、勇担发展重任，讲奉献、有作为，做长春新一轮振兴发展的合格建设者**书记指出，人世间的美好梦想，只有通过诚实劳动才能实现；发展中的各种难题，只有通过诚实劳动才能破解；生命里的一切辉煌，只有通过诚实劳动才能铸就。全市广大职工群众要始终牢记**书记的谆谆教诲，始终保持爱岗敬业、无私奉献的劳动本色，兢兢业业、尽职尽责，干一行爱一行、钻一行精一行，焕发劳动热情，释放劳动潜能，恪尽职业操守，追求精益求精，积极投身长春经济社会发展的生动实践。要围绕调结构、转方式这条主线，主动参与到以供给侧结构性改革为引领的全面深化改革中来，加快实体经济发展，推动传统产业品牌化、支柱产业高端化、新兴产业规模化，促进经济持续健康较快发展;要围绕建设国家创新型城市，不断创造新技术、新工艺、新服务、新产品、新专利，在"大众创业、万众创新”的大潮之中建功立业；要围绕建设幸福长春、让城乡居民生活得更加美好，主动参与到精准扶贫、精准脱贫和保障改善民生各项工作中来，努力在解决群众最关心的热点难点问题上发挥更加积极作用；要围绕打造绿色、智慧、人文新型城市，主动参与到新区建设和旧城改造提升的实践中来，真正把长春建设成为"本地人自豪，外地人向往”的宜居宜业城市；要围绕促进社会和谐稳定、加强和创新社会治理，主动为党和政府分忧、为企业解难、为社会担责，多做理顺情绪、调节关系、化解矛盾的好事实事。这是党的期望、时代的召唤，也是人民的重托！**书记强调指出，不论时代怎样变迁，不论社会怎样变化，我们党全心全意依靠工人阶级的根本方针都不能忘记、不能淡化。全市各级党委政府要从巩固党的执政基础和群众基础的高度，认真践行党的群众路线，真心尊重群众、真情关怀群众、真诚服务群众，努力凝聚起加快老工业基地全面振兴发展的强大合力。一要大力弘扬劳模精神，发挥典型示范作用。时代进步需要健康向上的道德风尚来引领，社会发展需要先进典型的榜样力量来推动。各级党委政府要倍加珍惜劳模精神这笔宝贵的精神财富，广泛开展向劳模学习活动，大力宣传劳模的先进事迹和优秀品质，努力在全社会传播汇聚正能量，激励全市上下立足岗位、埋头苦干，开拓创新、奋勇争先，积极投入到东北亚区域性中心城市建设的火热实践中来。二要全面提升劳动者素质，强化人才体系支撑。创新驱动的核心是人才驱动，产业转型升级的实质是劳动者素质升级。各级党委政府要围绕人才强市战略，加快构建劳动者终身职业培训体系，建立健全人才培育、选拔、评价、表彰、激励机制，为劳动者提升技能、施展才华搭建更加广阔的实践平台、创造更多更好的机会、提供更加优质的服务，努力在全市形成人尽其才、才尽其用，优秀人才脱颖而出的良好社会环境。三要切实维护劳动者权益，构建和谐劳动关系。各级党委政府要牢固树立以人民为中心的发展理念，多为群众的利益着想，多从群众的视角看问题、想事情，积极建立健全劳动关系协调机制和矛盾调处机制，不断完善集体协商和集体合同制度，依法帮助解决劳动者在劳动就业、技能培训、收入分配、社会保障、安全卫生、休息休假等方面的实际问题，把党的关怀送到他们心里。工会组织是党和政府联系广大职工群众的桥梁纽带。各级党委政府要切实加强和改进对工会工作的政治领导、思想领导和组织领导，定期听取工会工作汇报，协调解决实际问题，支持工会依法依章独立自主开展工作。要认真落实中央和省委、市委关于群团改革工作的部署，不断拓宽与职工群众的联系渠道，丰富对职工群众的服务内容，统筹推进市县两级工会改革工作。要坚持以党建为引领，切实抓好工会领导班子和干部队伍建设，积极关心工会干部的学习和成长。各级工会组织和广大工会干部要自觉坚持党的领导、围绕中心、服务大局，依法履职、强化服务，切实把"职工之家”做实，把"娘家人”做好，为团结带领广大职工群众坚定不移跟党走，汇聚强大的向心力和凝聚力。同志们，劳动光荣，劳模伟大。让我们更加紧密地团结在以**书记同志为核心的党中央周围，在省委、省政府的正确领导下，解放思想、开拓进取，大力弘扬劳模精神、劳动精神和工匠精神，撸起袖子加油干，为实现老工业基地新一轮全面振兴发展、为建设东北亚区域性中心城市而不懈奋斗，以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开。弘扬主旋律为加快全面振兴发展凝聚正能量在长春新闻工作者协会成立大会上的讲话(2017年9月22日，根据录音整理）值此长春新闻工作者协会成立之际，我代表市委、市政府，对大会的召开表示热烈祝贺！向在座各位代表，并通过你们向全市广大新闻工作者致以诚挚的问候！多年来，长春记协组织和全市广大新闻工作者，认真学习贯彻**书记系列重要讲话精神和党中央治国理政新理念新思想新战略，牢牢把握正确的舆论导向，围绕全市经济社会发展大局，积极弘扬主旋律、传播正能量，主题宣传扎实深入，典型报道生动感人，热点引导鲜明有力，阵地建设稳步推进，队伍管理有效有序，为全市改革发展稳定大局营造了良好的舆论氛围、提供了强大的精神动力和智力支持。实践证明，新闻战线的工作是卓有成效的，市委是比较满意的。借此机会，我代表市委、市政府向全市广大新闻工作者和关心支持长春经济社会发展的中省直新闻媒体表示衷心的感谢！在此，我就弘扬主旋律，为加快全面振兴发展凝聚正能量，讲四点意见。一、牢记历史使命，坚持以**书记系列重要讲话精神统揽新闻舆论工作全局，旗帜鲜明地唱响主旋律党的十八大以来，**书记对新闻工作发表了一系列重要论述，深刻揭示了党的新闻舆论工作的重要地位，深化了对当代中国新闻实践的规律性认识，丰富了马克思主义新闻思想宝库，是马克思主义新闻观的最新成果。当前，全市新闻宣传战线首要的政治任务就是，深入学习贯彻**书记关于新闻舆论工作的重要讲话精神，努力为长春老工业基地振兴发展提供良好的舆论环境。新闻媒体是党的"喉舌"，是传播党的声音的主力军。党和国家历来高度重视新闻舆论工作，**书记在深刻总结新闻工作经验规律的基础上，站在历史和全局的高度，强调党的新闻舆论工作是党的一项重要工作，是治国理政、定国安邦的大事，我们一定要从党的工作全局出发把握定位，积极应对形势变化，尊重新闻传播规律，切实提高党的新闻舆论传播力、引导力、影响力和公信力，为全市改革发展稳定提供强大的精神动力。新闻战线在宣传党的主张、反映人民呼声、促进改革发展、推动社会进步等工作中，始终发挥着重要作用。**书记指出，在新的时代条件下，党的新闻舆论工作的职责和使命是：高举旗帜、引领导向，围绕中心、服务大局，团结人民、鼓舞士气，成风化人、凝心聚力，澄清谬误、明辨是非，联接中外、沟通世界。我们一定要承担起这个职责和使命，始终坚持正确的舆论导向，努力营造凝心聚力干事的浓厚氛围，加快推动长春老工业基地新一轮振兴，为建设东北亚区域性中心城市凝聚正能量。**书记对广大新闻记者提出的"四向”要求，为新时期开展新闻工作指明了方向、明确了使命、提供了遵循。我们必须充分认识到，坚持正确政治方向，做政治坚定的新闻工作者，就是要牢固树立马克思主义新闻观，坚守党和人民立场，用讲政治这个"显微镜”和"放大镜”来洞察和衡量每一项具体的新闻舆论工作，确保在思想上政治上行动上始终同以**书记同志为核心的党中央保持高度一致，这是根本；坚持正确舆论导向，做引领时代的新闻工作者，就是要深入宣传党的理论和路线方针政策，弘扬主旋律，释放正能量，这是关键；坚持正确新闻志向，做业务精湛的新闻工作者，就是要提高业务水平，不断自我提高和完善，这是动力；坚持正确工作取向，做作风优良的新闻工作者，就是要以人民为中心，心系人民、讴歌人民，发扬职业精神，恪守职业道德，这是保障。二、深化“走转改”，努力提高新闻宣传的感染力和影响力新闻战线的重要作用要靠入脑入心的宣传报道来体现。 总体来看，我市新闻战线在大力宣传、积极推进经济建设和社会发展中发挥了不可忽视的作用，但在实际工作中还存在一些不容忽视的问题，比如，立意不够新的问题，循规蹈矩，缺乏独特视角与创新思维，吸引力不足；形式不够活的问题，谋篇布局经常遵循固定的模式，陈旧呆板、套路化；文风不够实的问题，满足于跑会议、摘文件，报道或大而空，或小却不精；内涵不够深等问题，最近中央电视台播出了《将改革进行到底》等一系列专题政论片，在全国广大干部群众中引起了巨大反响，这种既有高度，又有深度，还很鲜活的好报道，正是我们所需要的。可以说，同样一条新闻从不同的角度报道，或者由不同的记者来编写，效果是大不一样的。要从根本上解决这些问题，进一步提高新闻工作能力，就必须努力汲取"源头活水”，关键是要深入开展好"走转改”活动。(一）要走向基层、深入社会。新闻并不是生于头脑中的主观臆想，而是对真实世界的反映。各新闻单位要继续坚持、不断深化基层联系点制度，尤其要坚持领导带头、以上率下，班子成员必须要深入一线采写新闻报道，既要以身作则、严于律己，又要深入指导、率先垂范，要组织编辑记者经常性地深入基层，在调研中向实践学习、向群众学习。近年来，我市经济社会各项事业蓬勃发展，特别是在重大项目建设、创新驱动发展、城市建设改造、交通环境整治等方面，有很多具有新闻价值的实践经验等待挖掘和表达，要主动聚焦这些重点领域，认真开展好新闻舆论宣传。(二）要转变作风、求真务实。新闻工作者要走出高楼大厦、走出书斋会场，深入改革建设前沿，深入群众生产生活，挖掘现实素材、采写现场报道，以敏锐的时代眼光提炼报道主题，以深厚的生活积淀丰富报道内涵，不断增强吸引力、感染力。要发扬"双脚跑新闻”的好传统，通过深入实际、深入群众、深入调研，切身体会民情冷暖，增进群众感情、拉近同群众的距离，增强做好党的新闻工作的责任感使命感，把建设东北亚区域性中心城市的动人文章谱写在长春大地上。(三）要改变文风、客观活泼。文风不正，假话、空话、套话、大话连篇，就会严重影响真抓实干、影响工作成效，耽误问题和矛盾的研究解决，损害党和政府的威信，导致干部脱离群众，使党的理论和路线方针政策在基层群众中失去感召力、亲和力。新闻工作者要在实际生活中感受生活，在生动实践中形成思想，在现实的问题中凝练语言和文字，用群众的语言表达思想，大力倡导"短、新、实”的清新文风，体现群众意愿，引起群众共鸣，激发群众干劲。三、推动改革创新，为建设东北亚区域性中心城市营造良好舆论氛围改革创新是党的新闻事业永葆活力、不断发展的重要源泉，也是牢牢掌握舆论工作主动权的关键所在。我们要主动顺应形势变化和时代发展，着力创新思想观念，打破传统思维定势，用发展眼光审视当前舆论形势，不断开创新闻宣传工作新局面。(一）创新工作理念，展示长春形象。思之所及、行之所至。作为新闻人，既要有坚定的新闻志向，又要有勇于创新的发展意识，努力在紧跟发展大势中做好新闻宣传工作。市第十三次党代会明确提出了建设东北亚区域性中心城市的发展目标，这就是当前全市的中心和大局。全市各级新闻媒体要进一步创新工作理念，聚焦打造经济量级、城市能级、民生改善、社会治理、生态文明"五个升级版”，为建设经济发达、文化繁荣、法治优良、功能完善、生态一流、人民幸福的东北亚区域性中心城市营造浓厚的舆论氛围，用手中的笔和话筒，卓有成效地宣传长春、推介长春、展示长春，让外界更多地了解长春，让长春更快地融入世界，进一步提高长春的影响力和知名度。(二）创新表达方式，讲好长春故事。新媒体时代，要提高新闻舆论的引领力，必须更加注重内容建设，以内容创新为魂，不断深化宣传表达方式的探索和创新，尝试政治性与新闻性相结合、理论思想宣传与新闻宣传相结合，进而体现宣传表达方式上的创新。"纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行”。我们要进一步强化内容从实践中来的工作导向，沉下身子、静下心来，努力实践"三贴近”要求，真正创造出一批群众喜闻乐见的新闻作品，讲好长春故事。(三）创新载体手段，传播长春声音。随着现代信息传播技术迅猛变革，新兴媒体快速发展，广大受众特别是年轻受众群体多以网络为主渠道获取信息，新兴舆论阵地在新闻宣传整体格局中的地位和重要性日益凸显。我们虽然加快了向新兴媒体领域拓展的步伐，但总体上看，运用新兴载体的能力还不强，在新兴舆论阵地的话语权和影响力还不够大。希望各新闻媒体在巩固传统业务的基础上，充分运用现代信息技术，加快数字化、网络化、移动化转型步伐，把握新兴媒体即时传播、海量传播的特点，积极向新兴传播领域延伸，在信息传播中占据主动、赢得优势，抢占发展主动权，扩大覆盖面，增强影响力，更好、更快，立体化、全方位的传播长春声音。(四）创新舆论监督，办好长春实事。舆论监督是法治社会建设不可或缺的基本要素，是推动各级党委政府工作的有效监督手段。新闻工作者很重要的一项职责就是激浊扬清、匡扶正义，我们通过开展"电视问政”活动，聚焦群众反映强烈的问题，引起了很大的社会反响，问出了机关好作风、问出了干部执行力、问出了发展好环境。下一步，要结合继续办好"电视问政”活动，探索发挥媒体舆论监督作用的新载体，突出问题导向，聚焦群众关心的问题，通过一个个具体问题的解决，探索长效治理的新机制，不断提升各级政府和部门的执行力和公信力。四、加强自身建设，不断提高记协组织发展的能力和水平，打铁还需自身硬。记协组织作为党和政府联系新闻工作者的桥梁和纽带，要进一步增强服务意识，加强行业管理，发挥独特优势，强化自身建设，通过扎实细致的工作，把广大新闻工作者团结起来、凝聚起来，努力培养一支政治坚定、业务精湛、作风优良、党和人民放心的新闻工作者队伍，齐心协力推动老工业基地全面振兴。(一）要加强学习，强化思想基础。时代在不断发展，新闻工作也要与时倶进。记协组织要坚定不移地走中国特色社会主义群团发展道路，自觉坚持党的理论武装，强化思想政治引领，积极推动"两学一做”学习教育常态化制度化，牢牢把握意识形态领域的主动权。广大新闻工作者要积极学习理论、刻苦钻研业务，牢固树立马克思主义新闻观、科学发展观，牢牢把握正确舆论导向，把握新闻传播规律，不断创新新闻宣传的方式和理念，努力提升工作水平。(二）要强化服务，搭建有力平台。协会组织的使命在于服务。要全面提升服务工作的质量和水平，着力健全组织网络，创新服务模式，把新闻工作者是否满意作为重要标准，以优质高效的服务赢得新闻界的信赖、尊重和支持；要多为新闻工作者做好事、办实事、解难事，依法维护广大新闻工作者的合法权益，使记协组织真正成为"新闻工作者之家”；要适应新闻宣传工作的新要求和新挑战，根据我市发展需要开展业务培训，适时组织骨干力量到先进地区学习交流，着力为我市培育一批讲政治、有能力、求创新的新闻人才。(三）要完善机制，强化制度保障。联系实际推动体制机制创新是一个组织不断焕发生命力的关键。要建立健全目标考核机制，量化考核标准，完善奖惩分配激励制度，充分调动工作热情;探索建立常态化的宣传考评机制，注重选树典型，推出一批源自基层视角、反映发展实践的专栏专题，播发一批立足群众立场、回应百姓关切的新闻作品，选树一批充满事业激情、善用群众语言的优秀新闻工作人员；建立责任监督、行业自律等工作机制，引导广大新闻工作者恪守职业道德，自觉履行社会责任，以优良的作风树立新时期新闻工作者的良好形象。10月18日，我们将迎来党的十九大胜利召开，这次大会是在全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义发展关键时期，召开的一次十分重要的大会。全市新闻宣传战线要站在讲政治、讲党性的高度，加快制定宣传预案、设计宣传载体、创新宣传方式、打造宣传平台、汇聚宣传力量，精心组织开展好学习、宣传、贯彻党的十九大精神的系列主题活动，为推动党的十九大精神在长春全面贯彻落实营造良好的环境和氛围。同志们，新闻事业日新月异，宣传工作任重道远。希望记协组织和每一位新闻工作者都能进一步解放思想、更新观念，总结经验、开拓进取，唱响主旋律、打好主动仗，努力开创全市新闻舆论宣传工作的新局面，为建设东北亚区域性中心城市作出新贡献，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。加强调查研究为建设东北亚区域性中心城市贡献才智在市委市政府政研室调研时的讲话政研室是市委的综合部门，承担着参与全市经济社会发展战略决策、统筹重大问题调查研究的光荣任务，做好政策研究工作，事关长春经济社会发展大局，对加快建设东北亚区域性中心城市具有重要意义。近年来，政研室始终坚持服务全市大局，推出了一批调查研究成果，具有一定的理论高度和思想深度，既能够研究现实中的问题，也能够从中归纳整理出具有前瞻性的思路和观点，形成了推动长春经济社会发展的好办法、好机制、好路径。能够取得这样的成绩，一是有一支好队伍，政研室的同志们长期从事调查研究工作，默默无闻、脚踏实地、甘于奉献；二是有一个好的班子，政研室和改革办，"两块牌子、一套班子”，班子成员坚持齐心协力、以上率下、共谋发展，有力带动了队伍建设和工作水平的提升；三是有一种好作风，好班子带出好队伍，好队伍形成好作风，大家兢兢业业工作，树立了良好形象。市委对政研室的工作总体是满意的。现在，长春振兴发展正处在滚石上山、爬坡过坎的特殊时期，可以说，困难与希望同在，挑战和机遇并存。面对新的形势和任务，政研室要围绕三个主题下功夫。第一个是出好思想。政研室作为党委政府的智库，要认真开展调查研究，深入了解中央的路线方针政策，了解国际国内形势，尤其是对事关全局的重大问题，政研室必须走在前列、率先研究，努力为领导提供更有价值、更有思想、更具参考性的意见和建议。第二个是写好文章。政研室的好思想、好成果都要通过文章来体现。好文章是用来指导工作的，写好文章实际上就是生产有使用价值的精神产品，政研室写出来的稿子，要有思想、有观点、有前瞻性，对指导工作有帮助。第三个是育好人才。政研室干部接触面和视野是比较开阔的，大家既要有调查研究的功夫，善于从感性认识中了解事物的真相，又要能够把感性认识上升为理性认识，牢牢把握事物的本质和规律。下面，就做好政策研究工作，强调四点意见：一、坚定政治方向，坚持以**书记系列重要讲话精神统揽政策研究工作党的十八大以来，以**书记同志为核心的党中央提出了一系列治国理政新理念新思想新战略，是马克思主义中国化的最新成果，为我们做好各项工作提供了行动指南和根本遵循。政研室同志要以高度的政治自觉系统深入地学习总书记系列重要讲话精神，深刻领会思想精髓和精神实质，加快形成推动长春经济社会发展的强大合力。(一）要坚定政治方向。政研室是党委政府的参谋助手，是全市改革发展的重要参与者和推动者，必须把坚定政治方向摆在首位，切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，始终在思想上政治上行动上同以**书记同志为核心的党中央保持高度一致，坚决贯彻中央和省委、市委各项决策部署，推动各项改革举措在长春落地生根。(二）要把握发展大势。**书记在不同场合多次强调要善于观大势、谋大事。面对新形势、新任务、新要求，政研室同志一定要有大局观、大视野，坚持立足吉林看长春、放眼全国看长春、走向世界看长春，切实把长春发展放到国际大背景下、国内大环境中来研究、思考和推动，把更多的成功经验和好的做法总结出来、提炼出来，在吸收借鉴中强化后发优势，助推东北亚区域性中心城市建设。(三）要明确工作定位。我在全市办公系统工作会议上，明确提出做好办公系统工作，要始终牢记"党性是根本、宗旨是本质、全局是站位、枢纽是定位、服务是职责、责任是关键、严格是形象、运作是要领”。政研室作为党委的参谋助手，也要把握好这个原则，努力做到思想走在前头、改革落位前线、研究进入前沿、成果处于前列，在推进改革任务、宏观政策研究、重大课题攻关等方面不断取得新突破、开创新局面。二、强化辩证思维，进一步推动调查研究工作创新发展辩证思维是科学的思想利器**书记多次强调，领导干部要切实提高辩证思维能力，善于运用辩证思维谋划经济社会发展。面对长春振兴发展的时代重任，市委市政府政研室要坚持与时倶进，进一步强化辩证思维，切实增强工作的原则性、系统性、预见性和创造性，更好地适应新形势下政策研宄工作的需要。(一）既要注重"务虚”，又要注重"务实”。所谓"务虚”，就是在科学理念指导下分析形势、思考问题、谋划思路、把握未来，是对事物发展规律的深刻理解和决策之前的运筹帷幄；所谓"务实”，就是谋实招、干实事、求实效，扎扎实实做好本职工作。如果就虚谈虚，缺乏事实和实干支撑，就不是真正的务虚，只能夸夸其谈、故弄玄虚；如果就实谈实，没有理论上的升华，也不是真正的务实，更达不到预期的效果。所以，做好政策研究工作，既要重务实，也要善务虚，努力把务实与务虚结合起来，提炼出规律的办法，不断提升政策研究实效。(二）既要注重"继承”，又要注重"创新”。在过去的实践中，我们积累了很多行之有效的调研方法，比如召开研讨会、走访调查、蹲点调查、典型调查、实地考察等，我们必须继承和发扬。但也要看到，随着现代科技的迅猛发展，特别是信息化、网络化的迅速普及和发展，我们必须学会运用现代科学的调研方法开展工作。不仅要学会综合运用统计调查、问卷调查、抽样调查、专家调查、网络调查，也要学会利用互联网、大数据创新调研，广泛利用微博、微信、公众号、客户端等丰富的数据资源，提高调查研究的科学性和时效性。(三）既要注重"理论”，又要注重"实践”。以往我们的调查研究较多地从历史总结和现状分析出发，缺乏对未来变化的预测。面对更高水平服务领导决策的新要求，我们不仅要把握过去和现在的信息，实现从感性认识到理性认识的升华，更要通过科学的预测掌握未来的趋势，收集事物未来发展的规模、质和量的变化、时空变化、影响后果等动态依据，努力实现从单一决策方案到多方案政策模拟的转变，使决策者能站在总揽全局的高度，有比较、选择的余地，真正做到理论指导实践。(四）既要注重"应急”，又要注重"谋远”。政策研宄工作要抓住"两面性”。既要把握好时效性，紧跟发展形势需要，重点解决好广大群众反映强烈的热点难点问题；又要把握好长效性，用发展的眼光、规划的思维做一些有利于长远发展的战略性研究，特别是在经济工作方面，既要谋经济增长，又要谋结构升级，更要谋空间拓展、谋活力增强，为更长时期的持续发展打下坚实基础。(五）既要注重"分工”，又要注重"合作”。长春是一座科教文化城，高等院校、科研院所众多，智力资源和调研成果十分丰富，有着较强的调研资源优势和队伍整体优势。在充分发挥自有调研力量的同时，政研室要更加注重利用社会研究机构力量服务发展建设。要着力加强调研资源整合，加强全市调研工作的交流和协作，努力打破条块分割、资源分散、相互脱节、信息不畅的瓶颈。特别是对群众关心的城市建设和民生领域重大问题的研究，要坚持开门调研，坚持问计于民，让群众参与其中，最大限度争取群众的支持和理解。在实际工作中，我们要主动适应形势变化，牢牢把握正确的工作导向。要坚持战略导向与需求导向相结合，切实增强政策研究工作服务全市经济社会发展大局的自觉性，积极面对经济社会发展实际需求开展调查研究的主动性，有的放矢地为党委政府做好决策服务；坚持目标导向和市场导向相结合，充分发挥好政府管理和市场规律这两方面的作用，强力推动各项改革，以改革激发活力，推动经济社会发展；坚持问题导向和服务导向相结合，抓住经济社会发展中的重点问题，以及基层广大群众关心的实际问题，积极开展突破性地调查研究，努力通过破解难题做好服务;坚持政策导向和要素导向相结合，主动紧跟国家和省、市的大政方针，研究成果要具有指导性，能够转化为推动经济社会发展的现实生产力。三、坚持问题导向，切实提升政策研究的针对性和实效性 党委工作千头万绪，调查研究不能"四面出击”，要着眼经济社会发展全局，牢牢抓住经济社会发展运行中的主要矛盾和矛盾的主要方面，突出宏观性、战略性、综合性、政策性和预见性，努力为党委政府各项决策提供高质量服务。(一）要加强战略问题研究。战略是在一定时期内指导全局的总方针、总规划，关系到全局和长远。今年以来，我们按照**书记视察吉林时的重要讲话精神和省委"打先锋、站排头"要求，明确了在"十三五”期间打造经济量级、城市能级、民生改善、社会治理、生态文明"五个升级版”，努力把长春建设成经济发达、文化繁荣、法治优良、功能完善、生态一流、人民幸福的东北亚区域性中心城市的战略目标，这是当前和今后一个时期全市的中心工作。政研室要把这个中心大局作为当前研究的重中之重，努力把中央路线方针政策和省委决策部署与长春实际相结合，在战略的具体目标、路径、举措的破解上下功夫，不断提高综合研判和战略谋划能力，努力通过深入、系统的研究，为党委重大战略决策提供更具针对性和操作性的参谋建议。(二）要加强前瞻性问题研究。当前经济社会发展复杂多变，今天的政策不一定适用明天的发展，政研室在注重研究总结当前工作中的经验和问题的同时，要把眼光放的长远一点，努力加强对国内外经济社会发展趋势的把握，不断提高工作的预见性和主动性。比如，当前中央对振兴东北老工业基地的支持力度不断加大，政研室要主动加强对这些政策的深入研究，并结合当前老工业基地振兴发展态势，做好预测性研判，争取工作主动权。再比如，要围绕我市深入推进创新驱动发展"一二四五”战略，加快打造创新型城市开展调查研究；围绕加快产业结构调整，发挥产业研究院作用，推动长春加快由"二三一〃向"三二一〃产业结构迈进开展调查研究，围绕抢抓"中国制造2025”“互联网+”等重大机遇，加快战略性新兴产业发展，深入开展调查研究，确保拿出高质量的调研成果。(三）要加强重大问题研究。重大问题是具有全局性、综合性的问题，是事关全市经济社会发展的"牛鼻子”。政研室要围绕破解制约长春振兴发展的重点问题加强研究，比如，围绕落实全面深化改革特别是供给侧结构性改革任务开展调查研宄，围绕实施城市建设"双核带动”战略，加快建设绿色宜居城市开展调查研究，特别是当前，长春新区己经全面启动建设，如何有效发挥新区在体制机制等方面的优势，进一步推动全市招商引资、项目建设等方面，深入开展专题调研，确保拿出一批有针对性和实效性的调研成果，为促进全市重点工作落实提供有力支持。(四）要加强热点问题研究。群众反映的热点、难点问题，往往是工作中矛盾的焦点，对这类问题解决的好不好，往往影响经济社会发展和稳定大局。我们要坚持把民之所愿作为施政所向，紧紧立足建设幸福长春的工作方向，进一步把工作重点转到保障和改善民生上来，紧紧围绕我市完成脱贫攻坚任务，围绕群众关注的就业、增收、空气污染治理和"城中村”改造等问题，主动出击，快节奏、高效率地摸清情况，及早拿出对策，为党委政府提供决策参考。四、改进工作作风，不断加强政研室干部队伍建设政研室是出思想、出观点的地方，必须建设一支综合素质较高的干部队伍。政研室要高度重视人才队伍建设问题，在选人用人上力求突破创新，坚持五湖四海选人用人，主动面向发达地区和重点高校，用新的机制和新的办法选拔一批复合型和专业型人才，努力把政研室建设成为推动振兴发展的"人才库”。对于政研室需要解决的问题，市委将积极创造条件给予解决，要从强化政研服务职能出发，尽快把长春市产业发展研究院搭建起来，吸纳一批优秀人才搞好产业研宄，为促进经济结构调整和发展方式转变提供智力支持。政研室干部要切实强化历史担当和责任担当，按照新时期"好干部”标准，努力提高自身修养和综合素质，更好地适应形势发展需要。一要保持政治定力，坚定理想信念，坚守共产党人的精神追求，在大是大非问题面前保持清醒头脑，自觉忠诚于党、忠诚于事业、忠诚于人民，永葆共产党人的政治本色；二要弘扬奉献精神，从事调查研究的同志既要敢于突破，又要有踏踏实实的精神，真正把艰苦付出当作成就事业的条件，当作个人难得的成长机遇，大力弘扬特别能吃苦、特别能战斗的拼搏精神，坚持在奉献中展现聪明才智；三要增强大局意识，要注意保持放眼全局的胸怀和格局，主动站在经济社会发展全局来发现问题、思考问题、研究问题、解决问题，做到高站位谋划、高水平建言、高标准服务；四要培养战略眼光，学会从战略角度推动本职工作，既要看到事物变化的"形”，又要把握未来发展的"势”，更好地体现出工作前瞻性；五要提高参谋能力，努力做到参到点子上，谋到关键处，供领导决策参考，通过研究一批具有实实在在参考作用的调研成果，不断提升工作水平。希望大家在今后的工作中，进一步解放思想、更新观念，立足全市经济社会发展大局，勇于发现问题、研究问题、破解难题，努力为建设东北亚区域性中心城市作出新的更大贡献。领导干部要充分发挥表率作用在2016年市委第1次常委会上的讲话(2016年1月22日，根据录音整理）刚才，巴音朝鲁书记的讲话为长春今后发展指明了方向。全面深入贯彻落实好巴音朝鲁书记讲话要求，推动长春经济社会又好又快发展，关键在党、关键在人，特别是市委常委和领导干部这个"关键少数”的作用非常重要。面对全面建成小康社会的宏伟目标，面对760万长春人民的期望和重托，我们领导干部在长春各项事业发展中发挥引领带动作用，应该确立一个什么样的标准？这是大家必须认真思考和用实际行动来回答的问题。这个标准就是**书记提出的好干部五条标准——信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁。结合长春实际，践行新时期好干部"五条标准”，用正确导向引导干部，就是要强化"打先锋、站排头”的责任感和使命感，切实在各项工作中充分发挥模范带头作用。一、善于学习，做解放思想的表率实践发展永无止境，解放思想永无止境。思想观念的变革是一切事业变革的前提，唯有思想观念的变革，才能推动各项事业向前发展。对长春市来讲，积极适应新常态，主动引领新常态，牢牢把握发展的主动权，关键是要加强学习，不断解放思想。改革开放三十多年的实践证明，什么时候我们的理论和思想符合时代潮流，走在时代前列，各项工作就会顺利发展；什么时候我们的思想偏离了实际，就会对我们的事业造成危害。在新常态下，更加需要各级领导干部善于学习、善于思考、善于探索，做解放思想的先彳丁者。解放思想必须注重学习。领导干部一要靠得住，二要有本事。领导干部能否发挥表率作用，很重要的一条就是看他是否具备出色的能力和过硬的本领。面对新形势、新任务，领导干部必须善于学习提高，把学习理论和重视实践统一起来，把对上负责和对下负责统一起来，把立足当前和着眼长远统一起来，通过学习开阔视野、提高素质，带领干部群众争当继续解放思想、实践科学发展的排头兵。解放思想必须实事求是。解放思想不能空对空，必须坚持理论联系实际。要在理论学习中解放思想，在实践中总结经验解放思想，在加强合作交流、借鉴经验中解放思想，在剖析自身问题、剖析个案中解放思想，敢于正视自己存在的问题和不足，用学习所得促进思想解放，推进思想观念、思维理念和工作方法的创新，努力提高发现问题和解决问题的能力。解放思想必须与时倶进。善于与时倶进地学习，是思想大解放、促进大发展的重要前提。当前，要全面深入地学习领会**书记系列重要讲话精神，学习领会巴音朝鲁书记在长春市党员领导干部会议上的重要讲话精神，结合自身实际，努力查找工作中有待进一步解放的思想空间，深入查找与新常态不适应的思想观念，深刻分析影响长春科学发展、转型发展的突出问题，以宽阔的胸怀和开放的视野，自觉把长春经济社会发展放在国内外经济社会发展大格局中来进行思考、比较和推动，立足吉林看长春、放眼全国看长春、走向世界看长春，积极探索促进长春改革振兴发展的新途径、新举措。二、勇于实践，做促进发展的表率 "空谈误国，实干兴邦”。抓落实、促发展，是我们党执政能力的重要体现，也是对各级领导干部工作能力的重要检验。从长春实际看，发展仍然是我们的最大任务，发展不足、发展不够仍然是我们面临的主要矛盾。进一步保持好长春当前的发展势头，还需要付出艰辛的努力。各级领导干部要坚持发展是硬道理的思想不动摇，牢牢把握发展这个第一要务，争做促进发展的表率。要在更新发展理念上做表率。遵循科学的发展理念，才能保证正确的发展方向，实现预期的发展目标。党的十八届五中全会提出的"创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，是指导"十三五”经济社会发展的核心内容和思想灵魂，为我们在新的历史条件下全面落实"四个全面”战略布局提供了理论指引和根本遵循。领导干部必须坚定自觉地贯彻好"五大发展”理念，切实以科学发展理念转变引领发展方式转变，以发展方式转变推动发展质量和效益提升，为长春"十三五”经济社会发展指好道、领好航。要在提升发展能力上做表率。领导干部要积极应对发展的新形势、新任务、新挑战，主动适应引领新常态，着力提升认清形势变化、把握发展趋势的能力，着力提升抢抓机遇、加快发展的能力，着力提升驾驭现代经济发展、提高发展质量效益的能力，着力提升运用法治思维、法治方式推动发展的能力，着力提升从严从实、狠抓落实的能力，真正成为领导经济工作的行家里手，引领带动长春经济社会又好又快发展。要在落实发展任务上做表率。落实是决策部署的归宿和生命。每个领导干部都要恪尽职守，把自己分管的工作做好，全身心地投入到长春老工业基地振兴发展的生动实践中，真正使长春在稳增长上发挥支撑作用、在转型升级上发挥引领作用、在创新驱动中发挥龙头作用、在统筹城乡发展上发挥示范作用。要发扬雷厉风行、亲力亲为、精益求精的工作作风，真正扑下身子、沉下心来，聚精会神搞建设、一心一意促发展。对事关全市发展的重要工作、重大项目、重点工程，领导干部要靠前指挥，解决问题，确保干一项成一项，真正把经济社会发展各项任务不折不扣地落到实处。三、敢于突破，做改革创新的表率领导干部开拓创新的勇气有多大、能力有多强，事业发展的空间就有多大。当前，改革己经进入深水区和攻坚期，每向前推进一步，都会碰到复杂难题、触及深层次利益，考验我们的担当责任。领导干部作为推进党的事业的骨干，作为长春老工业基地振兴发展的中坚力量，必须在改革创新中走在前列、做出表率。要强化担当意识。全面深化改革，是时代赋予我们这一代人的光荣使命，是党中央交给各级领导干部的艰巨任务。面对改革这场大考，各级领导干部必须像巴音朝鲁书记要求的那样，敢于担当、善于担当、体现担当，进一步增强直面困难的锐气和勇气，不推脱、不回避，困难越大、斗志越强，压力越大、干劲越足，以对党的绝对忠诚、对人民群众的高度负责，确保各项改革举措在长春不折不扣地贯彻落实，向党和人民交出一份合格答卷。要敢于自我革新。领导干部既是"改革推动者”，更是"被改革者”。要敢于自我革新，勇于革除和放弃不符合党和人民要求的既得利益，使越位的归位、缺位的到位、错位的正位。要力戒守旧、守摊的思想，绝不能墨守成规，绝不能用僵化的思想来应对不断变化的形势，绝不简单地从过去的经验出发来处理问题、指导工作，要努力把经验上升到理论层次，正确认识、科学把握事物发展的规律，打破旧的观念束缚，用全方位、多角度、开放性的思维推动长春经济社会发展，用改革的办法解决发展中的问题。要弘扬创新精神。抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。要善于用创新的思维、创新的办法、创新的理念解决前进中的困难，勇于突破老套路，因地制宜、因势制宜，创造性地开展工作。要做好结合文章，在总结成绩中统一思想，在推进发展中改革创新，切实以改革创新激发发展的动力，促进各项事业不断进步。四、深入基层，做服务群众的表率密切联系和服务群众是我们党的最大政治优势。无论在任何时候、任何情况下，各级领导干部都要树立正确的世界观、人生观、价值观，真正把全心全意为人民服务的宗旨贯穿于工作的全过程。要站稳群众立场。群众路线是我们党的生命线。革命战争年代，我们党能够战胜强敌、取得胜利，靠的是干部与群众一起出生入死。改革开放以来，我们的各项事业能够取得举世瞩目的成就，依靠的还是广大人民群众共同奋斗。事实说明，党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民。共产党人最大的优势就是和人民群众有着天然的血肉联系。我们党员干部绝大多数是出身于工农家庭的，我们的兄弟姐妹、亲朋好友，很多都在农村、在企业、在工厂、在各条战线上。各级领导干部一定要自觉站稳群众立场，深刻把握党与人民群众的血肉联系，坚定不移地站稳群众立场，毫不动摇地践行群众路线，在任何情况下都与人民群众同呼吸、共命运。要维护群众利益。人民群众对美好生活的向往是我们的工作目标。要把改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，努力办好涉及群众切身利益的琐事、杂事，通过点点滴滴的作为、桩桩件件的实事，回应"民愿”，赢得"民心”。要扎实深入地做好精准扶贫、精准脱贫工作，从最贫困的乡村做起，从最困难的群众做起，从最迫切需要解决的问题做起，确保2017年在全省率先完成精准脱贫任务，坚决打赢脱贫攻坚战。要创新群众工作方法。进一步巩固提升群众路线教育实践活动成果，把灵魂置于高处，切实强化群众观念，不断提升新时期做群众工作的能力。要坚持换位思考、换位体验，始终站在群众的立场上思考问题，带着真挚情感为群众解决问题，自觉地从思想上尊重群众、感情上贴近群众、行动上深入群众、工作上依靠群众，切实把群众呼声当作第一信号，把群众需要当作第一选择，把群众满意当作第一标准，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦，用个人的辛苦指数换来群众的幸福指数。五、以身作则，做廉洁奉公的表率 "公生明，廉生威”。无私才能无畏，无私才敢担当。各级领导干部要示范引领做表率，自觉地规范从政行为，严格遵守廉洁自律的各项规定，切实做到自重、自省、自警、自励，秉公用权、抵御不良诱惑，清正廉洁。牢固树立正确的权力观。权力是一把双刃剑，用好了可以为人民谋利益，建功立业，造福于民；用不好就会给党和人民的事业造成重大伤害。党员干部要时刻认识"权为民赋，利为民谋”的道理，时刻把人民群众置于心中最高位置，把群众关切作为施政指向，以群众满意与否作为权力行使是否得当的重要标准。这是权力姓"公”的政治属性使然，也是人民群众对党员干部的期待所在。要从思想深处入手，明白权力的来源、归属和目的，真正认识到即使身居高位头上仍有戒尺，"公权不私，谋私即盗”；越是位高权重，为人民服务的担子就越重，为党组织尽责的要求就越高，主动作为，奋力担当，真正将行使权力的价值目标回归到全心全意为人民服务的宗旨上来，切实做到依法用权、民主用权、透明用权、公正用权。始终把纪律和规矩挺在前面。一代廉吏于成龙讲过一句话："人人治人，国虽治而必乱；人人治己，国虽乱而必治。”意思是如果每个人都私欲膨胀，都想着怎么去整治别人，国家虽然太平于一时，终究会大乱；如果每个人都严于律己，遵纪守法，以德养心，国家虽然一时有不完善的地方，但总有一天会实现国富民强、天下太平。一个地方政治生态的好坏与领导干部能不能自觉遵守党的纪律和规矩密切相关。领导干部一定要带头遵守和执行《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，严格遵守党的政治纪律和政治规矩，把党的优良传统和行为规范体现到工作和生活的各个方面，真正做到强化理想信念防线、坚守做人为官的底线、维护党纪国法的尊严。严格落实"两个责任"。领导干部既要管好自己，也要带好队伍。各级党委要从对党和人民事业负责任的高度，坚定不移地落实从严治党的要求，切实负起党委主体责任，加强对执行制度的监督检查，种好从严治党"责任田”。各级领导干部要坚持"一岗双责”，既要抓好分管领域的业务工作，也要切实负起分管部门的党风廉政建设责任，扎紧从严治党的"铁笼子"，架好从严治党的"高压线”。各级纪检监察机关要进一步聚焦主业主责，把监督责任落实到惩治腐败上，不怕得罪人、不当"老好人”，对于违规违纪、破坏法规制度的，要坚决严肃查处，不以权势大而破规、不以问题小而姑息、不以违者众而放任，持续保持高压态势，以零容忍态度惩治腐败。六、修身养性，做高尚道德的表率我们中国人历来对高尚人格和道德的养成看得很重。历史上流传下来的脍炙人口的故事、廉官名吏的典型事例，往往在人格和道德上是比较完美的，这也体现了人们对中华传统美德的追求，体现了群众对领导干部的期望。做官先做人，做人先立德；德乃官之本，为官先修德。古人讲，"修身齐家治国平天下”，修身是放在第一位的。领导干部是一个普通的人，有七情六欲、喜怒哀乐；领导干部又不是一个普通的人，其一言一行对社会具有重要的导向作用。每一位领导干部都要清醒地认识到这一点，时刻保持"君子检身，常若有过”的谦诚态度，把严于修身落实到具体行动上。一是养成在清新风气中生活的习惯。牢记"勿以恶小而为之、勿以善小而不为”的古训，从细节入手，纯正生活作风，净化"社交圈”、"朋友圈”和"生活圈”，时刻保持健康的生活方式；二是养成在监督环境里工作的习惯。自觉接受监督，习惯在"聚光灯”下用权、在"放大镜”下工作。要求别人做到的，自己要首先做到；要求别人不做的，自己要首先不做；三是养成在法治轨道上用权的习惯。强化法治意识，养成法治思维，树立"法定职责必须为、法无授权不可为”，"法律红线不可逾越、法律底线不可触碰”的法治观念，带头遵守法律，带头依法办事，运用法治方式正确行使权力，绝不以言代法、以权压法、徇私枉法。今天是2016年市委第1次常委会，借这个机会就和大家交流这么多。希望大家按照巴音朝鲁书记的要求，强化"打先锋”、"站排头”意识，多行"表率”、"领先”之举，不断提高自己、完善自己，努力做"思进型〃、"服务型〃、"创业型〃、"实干型”、"廉洁型”干部，进一步发挥表率引领作用，干在实处，走在前列，全力维护良好的政治生态，为长春这座城市的振兴发展努力奋斗，在实现中华民族伟大复兴"中国梦"的生动实践中共圆"长春梦”！求真务实 抢抓机遇积极推动长春经济社会发展在2016年市委中心组第二次专题学习（扩大）会议上的讲话(2016年4月26日，根据录音整理）在全市开展"抢抓机遇、创新发展”解放思想大讨论的基础上，市委进行中心组学习，17位中心组成员结合自己的工作和思想实际，都做了非常好的发言。大家的发言既讲到了宏观问题，也讲到了微观问题；既谈到了工作中的成绩，也谈到了工作中的差距；既看到了现实的不足，也提出了解决问题的办法，真正体现了理论联系实际的学风和作风。可以说，在复杂的发展形势和繁重的工作压力面前，大家进行深刻的理性思考，对于我们进一步引领经济发展新常态、适应社会主义市场经济、推动长春经济社会持续健康发展，将会起到积极推动作用。思想是行动的先导。思想决定行动，思路决定出路。没有思路，就如盲人骑瞎马，只会越干越复杂。大家通过交流和学习，一方面加深了对宏观经济形势的认识，另一方面也深化了对我市目前经济社会发展现状的把握，达到了沟通思想、互相启发的目的，在全市形成了"比、学、赶、帮、超”的良好氛围，形成了良性竞争的发展态势。听了大家的发言，很受教育、很受启发。总的看，经过这次大讨论，达到了这样几个目的。第一，进一步增强了责任感、使命感。通过大讨论，大家进一步加深了对**书记系列重要讲话精神的理解，进一步深化了对中央方针政策的认识，进一步增强了贯彻"五大发展”理念的自觉。全市各级领导班子和党员干部深深感到，对照省委"打先锋、站排头”要求，对照长春人民对美好生活的向往，对照先进地区发展，我们还要不断加大工作力度。从领导干部到基层同志，都深感肩上担子很重，表现出强烈的"等不起”的责任感、"慢不得”的危机感、"坐不住”的紧迫感。第二，进一步明确了城市发展方向。通过大讨论，全市各级领导干部，结合自身工作实际，自觉站在国际国内发展大格局中看待长春经济社会发展，这使得我们对情况的把握更加客观、更加准确。立足吉林看长春、放眼全国看长春、走向世界看长春，目的就是为了学习别人的长处来弥补我们的不足，更好地比出各级党员干部的"精、气、神”，更有力地促进长春经济社会发展。所以通过这次看别人、比自己，各个县（市）区、开发区都进行了对标学习，进一步明确了工作努力方向，增强了各级干部把长春发展放到社会主义市场经济条件下来进行研究和思考的自觉，为推动城市更加科学、更加持续、更加健康发展，奠定了坚实的思想基础。第三，进一步营造了良好的发展氛围。通过大讨论，全市广大干部在抓发展、抓落实上形成了强烈共鸣，进一步增强了高位对标意识，工作节奏进一步加快，工作效率进一步提高，工作目标进一步提升，心往一处想、劲往一处使、事往一处干的氛围越来越浓厚，责任意识、发展意识、机遇意识、竞争意识更加强烈，抢抓机遇、创新发展的生动局面不断形成。事业是大家一起干的，个人的力量是有限的。要把每一个人的积极性、创造性都发挥出来。作为市委领导班子来说，就是要把全市各级领导班子和干部的积极性充分调动起来。经过这次大讨论，大家都有了一种紧迫感和压力感，城区、开发区、县域以及各个部门之间，良性竞争的局面逐步形成。竞争出战斗力，竞争出生产力，只有竞争才能推动社会发展。生物学讲，物竞天择，适者生存。从社会学的角度看，正常的竞争、科学的竞争、良性的竞争，有利于一个地区形成万马奔腾的良好局面。我到长春工作以来，深感长春是一座有着深厚历史文化底蕴的城市，人民群众对美好生活表现出深切的向往。长春的政治生态也非常好，形成了"团结、紧张、严肃、活泼”的良好氛围。我坚信长春的发展前途是光明的，未来是美好的。结合解放思想，我们既要看到成绩，也要看到经济社会发展中存在的不足。比如，城市加快发展的氛围日益浓厚，但少数干部的能力素质不适应经济社会发展需要，必须进一步加强学习；比如，我们的城市实力明显增强，但发展不充分仍然是最大的市情实际；比如，城市规模和形象不断提升，但在建设和管理上与现代城市标准还有差距;比如，保障和改善民生方面，我们做出很多努力，取得了积极成效，但与人民群众的需求和愿望比还有差距，等等。这两天，各位同志结合自己的工作，提出了很多工作中存在的差距和不足，这些问题都是发展中的问题，需要用辩证的眼光看待，用积极的态度解决。现在，我们己经进入"十三五”。来长春工作之后，我认真研究了长春的历史，学习了历届领导的讲话和工作部署，特别是认真学习了高广滨同志在长春工作时的一些讲话，感觉广滨同志长期在长春工作，所提出的目标、举措完全符合中央和省委的要求，以广滨同志为书记的领导班子，作了大量艰苦细致的工作，有力推动了长春经济社会持续快速发展。目前，我们要在系统总结历届市委、市政府工作的基础上，科学做好继承和发扬的文章，把过去的优良作风和好传统继承发扬好，在新的历史时期，结合变化的形势，进一步开拓创新，不断地把各项事业推向新水平。结合大家的发言，我强调五点意见。一、放眼全局，明确建设东北亚区域性中心城市的发展定位对于任何一个城市来讲，发展定位问题都是决定着这个城市未来发展走向的先导性问题。长春作为国家重要的老工业基地城市，历届市委、市政府都对长春发展提出过符合时代发展特点的城市定位，在凝聚全市意志、引领城市发展、提升城市形象中都发挥了不可替代的重要作用。现在，我们己经走进"十三五〃，在全面建成小康社会的新征程中，如何定位长春的未来发展，是必须认真回答的重大课题。从省会城市和副省级城市的角度来看，首先要"立足吉林看长春”，在吉林起到"排头兵”的作用；然后要"放眼全国看长春”，在全国的经济社会发展格局中找到我们的位置；最后要"走向世界看长春”，成为一个国际性的现代化开放城市。通过调研和思考，形成了这样的总体考虑，就是要加快打造经济量级、城市能级、民生改善、社会治理、生态文明"五个升级版”，继续推动长春建设成为东北亚区域性中心城市。之所以这样定位，主要是综合考量了长春面临的内外形势以及历史定位、发展基础和地缘区位等各方面因素。首先，建设东北亚区域性中心城市，是我们把握国际和国内两个大局，在比较和研究中的科学定位。一个城市要发展，离不开它所处的国际、国内大环境。目前，东北亚区域包含了四省（区）、六国，面积近900万平方公里，拥有3亿人口，GDP约占世界的五分之一，占亚洲的70%。在经济全球化和区域经济一体化的新形势下，经贸关系日益密切，东北亚地区己成为全球经济中最具活力和发展潜力的地区之一。纵观整个东北亚，长春正处于区域地理几何中心，地缘优势非常明显，现在两年一届的中国-东北亚博览会，是经国务院批准，国内唯一由东北亚六国共同参与并面向全球开放的国际性综合博览会，己经成为东北亚区域合作的核心品牌和我国对外开放的重要窗口和平台。尤其是随着国家"一带一路”、长吉图开发开放和哈长城市群等重大战略的实施，长春作为"一带一路”北线中蒙俄经济走廊的重点节点城市、长吉图开发开放的龙头城市和哈长城市群的核心城市，地处辽、吉、黑、内蒙四省（区）通衢的十字要冲，公路、铁路和航空网络完备，南可连接辽东半岛，北可通过黑龙江向俄罗斯和东欧各国拓展，东可经晖春、图们江口岸通往朝鲜、韩国、俄罗斯等国，西可经由白城与蒙古交往，这些都为长春建设东北亚区域性中心城市奠定了无可替代的区位和战略优势。其次，建设东北亚区域性中心城市，是我们紧扣历史和现实两个维度，在继承与发展中的必然选择。一座城市过去伟大不等于现在也伟大，过去缺少辉煌不等于将来就不能创造辉煌。从历史上看，自1800年设治至今，长春只有216年建城史。但把这段历史放大到近代中国的大背景下，依然波澜壮阔，从"闯关东"形成的人口自然集聚、到因铁路而兴形成现代城市雏形，从伪满殖民统治中心、到新中国工业架构的重要支撑，长春始终在东北亚发展进程史中，占有至关重要的独特地位。特别是从改革开放30多年的实践看，长春经济社会发展取得了长足进步，目前己经集聚了800万的人口总量、近6000亿的经济规模，尤其是形成了300万辆的整车产能、世界级的轨道客车产业基地，打造了国际雕塑城、电影城、科教城、森林城等一系列城市文化名片，不仅在国内影响深远，而且在东北亚国际产业分工、乃至世界经济版图中，都占据了一席之地。所以，无论从历史还是从现实的角度，我们提出建设东北亚区域性中心城市，都是可行而且是必要的。第三，建设东北亚区域性中心城市，是我们回应责任和期盼两个愿景，在客观与主观结合中的自觉担当。实现中华民族伟大复兴"中国梦〃，是我们的时代梦想，在追逐梦想的进程中，中央对包括东北在内的每一个区域都高度重视，总书记亲临吉林、把脉振兴，提出了要"走出一条质量更高、效益更好、结构更优、优势充分释放的发展新路"的要求，省委也对我们提出了"打先锋、站排头”的定位；同时也要看到，生活在长春的每个市民，都有一个"长春梦”，这个梦想就包括了希望我们这座城市发展得再快一些，建设得再美一些，在全国乃至世界范围内都能够占据重要位置，当提到长春这座城市的时候，会更有自豪感和认同感。所以，作为省会城市，我们无论从责任担当角度，还是从回应群众期盼角度，都必须把目标定得高一些，战略谋划得实一些，不仅要立足自身发展，还要立足服务全省，立足辐射东北亚，所以，建设东北亚区域性中心城市，既是我们的发展职责，也是应有的政治担当。在建设东北亚区域性中心城市过程中，有这样几方面核心内涵和目标要认真把握。一经济发达。经济实力是一个城市竞争力的基础条件，再伟大的城市，如果没有经济实力，就无法提升核心竞争力，所以，我们首先要提升长春在东北亚区域的经济首位度，如果首位度提升不起来，那么要想在区域内产生影响是不可能的。二文化繁荣。文化是城市的灵魂，彰显着一个地方的个性和魅力。要深入实施"文化兴市”战略，着力打好文化发展、文化惠民、文化改革"三张牌”，不断提升我市的软实力和核心竞争力。三法治优良。民主和法治建设是时代的潮流，浩浩荡荡、势不可挡，要进一步探索新形势下推进民主和法治建设的有效工作方式，深入推进"法治长春”建设，不断提高依法行政、依法治理、依法办事的能力和水平，打造社会治理的升级版。四功能完善。坚持城市重大基础设施等"硬件”建设与城市管理等"软件”服务两手抓、两手硬，促进城市要素保障、综合承载能力和管理水平明显提升。只有在功能完善的基础上，城市才能发挥出辐射作用。五生态一流。生态是可持续发展的基础，要进一步强化绿色发展理念，切实把生态建设和环境保护作为推动长春可持续发展的根本保障，创建"国家森林城市"，努力形成不可替代的绿色竞争力。六人民幸福。作为中心城市来说，最终要让生活在这座城市的人民感到幸福。幸福城市，标准有很多，但最基本的标准，就是"外地人向往、本地人自豪”。要牢固树立以人民为中心的发展理念，认真落实"建设幸福长春行动计划”，全力办好各项民生实事，让"最具幸福感城市”成为长春永恒的品牌。建设东北亚区域性中心城市，是我们的追求和奋斗目标，我们要着力打造"五个升级版”，最终实现"六个目标”。二、解放思想，不断提升工作境界思想观念的变革是一个地区各项事业发展的前提，任何一个地区的兴起、一项事业的发展，往往都是由思想观念的变革开始的。要想更好地引领经济发展新常态，建设东北亚区域性中心城市，首先必须解决思想观念问题，这也是我们开展"抢抓机遇、创新发展”解放思想大讨论的根本目的所在。下一步，要结合大讨论进展情况，组织召开"抢抓机遇、创新发展”交流推进会，认真总结前一段时间活动进展情况，紧紧围绕督查过程中反映出来的各类问题，认真研究解决办法，重点要做到"五个坚持”，一是坚持理论联系实际，紧密结合各地各部门以及个人实际，进一步明确思想层面存在的问题、解决的办法以及达到的成效；二是坚持正视发展中的问题，坚持一切从实际出发，对自身发展中存在的问题不推不脱、不遮不掩、深刻剖析、全面整改；三是坚持聚焦发展大局，紧紧立足加快长春振兴发展全局，切实把解放思想落脚点放在全面践行"五大发展”理念上，放在认真落实"两学一做”要求上，放在加快形成"凭能力用干部、以实绩论英雄”的良好导向上；四是坚持改革创新，要以改革的理念来思考问题，以创新的办法来推动工作，最大限度地凝聚起干事创业的活力和动力；五是坚持建章立制，要把解放思想形成的一些好经验、好做法，通过制度化的形式固定下来，由感性认识上升为理性认识，使各项工作都有章可循、有法可依。各地各部门要围绕落实"五个坚持〃要求，进一步在任务落实上下功夫，在加强督导上下功夫，在加强宣传上下功夫，在选树典型上下功夫，努力在全市持续推动大讨论深入开展。要突出把握好这样三方面重点。(一）解放思想要直面经济发展新常态这个大局。经济发展新常态是我国经济向形态更高级、分工更优化、结构更合理的阶段演进的必经过程。新常态是一个长期的过程，在这个过程中，谁能在思想上抢先一步，在行动上快行一招，谁就能够抓住机遇，赢得主动。我们必须在解放思想中认识新常态，深刻领会新常态的本质特征和要求，主动转变观念，主动迎难而上、应对挑战，防止工作浮于表面、空喊口号，防止畏难不前、消极懈怠；必须在解放思想中适应新常态，进一步破除套模式、凭经验、靠感觉办事的陈旧观念，切实把矛盾和困难估计得更充分一些，把应对措施考虑得更周密一些，认真考虑多种可能、尝试多种方向、运用多种方法来适应不断变化的形势要求；必须在解放思想中引领新常态，进一步增强崇尚创新、注重协调、倡导绿色、厚植开放、推进共享的思想自觉和行动自觉，用新理念、新思想、新观念武装头脑，用新思路、新办法、新机制破解难题，真正把解放思想的成果体现到加快长春老工业基地振兴发展的思路创新上来，体现到破解瓶颈难题的方法改进上来，体现到保障和改善民生的实事落实上来，体现到凝聚共识、提振精神的作风转变上来。(二）解放思想要直面区域经济发展的竞争现实。在社会主义市场经济条件下，经济发展是一个竞争的局面，不进则退，在一定程度上慢进也是退。要想真正成为区域经济的领跑者，成为引领振兴的增长极，竞争无处不在，发展时不我待。放眼全国，京津冀、长江经济带、珠江-西江经济带等区域协同发展的节奏在不断加快，无论是其他省会城市还是副省级城市，综合实力都在不断增强；着眼东北，兄弟城市也都在抢抓机遇加快发展，沈阳被确定为国家全面创新改革试验区，哈尔滨随着新区获批，对俄桥头堡的优势将更加明显，大连坐拥海上丝绸之路的区位优势不可比拟；立足吉林，省委省政府对我们的要求很高；放眼全国，我们面临的竞争压力更大；走向世界，外部环境错综复杂。长春要想在区域经济发展中，赢得主动、赢得先机，就必须解放思想、争取主动、奋力赶超。(三）解放思想要直面经济社会发展中的突出问题。成绩不讲，跑不掉；问题不讲，解决不了。解放思想根本目的在于解决问题。放眼全局审视长春，我们还存在一些不容忽视的问题和短板，特别是随着经济发展进入新常态，又面临一系列新挑战、新考验。面对这些问题，我们必须清醒认识到，如果我们思想不解放，就很难看清各种利益固化的症结所在；如果我们思想不解放，就很难找准突破的方向和着力点；如果我们思想不解放，就很难拿出创造性的改革举措。只有思想解放了，才能不为条条框框所限，才能主动作为。各级领导干部必须保持头脑清醒，时刻认识到，自身肩上的担子还很重。虽然一季度全市经济发展取得了开门红，但这只是基础，绝不能沾沾自喜，一定要看到面临的形势依然严峻，必须找准突破的方向和着力点，拿出切实可操作的办法，主动解决问题、积极化解矛盾，推动经济跨越发展。三、抢抓机遇，努力营造振兴发展良好氛围把握大势，才能赢得先机；抢抓机遇，才能掌控未来。虽然我们面临诸多困难和挑战，但一定要看到，我们当前仍然处于大发展、大提升、大跨越的重要战略机遇期，从总体上看，我们主要是面临这样几方面大的机遇。我们面临着东北老工业基地振兴的历史机遇。自2003年东北地区等老工业基地振兴战略实施以来，我们迎来了快速发展的重要历史时期，2014和2015年，中央又相继出台了《关于近期支持东北振兴若干重大政策举措的意见》和《关于全面振兴东北地区等老工业基地的若干意见》，在财税、金融、产业、改革等各个方面，都给予了我们更多政策支持，这必将有力引领东北老工业基地新一轮振兴发展。各地各部门必须努力吃透精神，主动融入，搞好对接，坚持"先动手、后伸手”，用足用好国家政策，全力推动振兴发展。我们面临着国家深入推进"一带一路”、长吉图开发开放的战略机遇。长春是典型的内陆城市，这就决定我们不具备沿海沿边城市那样的开放优势，但我们地处东北亚区域地理几何中心，当前必须抢抓国家"一带一路”、长吉图开发开放和哈长城市群等重大机遇，借助中蒙俄经济走廊等国际通道，在经贸流通、装备制造、基础设施建设等领域加强区域合作，逐步形成横跨东北亚、兼顾海陆、联通内外的大开放格局，切实提升我市经济的开放度和外向度。我们面临着全面深化改革的改革机遇。今年各项改革重点任务具有明显的结构性特征，这说明全面深化改革己经进入到结构性改革阶段，一旦各项改革推进下去，必然带来长远性、根本性、全局性的成效。特别是供给侧结构性改革，对于我们淘汰落后产能、调整优化产业结构、降低金融风险，尤其是对汽车、房地产、玉米去库存，都具有决定性意义。全市党员干部要鼓足爬坡过坎的勇气，跳出短期看中期、跳出速度看结构、跳出政策看体制，利用改革机遇，释放改革红利。我们面临着推进长春新区建设的政策机遇。今年2月，国务院正式批准设立长春新区，这对于我市建设东北亚区域性中心城市乃至提升全省对外开放水平，都具有重大意义。前不久，省委常委会又讨论通过了《关于支持长春新区创新发展的若干意见》，可以说，这12条意见条条有含量、字字值千金。我们要切实发挥新区作为创新经济发展示范区、新一轮东北振兴的重要引擎、图们江区域合作开发的重要平台、体制机制改革先行区等重要作用，高水平推进高新南区、高新北区、空港开发区以及长德合作区建设，从而更好地引领和带动吉林中部创新转型核心区发展。过去"十二五”，我们有令人自豪的成绩，但成绩己经属于过去；面临"十三五”，要抢抓机遇为我所用，不断创造新的辉煌。大家要更加自觉地以**书记系列重要讲话精神统揽经济社会发展全局，更加自觉地贯彻落实"创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，进一步解放思想、提振状态、改进作风，咬定目标不放松，久久为功、绵绵发力，努力闯出一片新天地。(一）坚定信心、加快发展。在社会主义市场经济条件下，在经济发展新常态下，信心比黄金更重要，自信者强、自强者胜。现在我们面临着比以往更加复杂的内外环境，改革全面步入"深水区”，三期叠加效应不断交织放大，各种矛盾问题层出不穷。在这个特殊时期，我们更要坚定信心，这种信心来自于中央和省委的正确领导，来自于历届党委政府打下的坚实基础和取得的成功经验，来自于善于攻坚克难的各级领导班子和干部队伍，来自于勤劳智慧的各族人民。所以，我们一定要把各种优势转化为发展的优势，自觉肩负起省会城市的责任担当，按照"打先锋、站排头"要求，始终保持昂扬斗志，不断凝聚发展气场，切实把改革发展振兴各项事业不断推向前进。(二）树立雄心、对标先进。取法乎上，仅得其中；取法乎中，故为其下。全市各县（市）区、开发区、各部门在这次解放思想大讨论中，都能自觉地对标先进、正视差距、查找问题，明确今后的努力方向，这应该给予肯定。但大家也要看到，区域发展从来不是一成不变的。俗话讲，三十年河东、三十年河西，过去有些城市不比我们强，但是现在比我们强了；过去我们比人家差、并不意味着永远比人家差。而且还要看到，一个地区发展地越快，往往聚集要素的能力越强；越是欠发达，发展中遇到的困难也会越多。从这个意义上讲，我们抓发展按部就班是不行的，在座的各位领导干部，就是长春经济发展关键的少数，如果我们错过了"十三五”的发展机遇，就是长春的罪人。所以，大家必须要有责任感，在高标准对标对位中，不断谋求跨越突破的新战略、新举措、新打法，逐步缩小与对标地区的差距。(三）下移重心、真抓实干。基层是党的执政之基。抓发展、促振兴，基层既是实践的主战场，也是汲取智慧的力量之源。各级领导干部一定要少说空话、多办实事，以实为本、以干为要，深入实际、深入基层、深入群众，多听群众所思、所想、所愿，多讲群众听得懂、愿意听、能接受的话。行动创造一切，实干高于一切。没有实干，就没有一点马克思主义。不仅要研究，更要见行动；不仅要想干事，更要会干事、干成事，真正在服务发展、服务基层中履职尽责、凝聚共识、汇聚力量。一定要防止形式上轰轰烈烈、场面上热热闹闹、内容上空空洞洞，最后效果上不了了之。干得好的要给予表扬，干得不好的要给予批评，先进的要给予鼓励，落后的要给予惩戒，切实做到言必信、行必果。(四）上下一心、众志成城。多年来，我们所做的事情无非就是六个字，凝心、聚力、干事。所谓凝心，就是解放思想更新观念，使思想跟得上形势的发展变化，跟得上时代的要求；所谓聚力，就是充分发挥党的领导核心作用，发挥我们的组织优势，把各方面积极性调动起来，在解放思想中统一思想，形成共同的意志；所谓干事，就是观念更新了，思想统一了，最终的落脚点是要在干事上，干部就是干字当头。现在全市人民对美好生活的向往，就是我们的目标，也是我们工作的动力所在。领导干部境界更高一些，要自觉做到恪尽职守，为人民服务。全市各级各部门都要从大局出发，牢固树立全市"一盘棋”的思想，条块之间、部门之间、同志之间，一定要相互支持、相互补位，尤其是在重大问题决策上，要真正讲民主、勤商量，多沟通、常讨论，充分发挥集体智慧，确保决策的科学性、合理性、可行性，切实通过努力，真正形成全市上下共同奋斗求发展、团结一致促跨越的强大合力。四、突出重点，加快推动经济社会发展发展是破解一切矛盾和问题的"金钥匙”。对长春而言，加快供给侧结构性改革，创新体制机制，促进经济发展仍然是我们面临的最迫切、最现实、最根本的问题，也是全市最大的政治。我们必须牢牢抓住发展这个第一要务不动摇，坚决贯彻"五大发展”理念，坚持稳中求进的工作总基调，既要统筹兼顾，更要突出重点，咬定目标、攥紧拳头、集中攻坚，放手发展规模，努力提高质量，不断做大经济的"底盘”，努力做到规模和效益双提升。(一）坚定不移地抓好项目建设，着力扩大有效投资。项目是点，产业是线，经济是面。要牢牢扭住项目建设这个牛鼻子不放手，进一步强化投资第一、项目优先的理念，持续在全市形成大抓项目、大上项目、大建项目的浓厚氛围。抓项目强支撑。按照"前期项目抓开工、在建项目抓进度、竣工项目抓投产、问题项目抓整改”的要求，着力在项目引进、落地、达产、达效上下功夫，排出时间节点，落实包保责任，整合各方力量，加快推动1145个亿元以上重大项目建设，特别是要推动大众Q工厂、华为和浪潮大数据中心等重点项目尽快投产达效。抓投资扩总量。对长_春来讲，消费是慢增量、出口是微变量、投资是决定量，可以说，今天的投资结构就是明天的产业结构。要立足完成固定资产投资4927亿元的全年任务，重点抓好面向支柱优势产业领域的投资，积极谋划一批重大项目，抓好伊通河综合治理、地铁1.2号线等城建领域的投资，抓好棚户区改造等民生领域的投资，尽快形成新的优质增量。抓招商提质量。发展是第一要务，招商是第一要事。要强化产业链招商，坚持以项目为依托，解决"拿什么招”的问题，以园区为载体，解决"招到哪里”的问题，以产业为基础，解决"招什么商”的问题；要注重"请进来”招商，针对大的央企、民企和世界500强企业，一对一、点对点地衔接，力争使更多大的战略投资者落位长春；要坚持"走出去”招商，紧盯长三角、珠三角、环渤海等重点区域，包括与我们产业关联度比较高的国家和地区，开展集中、密集招商，力争在招商引资上取得新的突破。(二）坚定不移地推动三大产业融合，努力促进实体经济发展。老工业基地的一个根本问题是结构性问题，核心是产业结构不优问题。要坚持改造提升传统产业与做大做强新兴产业并重、培育新业态与探索新模式并举，加快打造具有核心竞争力的现代产业体系，实现产业层级与经济量级的同步提升。努力提升三次产业"协调度”。目前我市三次产业占比为6.2:50.1:43.7,总体上看，二产占比过高，三产发展相对滞后。要着眼实现经济增长由主要依靠第二产业向依靠一二三产协同带动转变，在不断提升汽车等支柱优势产业和战略性新兴产业发展质量的同时，进一步拉长农业产业链条，加快推进现代物流、现代金融、商贸服务、健康养老等现代服务业和文化产业发展，努力构建以现代农业为基础、工业服务业双拉动的现代产业格局。努力提升三次产业"融合度”。坚持走新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化"四化”统筹的路子，找准融合点，一产要"接二连三”，切实与二产和三产结合起来发展，这样才能实现千家万户的小生产与千变万化的社会主义大市场的有机融合。特别是要抓住当前国家实施"互联网+”行动机遇，加快传统制造业、服务业和农业等各个领域向线上融合，加快打造更富活力的经济"生态圈”。努力提升三次产业"集聚度”。坚持以规划和政策为引领，以开发区和特色园区为载体，以优势产业和龙头企业为核心，全力推动上下游产业集群发展，关联性项目集中落位，土地要素集约利用。各县(市）区、开发区都要明确各自发展方向和产业定位，强化专业化、集群化、集约化的发展理念，切实提高项目的投资强度、提高科技含量、提高投入产出比，提升产业的集聚度和丰厚度。(三）坚定不移地提升城市建设管理水平，不断完善城市功能。城市是现代文明的摇篮，是一个地区核心竞争力的重要组成部分。要适应人民需求和时代发展需要，高水平建好城市，高效能管理好城市。要全力建好新城，培育新的增长极。新城新区是城市未来发展的潜力所在，要围绕打造长春未来城市发展新引擎、新平台、新中心，加快推进新城建设，统筹抓好规划开发、基础设施建设、投融资体制机制创新和主导产业培育，努力把新城建i设成为城市转型升级的崛起之地。要改造提升老城，不断完善城市功能。老城区是人口集聚之地，老城建得好不好，群众感受最直接。现在老城提升改造"五大工程”的任务己经明确，下一步要科学谋划、精心组织，不折不扣抓好落实，力争通过1-2年时间，使老城在形象上有一个根本性的改变。要强化管理，切实提高城市品位。坚持以强烈的文化意识指导城市建设和管理，充分发挥长春的文化资源优势，不断加大文化元素在整个城市建设管理中的运用力度，真正通过文化提升城市品位。要全力抓好城市绿化、亮化、美化、净化工作，打好交通秩序整治大会战和市容环境整治攻坚战，扎实推进智慧城市建设，努力让广大群众共享更现代、方便、舒适的都市生活。(四）坚定不移地推动改革开放，持续激发发展动力和活力。当今时代唯改革者进，唯创新者强，唯改革创新者胜。在当前长春新旧动能转换的关键期，只有全面深化改革，才能有效破除体制机制障碍，更好地抢抓国家全面振兴东北老工业基地战略机遇;只有实施创新驱动，才能更好地释放科教资源优势，激发发展的动力和活力。坚持靠创新强动力。科技创新既是经济持续增长的源头动力，又是转变发展方式的根本途径。要以建设国家创新型城市为依托，围绕产业链部署创新链，围绕创新链完善资金链，建设好"政产学研用金介"协同创新机制，加快推进长东北科技创新中心等创新平台建设，认真抓好100个科技攻关和100个科技成果转化项目，促进产业创新发展。坚持以开放促活力。开放的地区最有竞争力，开放的经济最有活力。我们要通过扩大开放，进一步提升运用国际国内两个市场、两种资源的能力，真正使长春经济融入国际经济这个大局之中。当前要重点抓好长春新区、兴隆综保区、空港开发区等开放平台和"长满欧”等对外通道建设，全面构建起对外开放的大格局。坚持向改革要红利。改革要坚持问题导向，切实通过深化改革破解发展中的难题。尤其是要深入推进供给侧结构性改革，进一步完善"三张清单”，探索并联审批机制，全面落实"营改增”政策，稳步推进国资国企、财税体制、投融资体制等专项领域改革，努力为长春发展激发活力、增添动力。(五）坚定不移地保障和改善民生，切实提升群众的幸福感和满意度。民生工作是我们一切工作的出发点和落脚点。要顺应民生工作从"关注生存”到"重视保障”再到"全面发展”的需求发展变化，坚持统筹兼顾、行稳致远，远近结合、点面呼应，最终实现量质并进，让人民群众感受到改革发展带来的成果。要把保基本、广覆盖、可持续、听民意、重考核原则贯穿于民生工作的始终，认真落实今年"建设幸福长春行动计划"部署的各项"规定动作”，同时结合各地实际，明确"自选动作”。特别是要认真抓好脱贫攻坚这个民生一号工程，用项目管理的方法抓脱贫工作落实，并积极巩固脱贫成果，防止返贫。同时要积极回应群众反映的热点难点问题，努力解决好人居环境、空气质量、食品药品安全等问题，进一步提升民生工作的针对性和时效性。五、强化领导，狠抓各项工作任务落实一打纲领不如一个行动，抓而不紧等于没抓，抓而不实等于白抓。现在，全市的目标任务己经明确，方法路径十分清晰，步骤措施也很具体，关键在于多干实事、少讲空话，转变作风、狠抓落实。(一）落实要快字当头，办事要合法高效。在各地竞相发展、你追我赶的迫人形势下，只有分秒必争，努力先人一步、快人一筹，才能实现争先进位的目标。要充分发扬"马上就办"的落实精神，雷厉风行，真正以时不我待的紧迫感和只争朝夕的奋进精神，高标准、高效率地抓好各项工作落实。没有执行就没有作为，但要求高效绝不是允许乱作为。比如我们要实施的城市街道改造提升工程，决不允许任何干部插手、谋求私利或者搞出豆腐渣工程，一旦发现这种情况要坚决查处、严惩不贷。要进一步转变政府职能，坚持依法行政，确保执法手段的合法性，按照"法无授权不可为、法定职责必须为”要求，不断提高运用法治思维和法治方式解决矛盾问题的能力水平，切实把各项工作落实纳入法治轨道。(二）为事业选人，反对因人设事。执行力的强弱，关键在于用人。政治路线确立之后，干部就是决定因素。要牢固树立"凭能力用干部、以实绩论英雄”的用人导向，为事业选拔人才，不为个别人谋取位置，坚持把胸襟宽、眼界宽、思路宽的开拓者，懂得经济、熟悉市场、善于经营的创业者，顺时应势、敢闯敢试、开拓进取的领头雁，埋头苦干、身体力行、励精图治的实干家，政治上清醒、经济上清楚、生活上清白的明白人放到经济社会发展的重要岗位上，使想干事的有舞台，干成事的有奔头，不干事的没市场，做到优上劣汰庸下，让在任干部感到"下”的危机，给优秀干部"上”的希望。(三）决策的权力在集体，落实的责任在具体责任者。多人负责往往就会无人负责。一项工作如果多人负责，往往就会悬在空中。抓落实必须抓责任。责任到人，是抓好落实的关键所在。要按照"党委领导、政府负责、齐抓共管”的原则，坚持集体领导与个人分工负责相结合，会前要集思广益，广泛听取各方面意见，会上要集体决策、会后要坚决执行。决策一旦作出，工作目标一旦确定，就要对工作任务进行细化、硬化、量化，把目标任务分解到人头、到岗位、具体到项目，做到个个心中有目标、人人肩上有担子。今后，我们再成立领导小组，就要按照"谁负责，谁分管的工作，谁就是组长”的要求办。如果分管的领导同志解决不了的问题，需要提交政府常务会或者市委常委会讨论的，就正常上会讨论；需要人大政协支持的，人大政协就全力支持，但牵头落实的责任，都是分管领导。(四）一级做给一级看，一级带着一级干。榜样的力量是无穷的，示范的作用是无限的，领导干部的一言一行、一举一动，都会在无形中营造一种风气，提倡一种追求，引导一种方向。解放思想大讨论市里是最先启动的，人大、政府、政协几个班子对这项工作非常重视，主要领导亲自作动员、亲自部署、亲自推动，而且不仅在机关，还推进到各级战线，推动到各级代表和委员之中，这就是给各级干部作出的榜样，如果说还有哪个县（市）区、哪个单位没有重视起来，这就是不尽责，就是没有看到上面的表率作用。没有落后的群众，只有落后的领导。群众都是好的，关键看领导怎么调动大家的积极性。各级领导同志都要增强看齐意识、进位意识、担当意识、落实意识和底线意识，按照领导干部做表率的要求，想在前，干在前，靠前指挥、冲在一线，形成上级带下级、主要领导带班子成员、领导干部带一般干部的工作格局，确保中央、省委和市委的部署要求落地生根。(五）严格奖惩，干好干坏不一样。赏当其劳，无功者自退；罚当其罪，为恶者戒惧。只有严格奖惩、赏罚分明，让干好干坏不一样，干部队伍才有正气，人民群众才有信心，各项事业才有希望。要充分发挥政绩考核的指挥棒、风向标作用，把抓落实的态度、能力、效果与干部的考核、奖惩、提拔使用挂钩，绝不能干与不干一个样，干好干坏一个样，要旗帜鲜明地褒奖实干成功者，支持积极改革者，鼓励勇于探索者，淘汰怠政失职者，惩办违法乱纪者。要加大明察暗访、问责追责的力度，严查落实不力的人和事，决不能做无原则的迁就，以问责追责保证各项工作落到实处。同志们，实干创造辉煌，未来充满希望。我们一定要紧密团结在以**书记同志为总书记的党中央周围，在省委省政府领导下，认清形势、抢抓机遇、强化措施、狠抓落实，为确保高质量完成全年既定目标，实现"十三五”良好开局，加快建设东北亚区域性中心城市作出新的更大贡献！在防汛视频会议上的讲话一、坚决贯彻**书记重要讲话精神和省委会议精神，进一步增强防大汛、抗大洪的责任感和紧迫感以**书记同志为总书记的党中央，高度重视防汛抗洪抢险救灾工作，强调要立足防大汛、抗大洪、抢大险，做好抗击特大洪水准备，防止麻痹思想和侥幸心理，力争最大程度的减少损失。**书记提出了6点明确要求，为我们做好工作指明了方向。全市上下要把落实习总书记重要讲话精神作为重大政治任务，按照省委会议精神和朝鲁书记要求，牢固树立防大汛、抗大洪的精神，本着对组织负责，对人民生命财产安全负责的态度，超前准备、超前安排，全力做好防汛防灾各项工作，各级党委政府要高度重视，坚持底线思维，防患于未然，在思想上进入临战状态，坚决克服麻痹思想、侥幸心理和松劲情绪，时刻绷紧保安全、保民生、保发展这根弦，力争做到有备无患、万无一失。二、周密部署，务求落实，牢牢把握工作的主动权进入汛期以来，市委市政府高度重视防汛抗旱工作 6月16日，市委召开了会议，对工作进行了安排落实。6月23日，桂广礼同志又对防汛工作进行了安排部署，进行了落实，在八个方面做了大量细致的工作。一是加强责任落实，确保责任人在岗到位。二是强化措施落实，确保排除度汛隐患。三是加强水库调度，确保工程安全。四是加强河道巡查，确保行洪通畅。五是加强涝区治理，确保遇涝能排。六是加强物资准备，确保备汛到位。七是强化防洪演练，确保预案科学可行。八是强化应急值守，确保讯息通畅。从当前情况来看，我市的防汛工作，总体来看，做的是踏实的，也是比较好的。6月份降水较多，7月份降水较少（降水数据略），所以，这个形势还是很严峻的，所以不要有什么侥幸心理，我们要始终做到四个密切关注：密切关注雨情、水情、汛情、灾情，及时会商研判，有序有效应对，及时发布雨水信息，及时上报汛情信息，确保信息畅通，提前做好防御安排，要密切关注重点部位，重点区域的群众安全，全力做好低洼地学校、养老院、老旧危房等人口密集区的防范工作，保证24小时有人值班值守，保证一旦出现紧急情况，疏散群众来得及，确保在整个防汛期间不发生人员伤亡。天灾难以避免，但要防止人祸的发生，要防天灾抗人祸，一定要注意不要发生次生灾害。特别是城市的问题，像伊通河治理，要防止工程性的出现问题，像地铁现场，以及一些低洼易涝地区、居民区，都要注意做好防汛工作。要密切关注大的河流、大中小型水库、堤防工程、城市防洪工程的防御和防范，集中开展全面彻底的排查，发现隐患立即解决，暂时解决不了的要采取临时性措施，确保汛期不出问题。要密切关注城市内涝问题，对部分极易发生内涝的区域，要制定相关预案，加强排水泵站的维护和排水管线的清掏疏通，保证出现大面积的积水内涝，能够及时排除，不影响城市交通和正常运转，要坚决落实八个到位，各级党委政府要围绕中央和省委确定的防汛抗洪任务，加强组织调度，全力推进落实，努力做到责任人落实到位，工程度汛措施落实到位，预案编制落实到位，抢险队伍落实到位，物资储备落实到位，洪障清除落实到位，信息畅通落实到位，防汛值班落实到位。要切实做到三个确保，进一步明确防汛抗洪的目标，通过我们扎扎实实富有成效的工作，确保国堤和大中型水库不溃坝、不决口，确保城市正常运转，确保人民群众生命财产安全，努力向党和人民交上一份合格的答卷。三、加强领导落实责任，全力打赢防汛抗洪攻坚战各级干部，特别是主要领导干部，要靠前指挥，各级各部门和相关单位，要各司其职，从防汛责任落实、监测预警预报、避险撤退转移、防洪科学调度、山洪灾害防御、城市防洪排涝、险情巡查抢护、部门协调配合等方面，强化防汛抗洪工作，各级党组织要充分发挥领导责任，各级干部要充分发挥模范带头作用，广大共产党员要充分发挥先锋模范作用，把防汛抗洪抢险作为"两学一做”的重要考场，在重大自然灾害的斗争中，经得起磨炼、经得起考验。大力培育和践行社会主义核心价值观为振兴发展提供强大精神支撑在培育和践行社会主义核心价值观实地调研及座谈会上的讲话(2016年8月19日，根据录音整理）刚才，我们实地看了"长春德苑"主题公园和朝阳区红旗街道天宝社区，这是我市抓核心价值观建设的典范。庭凯同志从四个方面对全市主题宣传教育情况作了一个很好的汇报，其他几位发言同志也从不同角度、不同战线，谈了本地、本部门推进社会主义核心价值观建设的经验做法。从他们的汇报中我们可以感到，在市委宣传部的组织领导下，我市社会主义核心价值观建设工作，思路清晰、态度务实、措施扎实，特别是突出有形化阵地建设、抓载体平台打造，突出结合融入、抓落细、落小、落实，突出群众主体地位、抓道德践行养成，突出常态长效运行、抓保障机制等方面，形成了自己鲜明的特色。可以说，培育和践行核心价值观在我市己经蔚然成风、深入人心，成为广大城乡居民的思想共识。培育和践行社会主义核心价值观，是我们党立足推进中国特色社会主义伟大事业、实现中华民族伟大复兴"中国梦”全局作出的重大决策，也是我们必须长期抓好的一项基础工程、战略工程。长春作为全国文明城市，一定要按照中央《关于培育和践行社会主义核心价值观的意见》要求，进一步解放思想，对标高位，推动各项工作迈上新台阶。在这里，我强调三点意见。一、以**书记重要讲话为统领，不断增强培育和践行社会主义核心价值观的思想自觉和行动自觉党的十八大以来，**书记多次就培育和践行社会主义核心价值观作出重要论述、提出明确要求，指明了工作方向。我们要认真学习领会总书记的系列重要讲话精神和中央、省委、市委部署，深刻认识培育和践行社会主义核心价值观的重要性、紧迫性，切实增强责任感、紧迫感，增强贯彻落实的思想自觉和行动自觉。(一）坚持以核心价值观引领思潮、凝聚共识。人心齐，泰山移。广泛的社会认同与思想共识是一切事业顺利推进的前提。思想统一才能行动一致，思想混乱必然导致进退失据。对一个民族、一个国家来说，最持久、最深层的力量是全社会共同认可的核心价值观。社会主义核心价值观的24个字，从国家、社会和个体三个层面，为当今中国提供了强健的理想丰碑、精神标杆、行为准则和价值系统，是中华文明的制高点，是传统文化的经典表达，是中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信的集中体现。全市宣传思想战线一定要用核心价值观整合各种社会思潮，在众声喧哗中凸显社会主流价值，在交锋交融中体现民族精神、城市精神，在多元利益格局中寻求"最大公约数”，巩固全市人民团结奋斗的共同思想基础，在实现"中国梦”的伟大征程中追逐"长春梦”。(二）坚持以核心价值观引领风尚、高置灵魂。社会主义核心价值观是追求真善美的价值观，集中反映了中华民族自强不息、厚德载物的民族气质。每个人心底蕴藏的善良道德意愿、道德情感，是培育社会主义核心价值观最深厚的土壤。全市宣传思想战线要加强对中华优秀传统美德的挖掘和阐发，在去粗取精、去伪存真的基础上，创造性转化、创新性发展、创造性实践，使干部群众自觉自愿把灵魂置于高处，建设共有精神家园。(三）坚持以核心价值观引领发展、积极作为。马克思主义认为，批判的武器不能代替武器的批判，物质力量只能用物质力量来摧毁；但理论一经群众掌握，也会变成物质力量。建设东北亚区域性中心城市，是富民之路、强市之道，事关长春未来的发展，事关800多万长春人民的福祉，迫切需要调动全市人民共同参与、共襄大业。要准确站位、主动融入、发挥优势、积极作为，以核心价值观的落地生根、开花结果，形成推动发展的强大合力，把全市上下的精气神凝聚到加快打造经济量级、城市能级、民生改善、社会治理和生态文明"五个升级版”上来，凝聚到实现经济发达、文化繁荣、法治优良、功能完善、生态一流、人民幸福"六个目标”上来，凝聚到全力推动长春经济社会发展上来。二、突出重点，打牢培育和践行社会主义核心价值观的社会基础价值观念的养成不是一日之功，亦不是形式化的表面文章，是一个需要不懈努力、长期积累、慢慢转化的过程。刚才几个部门、单位在汇报中都结合实际谈到了如何把核心价值观有形化、具象化的问题，在实践中也取得了积极的效果。但要真正达到像总书记要求的那样，内化为思想，外化为行动，百姓日用而不知，我们仍有很长的路要走。在这方面，要注意把握好以下四个方面。(一）强化结合融入，把社会主义核心价值观体现在生产生活全过程。社会主义核心价值观来源于生活，核心价值观只有融入日常生产生活，才能"润物细无声”，潜移默化地融入到广大人民群众心中。（1)要把培育和践行核心价值观，与贯彻落实中央重大方针政策、省委和市委决策部署相结合，把核心价值观建设作为党委政府重要工作任务，研究部署落实办法，真正形成有利于弘扬核心价值观的顶层架构、体制机制和政策导向。（2)要把培育和践行核心价值观，与以强烈的文化意识指导城市建设相结合，把体现社会主义核心价值观的文化元素融入到城市的方方面面去，通过长期孕育熏陶，使我们的城市更有底蕴、更有品位、更有特色，提升我们的综合实力和核心竞争力。（3)要把培育和践行核心价值观，与依法治市实践相结合，把社会主义核心价值观融入社会治理之中，形成科学有效的诉求表达机制、利益协调机制、矛盾调处机制、权益保障机制，最大限度增进社会和谐，在日常治理中彰显社会主流价值，实现治理效能与道德提升相互促进。（4)要把培育和践行核心价值观，与国民教育相结合，推动社会主义核心价值观进教材、进课堂、进头脑。重点抓好党员领导干部、社会公众人物、青少年这三类重点人群，分类施策，春风化雨，通过重点群体影响和带动全社会。(二）强化阵地建设，推动核心价值观宣传"有形化”。多元化、固定化、永久化核心价值观传播阵地，有助于促进核心价值观宣传教育的具体化、形象化、大众化。（1)要塑造城市品牌。围绕传承优秀传统文化、体现核心价值观内涵，把主题宣传与提高城市形象相结合，打造一批主题公园、主题街路、主题社区、主题广场等，"物化”核心价值观，真正把无形的东西变为有形的东西，把精神的东西变成物质的东西，使人民群众在日常工作生活中就能感受到社会主义核心价值观。"长春德苑”在当前工作基础上，一定要坚持精益求精，高端谋划，多与中宣部、省委沟通，多向国内先进地区学习，多征求专家和群众意见，充分体现长春元素和长春水平，努力使之成为长春市、吉林省乃至全国的核心价值观标志性主题阵地，成为长春干部群众的精神地标。（2)要集中打造一批示范点。以省委宣传部命名社会主义核心价值观示范县(市、区)为契机，各县(市）区要按照《吉林省社会主义核心价值观示范点建设方案》的要求，加大力度、加快进度，打造一批精品工程，在全省评比中走在前列。（3)要抓好主题教育活动。以深入开展学雷锋活动、推动学雷锋志愿服务活动常态化为载体，深化拓展"在职党员进社区”等主题道德实践活动，在活动的深度、广度、力度上采取硬措施，在活动的广泛性、群众性、参与性上探索新办法，在活动的渗透力、影响力、感召力上取得新成效。(三）强化典型示范，使干部群众学有榜样、赶有目标。人生需要信仰驱动，社会需要精神引领，发展需要价值导航。先进典型体现了当今社会的主导价值，是引领社会风气的重要精神力量。（1)要注重发现典型。"长春好人”不在于评出多少，要通过好人评选的过程，让人民群众感受到社会的正气，感受到社会的和谐，感受到向上向善的力量。坚持眼睛向下，深入一线，深入基层，深入挖掘既接"地气”又有"温度”的"凡人善举”，为广大群众树立看得见、摸得着、学得会的道德标杆。（2)要发挥典型效应。深入总结"长春好人榜〃"长春好人发布厅〃经验，用好用活宣传载体，宣传好人好事，展示善行义举，传承优秀传统，养成良风美俗。（3)要加大典型帮扶力度。建立道德模范帮扶基金，通过舆论上的推崇、道义上的支持和物质上的激励、生活上的关心，推动形成好人好报、善有善报的正向机制，营造崇德向善、见贤思齐的社会氛围。(四）强化宣传引导，营造浓厚舆论氛围。加强宣传教育一直是党领导人民取得革命和建设胜利的法宝，也是培育和践行社会主义核心价值观的基本途径。（1)宣传部门要发挥好总协调、总调度作用，尽职有为，高举旗帜，深化理论引领，抓好中国特色社会主义和"中国梦”宣传教育，讲清民族奋斗史，讲明国家发展史，讲好长春故事，以求真务实的精神面对现实矛盾，抢占核心价值观宣讲高地，抵御西方价值观冲击，最大限度凝聚社会共识，构筑共同愿景。（2)市直各级各类媒体要发挥主渠道作用，理直气壮地做大做强核心价值观宣传，弘扬主旋律，传播正能量，要形成大合唱，壮大积极健康向上的主流思想舆论。媒体从业人员要以社会主义核心价值观来规范和约束自己的行为，加强职业理想和职业道德建设，培养有职业理想、有社会担当的媒体队伍。（3)用足用好新媒体和户外媒体宣传，以科学的头脑、审美的眼光，创新宣传方式、宣传手段，进一步加大社会公共场所、公共交通工具悬挂张贴公益广告力度，充分利用电子显示屏、楼宇电视、户外广告牌、出租车顶灯等户外媒介，集中宣传社会主义核心价值观，通过大规模视觉效果冲击，让社会主义核心价值观24个字，像空气一样在全社会无处不在、无时不有。（4)要发挥文化作品感人化人功能，把社会主义核心价值观贯穿于文艺作品创作生产之中，贯穿于各类文化活动之中，提升文化产品的思想品格和艺术品位，用思想性艺术性观赏性相统一的优秀作品，弘扬真善美，展示社会主流价值。（5)要把培育和践行核心价值观，与弘扬中华民族优秀传统文化相结合，大力开展好家风好家训宣传活动，培育与社会主义核心价值观相契合的乡贤文化，激发人们形成善良的道德意愿和道德情感，培育正确的道德判断和道德责任，提高道德实践能力。三、强化组织领导，推动社会主义核心价值观在长春落地生根培育和践行社会主义核心价值观是一项复杂的系统工程，必须要在抓长期、促常态上下功夫，建立长效化的工作机制，形成持续推动的良好局面。(一）要加强领导，形成合力。各级党委和政府要充分认识培育和践行社会主义核心价值观的重要性,把这项任务摆上重要位置，把握方向，制定政策，营造环境,切实负起政治责任和领导责任。宣传部门要在党委的领导下，切实履行好组织实施、协调推进的职责，加强与各部门的沟通联系，加强对重点工作的谋划和推动，把核心价值观建设各项任务落到实处。各条战线、各部门要把核心价值观建设作为分内之事，落实工作责任、完善工作措施，集聚资源、整合力量，形成推进核心价值观建设的强大合力。(二）要区分层次，突出重点。党的基层组织要发挥政治核心作用和战斗堡垒作用，推动培育和践行社会主义核心价值观各项任务落实到基层，努力实现全覆盖。充分发挥广大市民群众的主力军作用，调动非公有制经济组织和新社会组织从业人员的积极作用，推动社会主义核心价值观不断转化为社会群体意识和人们自觉行动,形成人人参与、人人实践的生动景象。(三）要加强督考，保障推进。培育和践行社会主义核心价值观己经成为一项重要的政治任务，要作为"一把手”工程，制定长期推进工作规划，实施项目化运作，坚持不懈地抓、持之以恒地抓、一天不放松地抓。要制定考核细则，并纳入领导班子和领导干部考核评价内容，定期督导检查，真正把此项工作落到实处。同志们，培育和践行社会主义核心价值观是全党全社会的共同责任，我们要在中央和省委的领导下，按照市委十二届九次全会部署，齐心协力、恪尽职守，严格要求、注重实效，有力有效加以推进，全面提高公民道德素质，增强全社会的价值观自信，为长春新一轮振兴发展提供强大的精神力量和道德支撑！高举旗帜 继往开来努力开创长春经济社会发展新局面在庆祝中国共产党成立95周年暨长春市第十三次创先争优表彰大会上的讲话(2016年6月27日，根据录音整理）今天，我们在这里隆重集会，同全市各界党员群众一道，热烈庆祝中国共产党成立95周年，重温党的光辉历史，讴歌党的丰功伟绩，表彰先进典型，进一步动员全市各级党组织和广大共产党员，高举旗帜、继往开来，站在新的历史起点上，共同开创长春经济社会发展的新局面。首先，我代表市委，向受到表彰的优秀共产党员、优秀党务工作者和先进基层党组织，表示热烈的祝贺！向全市各级党组织、全体共产党员，向广大离退休老同志，致以节日的问候和崇高的敬意！95年前，在中华民族生死存亡的危急时刻，中国共产党诞生了，这是中华民族发展史上开天辟地的大事变。95年的不懈求索奋斗，党领导全国各族人民创造了举世瞩目的"中国奇迹”。作为共和国汽车工业的摇篮，长春发生了翻天覆地的变化，特别是改革开放以来，全市各级党组织和广大共产党员，团结带领全市人民，主动适应市场经济大潮，奋力拼搏、艰苦创业，不断把经济社会发展各项事业推向前进。当前，我们正在"两个一百年”宏伟目标引领下，深入学习贯彻**书记系列重要讲话精神，按照省委书记巴音朝鲁同志提出的"打先锋、站排头”标准和省委、省政府工作部署，解放思想、开拓创新，全力开创跨越提质、转型升级、全面振兴的新局面。用辛勤汗水书写无愧于时代的壮丽篇章，努力在实现中华民族伟大复兴"中国梦"的宏伟征程中追逐"长春梦”。下面，我讲三点意见。一、回顾辉煌历程，坚定永远跟党走的理想信念历史是一面映照现实的明镜，也是一本最富哲理的教科书。回顾中国共产党走过的波澜壮阔的光辉历程，我们感到无比的骄傲和自豪；展望党和国家发展的光明前景，我们充满必胜的信心和力量。要在追根溯源中筑牢信仰之基。建党95年以来，我们党从小到大、由弱到强，从成立之初只有几十名党员发展到今天拥有8700多万党员的世界第一大执政党，成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。经过艰苦卓绝的不懈奋斗，一穷二白的中国发生了翻天覆地的历史巨变，从封建专制到人民民主，从一盘散沙到团结和谐，从四分五裂到统一强大，从封闭保守到自信开放，从温饱不足到总体小康，从满目疮痍到世界第二大经济体，灾难深重的中国人民牢牢掌握了自己的前途命运，大踏步赶上时代的前进步伐，迎来了无限光明的灿烂前景。95年的发展实践，昭示了这样一个颠扑不破的真理：没有共产党，就没有新中国；没有共产党的领导，就没有民族的伟大复兴。我们必须始终不渝地坚定理想信念，坚定对中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信，不断从党的奋斗历程和伟大业绩中获得继往开来的强大力量。要在把握大势中掌好前进之舵。胸怀大局才能高屋建瓴，因势而谋；把握大势才能明辨方向，应势而动；着眼大势才能切中要害，顺势而为。回首民族百年逐梦的苦难辉煌，正是因为中国共产党始终站在时代前列，顺应历史大势，才能真正在每一个转折的关键当口，始终保持中国这艘巨轮的正确航向。当前，放眼全球化时代大趋势，和平发展的浩荡潮流势不可挡，构成总体有利的时与势；审视中国历史大方位，基本国情、主要矛盾、国际地位"三个没有变”，决定了我们攻坚克难的艰与险。以**书记同志为总书记的党中央站在历史高度和时代前沿，从战略和全局出发，结合国内国际新形势新特点提出"四个全面”战略布局，为实现"两个一百年"奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的"中国梦”提供了理论指导和实践指南。宏伟的路线图、明晰的时间表、具体的任务书，包含着深刻的历史逻辑和现实逻辑。新形势蕴含新机遇，新任务提出新要求，广大党员干部必须不断提高思想境界、认知能力和工作本领，抓住和用好难得的战略机遇，借"势”发力、乘"势”而上，就能推动各项工作取得新进展、获得新成效。要在强化宗旨中担当发展之责。来自人民、植根人民、服务人民，是我们始终立于不败之地的根本。建党以来，从"共产党是为民族、为人民谋利益的政党”到"一切以人民利益作为每一个党员的最高准绳”，从"我们想问题、办事情始终要考虑人民群众的根本利益"到"权为民所用，情为民所系，利为民所谋”，中国共产党始终将人民利益镌刻在鲜红的党旗上，凝聚起生生不息、源源不断的强大力量，也正是我们始终坚持一切为了人民、一切依靠人民，才能够让我们党的事业始终蓬勃兴旺。当前，我国仍处于社会主义初级阶段，人民日益增长的物质文化需求同落后的社会生产之间的矛盾没有发生根本性的改变，这就要求我们必须更好地统筹经济社会与人的共同发展，高度重视发展成果由人民群众共享，以经济社会发展促进人的全面发展。广大党员干部作为党和国家事业发展的中坚力量，必须义无反顾地担起应尽之责，以强烈的事业心和责任感，夙夜在公，真正做到心中有责不懈怠、敢于担当勤作为，奋力开创事业发展的新高度、新局面、新境界。二、坚持继往开来，努力开创东北亚区域性中心城市建设新局面把握历史经验，方能行稳致远。中国共产党的95年历史，是为中华民族的独立、解放、繁荣，为中国人民的自由、民主、幸福而不懈追求的奋斗史；是把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合、不断推进马克思主义中国化的求索史；是我们党经受各种风浪考验、不断攀登各项事业新高度的创业史；更是伟大祖国告别屈辱落后、朝着伟大复兴顽强跋涉的发展史。面对伟大的时代召唤，我们要善于从历史中汲取营养，凝聚引领发展的不竭动力。眼界决定境界，要做解放思想的先行者。中国共产党成立以来95年的发展历程告诉我们，实践发展永无止境，认识真理永无止境，解放思想永无止境。95年的党史，就是一部思想解放史。特别是改革开放30年的成功实践雄辩地证明，任何一个地区的兴起、一项事业的发展，往往都是由思想观念的变革开始的，这正是市委决定在全市范围开展"抢抓机遇、创新发展”解放思想大讨论的根本目的所在。当前和今后一个时期，我们要以**书记重要讲话精神统揽长春经济社会发展全局，毫不动摇地把解放思想向纵深推进，努力在解放思想中直面经济发展大局，深刻领会经济发展新常态的本质特征和要求，更好地把握新常态、适应新常态、引领新常态；在解放思想中直面区域经济激烈竞争的现实，自觉地把长春的发展放在更大的格局和坐标中进行谋划和推动；在解放思想中直面经济社会发展的突出问题，突破制约发展的体制机制问题，对标高位、竞进提质、跨越赶超。理念决定行动，要做五大发展理念的践行者。理念是行动的先导，面对新的历史使命，党中央提出了"创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，这五大发展理念是相互贯通、相互促进，具有内在联系的集合体，集中反映了党对经济社会发展规律认识的深化，极大丰富了马克思主义发展观，为我们党带领全国人民实现"五位一体”总体布局和"四个全面”战略布局，夺取全面建成小康社会决战阶段的伟大胜利，提供了强大思想武器。作为新时期的党员领导干部，务必要在主动适应时代发展潮流和客观规律中，全面树立和坚决落实好五大发展理念，牢牢把握"创新"这个引领经济社会发展的第一动力，牢牢把握"协调"这个经济社会健康发展的内在要求，牢牢把握"绿色”这个实现中华民族永续发展的必要条件，牢牢把握"开放"这个世界共同繁荣发展的应然选择，牢牢把握"共享”这个全面建成小康社会的必然结果，努力用新的发展理念来研究好本职工作、推动发展实践，不断开拓长春振兴发展的新境界。站位决定定位，要做服务大局的推动者。中国共产党光辉发展历程无可辩驳地证明，有什么样的胸襟和气魄，就会有什么样的境界和成就。纵观长春多年的发展历程，我们在取得不断进步过程中也不断地遇到了一些挑战和困难，所以，我们必须坚持登高远望，始终做到立足吉林看长春、放眼全国看长春、走向世界看长春，在更高的层次上、更大的范围内科学地谋划长春的未来发展。认真总结长春多年来发展实践，我们提出了"十三五"期间，要打造经济量级、城市能级、民生改善、社会治理、生态文明"五个升级版”，建设东北亚区域性中心城市，最终要实现经济发达、文化繁荣、法治优良、功能完善、生态一流、人民幸福"六个目标”，这是当前和未来长春发展的大局，全市广大党员干部，一定要切实增强使命意识、大局意识、紧迫意识，心往一处想、劲往一处使，努力为服务发展全局贡献力量。宗旨决定向背，要做执政为民的奉献者。党的群众路线是中国共产党的传家宝、生命线、动力源，只有赢得民心，才能赢得发展、赢得未来。各级党员干部要坚持以人为本的根本宗旨，以勤政为民为行动指南，切实解决好"为了谁""依靠谁""我是谁”的问题，努力让广大群众在追逐"长春梦”的征程中拥有更多获得感和幸福感。要牢固树立群众观点，始终站稳群众立场，坚持走党的群众路线，真正在思想上尊重群众，在工作开展中依靠群众，善于激发群众智慧，激发群众创造，从服务群众中找到创新思路、改进工作的源头活水。要以人民生活是否幸福为最终检验标准，多谋富民之策、多兴富民之业，坚持小康路上一个都不能少，切实打好全市脱贫攻坚战。要积极推进大众创业、万众创新，加大政策引导和帮扶力度，激发全社会的创业活力、创造热情和创富精神，在帮扶引导中，使群众幸福指数和党员干部形象同步提升。务实决定成效，要做恪尽职守的担当者。有多大担当才能干多大事业，尽多大责任才能有多大成就。广大党员干部必须坚持"敢〃字当头、"干〃字为先、"实〃字为上，只为成功想办法，不为失败找理由，一步一个脚印地把党的事业不断推向前进。特别是当前，全市各级党员领导干部要紧紧围绕加快长春振兴发展这个大局，努力争做"六个表率”，切实把责任和担当体现到稳增长、促改革、抓创新、调结构、惠民生、防风险中来。要树立和落实正确的政绩观，以"功成不必在我、建功必须有我"的精神，凝心、聚力、干事，不计较一时得失，不追求立竿见影，不奢望一劳永逸，多一些细水长流，多一些默默耕耘，多一些久久为功，不断积小胜为大胜，在"水滴石穿"中绘好蓝图、促进发展。三、全面从严治党，努力为振兴发展提供坚强的组织保障实现党的事业薪火相传、永续发展，最根本的是要坚持党的领导不动摇，最关键的是要坚持全面从严治党不懈怠。面对历史和时代赋予的神圣使命，我们必须全面贯彻"党要管党、从严治党”方针，自觉把全面从严治党贯穿于经济社会发展始终，为建设东北亚区域性中心城市，实现长春老工业基地新一轮振兴发展提供坚强的组织保证。要从严抓好思想教育。思想建党是从严治党的前提，要坚持把理想信念教育和道德品行教育，摆在干部教育培训工作的重要位置，明确理想信念和道德品行教育的刚性要求，真正变软任务为硬指标，结合正在开展的"两学一做”学习教育，深入学习《党章》，加强党史宣传教育，着力提高干部的政治素质和道德修养，引导广大党员干部补足精神之"钙”、修好立身之本，拧紧思想的"总开关”，确保把"灵魂置于高处、眼光放到远处、工作干在实处”。要从严加强干部管理。党要管党，首先是管好干部，特别是各级领导干部；从严治党，关键是从严治吏。要注意用好干部工作这个"指挥棒”，按照好干部"五条标准”和"四讲四有"要求，旗帜鲜明地树立起"五个注重、五个大胆启用”的用人导向，真正打造一支拥有铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当的干部队伍。目前，长春正处在振兴发展的关键阶段，我们迫切需要一大批懂经济、会管理、讲法治、善落实的优秀干部，我们要牢固树立正确的用人导向，坚持以实绩论英雄、凭能力用干部，注意在解放思想大讨论中、在"两学一做”学习教育中、在经济和民生工作第一线，积极发现、培养和使用优秀干部，真正形成良好的示范效应。要加强干部监督，注重抓早、抓小、抓预防，及时拉袖子、咬耳朵、敲警钟，做到早发现、早提醒、早纠正。要努力完善班子内部的议事决策机制，抓好民主集中制的落实，保证领导班子民主议事、科学决策，领导干部秉公用权、廉洁从政。要从严推动组织建设。基础不牢，地动山摇。组织建设关系党的执政根基，要牢固树立"抓好党建就是最大政绩”的理念，各级党组织主要负责人要深入抓好责任落实，切实履行第一责任，对基层党建的重要工作亲自部署、重点环节亲自协调、重大事项亲自督办，层层传导工作压力，层层压实党建责任。要建立健全党建工作责任体系，严格执行党建工作专项述职评议制度，通过专项述职述党建、群众评议评党建、干部考核考党建、选拔干部看党建，着力解决抓党建意识不强、履行职责不到位、工作力度不大、创新能力不够等问题，推动基层党建常抓常新。要强化政治和服务功能，把基层党组织建设成为坚强的战斗堡垒，把群众紧紧团结在党的周围。要充分发挥典型示范带动作用，推动全市基层党建工作全面进步、全面提升、全面过硬。要落实基本保障，加大经费投入、物资支持和人力支撑，为基层党组织开展工作、服务群众创造良好条件。要从严促进制度建设。制度建党是党建之要，是思想建党的深化、发展和巩固。要大力推进制度创新，深化管党治党制度改革，把"从严"的要求落实到具体操作中，在"抓常""抓长”上见真功求实效，真正用制度管住行为习惯，用制度规范权力运行，用制度推动落实。要狠抓制度执行，在制度面前不搞特权、不搞"下不为例”。各级领导干部要带头遵守制度，坚决不越"雷池”，不闯"红灯”。要严肃查处违反制度的行为。对有令不行、有禁不止、随意变通、肆意规避等行为，要敢于揭露、敢于较真，对直接责任人要严肃追究责任。要从严优化作风建设。改进作风只有进行时，没有完成时，必须持续努力、久久为功。全市广大党员干部要把纪律和规矩挺在前面，把党规党纪刻印在心里，严守党的政治纪律和政治规矩，切实在思想上划出红线，在行为上明确界限，在行动上当好表率。要以永远在路上的思想自觉和行动自觉，认真落实中央八项规定和省委、市委具体规定要求，持续向"四风"问题开刀，全面改进思想作风、工作作风、领导作风、生活作风。要严格落实"两个责任”，以"零容忍”的态度反对腐败，特别是要严肃查处发生在群众身边的腐败问题，不以权势大而破规、不以问题小而姑息、不以违者众而放任，努力打造积极向上、干事创业、风清气正的良好政治生态。同志们，抚今追昔，共产党人的称号令我们倍感自豪；展望未来，民族复兴的伟业激励我们不断前进。让我们紧密团结在以**书记同志为总书记的党中央周围，在省委的坚强领导下，在继承中大胆创新，在创新中加快发展，全力推进东北亚区域性中心城市建设，为夺取党的伟大事业新胜利而不懈奋斗！强化责任切实抓好"两学一做”学习教育在全市"两学一做”学习教育工作大会上的讲话(2016年4月13日，根据录音整理）今天我们召开会议，按照中央和省委的部署，对全市"两学一做"学习教育进行安排部署。在此，根据中央和省委安排部署，我讲六点意见。一、深刻认识“两学一做”学习教育的重大意义，切实增强抓好学习教育的思想自觉和行动自觉中央决定在全党开展"两学一做”学习教育，是继党的群众路线教育实践活动、"三严三实”专题教育之后，加强党的思想政治建设的又一个重大决策，对巩固党的执政基础和执政地位具有重大而深远的意义。中央对这项工作非常重视，近期召开了"两学一做”学习教育工作座谈会，**书记作了重要批示，刘云山同志、赵乐际同志作了重要讲话，在省委召开的全省大会上，巴音朝鲁书记也对全省开展学习教育进行了安排部署，我们一定要认真学习，提高认识，按照中央和省委要求抓好落实。我们要深刻认识到，开展"两学一做”学习教育，是保持从严治党良好态势、推进全面从严治党不断深入的重要部署。党的十八大以来，以**书记同志为总书记的党中央坚持党要管党、从严治党，党风政风为之一新，彰显了党中央真管真严、言出必行的坚定意志和政治担当。但是，我们也要清醒看到，全面从严治党的成效还是初步的、阶段性的，许多深层次问题还需要进一步解决。开展"两学一做”学习教育，就是在保持全面从严治党良好态势的基础上，再加把火、再加把力，推动广大党员干部进一步严肃党内政治生活、恢复发扬党的优良传统和作风，进一步严明党的纪律和规矩，营造良好的政治生态，努力把全面从严治党不断推向深入。我们要深刻认识到，开展"两学一做”学习教育，是巩固党内教育活动成果、推进思想政治建设常态化制度化的重要实践。重视思想建党，是我们党的优良传统和政治优势，也是十八大以来党中央管党治党的鲜明特征。中央领导集体带头践行党的群众路线，带头践行"三严三实”要求，有效推动了党的思想政治建设。但是，党的思想政治建设经常化、制度化、规范化不够的问题还比较突出，导致一些党员干部存在这样那样的问题。比如，政治意识淡薄、政治责任感缺乏问题；党的意识和党员意识淡化、在党不言党的问题；信仰不真心、修身不真修、当"两面人"的问题；口无遮拦、乱评妄议党的大政方针问题，等等。开展"两学一做”学习教育，就是要推动党内教育由集中教育向经常性教育延伸，推进思想建党和制度治党的有机结合，切实把思想政治建设融入到日常的党内政治生活中来，落实到经常性的组织生活制度中来。我们要深刻认识到，开展"两学一做”学习教育，是厚植党的执政根基、推进管党治党工作向基层延伸的重要举措。基础不牢，地动山摇。党的工作最坚实的力量支撑在基层，最突出的矛盾和问题也在基层，抓基层打基础是党的建设的长远之计和固本之策。这些年来，我们始终保持大抓基层的鲜明导向，基层党建取得了显著成绩。但是，我们也应该看到，基层党组织的整体功能，特别是政治功能还需要进一步增强，一些基层党组织党的观念淡漠、组织涣散、纪律松弛，党的领导弱化、管党治党不严、责任担当缺失问题还一定程度存在。"治小者不可以怠，怠则废”。苏联解体的教训之一，就是党的基层细胞坏死了，失去功能了。开展"两学一做”学习教育，就是要推动全面从严治党向基层延伸，推进党内教育从"关键少数”向全体党员拓展，努力使每一个细胞都健康起来，每一个组织都坚强起来，为实现党的执政使命和奋斗目标提供坚强保证。我们要深刻认识到，开展"两学一做”学习教育，是引领广大党员干部发挥先锋模范作用、推动长春新一轮振兴发展的重要基础。当前，我市正处于新一轮振兴发展的关键时期，处于"爬坡过坎、滚石上山”的关键阶段，可以说机遇和挑战并存、困难和希望同在。进行伟大斗争、实现宏伟目标，关键在党，关键在人。现在我市有31万党员、2.2万个基层党组织，这是其他任何政党都没有的组织优势，开展"两学一做”学习教育，就是要教育和引导每一名党员干部解放思想、更新观念，深化认识、提高能力，切实用新的思想、思路破解难题，用新的理念、观念谋划发展，用新的能力、能量推动发展，切实发挥先锋模范作用，为推动长春老工业基地新一轮振兴发展贡献力量。二、理论联系实际，确保“基础在学、关键在做”，真正取得成效"两学一做”，"学”是前提、是基础，是改造主观世界、提升党员行动自觉的根本途径；"做”是着眼点、落脚点，是做合格党员、检验学习成效的实践检验。整个学习教育要坚持理论与实际紧密联系，努力做到知行合一。1.要打牢"学〃的基础。（1)要明确学习内容。把学习党章党规与学习系列重要讲话有机结合起来，深刻理解两者之间紧密联系、内在一致的辩证关系，融会贯通进行学习，逐步加深对党章党规的理解，系统领悟**书记系列重要讲话的基本精神和实践要求。要根据不同层次、不同对象确定学习的重点内容，增强针对性和实效性，防止大而化之。对于党员，学习内容要精当适用，学党章党规的重点是《方案》列出的范围，学系列重要讲话的重点是《**书记系列重要讲话读本》。对于党员领导干部，要学得更多更深一些、要求更严更高一些，在全面、系统、深入和融会贯通上下功夫、见成效。（2)要创新学习方式。各级领导干部要以参加党委（党组）会、党委（党组）中心组等形式，定期进行集中学习；党支部、党小组要定期组织党员专题学习讨论，有条件的地方和单位每月应固定一天作为"党员学习日"。要创新讲党课方式，党员领导干部要带头到所在党支部，到农村、社区、企业、学校等基层党组织讲党课。市委将组织党员干部、党校教师、优秀党员代表直接深入100个社区、100个村、100个非公企业和社会组织、100个国有企业生产车间，开展"四个一”的送党课下基层活动。（3)要改进学习风气。现在有些干部在学习中"水过地皮湿”、不求甚解、囫囵吞枣，根本原因就是学风不端、学风浮躁。每名党员特别是党员领导干部，要进一步改进学风，时刻把自己摆进去，带着信念学、带着使命学，全面、系统地领会**书记系列重要讲话的丰富内涵和核心要义。要学以致用，紧密联系思想、工作、作风实际，带着问题学，在学习中寻找解决问题的思路，在实践中创新解决问题的办法，把学习转化为推动发展的实际行动。2.要突出"做”的关键。（1)要做政治上的明白人。党章党规遵守得好不好，系列重要讲话学得好不好，重要的是看政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识这"四个意识”有没有牢固树立起来。要把增强"四个意识”作为学习教育的一个根本要求，引导广大党员主动自觉地向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，坚决维护党中央权威，维护党的领导核心，党中央提倡什么、就认真践行什么，党中央禁止什么、就坚决反对什么，切实在思想上、政治上、行动上同以**书记同志为总书记的党中央保持高度一致。（2)要做"四讲四有”的合格党员。新形势下什么样的党员才称得上是合格党员？根据**书记一系列重要论述，中央提出了"四讲四有”，即做讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为的合格党员。讲政治、有信念，强调的是政治合格，就是要对党忠诚，挺起理想信念的"主心骨”，做到在党言党、在党忧党、在党为党、在党爱党；讲规矩、有纪律，强调的是执行纪律要合格，就是要严守党的政治纪律和政治规矩，增强组织观念、服从组织决定，知敬畏、明底线、守规矩；讲道德、有品行，强调的是品德合格，就是要明大德、守公德、严私德，传承党的优良作风，弘扬中华传统美德，践行社会主义核心价值观，坚守共产党人的精神高地;讲奉献、有作为，强调的是发挥作用合格，就是要践行党的宗旨，保持为民本色，敢于担当、勇于负责，在推进长春经济社会发展中当标兵、作模范。这"四讲四有”，与好干部20字标准、"三严三实”、"四个铁一般”、忠诚干净担当等要求是内在一致的，每一名党员干部都要以此来衡量自己、检视自己，牢固树立好共产党员先锋形象。（3)领导干部要争做表率。在学习教育中，各级领导机关、领导班子、领导干部一定要走在前列，发挥表率示范作用，形成上行下效、整体联动的总体效应。从长春实际出发，要在领导干部中集中开展争做"六个表率"活动，引导领导干部善于学习，做解放思想的表率；勇于实践，做促进发展的表率；敢于突破，做改革创新的表率；深入基层，做服务群众的表率；以身作则，做廉洁奉公的表率；修身养性，做高尚道德的表率。在此基础上，领导干部带头，深入开展"打先锋、站排头，建功立业共圆‘长春梦活动，引导广大党员铭记党员身份、激发干事创业的热情，为推动长春新一轮振兴发展贡献力量。今年要以纪念建党95周年为契机，评选表彰一批优秀共产党员、优秀党务工作者和先进基层党组织。三、强化问题导向，把解决突出问题贯穿于学习教育的全过程要引导广大党员牢固树立问题意识，瞄着问题去、对着问题走、盯着问题改，真正在发现和解决问题中深化认识、提高素质、增强能力。要对标查找问题。全体党员要重点解决坚定理想信念、树立党的意识和党员意识、强化宗旨观念、践行社会主义核心价值观、在推动改革发展稳定实践中建功立业等5个方面存在的问题，特别是县处级以上党员领导干部，要带头坚定理想信念、带头坚守政治纪律和政治规矩、带头树立和落实"五大发展”理念、带头攻坚克难敢于担当、带头落实全面从严治党责任。在学习教育中，每名党员干部都要对标中央点出的问题对号入座、找出差距，同时要结合实际，紧紧盯住党的群众路线教育实践活动和"三严三实"专题教育尚未解决的遗留问题，紧紧盯住人民群众反映强烈的焦点问题，紧紧盯住精神状态和思想作风方面所存在制约发展的突出问题，深查细照，把问题找准、找实、找全。要全力整改问题。找到问题只是第一步，解决问题才是目的。要把边学边改、即知即改贯穿于学习教育始终。（1)要严格教育引导。通过学习教育，迅速把党员集合起来、组织起来，教育引导党员澄清模糊认识、消除思想障碍、自觉查找问题、及时整改问题，把合格的标尺立起来、把做人做事的底线划出来、把党员的先锋形象树起来，用具体行动体现信仰信念的巨大力量。(2)要抓好专项整治。各地各部门要围绕查找出来的问题，列出问题清单、确定整治项目，深入开展专项整治。要重点整治部分基层干部存在的执法不公、偏亲靠友、贪腐谋私等损害群众利益的突出问题；整治部分党员领导干部存在的精神状态不佳、进取意识差、不作为慢作为乱作为等突出问题；整治一些党员干部存在的不执行中央八项规定和省委具体规定精神、顶风违纪搞"四风”等突出问题。对于这些问题，要提出明确的整改方案，制定好时间表、任务书和路线图，做到真改实改。（3)要从严正风肃纪。对存在问题的党员干部，要立足教育引导，促其改进；对不愿为、不想为、缺乏担当的党员领导干部，要加强教育提高，提升思想觉悟；对不会为、不善为、不适应新形势新任务要求的，要加强教育培训，提升素质能力；对违法乱纪、贪赃枉法的，要严肃法纪、严肃处理、绝不姑息，确保中央和省委出台的从严治党各项制度规定落地见效。（4)要健全制度机制。针对学习教育过程中遇到的新情况新问题，从完善制度机制、强化制度执行|入手，以改革精神补齐制度短板，真正使党的组织生活和党员教育管理严起来、实起来。 四、突出经常性教育特点，推动思想政治建设常态化制度化"两学一做”学习教育的一个鲜明特点就是突出经常性教育。 我们一定要准确把握这一基本定位，抓在日常、严在经常。一要切实发挥党支部应有作用。当前，一些地方党员教育管理任务之所以落实不好，就是因为党支部的正常作用没有发挥出来，对党员的思想动态、日常言行不了解、不过问，有的甚至形同虚设、长期不开展活动，导致主体责任缺失、政治功能严重弱化。各级党委（党组）要以这次学习教育为契机，切实解决一些党支部职责不清、任务不明、活动不经常、作用不明显等实际问题，真正把从严治党落实到每个支部、每名党员。要抓住支部书记这个重点，教育引导他们切实履行好党章规定的职责，明确党支部教育、监督、管理、服务党员的应有责任；要明确党支部开展学习教育的具体任务、工作措施、方法载体，并在教材、场地、经费方面给予保证；要发挥党支部的主观能动性作用，鼓励基层创新上党课、在线学习交流等学习教育方式方法，满足不同党员的需求，增强学习教育的针对性、实效性。二要抓好党组织生活制度落实。**书记形象地指出：党内政治生活是锻炼党性、提高思想觉悟的熔炉。如果炉子长期不生火，或者生了火却没有足够的温度，那是炼不出钢来的。实践也充分证明，哪里的党内政治生活正常规范，哪里的党组织就坚强有力，哪里的党员就有好的思想作风和精神状态。严肃党内政治生活，关键是要推动党的组织生活制度化、经常化、规范化，重在制度落实、贵在保持经常。学习教育要以党内政治生活为载体，以"严”和"实”的要求落实好党员教育管理的基本制度，把学习教育抓实抓常，切实让党组织生活发挥应有作用。要明确"三会一课”、组织生活会、民主评议党员、学习讨论等基本制度，列出清单、排出日程，把党组织生活抓细抓实；要采取多种形式作好基层党务工作者和党支部书记培训工作，让每一位组织实施者熟悉制度内容、掌握工作方法；要加强督促检查，力戒形式主义、确保取得实效，坚决杜绝党内政治生活庸俗化、随意化、平淡化、娱乐化现象发生。三要建强基层党组织。组织是否健全、工作是否得力，直接关系到基层党组织作用能否充分发挥，关系到经常性教育能否有效开展。各级党委（党组）要以这次学习教育为带动，着力加强基层组织建设工作，重点在破难题、补短板上下功夫。要加大软弱涣散基层党组织的整顿力度。通过排查，切实摸清农村基层党组织建设状况，分出优劣、划出档次，对存在突出问题的要先整顿再开展学习教育，整顿不到位的，不能开展学习教育。纪检、组织、政法以及民政等部门要积极发挥职能作用、通力配合，合力抓好软弱涣散党组织整顿工程，确保党组织转化升级和学习教育相互促进。要继续做好党员组织关系集中排查工作，特别要摸清失联党员、"口袋”党员情况，进一步理顺组织隶属关系，畅通党组织同党员的联系，完善党员日常教育管理措施，着力解决好流动党员、"口袋”党员等党员群体教育管理难的问题。同时，要结合民主评议党员、组织关系排查工作，稳妥慎重地开展不合格党员的处置工作，进一步健全疏通出口、纯洁队伍的自我净化机制。五、始终坚持“两手抓、两促进”，切实以学习教育助推长春经济社会发展"两学一做”，学得好不好、做得实不实，最终要看能否推动中心工作、服务振兴发展。要紧紧围绕全市中心工作和改革发展大局开展学习教育，把学习教育与落实好本地本部门本单位的目标任务结合起来，与推进日常工作结合起来，以学习教育新成效助力长春经济社会新发展。一要着眼实现"打先锋、站排头”目标任务，在解放思想、凝心聚力中赢得"十三五”发展先机。今年，是实施"十三五”规划、全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，是落实省委对长春提出的"打先锋、站排头”要求，推动各方面工作走在全省前列的攻坚之年，也是长春市在实现"中国梦”的伟大征程中追逐"长春梦”的关键之年。长春要在发展中赢得先机，解放思想是先导，凝聚力量是保障。我们要把学习教育与"抢抓机遇、创新发展”解放思想大讨论紧密结合起来，积极引导广大党员干部立足吉林看长春、放眼全国看长春、走向世界看长春，在更广阔的视野中谋划长春的发展；引导广大党员干部牢固树立和贯彻落实五大发展理念，突出发挥"五个优势”、推进"五项举措”、加快"五大发展"；引导广大党员干部，自觉从自身实际出发，更新观念、创新思路，提振精神、形成共识，凝聚起推动老工业基地振兴发展的强大气场。二要着眼推动长春跨越发展，在勇于担当、主动作为中全面推进经济社会健康发展。当前和今后一个时期，全市上下要认真贯彻落实**书记系列重要讲话特别是视察吉林重要讲话精神，按照省委建设吉林中部创新转型核心区要求，加快打造经济量级、城市能级、民生改善、社会治理的"四个升级版”，努力建设东北亚区域性中心城市。实现这些目标，需要我们抓产业促转型、抓投资扩增量、抓项目强支撑、抓招商提质量、抓改革增活力、抓环境强优势、抓扶贫奔小康，全力保持良好的发展态势;需要我们主动适应、把握和引领经济发展新常态，着力提升形势分析研判的能力、破解主要矛盾的能力、驾驭市场经济的能力、依法依规办事的能力、抓点带面统筹全局的能力；需要我们进一步激励广大党员干部始终保持竞进有为的工作状态，锤炼敢于攻坚克难的意志品质，切实以良好的作风投入到新的伟大实践中来。面对这种特殊形势，我们务必要结合学习教育，引导广大党员干部充分发挥先锋模范作用，努力在经济社会发展各项工作中，走在前列、干在实处，坚定不移地把学习教育成果转化为推动发展的实践成效。三要着眼打造高素质的执政骨干队伍，在加强领导、坚持标准中抓好县乡村领导班子换届工作。政治路线确定之后，干部就是决定因素。今年县乡领导班子换届，是实现全面建成小康社会庄严承诺的重要保证，是加强领导班子建设的关键举措，领导班子水平如何，事关一个地区的经济社会发展。选好配强各级领导班子，是换届的重中之重。要通过开展学习教育，进一步压紧压实各级党委管党治党的主体责任，充分发挥党委的领导把关作用，保证换届工作的正确方向。要注意用好干部工作这个"指挥棒”，按照好干部"五条标准”，合格党员的"四讲四有”要求，旗帜鲜明地树立起"五个注重、五个大胆使用”的用人导向，推进干部能上能下，努力解决为官不为问题，真正造就一支拥有铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当的干部队伍，为长春新一轮振兴发展提供坚强组织保障。六、切实加强组织领导，保证学习教育扎实有序开展各级党委（党组）要把"两学一做”学习教育作为必须抓好的重要政治任务，精心组织实施，密切协同配合，加强调度指导，确保学习教育取得实实在在的成效。一要层层压实责任。各地各部门党委（党组）要落实主体责任，发挥核心关键作用，加强具体指导，把工作要求传达到基层党组织；各级党组织书记要切实担负起第一责任人职责，对工作方案亲自审定、重要任务亲自部署，不当"甩手掌柜”，各级领导干部要以上率下、以身作则，层层示范、层层带动；组织部门作为这次学习教育的牵头部门，要成立"两学一做”学习教育协调小组，市纪委、市委宣传部、市委党校等有关部门要搞好配合，认真制定工作方案，切实加强学习教育全过程的指导和把关；各有关部门要密切配合、形成工作合力，有序推进学习教育开展。二要加强分类指导。要根据不同领域、行业和单位的特点，结合不同层次、不同群体党员实际，把学习教育的任务具体化、精准化、差异化，要注意给基层留出探索创新的空间，让基层党组织拥有更多自主权和灵活性，鼓励探索创造，充分利用各种阵地设施、资源手段来开展学习教育，切实提升学习教育的实际效果。三要强化督查考评。各级党委（党组）要坚持做好常态化督查，通过听取汇报、现场指导、暗访督查等方式督促各级党组织一以贯之不懈怠地抓好学习教育。要把督查重点放到基层、放到党支部，真正沉下去，深入了解学习教育开展情况，及时发现和帮助解决实际问题。要把组织开展学习教育情况，作为今年党委(党组）书记抓基层党建工作述职评议考核的首要内容，对组织不力、问题较多的，要及时批评教育、严肃问责追究。四要营造舆论氛围。注重运用各类主流媒体和新媒体，宣传开展学习教育的重要意义，推广学习教育中涌现的好经验、好做法、好典型，针对党员多样化学习需求，充分利用互联网、手机客户端等平台，制作登载形象直观、丰富多样的学习资源，及时推送学习内容，引导党员自主学习、互动交流，扩大学习教育覆盖面。要把纪念建党95周年活动与学习教育有机结合起来，充分激发党员干部的参与热情，努力营造学习教育的浓厚氛围。同志们，开展好"两学一做”学习教育责任重大、影响深远。全市各级党委（党组）要认真贯彻落实中央和省委、市委的部署要求，积极引导动员，破解突出问题，推动事业发展；全体党员干部要积极参与、主动接受教育，务求取得实实在在的成效，为推动长春新一轮振兴发展作出新的更大贡献。创新发展加快建设东北亚区域性中心城市在全市创新发展座谈会上的讲话(2016年11月1日，根据录音整理）今天召开这次座谈会，一方面是进一步深入学习**书记在全国科技创新大会上的重要讲话精神，另一方面认真听取大家对我市推动创新发展的相关建议，同时征求对市委市政府出台的加快转型升级和推进科技创新两个文件的意见。当前，东北老工业基地面临的形势仍然比较复杂，任务还相当繁重，可以说困难与希望同在、挑战与机遇并存。年初以来，我们积极贯彻落实"五大发展”理念，按照省委提出的"打先锋、站排头"要求，努力把党的路线方针政策与长春实际结合起来，解放思想、更新观念，创造性地开展工作，全力推动经济社会发展，全市经济规模不断扩大，新兴产业培育不断加快，增长质量和效益不断提升。在经济快速发展的同时，城市建设也发生了日新月异的变化，人民群众共享改革发展成果，全市上下形成了凝心、聚力、干事的良好氛围。最近，《经济日报》头版刊发了《潜力怎样成为实力一一从长春发展新亮点看东北振兴新希望》，对长春工作给予了肯定。取得这样的成绩，是我们深入贯彻中央路线方针政策和省委省政府各项部署的结果，也是全市人民艰苦奋斗的结果。在座的各位企业家和科技工作者，利用自己的聪明才智，为长春经济社会发展作出了积极贡献。在此，我代表市委市政府，对大家表示衷心感谢。在此，我强调四点意见。一、以**书记系列重要讲话精神统揽创新工作全局，进一步增强践行创新发展理念的责任感和紧迫感党的十八大以来，以**书记同志为核心的党中央以全球视野、时代高度和历史纵深，作出了"科技是国家强盛之基，创新是民族进步之魂”"科技兴则国家兴，科技强则国家强”等一系列科学论断，作出了一系列重大部署，特别是在今年5月份召开的全国科技创新大会上的重要讲话，为我国从科技大国变为科技强国指明了方向。我们要深入学习领会**书记系列重要讲话精神，切实增强贯彻创新驱动发展战略，建设创新型城市的思想自觉和行动自觉。(一）要在把握大势中坚定决心。创新驱动是世界大势所趋，进入21世纪以来，全球新一轮科技革命、产业变革和军事变革加速演进，科学探索从微观到宏观各个尺度上向纵深拓展，各类颠覆性技术不断涌现，正在重塑世界竞争格局、改变国家力量对比，创新成为许多国家谋求竞争优势的核心战略，惟有勇立世界科技创新潮头，才能赢得发展主动权。特别是从我们自身看，长春创新发展正处于"以赶为主、以转为辅”到"赶转并重、以赶带转"的转型跨越新阶段，我们必须全面贯彻总书记提出的"走出一条发展新路”的要求，认真落实东北老工业基地新一轮振兴规划，把握创新大势，顺应创新潮流，抢抓创新机遇，努力再造发展新动能，开创创新型城市建设的新局面。(二）要在明确优势中增强信心。资源优势只有转化为发展优势，才是真正的优势。长春是一座老工业基地城市，具有深厚的历史文化底蕴和文化内涵，也是全省的经济、政治、文化中心，具有开放包容、敢闯敢试、敢为人先的城市特质。特别是长春作为科教文化城，集聚了各类优质创新资源，国家级重点实验室达到38个，科研技术开发机构88所，两院院士40名，高等院校41所，在校大学生达到30余万人，这些都是我们得天独厚的创新"势能”，如果能够抢抓战略机遇，有效激发蕴藏在全社会的无穷潜力，必将能够形成创新发展的强大"动能”，为建设东北亚区域性中心城市奠定坚实基础。(三）要在形成强势中凝聚人心。今年以来，市委全面启动了以"抢抓机遇、创新发展”为主题的解放思想大讨论，努力从思想观念入手，着力破除一切制约创新发展的障碍。我们坚持"立足吉林看长春”，按照省委提出的"打先锋、站排头”要求，立足省会城市、副省级城市的实际，更好地发挥引领全省发展的龙头和辐射作用；"放眼全国看长春"，把长春放在全国大局中研究，与国内发达地区、其他副省级城市进行比较，力争实现争先进位；"走向世界看长春”，积极融入"一带一路”建设，主动融入国际经济发展的大格局中，进一步提高利用"两个市场”"两种资源”的能力。二、解放思想，进一步强化创新驱动发展的鲜明导向观念的变革是事业发展的基础和前提思想是行动的先导，我们要在全社会形成创新驱动发展的共同意志和行动，必须首先从思想理念入手，进一步强化创新驱动发展的鲜明导向，真正让创新活力竞相迸发，让首创精神尽情彰显，让发展激情充分涌流。(一）要始终强化问题导向。主动面向世界科技前沿、面向国家重大需求、面向经济主战场，紧紧围绕科教资源优势发挥、产学研转化以及区域创新体系建设等一系列重大问题，明确创新发展的主攻方向，尽快在关键领域、重点环节上实现突破，力争形成更多竞争优势。(二）要始终强化改革导向。要以改革激发活力，激发动力。改革从某种意义上讲是一种创新，创新也会促进改革，两者是辩证统一的关系。我们要坚持科技体制改革和经济社会领域改革同步发力，遵循社会主义市场经济规律和科技创新规律，努力破除一切制约创新的思想障碍，从而构建起支撑创新驱动发展的良好环境。(三）要始终强化市场导向。牢牢把握社会主义市场经济规律，让市场成为优化配置创新资源的主要手段，积极关注市场需求变化，努力在关系国计民生和产业命脉的领域积极作为，让创新真正落实到培育新的经济增长点上，成为一种实实在在的经济活动。(四）要始终强化开放导向。坚持以全球视野谋划和推动创新，坚持"走出去”与"引进来”相结合，最大限度地利用全国乃至全球创新资源，进一步发挥长春在全省的表率作用，不断提升创新发展的能力。从全市来看，加快创新驱动发展，我们要努力实现"六个转变"：即发展方式从以规模扩张为主导的粗放式增长向以质量效益为主导的可持续发展转变；发展要素从传统要素主导发展向创新要素主导发展转变；产业分工从价值链中低端向价值链中高端转变；创新能力从"跟踪、并行、领跑”并存、"跟踪”为主向"并行、领跑”为主转变；资源配置从以研发环节为主向产业链、创新链、资金链统筹配置转变；创新群体从以科技人员的小众为主向小众与大众创新创业互动转变，真正让创新成为社会风气，让创新发展成为长春经济社会发展的主导因素。三、放眼全局，加快构建全域创新体系为贯彻落实中央关于创新发展战略部署的要求，市委十二届九次全会提出了"一二四五”创新驱动发展战略，即，围绕建设国家创新型城市和吉林中部创新转型核心区"一个目标”，做好高和新"两篇文章"，打赢科技体制机制、科技创新平台、科技创新项目、科技创新主体建设"四个攻坚战”，推动形成"一条龙”式的协同创新模式、围绕产业链推广创新链模式、科技型"小巨人”企业模式、科技孵化器模式、科技人才带动科技创新模式"五种模式”，加快构建以科技创新引领全面创新的全域创新体系，为建设东北亚区域性中心城市提供新动力。我们提出这个战略，目的是全面破解创新发展中的问题，各地各部门要全力推动政策设计在实践中不断完善、突破和落实。(一）要突出科技创新，引领全面创新。抓创新首先要抓科技创新，补短板首先要补科技创新的短板。（1)要以增强自主创新能力为根本。结合长春实际，加强科学探索和技术攻关，聚焦科技前沿及其交叉融合领域，统筹抓好原始创新、集成创新、引进消化吸收再创新，形成持续创新的系统能力。（2)要以破解创新机制障碍为重点。着力抓好"政产学研用金介”协同创新机制试点，高标准运彳丁长春科技大市场，搭建企业与高校、科研院所的合作平台，加快科技成果转化和产业化步伐。（3)要以实施重大科技项目和工程为支撑。突出抓好100个科技攻关和100个科技成果转化项目，特别是要推进吉林1号卫星这样的高端项目产业化，以项目的集中落位推动形成战略性技术、战略性产品的群体优势。(二）要突出产业创新，增强发展动能。以科技创新引领全面创新，最终要落到产业上，要从企业创新走向产业创新，无数的点形成了线，无数的线形成了经济的面，经济工作是点线面的关系，产业创新是奠定在企业创新的基础上。（1)要强化"双生理念”。坚持"有中生新、无中生有”，着力优化一产、抓牢二产、突破三产，大力推动支柱产业高端化、新兴产业规模化、传统产业品牌化，放眼未来培育新的产业优势、结构优势和竞争优势。（2)要统筹"两条路径”。坚持产业技术创新与产业体系优化并举，集中精力实施千亿级新兴产业培育工程，在现有的汽车、农产品加工两个千亿级支柱优势产业基础上，力争在"十三五”期间再培育打造先进装备制造、光电信息、生物及医药健康、新能源汽车、新材料、大数据等6个千亿级战略性新兴产业。(3)要推动"三产融合”。坚持"四化”统筹，积极推动产业融合，把握"互联网+”发展机遇，加快传统制造业、服务业和农业向线上融合，努力实现企业生产与社会主义大市场的有机融合。(三）要聚焦企业创新，打牢创新基础。创新是企业的灵魂。实践证明，凡是成功的企业，都是顺应时代要求、形势变化和发展需要，在不断创新中迈向更高的发展层次。（1)大力支持创新型企业发展。重点实施好国家级高新技术企业和科技型"小巨人”企业培育计划，全方位支持企业成长壮大，打造更多的"希望之星”"潜力之星”，形成大企业顶天立地、小企业铺天盖地的经济生态。（2)建设创新型企业家队伍。对于企业家来讲，创新也是一种担当。作为企业的管理者，要通过实施技术创新、产品创新、组织创新和商业模式创新，增强企业核心竞争力；作为城市的推动者，要敢于投身创新发展的最前沿，勇立潮头、争做表率，为长春经济社会发展作贡献。（3)努力营造创新型企业文化。企业文化是企业的一种战略定位。要坚持以创新引领企业文化建设，大胆学习借鉴一切先进经营管理理念和经验，不断创新管理体制、品牌建设、人才培养模式，积极培育在创新中求生存、以创新求发展的价值理念和企业精神，在整个社会形成宽容失败、尊重成功的良好氛围。(四）要推动创新创业，激发创造活力。推进大众创业、万众创新，是时代的呼唤、发展的必然。要加大推进"双创”力度，点燃城市"双创”激情，将长春打造为创新创业者的"圆梦之城”。(1)“双创”主体要向规模化发展。努力在全社会树立思变、求富理念，激发创新创业精神，引导广大群众积极参与全民创业、回归创业、大学生创业、草根创业等活动，全面营造大众创业、万众创新的生动局面。（2)“双创”园区要向专业化发展。推动摆渡创新工厂等创新创业孵化基地建设，努力构建起一批众创、众包、众扶、众筹"双创”支撑平台，抓好中俄、中德、中韩等特色创新园区建设，为各类创业者提供低成本、便利化、全要素的发展载体。（3)"双创”基地要向国际化发展。长春新区和各国家级开发区，要进一步加快创新发展步伐；积极争创国家级"双创”综合性示范区，不断优化"一心一区四核多基地”的总体布局，力争通过3年时间努力，把示范区建设成为引领全省、辐射东北亚的创新创业引擎。四、优化环境，进一步浓厚创新驱动发展氛围(一）要着力优化政策环境。高度重视政策在创新发展中的支持和引导作用，细化梳理国家和省、市各项扶持政策，努力形成富有长春特色的政策支持体系。再好的政策束之高阁也形同虚设，要大力推进政策从纸上走出去、从机关走出去，广泛宣传到每一户企业、每一家单位、每一个创业者，努力让更多的科技新政助力和引领创新创业。(二）要着力优化融资环境。积极破解创新创业资金难题，当前要突出抓好长春科技金融中心建设和"双创”投资引导基金设立，集中整合各类创新创业政策性资金与项目，建立产业创新发展基金、中小企业发展基金、科技成果转化基金，最大限度发挥各类基金的乘数效应，同时要进一步健全融资担保体系，做好银企保对接，支持企业通过发行债券、股票和新三板挂牌等方式扩大直接融资规模，不断满足企业等创新主体的多样化融资需求。(三）要着力优化人才环境。人是生产力中最活跃的因素，创新驱动的实质是人才驱动。我们必须坚持以人为本的工作理念，尊重创新创造的价值，着眼破除"既有庞大的人才储备，又面临人才匮乏”的窘境，努力在创新实践中发现人才，在创新活动中培育人才、在创新事业中凝聚人才，力争能够引入更多的企业，创造更好的环境，把适应长春发展的人才引得进、留得住，变"孔雀东南飞”为"孔雀东北归”。(四）要着力优化服务环境。充分发挥政府"有形之手"与市场"无形之手”的作用，以深化行政审批制度改革为突破口，下好简政放权"先手棋”，打好放管结合"组合拳”，唱好优化服务"重头戏”，在审批上做"减法”，在服务上做"加法”，积极引导职能部门特别是直接面向市场主体的部门增强服务意识，提高服务水平，以服务的软实力带来创新的硬产品。同时要时刻绷紧法律这根弦，依法依规处理各种事务，秉承服务要高效、行为要合法的理念，始终让权力在法治轨道上运行。这里也希望企业家、科研院所和大专院校的同志，积极做党委和政府工作的监督员，对于破坏发展软环境的问题，发现一起就查处一起，通过服务环境不断改善，打造发展的比较优势。 (五）要着力优化人文环境。创新不仅是科技进步、经济增长，更在于发展方式的变革、城市精神的弘扬和文化力量的崛起。要着力培育和弘扬创新文化，提升全社会的创新观念、创新素养，营造崇尚创新、激励创新的城市文化和品格。要坚持高起点策划、高密度宣传，让创新内化为文明品格、价值取向，外化为自觉行动、发展实践，形成人人服务创新、人人关注创新、人人参与创新的生动局面，力争让创新精神在长春落地生根，真正通过创新使长春经济社会发展跃上新台阶。立足全市工作大局 推动党校工作创新发展在全市党校工作会议上的讲话(2016年8月3日，根据录音整理）全市党校工作会议的主要任务是，深入贯彻落实**书记在全国党校工作会议上的重要讲话精神，按照全省党校工作会议要求，研究部署当前和今后一个时期全市党校工作，坚持"党校姓党”，在新起点上推动党校工作创新发展。党校事业是党的事业的重要组成部分，建立党校、办好党校，是不断巩固和发展党的事业的需要。近年来，全市各级党校认真贯彻落实党的路线方针政策，立足服务全市大局，解放思想、扎实工作，在教学改革、科研创新、决策咨询、队伍建设、学员管理等领域进行了卓有成效的探索，干部教育培训成果显著，科研资政水平不断提高，思想引领作用有效发挥，教学改革进程加快推进，理论学术能力逐步增强，为全面落实"大规模培训干部、大幅度提高干部素质"的战略部署，建设高素质干部队伍、促进长春经济社会发展作出了积极贡献，市委对党校工作是满意的。借此机会，我代表市委向大家以及全市党校战线的全体同志，表示衷心的感谢！"政治路线确定之后，干部就是决定性因素。”现在，我们己经进入全面建成小康社会的决胜阶段，我们党正带领人民进行具有许多新的历史特点的伟大斗争，形势环境变化之快、改革发展稳定任务之重、矛盾风险挑战之多、对党治国理政考验之大，都是前所未有的。党校作为干部培训工作的主阵地，必须进一步强化历史担当和使命担当，立足现有基础，对标高位、善为有位、争先进位，加快建设具有长春气派的高水准、有特色的党校，努力争创一流的副省级城市党校。这里，根据市委常委会研究的情况，我强调几点意见。一、坚持以**书记重要讲话精神统揽党校工作全局，进一步明确党校工作的努力方向党中央一贯重视党校工作。早在1924年，就成立了两所最早的党校--安源党校、北京党校。1933年3月，中央党校的前身马克思共产主义学校成立，红军长征抵达陕北后，1935年11月，中央党校在延安复校，成为培养党的中高级干部的大摇篮。新中国成立后，我们党运用党校这个阵地，培养了大批领导骨干。"文革"以后，中央党校再次成为全党解放思想的主要思想阵地。改革开放以来，中央领导人多次到中央党校调研、授课，高度重视党校的理论武装熔炉、理论宣传阵地、重大问题智库作用。特别是党的十八大以来，**书记多次对做好党校工作提出新的要求，去年底召开的全国党校工作会议，中央政治局常委全体出席，以如此高规格的会议研究部署党校工作，在党校发展史上前所未有。**书记在会上发表的重要讲话，从立党兴党强党的历史纵深,从更好实现党执政使命的战略高度，紧紧围绕坚持党校姓党，精辟阐述了新形势下党校工作的重大意义、根本原则、主要任务和基本要求，深刻回答了事关党校事业长远发展的一系列重大问题，是指导我们做好新形势下党校工作的纲领性文献。今年4月，省委召开了党校工作会议，巴音朝鲁书记围绕贯彻落实**书记重要讲话精神，对当前和今后一个时期我省党校工作作出具体部署，我们一定要认真抓好贯彻落实。全市各级党委和党校系统，要进一步强化历史思维、辩证思维、实践思维，深刻领会**书记关于做好新形势下党校工作的重要论述，切实把思想和行动统一到总书记重要讲话精神上来，统一到中央和省委的要求部署上来。(一）要深入学习贯彻**书记关于党校工作重大意义的重要论述，切实解决好"为什么办党校”的问题，进一步增强做好党校工作的责任感紧迫感使命感。加强和改进新形势下党校工作是统筹推进"五位一体”总体布局、协调推进"四个全面”战略布局的迫切需要，是落实全面从严治党要求、培养造就"四铁”干部队伍的迫切需要，也是解决党校事业发展中存在问题的迫切需要。现在，有的地方对党校工作存在"说起来重要、做起来次要、忙起来不要”的问题，有的基层党校存在忽视主业主课的现象，有的师资力量薄弱、办学不够规范，等等。我们必须引起高度重视，切实加以解决，推动我市党校工作迈上新台阶。(二）要深入学习贯彻**书记关于党校姓党的重要论述，切实解决好"办什么样的党校”的问题，把党校姓党原则全面贯穿党校工作始终。在全面建成小康社会决胜阶段的新形势下，党校工作的加强和改进，党校事业的发展和进步，归根到底取决于能不能坚持党校姓党、能不能把党校姓党贯穿党校工作始终。我们要把贯彻执行党校姓党原则的实效作为衡量标尺，检验各级党校的办学水平、教研水平和学术水平。(三）要深入学习贯彻**书记关于主业主课和职责定位的重要论述，切实解决好"党校干什么”的问题，充分彰显党校的优势和特色。党校是党委直接领导下培养党员领导干部和理论干部的学校，是学习研究宣传马克思主义的重要阵地，是党委的重要部门，是党的哲学社会科学研究机构。我们必须深刻领会**书记关于突出主业主课、搞好思想引领、推进理论创新、加强智库建设、强化师资队伍等方面的职责定位，进一步明确"党校干什么”的问题。(四）要深入学习贯彻**书记关于党校师资队伍建设和党委主体责任的重要论述，切实解决好"怎样办好党校”的问题，聚精会神把党校办出新气象。党校要办好，说到底是个责任问题。**书记对加强和改进党委对党校工作的领导提出了明确要求，特别是进一步明确了党委的主体责任，各级党委是办党校管党校建党校的主体，党委书记是办党校管党校建党校的第一责任人，我们必须坚持党委办党校、党委管党校、党委建党校，真正把党校办好。二、坚持正确政治方向，牢牢把握党校姓党的核心要义党校是党直接兴办的学校，没有党就没有党校，党校姓党天经地义，必须坚定不移地坚持下去。全市党校一定要确保一切教学活动、一切科研活动、一切办学活动都坚持党性原则，遵循党的政治路线，坚持以党的旗帜为旗帜、以党的意志为意志、以党的使命为使命，在党爱党、在党言党、在党忧党、在党为党，保证党校阵地牢不可破、坚不可摧。(一）牢牢把握党校姓党原则，必须始终坚持姓"马〃姓"共〃，把党的理想信念旗帜树起来。对马克思主义的信仰，对社会主义和共产主义的信仰，是共产党人的政治灵魂，是共产党人经受住任何考验的精神支柱。**书记在"七一”讲话中鲜明指出，要以更加宽阔的眼界审视马克思主义在当代发展的现实基础和实践需要，坚持问题导向，坚持以我们正在做的事情为中心，聆听时代声音，更加深入地推动马克思主义同当代中国发展的具体实际相结合，不断开辟21世纪马克思主义发展新境界，让当代中国马克思主义放射出更加灿烂的真理光芒。全市党校作为我市培养领导干部的摇篮，作为研究宣传马列主义的神圣殿堂，作为锤炼党性意志的革命熔炉，必须坚持姓"马”姓"共”，理直气壮地讲马克思主义、讲中国特色社会主义、讲共产主义，保证在举什么旗、走什么路上立场坚定、旗帜鲜明，坚决反对和抵制政治上的"宪政民主”、思想上的"普世价值”、经济上的"新自由主义”、文化上的"历史虚无主义”等错误思潮，确保党的思想领域不"失语”、不"失地”，让党的旗帜在党校上空高高飘扬。(二）牢牢把握党校姓党原则，必须始终增强看齐的自觉，把"四个意识”立起来。我们党是高度集中统一的马克思主义政党，思想上的统一、政治上的团结、行动上的一致是保证党的事业不断发展壮大的根本所在。我们组织党员干部集中到党校学习培训，一个重要目的就是帮助大家进一步强化"四个意识”。各级党组织和广大党员干部特别是党校系统的干部，必须时刻注意强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，努力保持看齐的自觉，主动向党中央看齐，向**书记看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，自觉与中央精神对标聚焦定位，坚决防止不看齐、看不齐现象，在教学、科研等方面自觉服从、服务于中央和省委、市委的发展大局。(三）牢牢把握党校姓党原则，必须始终严守党的政治纪律和政治规矩，把纪律规矩挺起来。党校是学校，但不是普通学校，而是党教育培训执政骨干的学校，政治上必须有更高要求。党校教师要做到"学术探索无禁区、党校讲课有纪律”。党校鼓励和支持解放思想，鼓励和支持对有关政策举措进行分析评估，但必须要把握好政治立场坚定性和科学探索创新性的有机统一，处理好学术研究与理论宣传的关系、言论自由与政治纪律的关系，严把教师选派关、课程设置关、授课质量关，亮出党的旗帜、发出党的声音、讲出党的理论，决不允许发表违反党的路线方针政策的错误观点，这是党的政治纪律，全市各级党校必须严格遵守、模范遵守、无条件遵守。(四）牢牢把握党校姓党原则，必须始终加强思想理论引领，把构建中国特色话语体系的任务担起来。当今时代，思想观念和价值取向日趋多元，社会思潮纷纭激荡。党校不是世外桃源，意识形态领域的许多争论会在党校汇聚。我们要始终牢记，落后就要挨打，贫穷就要挨饿，失语就要挨骂。党校必须自觉维护党的威信，维护党中央的权威，维护党校的形象。要加强对各种社会思潮的辨析和引导，坚持在重大政治原则和大是大非问题上净化"噪音”"杂音”，敢于发声亮剑，善于解疑释惑，为坚持和巩固党在意识形态工作的领导、巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位作出积极贡献。三、坚持围绕中心服务大局，不断提升党校办学层次和水平在"十三五”的新起点上，长春开启了新的历史征程。刚刚闭幕的市委十二届九次全会，对我市未来经济社会发展作了系统部署，我们要全面贯彻"五位一体”总体布局和"四个全面”战略布局，认真落实"五大发展”理念，按照省委巴音朝鲁书记提出的"打先锋、站排头”要求，全力推动东北亚区域性中心城市建设，加快打造经济量级、城市能级、民生改善、社会治理和生态文明"五个升级版”，最终实现经济发达、文化繁荣、法治优良、功能完善、生态一流、人民幸福"六个目标”。各级党校要紧密围绕市委全会作出的战略部署，解放思想、服务大局，不断提高办学层次和水平，为打造一批信仰坚定、素质过硬、忠诚干净、勇于担当，理论与实践能力兼备的干部队伍作出新贡献。(一）要始终聚焦主业主课这个根本，在筑牢党魂高擎旗帜上勇当先锋。全市各级党校要进一步强化主业主课意识，把党的理论教育和党性教育作为党校教学的首要任务，真正发挥党教育培训党员领导干部的主渠道作用，努力将党校建设成为各级领导干部锤炼党性、端正党风、提高素质、严守党纪的大熔炉。（1)要强化理论教育。切实承担起提高党员干部马克思主义理论水平的重大政治责任，引导和敦促学员努力学习，掌握辩证唯物主义和历史唯物主义基本原理和方法论，特别是把马克思主义中国化最新成果作为理论教育的中心内容，深入学习**书记系列重要讲话精神，引导学员学而信、学而用、学而行，更好地用科学理论武装头脑、指导实践、推动工作，始终在思想上政治上行动上与以**书记同志为总书记的党中央保持高度一致。（2)要加强党性教育。党性教育是共产党人修身养性的必修课。全市党校要把党性教育作为教学的主要内容，深入开展理想信念、宗旨意识教育，引导学员传承红色基因，永葆共产党人先进本色；深入开展道德品行、法治思维、反腐倡廉教育，提升学员的道德修养、法纪修养，引导学员认真落实"三严三实”"四讲四有”和"好干部”标准，努力争做"六个表率”。（3)要创新教育方法。坚持理论联系实际的马克思主义学风，突出问题导向，推进教育方式方法跟上时代发展潮流。市委党校在探索"移动式”"立体化”党性教育新模式方面，己经探索了不少经验。下一步，要继续发挥创新引领作用，注重运用研讨式、案例式、体验式、情景模拟式和现场教学等多种教学方式，打造党性教育品牌，促使教育培训更加体现地域特色、更加贴近学员思想、更加符合工作实际。（4)要强化学科建设。坚持马克思主义指导地位，着力构建中国特色社会主义理论体系的学科体系，重点加强马克思主义哲学、马克思主义政治经济学、科学社会主义、中共党史和党的建设等学科，不断壮大马克思主义学科群，为马克思主义入脑入心提供学科支撑。特别是党校教研人员要不断提高马克思主义理论素养，坚持马克思主义与中国实际相结合的理论研究方向，自觉把中国特色社会主义理论体系贯穿研究和教学全过程。(二）要始终聚焦服务发展这个关键，在完善党校教学布局上创新举措。立足实际、服务发展，是党校教育的重要属性。党校教育解决的是干部领导能力和工作水平的问题，无论是制定教学计划、确定教学任务，还是设置教学内容、创新教学方法，党校教育都要建立在为市委中心工作服务、为促进长春经济社会发展服务、为干部健康成长服务的基础上，紧紧围绕党的理论和路线方针政策来开展。（1)要紧贴工作实际施教。全市党校系统要坚持理论联系实际的原则，努力宣传中央和省委各项工作部署，自觉把党的路线方针政策与长春实际紧密结合起来，用特色的理论来指导实践，进一步加大对市委各项决策部署的培训教育力度，不断提升各级领导干部政治素质和领导工作能力，做到与时倶进，坚决防止空对空，力争把课程讲得有新意、有吸引力。党校教育要以经济社会发展的实践为中心，以服务实践、指导实践、推动实践为导向，按照"干什么、学什么、缺什么、补什么”的原则，用实践观来检验认识观，做到知行合一、学以致用、用以促学、学用相长。要坚持把党校教育工作成效，放到实践中去检验和推动，围绕新兴产业培育、供给侧结构性改革、创新型城市建设等市委的重大决策，把学习内容和实际工作结合起来，切实增强广大党员干部适应新形势、应对新挑战、完成新任务的本领，不断增强干部教育培训的实践效果。（2)要坚持需求导向施教。党性修养是共性问题，推动实际工作有个性差异，党校教育一定要注重需求导向，处理好共性和个性的关系。一方面对党性教育和党的基本理论、基本路线、基本经验的教育，各级干部要系统学习、广泛学习，持续增强我们的"看家本领”；另一方面，要结合经济工作、党务工作、民生工作等不同岗位需求、能力需求、发展需求，突出主业、区分主体、划分主题，分门别类地开展专项培训，有针对性地制定教学方案和计划，坚决杜绝干部教育培训上的形式主义，力争使党校教育更管用、更实用、更适用。（3)要围绕能力提升施教。深入实施创新驱动发展战略，加快推进东北亚区域性中心城市建设，这是当前全市的中心工作，对各级干j部在新形势下研究和推动发展的能力也提出了新的要求。全市各|级党校一定要坚持面向经济社会发展主战场、面向改革开放最前沿，突出对干部在引领经济发展新常态、实施创新驱动战略、推动开发开放等方面的教育培训，切实增强各级干部推进社会主义现代化建设的水平和能力。(三）要始终聚焦特色办学这个引领，在提高科研资政水平上狠下功夫。党校姓党，决定了党校科研要紧紧围绕党的中心工作展开，在党的思想理论研究方面有所作为，为坚持和巩固党对意识形态工作的领导、巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位作出积极贡献。（1)要坚持问题导向，提升科研资政的成果质量。党校要发挥教师的理论优势和学员的实践优势，聚焦市委市政府重大决策部署和社会热点难点问题，及时跟进、深入研究。当前，重点要加强对**书记系列重要讲话精神的研究，加强对贯彻"四个全面”战略布局、落实"五大发展”理念、认识把握引领经济发展新常态的研究，加强对我市转型发展中的重大瓶颈制约和群众普遍关心的热点难点问题的研究，每年形成一批有分量的研究成果，当好党委、政府的参谋部。（2)要放大品牌效应，提升宣传引导的能力水平。依托市委党校组建的长春市党的创新理论宣讲团，每年都开展"百场万人”宣讲活动，受众己突破30万人，受到基层干部群众的广泛认可。要继续把这一品牌效应发挥好，牢牢把握话语权、弘扬主旋律、传播正能量，当前要重点围绕**书记"七一”重要讲话精神和"两学一做”学习教育做好党的理论政策宣传、阐释和解读工作，进一步彰显党校在意识形态领域的主力军作用，做到重大节点有声音、重大问题亮观点、重大时段搭平台。（3)要发挥智库作用，提升决策服务的有效性。加强新型智库建设，是中央对各级党校提出的新要求、赋予的新内涵。下一步，市委党校要创新组织形式和管理制度，构建以学科为支撑、以教研人员和学员为主体、以重大决策咨询项目为突破口、以《内参专报》为载体的决策咨询研宄体系，不断提升资政能力和水平。(四）要始终聚焦人才保障这个重点，在推进师资队伍建设上实现突破。党校教师是教师队伍中的重要组成部分，是我们党一支不可多得的理论力量，在党校所有财富和资源中，优秀的党校教师和人才是最宝贵的财富、最急需的资源。在新的发展形势下，全市党校要成为宣传党的理论和路线方针的鲜明旗帜，成为提升党员领导干部党性修养的重要阵地，必须努力造就一支政治坚定、业务精通、作风过硬的高水平、高素质师资人才队伍。（1)政治要求要严格。党校姓党、党校教师姓党。全市党校教师学为人师、行为世范，最重要的就是要更加注重自身党性的锻炼，更加珍惜党校教师身份和党校荣誉，坚定对马克思主义的信仰、坚守对中国特色社会主义和共产主义的信念、坚持对党和人民的忠诚，带着光荣感和使命感去传道授业，努力将党校的政治优势转化为资源优势、理论优势和竞争优势。（2)师资队伍要优化。党校要办好，必须有一大批名师。全市党校要实施党校系统"名师工程”，着力培养"政治优良、专业扎实、技能过硬、人格健全〃的教学"名师〃。要建立完善党校系统师资库，通过多种途径和方式，坚持专职与兼职相结合，坚持"不求所有、但求所用”坚持开门办学、开放办学，把有理论水平的大家名师请进来，把有实践经验的领导干部请进来，把有群众工作经验的基层同志请进来，实现"教干部、干部教”良性循环。（3)激励机制要灵活。目前，党校教师队伍中存在一些"能干的引不进，干不好的出不去，拔尖的留不住”的现象，这是党校管理体制与市场机制不适应的体现。要探索建立既区别于公务员又不同于普通事业单位的党校教师管理体系，探索建立符合干部教育培训特点的师资准入和退出机制、师资考核评价体系、职称评定和岗位聘任办法，进一步完善激励约束机制，让党校事业更具活力和吸引力。（4)实践锻炼要深入。**书记在全国党校工作会议上指出，党校师资队伍存在两个问题：一是"先天不足”现象，从"学校门"到"学校门”，没有经历过实践锻炼；二是"倒挂”现象，党校教师尤其是地方党校和基层党校部分教师，经历和阅历等方面不如学员，这两个问题在我市也不同程度地存在。各级党委要实施培训者再培训工程，将党校干部教师培训列入全市干部教育培训班次计划，制度化安排教师参加上级或同级党校、干部学院、知名高校的各类培训进修。要为教师实践锻炼提供平台，支持党校教职工到党政机关或基层单位挂职锻炼，支持党校建立教学、科研及实践锻炼基地。四、加强和改善党委对党校工作的领导，努力开创党校工作新局面加强和改善党委对党校工作的领导，是坚持党校姓党，坚定正确政治方向，做好党校各项工作的政治保障。各级党委要站在党和国家事业发展全局的高度，落实主体责任，强化使命担当，努力推动形成党委统一领导，相关部门各负其责、齐抓共管的党校工作新局面。(一）要勇担主责、心系党校。各级党委要把党校工作纳入党委整体工作部署和党的建设总体安排，落实好《中国共产党党校工作条例》和中央、省委、市委的《意见》，加强对党校工作的定期研究和专题研究，主动在把握方向、统筹协调、建强队伍上履职尽责；各级党委书记要切实履行好第一责任人责任，对党校工作加大关心投入、加强调研指导，认真履行领导干部到党校讲课制度，定期与各类班次学员座谈，在时间、精力和工作力度上要投入到位；要选优配强党校领导班子，结合市县乡换届工作，切实把政治立场坚定、理论功底扎实、作风求真务实、忠于党的干部教育事业的优秀干部选配充实到党校领导班子中来，为办好党校提供有力组织保障。(二）要加强管理、从严治校。各级党校要不断增强主角意识和主动精神，坚持把从严治党要求和从严治校方针结合起来，切实抓好教师和学员两个主体、教育和学习两个环节，坚持严以治校、严以治教、严以治学，努力承担起治校管校的直接责任。要严格教学管理，健全工作制度，坚持以制度管人、用制度管事，着力提高内部管理水平，特别是要抓好学员管理，严格组织生活制度，严肃培训纪律，对来党校学习培训的各级干部一视同仁，不搞身份和等级差别；加强校风建设，把校风建设作为作风建设的重点，大力弘扬清正之风、务实之风、简朴之风，坚持勤俭办学、节俭办事，让党校这座红色学府真正成为不正之风的"净化器"；强化考核问责，把党校工作作为党建工作责任制的重要内容，作为考核领导班子和领导干部的一个重要依据。(三）要齐抓共管、合力建校。党校的建设和发展离不开各个方面的支持和帮助，各级各部门要关心支持党校事业发展，积极帮助党校解决实际困难。组织部门要统筹协调、切实解决好资源整合、师资培养、人才选聘、干部挂职锻炼等方面的问题，注重考察干部在党校期间的学习表现、思想状况和守纪情况，真正使党校成为培养干部、发现干部、考察识别干部的重要渠道；宣传部门要加强与党校的联系，特别是在理论研究宣传、教学科研、智库建设等领域给予支持和指导；财政、发改、人社等相关部门，要在经费投入、项目立项、人才引进等方面加大支持力度，加强党校教学科研、学科建设、行政后勤和信息化建设等各方面工作的软硬件保障。特别是在当前，要把办好县（市）区级党校作为工作重点，聚焦基层干部教育培训需要，对基础薄弱、办学条件差的基层党校加大建设投入、加强业务指导、规范制度管理，切实把基层党校这块前沿阵地巩固好、建设好、发展好。同志们，加强和改进新形势下的党校工作，责任重大、使命光荣。全市上下要切实把思想和行动统一到**书记系列重要讲话精神上来，统一到中央和省委、市委的部署要求上来，以更加坚定的政治自觉和行动自觉，全力推动党校工作创新发展，为加快建设东北亚区域性中心城市作出新的更大贡献！加快工业转型升级促进长春老工业基地全面振兴在全市工业转型升级座谈会上的讲话(2016年11月10日，根据录音整理）长春是老工业基地城市，工业经济在国民经济发展中占有重要地位，市委市政府长期以来高度重视工业发展。今年我们围绕贯彻"五大发展”理念和中央、省委要求，在认真调查研究的基础上，制定出台了《关于加快推进工业转型升级的实施意见》，指导和推动长春工业经济发展，为全市经济发展贡献力量，真正发挥长春"打先锋、站排头”作用。今天召开这次座谈会，主要是深入学习贯彻《实施意见》，广泛听取大家的意见和建议，进一步促进工业经济跨越发展。刚才，绪贵同志向大家通报了长春工业发展情况和下一步的目标举措，与会各位同志也做了很好的发言，一方面反映了我市工业战线蓬勃发展的局面，另一方面所提建议切中工业经济发展要害，对推动全市工业经济发展将起到积极的促进作用。在此，我强调四点意见：一、坚决贯彻“五大发展”理念，坚定不移走新型工业化道路，切实增强工业转型升级的紧迫感和责任感长春作为新中国汽车工业的摇篮，从"一五”开始，就己经确立了国家重要工业基地城市的地位。多年来工业始终是长春经济发展的中流胝柱，发挥着重要的支撑和带动作用。但随着经济形势和社会需求的深刻变化，特别是经济发展进入新常态后，我市工业经济中存在的发展方式粗放、自主创新能力不强、产业结构不合理等矛盾日益凸显，必须通过经济结构调整和发展方式转变促进转型升级，推动工业持续健康发展。首先，加快工业转型升级是顺应世界产业发展潮流，提升区域经济竞争力的客观要求。当前，新一轮科技革命和产业变革正在加速推进，美国提出的制造业回归战略，德国提出"工业4.0”战略以及我国提出的"中国制造2025”战略，掀起了新一轮技术创新浪潮。面对国际国内产业变革的大趋势，我们必须认清形势、紧跟潮流，努力在区域竞争中抢占先机、赢得主动。其次，加快工业转型升级是贯彻落实中央决策部署，推动新一轮振兴发展的战略选择。**书记在视察吉林时深刻指出：要坚持变中求新、变中求进、变中突破，走出一条质量更高、效益更好、结构更优、优势充分释放的发展新路，不再唱"工业一柱擎天，结构单一〃的"二人转〃。我们必须认真落实中央和省委的战略部署，从老工业基地实际出发，加快改变偏重工业型、偏资源型、偏传统型的产业结构，通过转型升级促进工业持续健康发展。第三，加快工业转型升级是适应经济发展新常态，实现由工业大市向工业强市迈进的重大举措。经济发展新常态倒逼我国经济向形态更高级、分工更优化、结构更合理的阶段演进。长春作为省会城市，必须认真落实省委提出的"打先锋、站排头〃要求，围绕建设吉林中部创新转型核心区，积极推动工业转方式、调结构、增效益，努力走出一条具有长春特色的新型工业化道路。二、立足长春工业实际，明确工业转型升级方向我们经常讲"转型升级”，"转型”就是要通过转变工业发展方式，加快实现由传统工业化向新型工业化道路转变；"升级"就是通过全面优化技术结构、组织结构、行业结构和布局结构，促进工业结构整体优化提升。我们必须深刻理解转型升级的科学内涵，坚持从实际出发，加快推动长春工业向内涵发展转型、向创新驱动转型、向绿色低碳转型、向智能制造转型、向服务化发展转型，实现从投资驱动型增长向创新驱动型增长转变，从依靠要素的累加投放向提高全要素生产率转变，加快推动老工业基地全面振兴。要大力推进传统产业品牌化。现代市场经济发展规律证明，一座城市实力的强弱和对外影响力的大小，不仅仅在于城市规模的大小，也包含城市和产业品牌的塑造。在激烈的市场竞争中，品牌就是生产力，就是竞争力，就是需求，就是销路，就是利润，就是企业持续发展的空间和不竭动力。我们要积极推动传统产业适应社会主义市场经济要求，全面落实鼓励扶持政策，大力培育名企名品名牌，努力形成强大的品牌优势，走出一条传统产业品牌化的经营之路，靠过硬质量、靠更新观念、靠创新营销，全力塑造品牌、打响品牌、壮大品牌，带动企业发展。要大力推进支柱产业高端化。汽车及零部件、农产品加工、轨道客车是长春的三大支柱产业，加起来占全市工业的75%左右，可以说，三大支柱产业实现了转型升级，长春工业转型升级就有了根本保障。当前，我们要进一步坚定信心，主动适应和引领工业发展趋势和市场需求趋势，坚持走高端化发展路径，全力加快三大世界级产业基地建设。汽车业要全面提升整车和零部件研发水平，全面构建"环长春核心零部件体系”，不断提升长春汽车的核心竞争力和配套能力，力争到2020年，属地口径汽车产量达到350万辆以上，零部件本地配套率达到50%；农产品加工业要加快产业结构优化升级，聚焦玉米深加工、禽畜肉类加工、快速消费品加工三大领域，提高精深加工能力，向产业价值链高端迈进，力争2020年农产品加工业实现产值2500亿元；轨道客车及先进装备制造业要抓紧抢占产业链高地，重点发展高速动车组、电气化铁路客车、城市轨道客车以及工业机器人、无人机等紧贴市场前沿的高端产品，努力以支柱产业高端、高质、高效发展引领工业跨越升级。要大力推进新兴产业规模化。战略性新兴产业是长春经济新的重要增长极，也是我们抢占未来发展先机的重要抓手。但现在看，新兴产业的总体规模还相对较小，拉动力量还没有充分汇聚起来。当前，我们要认真做好"无中生有”和"有中生新”两篇文章，积极落实市委市政府出台的关于鼓励支持战略性新兴产业发展的扶持政策，鼓励高校院所、企业、战略投资者、开发区合作共建战略性新兴产业专业园区，加快培育和壮大战略性新兴产业链条，特别是大力实施"千亿级产业培育工程”，重点培育壮大先进装备制造、光电信息、生物及医药健康、新能源汽车、新材料、大数据6个千亿级战略性新兴产业，支持技术创新和项目建设，全力促进新兴产业与传统产业融合发展，力争2020年全市战略性新兴产业占工业比重超过25%，真正在全市形成多业支撑的现代产业体系。三、坚持问题导向，积极破解工业转型升级中的瓶颈难题。 工业转型升级涉及理念的转变、模式的转型和路径的创新，是战略性、全局性、系统性的变革过程，必须按照构建现代产业体系的本质要求，进一步强化问题导向，找准突破口和主攻方向，推动全市工业经济健康发展。要以提质增效为根本。发展是解决所有问题的金钥匙，发展既要保持一定的速度，又要正确处理好与结构、质量、效益、环境保护等方面的重大关系。要坚持质量立市，切实把工业转型升级的中心任务放在提高发展的质量和效益上，努力克服"路径依赖”和"低端锁定”，促进产业向价值链高端转移，不断改善和提升工业整体素质，加快推动发展模式向内涵集约型、质量效益型转变。要以创新驱动为引领。工业战线要义不容辞地把创新发H展的大旗扛在肩上，一汽、长客、长光等重点企业要切实发挥主体作用，把加强自主创新和技术进步作为转型升级的关键环节，加大研发投入，完善创新体系，积极推动创新成果产业化，加快形成一批具有行业竞争力的创新型领军企业和"小巨人”企业。同时要利用双创综合示范基地、小微企业双创城市示范等试点政策优势，积极构建众创、众包、众扶、众筹等"双创四众”支撑平台，努力营造良好的"双创”氛围，加快推动发展动力向创新驱动转变。要以"两化”融合为支撑。信息化与工业化深入融合己经成为经济发展方式转变的内在动力。要充分发挥信息化在转型升级中的支撑和牵引作用，加快推动制造业向数字化、网络化、智能化、服务化转变。积极推进工业互联网创新融合试点，依托工业企业、信息化服务商、科研机构建设工业云服务平台，形成网络化企业集群，提升产业链上下游配套运行效率。要积极推进工业软件和工程服务等资源开放共享、制造需求和制造资源无缝对接，全方位解决我市工业企业信息化投入不足、资源利用率不高、高端人才资源缺乏、个性服务满足程度较低等问题。要以项目招商为抓手。项目是点、产业是线、经济是面。要牢牢抓住项目建设这个"牛鼻子”，按照"建设一批、储备一批、谋划一批”的要求，全力推进奥迪Q工厂、中德工业园、动车组检修、吉林一号卫星、华为数据中心等重大项目，增添工业发展后劲；加大项目储备力度，主动对接东北振兴"十三五”规划战略部署，积极谋划一批符合国家扶持方向和长春工业发展要求的重点项目；努力创新招商方式，围绕延长工业产业链，加大与世界500强和国内500强等重点企业的对接力度，大力引进一批战略性投资者和项目，为产业转型发展奠定坚实基础。要以园区基地为载体。以"国际化、现代化、生态化、智慧型”为导向，积极推进开发区进入国家自主创新示范区、综合配套改革试验区等国家战略，加快推动工业布局向集约高效、协调优化转变。要大力支持县（市）区通过一区多园、整合托管等方式，对产业雷同、布局分散、行政分割的园区实施整合；积极鼓励大型开发区在符合土地利用总体规划的前提下，向政区合一、产城融合发展；切实引导特色开发区引入专业企业，探索实施公司化管理，形成"政府主导、企业经营、市场运作、滚动发展”的现代化园区发展模式。要以改革开放为动力。深入推进供给侧结构性改革，全面落实"三去一降一补”重点任务，努力降低企业制度成本、交易成本、管理成本、要素成本，切实增强对需求变化的适应性和灵活性。要充分利用"两种资源、两个市场”，坚持"走出去”和"引进来”相结合，千方百计开拓市场，积极承接国内外高端产业转移，着力培育有国际竞争力的企业集团，切实以更加务实高效的改革开放举措，推动工业发展向市场体系健全、宏观调控改善、内需外需协调转变。四、加强组织领导，积极为工业转型升级营造良好氛围。工业转型升级事关城市综合实力和核心竞争力，全市上下要把思想和行动统一到中央和省委、市委的决策部署上来，不断加大对工业经济发展的领导力度，深入推进工业转型升级，努力实现老工业基地全面振兴。要全面加强统筹协调。切实发挥工业转型升级工作领导小组高位统筹作用，坚持需求导向、问题导向、目标导向，积极研究新情况、解决新问题。各县（市）区、开发区要牢固树立全市"一盘棋”思想，坚持把工业转型升级与本地区中心工作同研究、同部署、同落实，立足本地实际，积极做好各项具体任务承接工作，为全市工业转型升级提供有力支撑。要严格落实目标责任。各地各部门要认真落实市委市政府出台的《实施意见》，结合各自工作实际，制定推进工业转型升级的政策措施，建立工业转型升级综合考核评价办法，定期对各单位工业转型升级情况进行综合考评，不仅对各县（市）区、开发区进行考核，也要加强对市直相关部门的考核。要全力推进国家试点。前一阶段，我市申报"中国制造2025"试点城市，有望获得国家批准。今后一个时期，我市推动工业转型升级的重心要放在推动制造业转型升级上。要充分利用好国家政策，按照我市制定的实施方案部署，切实抓好各项试点工作的落实，真正发挥出试点的示范引领作用。要加快培育工业人才。加快工业转型升级，需要大批优秀的经营管理人才和专业技术人才。要加强引才、引智、引技工作，大力引进长春工业发展急需的高端人才、紧缺人才和创新型人才，加快培养实干型、技能型专业技术人才。要大力发展职业教育，抓紧培养大批企业发展需要的实用型人才，为工业发展提供人力资源保障。要积极优化发展环境。目前来看，软环境仍是制约我市经济社会发展的短板。各地各部门要紧盯软环境建设不放松，坚持依法行政、高效服务，积极推动政府职能转变，努力做到"放管结合"，依法减少政府对市场行为的直接干预，不断提高服务效能，着力破解制约和影响软环境建设的各类重大瓶颈问题，力争通过更有针对性、更加有效的管理服务，为全市工业发展营造良好的环境。同志们，加快工业转型升级任务艰巨、责任重大、使命光荣。全市上下要按照中央和省委部署，进一步解放思想、开拓创新、凝聚力量、求真务实，以更加积极的心态，更加昂扬的斗志，全力以赴打好全市工业转型升级发展攻坚战，为建设东北亚区域性中心城市作出新贡献。推动绿色发展提升生态文明建设水平在全市环保工作座谈会上的讲话(2016年11月22日，根据录音整理） 生态环境保护工作事关经济社会发展大局，事关人民群众切身利益。我们要按照"五大坚持“稳中求进”工作发展”理念要求，从可持续发展的高度来认识加强环境保护工作的重要性，切实负起责任，努力创造优质的生态环境，更好地满足人民群众对美好生活的基本需求。多年来，我们认真贯彻落实中央和省委要求，充分发挥"打先锋、站排头”作用，实行了严格的管理措施，齐抓共管、综合治理，有力推动了我市环境保护工作不断进步。总体来看，工作力度在不断加大，社会氛围在不断变好，群众的环保意识在不断增强，各项工作措施落到了实处。特别是秸秆禁烧工作抓得比较扎实。这也充分印证了一句话，"制度的生命在于执行”。禁烧制度没有变，关键是今年认认真真执行下去，使空气质量和环境发生了积极变化，社会各界对此给予了认可。生态文明建设是一个大课题。我们在制定今后五年发展目标时，围绕建设东北亚区域性中心城市，提出了打造"五个升级版”，其中之一就是生态文明的升级版。在此，就推动绿色发展，提升生态文明建设水平，我再强调几点意见。一、统一思想、提高认识，切实增强绿色发展的紧迫感和责任感党的十八大以来，以**书记同志为核心的党中央，站在中国特色社会主义事业"五位一体”总体布局的战略高度，从实现中华民族伟大复兴中国梦的历史维度，全力推进生态文明建设，引领中华民族永续发展。省委、省政府立足国家"一带一路"建设和东北地区实施新一轮振兴战略机遇,提出的"三个五”发展战略中明确要求，要突出发挥吉林生态资源优势，推进生态文明建设，加强生态环境保护和资源利用转化，加快绿色发展。如何坚持绿色发展、释放绿色红利、实现绿色繁荣、推进绿色惠民，建设本地人幸福、外地人羡慕的美丽长春，己经成为党委政府遵循发展规律、顺应人民期待、彰显执政担当的新课题。要深刻认识到，坚持绿色发展是全面推进生态文明建设的必然选择。党的十八届五中全会把"绿色发展”作为五大发展理念之一，这既与党的十八大将生态文明纳入"五位一体”总体布局一脉相承，也标志着生态文明建设被提高到了前所未有的高度。**书记指出，走向生态文明新时代，建设美丽中国，是实现中华民族伟大复兴中国梦的重要内容。从"盼温饱〃到"盼环保”，从"求生存”到"求生态”，绿色正在装点当代中国人j的新梦想。总书记强调，"生态兴则文明兴、生态衰则文明衰”"像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境”。坚持绿色发展、建设美丽中国，为当代中国人和我们的子孙后代留下天蓝、地绿、水清的生产生活环境，是我们党新时期执政兴国的重大责任和使命。现在，我们己经迈上"十三五”发展的新征程，生态文明建设也进入了新的阶段。全市各级党委、政府要深入学习贯彻**书记生态文明建设思想，牢固树立、自觉践行绿色发展理念，努力建设"美丽中国”的长春篇。要深刻认识到，坚持绿色发展是全面建成小康社会的重要引领。"绿色发展”是全面建成小康社会的核心指标，涉及到发展理念、发展道路、发展模式的深层调整，涉及到经济、政治、文化、法律、技术、管理等多方面体制机制的创新完善，涉及到利益和资源的重新分配，涉及到个人和社会观念的深度变革，并融入到经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设及党的建设各方面和全过程。当前，生态环境问题己经成为实现全面建成小康社会目标和实现现代化最紧的约束、最矮的短板，是一个躲不开、绕不过、退不得的紧迫问题。"十三五”是我市全面建成小康社会的决胜时期，小康全面不全面，生态环境很关键。全市各级党委、政府要把坚持绿色发展贯穿于社会经济发展的各个方面，把绿色发展作为全面建成小康社会、推进现代化建设的重要引领，在思维理念、价值导向、空间布局、生产方式、生活方式等方面，推进一场深刻的绿色变革。要深刻认识到，坚持绿色发展是发展转型升级的战略抉择。**书记指出，"绿水青山就是金山银山”。这从根本上打破了简单把发展与环保割裂开来的思维束缚，指明了实现发展和保护内在统一、相互促进和协调共生的方法论。改革开放以来，长春市的经济取得了巨大的成就，但我们的工业化无论时间上还是空间上都是"压缩型”的，我们用几十年就走完了西方国家几百年才走完的道路，生态环境问题也在近些年集中凸显。以雾霾污染为例，我们既有伦敦的煤烟型污染特征，也有洛杉矶的光化学污染特征，属于复合型污染，治理难度更大。良好的生态环境是吉林省的独特优势，也是贯彻绿色发展理念的重要依托。长春市的环保工作要想在全省发挥领跑作用，就必须超越和摒弃旧有的工业化模式，改变经济腿长、环境腿短的状况，实现发展的战略转型升级。要以理性的方式优化资源利用，引导选择可持续的生产消费模式，促进经济社会协调发展，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。要改变环境保护影响经济发展的单向思维，处理好"长痛”和"短痛”的关系，粗放式发展总有一天会被历史淘汰，与其被动地淘汰，不如积极应对。要深刻认识到，坚持绿色发展是破解环境资源瓶颈制约的迫切要求。近年来，长春市支撑发展的资源环境明显不足，保障发展的环境要素需求压力持续加大，环境承载能力己达到或接近上限。随着工业化和城镇化进程加快，资源能源消耗将进一步增加，环境资源约束己成为经济社会可持续发展的重大瓶颈制约。绿色发展是建立在资源承载力与生态环境容量的约束条件下，通过绿色化、生态化的实践，达到人与自然日趋和谐、绿色资产不断增值、绿色福利不断提升，实现经济、社会、生态协调发展的过程。我们只有走绿色发展道路，才能减存量、控增量、腾容量，才能以较小的环境资源代价，推动实现更长时期、更高水平、更好质量的发展。二、坚定方向、明确目标，实行严格的生态环境保护制度保护良好的生态环境是实现可持续发展的基本条件。生态环境保护关系经济社会的方方面面，关系到千家万户的民生幸福，既是发展问题、民生问题，也是社会问题、政治问题。我们要以绿色发展理念为引领，以改善环境质量为核心，实行最严格的环保制度，坚定不移地贯彻落实生态环境保护目标。要坚持系统思维。**书记指出，"山水林田湖是一个生命共同体，人的命脉在田，田的命脉在水，水的命脉在山，山的命脉在土，土的命脉在树”，从整体性、关联性的角度指出了自然要素之间的休戚与共关系。贯彻落实**书记的重要论述，既要着眼长远，也要立足当前，必须冲破"博弈思维”，割舍"部门利益”，形成更高层面的协调机制，坚持开发与保护并重，污染防治和生态修复并举，生物、工程、技术等多种措施协同发力，努力形成生态环境保护的整体效应。以伊通河流域治理为例，我们下大决心、下大力量，实施全流域治理、全区段治理、全方位治理，系统解决伊通河流域水资源、水安全、水环境、水生态问题。其他生态环保工作，也要注重统筹兼顾，紧紧围绕生态环境的构成特点，综合运用多种措施，努力实现治山、治水、治地、治林协调推进。要坚持底线思维。"十三五”时期，长春市的生态环境质量只能变好，不能变坏，这是我们必须守住的底线。通过积极努力、攻坚克难，实现全市生态环境总体性好转早日到来，是党委政府更高的责任担当。要始终坚守生态环境保护这条底线，增强生态环境保护对社会建设的支撑力、对经济发展的优化力、对环境安全的保障力。决不允许以牺牲环境为代价换取一时的经济增长，决不走先污染后治理的老路，决不以牺牲后代人的幸福为代价换取当代人的富足。要坚持"生态立市、环境优先”战略，全面推进生态文明建设，深入开展生态环境保护行动，逐步改善全市环境质量。要坚持民本意识。"问题是时代的声音，人心是最大的政治。”任何政党的前途和命运最终都取决于人心向背，最牢固的基础就是广泛、深厚、可靠的群众基础，就是人民的拥护和支持。良好生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉。生态环境一头连着人民群众生活质量，一头连着社会和谐稳定。随着经济社会发展和人民生活水平提高，人们对生态环境的要求越来越高，生态环境质量在幸福指数中的地位不断凸显。在生态环境保护问题上，要切实树立正确的政绩观，站在对历史负责、对未来负责、对人民负责的高度，真正转变发展理念，永远把民心挺在前面，让环境治理成效与百姓的感受更加贴近，让人民群众有明显的获得感。三、突出重点、抓住关键，努力实现全市生态环境质量持续改善环保工作关系到经济社会管理的各个方面，既要统筹兼顾、全面推进，又要突出重点、因地制宜。当前各级、各部门要针对各项环保目标任务，认真总结经验、查找不足、明确措施、抓住关键，进一步加大力度，确保按时完成国家和省里各项目标任务，力争通过几年的不懈努力，取得环境质量改善的标志性成果，真正把长春建设成为天蓝、地绿、水净、城美的绿色宜居"森林城”。要积极推动经济结构调整和发展方式转变，突出抓好源头管控。治污要治本，治本先清源。环境问题，涉及诸多方面，但究其实质，是经济结构、能源结构、生产方式、消费模式和发展道路问题。因此，从源头上防治污染，必须从发展方式上找根源，切实改变资源消耗大、环境污染重的增长模式，全面控制污染物产生。近年来，我市产业结构不断优化，能源结构调整、落后产能淘汰，都取得了积极进展。但必须看到，转变经济发展方式的任务还很繁重，以燃煤为主的能源结构仍未改变。城区及周边仍存在大量分散燃煤小锅炉，民用散煤污染治理尚未全面开展，燃煤污染物排放量居高不下。许多工业企业尚未完成"退城入园”，由此而产生的环境污染仅靠末端治理是难以根本解决的。必须坚持走新型工业化道路，大力推动产业结构优化升级，推进能源结构调整，加快发展先进制造业、高新技术产业和现代服务业，形成有利于资源节约和环境保护的产业体系，并通过大力发展循环经济，实现资源产品的循环利用。要全面推行综合治理，突出抓好大气污染治理。当前秋冬季节的雾霾污染，己经成为影响人们生活质量的一块短板。截至11月20日，今年我市空气优良天数比去年同期提升了47天，污染天数只有4天，虽然只有4天，但也不能忽视，在分析空气环境问题原因时，要分清主观和客观原因，既有原发性的污染，也有客观的输入性污染，作为党委政府要在主观上多努力，通过主观努力促使客观条件变化。要尽快出台"煤改电”"煤改气”扶持政策，加快推进清洁能源替代；加快制定长春市煤质管理办法，推进劣质煤退出市场；充分发挥补贴资金的引导作用，大力淘汰燃煤小锅炉和黄标车；制定切实可行的政策措施，全面治理超标排放燃煤锅炉；特别是要加快推进秸秆综合利用项目建设，坚持疏堵结合、以用促禁，切实解决秸秆出路问题；要继续加强各项基础设施工程建设，进一步强化制度，建设高质量环保工程。各级各部门要以严控PM10和PM2.5为目标，分类建立大气污染源清单，深入做好大气污染治理。要努力改善城市水环境，突出抓好水污染治理。生命与水相依、生存与水相伴、发展与水攸关，伊通河综合治理是改善城市生态环境的迫切需要，更是加快生态文明建设、改善城市水环境的重要载体。市委、市政府成立了伊通河综合治理领导小组，并将伊通河流域各支流污染治理、城市黑臭水体治理全部纳入领导小组统一调度，取得了明显成效。下一步，要着力抓好基础设施建设，推进现有污水处理厂提标改造、重点建制镇污水处理设施建设，完善配套污水管网，推广中水回用、雨污分流、降解型湿地、乡镇村污水处理设施建设，提高城镇污水处理率，逐步做到污水全收集、全处理。目前，部分工业集聚区尚未建设污水处理厂，相关辖区党委政府要抓紧研究，尽快启动工程建设。对于河流断面水质不达标的，辖区党委政府要尽快出台工程方案，采取有效措施治理水污染。要加强饮用水源地保护，确保城乡饮用水安全。推进生态降解型湿地建设等为重点的清洁水体行动，实施重点湖库生态治理修复工程。要切实加强环保监管，突出抓好执法监察。环保部门要切实做到法定职责必须为，全面实施行政执法与刑事司法联动，推动监管执法全覆盖，对各类环境违法行为做到"零容忍”。对群众反映强烈的雾霾、水质和工业污染，要进行及时有效处理。对危害群众身体健康、危害环境安全的团体和个人，采取经济处罚、停产整顿、媒体曝光、挂牌督办、区域限批、行政约谈等多项执法手段，让每一个人心里都有环保法，自觉遵守环保法。同时，要积极推行"阳光执法”，严格规范和约束执法行为，坚决纠正不作为、乱作为现象，健全执法责任制，规范行政自由裁量权。要大力推进信息公开，定期发布重点环境问题处理情况、违法违规单位查处等情况。强化监管责任追究，对查处环境违法行为不及时的，对涉嫌犯罪案件不移送、不受理或推诿执法等监管不作为行为，要依法依纪追究责任。四、凝心聚力、狠抓落实，切实增强生态环境保护工作执行力今后一个时期，各项生态环境保护目标能否顺利实现，核心在落实、关键在执行。全市各级各部门一定要增强时不我待的紧迫感和责无旁贷的使命感，强化责任意识和担当精神，人人负责、人人尽责，崇尚实干、务求落实，增强生态环保工作的执行力，积极推动绿色发展，不断提升生态文明建设水平，开创全市环保工作新局面。要处理好统一监管和各负其职的关系。环境保护工作是一项复杂的系统工程，涉及面广、政策性强、任务艰巨，绝不仅仅是一个部门的工作，党委政府要加大协调力度，各部门要切实负起责任。目前，长春市尚缺乏对党委政府以及各相关部门环保责任的明确规定，部门职能交叉、重叠、错位等现象严重。武汉、青岛、哈尔滨等城市都出台了环境保护管理职责规定，长春市也要尽快出台，市环保局要尽快牵头研究落实，拿出具体办法。环保部门要充分发挥牵头引领作用，强化综合协调生态环保事务，统一监督相关部门履行生态环保责任的职能，全面统筹谋划、协调调度、督查督办全市生态环境保护工作，建立督查、考核和问责机制。在环境污染防治的具体任务中，要根据污染源、污染性质、污染主体和干预方式的不同，合理划分职权，明确相关监管部门和主要责任部门。要充分发挥环保当先与部门联动的作用，共同做到"定位不越位、定位不缺位、定位不错位”，真正形成生态环境保护工作齐抓共管的强大合力和自觉行动。要处理好持久作战与阶段攻坚的关系。要在发展中解决环境问题，这是一个巨大的挑战。我们必须做好打持久战的思想准备，既要解决长期积累的问题，又要面对现实发展的压力，还需放眼未来布局的方向。要保持战略定力，以改善环境质量为核心，治理污染修复环境、结构调整转型升级、纠正观念科学发展。同时，环境保护又是一项事关经济发展，事关人民健康的紧迫任务，社会广泛关注，群众热切期待，我们绝不能因任重道远就按部就班，不能因艰巨复杂就缺少主动，必须积极而为、务求实效。要针对不同时段、不同区域的污染特点，紧紧抓住关键环节，实施重点突破，进行集中治理，积小胜为大胜，切实打好攻坚战、歼灭战，让人民群众真切地感受到党委和政府的决心，感受到治理解决的希望。当前的生态环境保护工作任务，不同于以往，无论是散煤污染治理、秸秆禁烧，还是即将全面开展的"河长制”等工作，都需要多个部门通力合作。无论是环保部门，还是其他部门，都要敢于打破惯例、突破常规，破除部门藩篱，在落实中找出关键症结，对症下药、有的放矢，增强生态环境保护工作执行力。要处理好全面防治和应急管控的关系。11月初，长春市遭遇入冬以来第一次重污染天气。面对雾霾污染，常态化治理固然必要，但特殊情况下的应急防治也必不可少。通过这次雾霾污染的应对，也暴露出我们的监测预警不足、应急响应启动门槛高、应急措施滞后，难以满足应对雾霾污染需要的问题。在重污染天气应对方面，要采取更加有力的措施，缓解大气重污染程度、缩短重污染持续时间，避免重污染天气持续恶化，加强公众健康防护。对空气污染指数的预判和大规模应急措施联系在一起，对政府部门的执行能力、协作能力都是巨大的考验。特别是随着预警响应级别升高，各种临时管控措施更加严格，涉及的利益主体更多，需要调动的行政和社会资源也更为庞杂。各级、各部门要深入调研、精心谋划，提高监测预警的准确性，加强应急响应措施的针对性和可操作性，做到闻令而动、迅速响应，切实把各项应急措施落到实处。五、加强领导、明确责任，为深入推进生态环境保护提供坚强保障要强化党政同责。生态环境保护是一项系统工程，方方面面、各条战线都是"主战场”"主力军”。去年中央出台了一系列推进生态文明建设的文件，明确提出党政同责、领导干部自然资源资产离任审计、损害生态环境终身追责，进一步强化了责任要求。省委、省政府出台了《吉林省党政领导干部生态环境损害责任追究实施细则》，市委、市政府也出台了具体办法。各级党委和政府要对本地区生态环境和资源保护负总责，党委和政府主要领导成员要承担主要责任，其他有关领导要在职责范围内承担相应责任。要严格落实党政同责、一岗双责，党委书记一定要树立领导意识、责任意识，亲自抓环保、带头抓环保。研究制定环境保护监督管理规定，坚决杜绝推诿扯皮现象，形成广泛联动、密切协作的强大合力。要完善体现生态文明要求的目标体系、考核办法、奖惩机制，注重考核评价结果的运用，强化鲜明的工作导向和用人导向。要强化基层基础。日前，省政府印发了《关于进一步加强县级政府生态建设和环境保护职能作用的意见》，明确了县级政府生态建设和环境保护职责、重点任务，各县（市）区要按照"属地管理、分级负责”的原则，切实承接、运用好项目审批、执法监管、排污许可证管理等下放的职能权力，打好生态建设和环境保护工作基层基础。要充分发挥基层生态环境监督员的作用，不断完善以县（市）区、开发区为单位、以乡镇（街道）为单元、以村（社区）为基本细胞的生态环境监管体系，推进行业管理与群众监督相结合、网格监管与综合整治相衔接，将各项环境问题发现在基层、解决在基层，形成横向到边、纵向到底、全员参与、专兼职结合的环境监管新格局，提高基层生态环境监管水平。要强化考核问责。要把生态环保各项工作任务细化分解到部门、具体到项目、落实到岗位、量化到人头，并按照任务分工抓调度、抓落实。要严格落实目标责任制和责任追究制，市委督查室、市政府督查室要加强对重点工作、重点项目的督查督办，健全完善生态环保考核机制，发挥好考核的"指挥棒”"风向标"作用，用考核统一思想、凝聚共识、推进工作。对作出突出成绩的单位和个人给予表彰；对行动迟缓、措施不力，不能按时完成目标任务的，要以严格的问责机制倒逼工作落实。今年7月，首批中央环保督察组对内蒙古、黑龙江、江苏、江西、河南、广西、云南、宁夏8个省（自治区）开展为期一月的环保督察。目前，媒体公布了7省区存在的各类环保问题，其中哈尔滨、呼伦贝尔等多个城市因大气污染问题被点名，己问责3100人。2017年，长春市即将面临中央环保督察。各级各部门一定要高度重视，把督察迎检作为提升我市环保水平、抓好环境保护的重要机遇，针对当前存在的问题，全面排查、认真梳理、制定台账、逐条整改，确保顺利通过中央环保督察组督察。要强化环境宣传。保护生态环境是全社会的共同义务，需要凝聚全社会的所有力量。每一个公民，既是污染的制造者，也是受害者；既是良好生态环境的享有者，也是保护者，唯有"共治”才能"共享”。各级宣传部门要充分利用广播电视、网络平台、报刊杂志、微博微信等渠道，介绍环保知识，弘扬生态文化，宣传环境政策法规，报道先进典型，曝光反面事例，倡导文明、节约、绿色的消费方式和生活习惯，引导公众从自身做起、从点滴做起、从身边的小事做起，让每一个人都成为保护环境的参与者、建设者和监督者，真正形成全民环保的社会氛围。同志们，生态环境保护关系长春市的长远和未来，是时代赋予我们的光荣使命。全市各级各部门要认真贯彻党中央、国务院和省委、省政府关于生态文明建设和生态环境保护的系列重大决策部署，以高度的政治责任感和历史使命感，解放思想，开拓创新，以饱满的热情、昂扬的斗志、奋进的精神，不断开创生态建设和环境保护的新局面，让"环境美”成为长春市最靓丽的城市名片。坚持"稳中求进”工作总基调努力实现经济平稳健康发展在全市经济工作会议上的讲话(2016年12月30日，根据录音整理）同志们：全市经济工作会议的主要任务是，全面贯彻落实中央经济工作会议和全省经济工作会议精神，落实中国共产党长春市第十三次代表大会确定的目标和任务，总结2016年经济工作，分析当前形势，研究部署2017年经济工作。下面，根据市委常委会研究意见，我强调几个重点问题。一、当前我市经济工作面临的形势即将过去的2016年，是长春经济社会发展进程中很不平凡的一年。在这一年里，我们主动适应、把握、引领经济发展新常态，坚持稳中求进工作总基调，全力推动经济社会健康发展，经济增长好于预期，质量效益不断提升，经济结构持续优化，创新驱动明显增强，各项改革纵深推进，人民生活不断改善，城乡面貌持续提升，社会保障水平稳步提高，党的建设全面加强。刚才，六家单位作了很好的发言，它们是全市经济社会发展的缩影，大家的发言反映了2016年全市经济社会整体工作情况，回顾一年的经济工作，有几个方面的收获值得我们认真总结：第一，坚定了发展信心。刚才，听了六位同志的发言感到很振奋。现在回想年初，大家对全年经济发展的预期，确实经历了一个比较艰难的转折过程。年初在确定全年经济发展指标的时候，从市里到各县（市）区，明显感觉到信心不足，有畏难情绪，但到年底，各地都较好地完成了全年目标任务，同时对明年经济发展预期不断提高，这种变化表面是数字的变化，而实际则反映的是信心的提振。第二，营造了良好氛围。一个地区的经济发展，如果没有一个良好的氛围是难以实现的。从目前全市发展态势看，竞进有为的氛围，凭能力用干部、以实绩论英雄的氛围，大家多谋事少谋人的氛围己经基本形成。现在全市各县（市）区包括各部门，大家比学赶帮超，努力在良性竞争基础上实现争先进位。每一名党员干部，都立足本职、恪尽职守，把精力用到干事上，认真研究如何抓好本职工作，只有在这样的良好氛围中，干部才能更快成长、事业才能更好发展。第三，奠定了坚实基础。经济工作成效显现是有时间周期的，今年我们下大力气抓有效投资、抓招商引资、抓重大项目建设，这些成果不仅仅体现在今年，更多的是体现在明年乃至未来几年。今年长春新区获批启动建设时，我提出要"一年打基础、两年成规模、三年大变样”，在孙亚明同志的带领下，长春新区较好地完成了全年预期目标，各方面工作都取得了较大突破。推而广之，今年全市各地各部门各条战线工作都有很大起色，为我们未来实现跨越赶超奠定了坚实基础。第四，积累了宝贵经验。经验来自于实践、才干来自于历练。尽管在经济发展新常态下，开拓工作新局面需要付出艰辛的努力，但在此过程中的收获也更为难能可贵。经过不懈努力，全市各级干部在适应社会主义市场经济体制过程中，能力得到切实提升，对如何推动东北老工业基地振兴，如何加快招商引资，如何促进项目落地，如何营造良好软环境等重大问题，都积累了宝贵经验。各县（市）区各部门要认真总结今年工作，努力把经验从感性认识上升到理性认识，把握经济发展的规律性，进一步提升驾驭复杂局面和各项工作的能力和水平。具体到各项工作，今年全市经济工作实现了"十三五”良好开局：一是经济运行稳中有进、主要指标稳中向好。预计全年GDP完成5860亿元以上，增长7.5%以上，地方财政收入完成416.5亿元，增长7%以上。固定资产投资完成5000亿元，增长16.7%。各项经济先行性指标不断趋好，工业用电量增长9.5%，服务业用电量增长9.3%，全市土地出让面积增长45%。二是经济发展日趋均衡、经济结构继续优化。区域发展格局不断优化，长春新区建设高点起步、顺利开局，开发区转型升级步伐加快，城区服务业不断进档升级，县域经济加速崛起，新型城镇化取得新成效。三次产业结构在稳中向好中继续优化，由2015年的6.2:50.1:43.7优化为5.9:48.8:45.3，二三产业的差距缩小2.9个百分点，服务业增加值高于工业增加值220亿元。三是供给侧结构性改革成效显现，经济质量不断改观。去产能、去库存成效显著。关闭7座煤矿，淘汰煤炭产能117万吨，钢铁落后产能48万吨。消化汽车库存8.5万辆，同比降低2.6万辆。商品房累计可售面积下降10%。去杠杆稳步推进。通过存量债券置换额度、新增债券额度分配与化解存量债务实效挂钩，积极化解政府存量债务。降成本措施得力。落实各类减免税费政策，减轻企业负担超过30亿元。预计全市规上工业实现利润总额800亿元，同比增长5%以上，亏损面缩小13%以上，全市规上工业产值利润率达到8%，分别高于全省和副省级城市2.6和2.2个百分点。补短板力度加强。最显著的就是县域经济发展，各县（市）区形成了竞相发展的良好局面，县域成为全市新的经济增长极，县域规模以上工业预计实现产值1717.3亿元，增长16.3%，高于全市7.7个百分点，地方财政收入增长12.5%，高于全市5.3个百分点。服务业对经济增长贡献率达到50.5%，成为国家服务业综合改革试点。民营经济综合配套改革国家试点通过答辩。四是项目投资落位加快，经济支撑不断夯实。通过招商引资、技术改造、向上争取，一批重点项目相继落地。全年开工亿元以上项目1150个，完成投资2907亿元；10亿元以上项目284个，完成投资1721亿元。伊通河综合治理、一汽大众奥迪Q工厂等6个百亿级项目稳步推进。华为、浪潮等一批战略投资者相继落位我市，先后赴新加坡、泰国、德国等国家和北京、天津、青岛、香港等地开展系列招商活动，全年实际利用内外资分别增长15%和12%。五是创新驱动激发活力，发展动能持续积聚。科技创新能力不断提升。启动建设国家自主创新示范区，21个产学研协同创新示范点顺利推进。全市高新技术企业达到285户，科技型"小巨人"企业达到453户，科技大市场建成并启动运营。"双创”工作成果丰硕。国家级众创空间发展到9家，科技企业孵化器面积达到200万平方米。六是关键性改革落地生根，各种效能不断释放。"一门式、一张网”政务服务综合改革扎实推进，持续抓好经济发展软环境建设，全年新入库"四上”企业1613户。农村各项改革进展顺利。农村土地确权登记改革在五县（市）区所有行政村全面铺开。农村土地流转面积占耕地总面积的32.5%，同比提升4个百分点。其他关键性改革有序推进。不断深化国企国资改革，特别是以城市体制管理改革为抓手，推动城市管理重心下移，启动实施旧城改造提升工程，开展交通秩序综合整治，整个城市风貌发生明显变化。回顾一年来长春经济发展历程，我们的成绩来之不易，这是以**书记同志为核心的党中央统揽全局、科学决策的结果，是省委坚强领导的结果，是全市上下奋力拼搏的结果。在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前面临的经济形势依然严峻复杂，"稳”的基础不牢、"进”的突破不大，经济底盘扩容强基不容忽视。传统动力转型和优化升级不快，创新驱动和新型动能释放不够，新旧动能转换周期控制不容忽视。投资规模质量不高，重大项目储备不足，有效投资提质增速不容忽视。涵养税源预期不稳，保民生、保运行刚性支出压力大，财政收支矛盾凸显不容忽视。对经济发展面临的压力，存在的不确定性和苗头性、倾向性问题必须高度关注，切实加以解决。明年我们将迎来党的十九大，同时也是实施"十三五”规划、决胜全面小康的重要一年，是供给侧结构性改革的深化之年，是落实刚刚闭幕的市第十三次党代会确定的各项目标任务的开局之年。做好明年经济工作意义重大。在中央经济工作会议上，**书记发表重要讲话，明确提出了明年经济工作的总体要求、主要目标、政策取向和重点任务，全省经济工作会议也对明年经济工作作了详细部署，为我们做好明年经济工作指明了方向。全市上下要认真学习、深刻领会，切实把思想和行动统一到中央和省委对经济形势的分析判断、决策部署上来，坚定不移地把中央和省委、市委的各项决策部署落到实处，不断加快东北亚区域性中心城市建设步伐。贯彻落实好中央的决策部署，做好明年经济工作，要充分把握好国情省情市情，立足吉林看长春，放眼全国看长春，走向世界看长春。从宏观大势看，虽然我们仍面临着矛盾叠加、各种风险隐患交汇的挑战和经济下行的压力，但经济发展和社会大局基本稳定，经济发展的基本面没有变，经济韧性好、潜力足、回旋余地大的基本特征没有变，经济持续增长的良好支撑基础和条件没有变，经济结构调整优化的前进态势没有变。从中央部署看，中央对新常态下经济工作大逻辑把握稳健，提出的稳中求进工作总基调、全面深化供给侧结构性改革要求明确，深入推进农业供给侧结构性改革、着力振兴实体经济等四项重点任务，对我们这样一个农业大市和老工业基地城市切中要害，完成好中央部署，释放改革红利是长春的希望所在。同时，中央全面振兴东北等老工业基地的信心坚决，出台的一系列重大政策举措含金量高、操作性强，对接京津冀、长三角，强化与天津、浙江对口合作，融入"一带一路”，实施中德、中俄、中韩、中日开放合作，为长春经济发展提供了难得机遇。从我市实际看，市第十三次党代会胜利闭幕，党代会确定的目标令人鼓舞、催人奋进，全市上下凝心、聚力、干事的氛围空前高涨，经济发展稳中有进、进中向好的态势明显，各种经济先行性指标高位运行，经济发展的内生动力强劲。只要我们解放思想、努力拼搏、抢抓机遇、创新发展，就一定能迎来全面振兴的美好明天。对此，我们应当充满信心！二、全市明年经济工作总体要求明年全市经济工作的总体思路是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会以及中央经济工作会议精神，统筹推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立和贯彻落实“五大发展”新理念，适应把握引领经济发展新常态，按照省委十届八次全会和全省经济工作会议精神和部署，深入实施“三个五”战略，坚持以提高发展质量和效益为中心，坚持以推进供给侧结构性改革为主线，按照“打先锋、站排头”要求，落实市第十三次党代会确定的各项目标任务，着力推进创新驱动，深化改革开放，保障改善民生，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，全面打造“五个升级版”，实现“六个目标”，按照“五个一”要求，努力实现经济平稳健康发展和社会和谐稳定，加快建设东北亚区域性中心城市，以优异成绩迎接省第i^一次党代会和党的十九大胜利召开。明年全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值保持在7.8%左右，规模以上工业总产值增长8.3%以上，地方财政收入与经济发展实现同步增长，固定资产投资增长15%以上，社会消费品零售总额增长10%以上，实际利用内资增长15%以上、外资增长12%以上，城市居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入与经济增长基本保持同步。市委把明年全市经济增长的预期目标确定为7.8%左右，是按照省委"打先锋、站排头”要求，落实市第十三次党代会提出的"五个一"发展新方位，充分考虑与省委确定的预期目标相衔接，综合研判我市经济发展内外部环境、经济运行综合态势、发展潜力和要素支撑作出的决策，是加快实现全面振兴，建设东北亚区|域性中心城市的现实要求，是经过全市上下共同努力，完全可以实现的。在实际工作中我们要有争先进位的勇气、攻坚克难的决心，争取更好的结果。在今年中央经济工作会议上，**书记强调指出：稳是主基调，稳是大局，在稳的前提下要在关键领域有所进取，稳不是无所作为，不是不敢作为，而是要在把握好度的前提下奋发有为。我们要牢牢把握稳中求进工作总基调这一治国理政重要原则和经济工作方法论，处理好"稳”与"进”的关系。要"稳”字当头，确保经济发展增速稳定，优化一产、抓牢二产、突破三产，稳增长。确保全社会投资信心稳定，优化发展环境，创造有利条件，稳预期。确保民生改善社会和谐稳定，化解社会矛盾，提高人民群众获得感，稳定社会大局。要"进"字有为，发挥投资的关键性作用，在进上下功夫，在扩大有效投资上实现突破。全面优化供给结构、提高供给质量，在供给侧结构性改革上实现突破。要"创〃字引领，大力实施"一二四五〃创新驱动发展战略，加快吉林中部创新转型核心区建设，打造新产业新业态动力引擎；加快转型升级，积极构建动力转换新引擎，着力振兴实体经济，努力走出一条质量更高、效益更好、结构更优、优势充分释放的发展新路。三、明年经济工作的重点任务实现明年经济社会发展目标，就是要坚持稳中求进工作总基调，以深入实施供给侧结构性改革为主线，认真做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，统筹推进各项重点领域改革，努力完成好十项重点任务。(一）稳中求进全面振兴，确保中央决策落地生根。中央在做出经济发展进入新常态的重大判断后提出坚持稳中求进的工作总基调，这是治国理政的重要原则，是做好经济工作的方法论，也是我们实践新一轮东北老工业基地振兴战略的重要遵循。我们要盯紧目标不放松，在"稳”中坚定信心，在"进”中实践振兴。将明年经济预期目标与市第十三次党代会部署相衔接，与中央经济工作会议精神相统一，与国家东北振兴战略相对接。要在稳增长稳预期稳大局上下功夫。各单位、各部门要针对明年经济预期目标，认真研究目标分解，提出时序进度安排，研判可能出现的问题，制定破解的预案，按照"稳”要求，将预期目标作为底线，按照"进”担当，把工作目标定在高限，狠抓落实，确保稳增长目标实现。要按照分管领域、所辖区域研究稳预期、稳大局工作。稳预期重点要落在优化环境，稳定社会投资信心，加强预期引导上。稳大局重点要落在防风险，化解发展与稳定的矛盾，深入细致地做好社会托底工作上。各县（市）区、各部委办局，包括市级各领导都要按照各自的分工，认真研究明年工作，把各项目标落到实处。要在全面振兴重大政策落地上下功夫。国家实施新一轮东北振兴战略是东北实现稳中求进、转型升级的重要举措，我们要紧紧围绕国家出台的系列政策措施，对号入座，聚焦光圈，分解任务，按照政策承接要准、试点争取要快、项目推进要实的要求，抓好政策承接事前、事中、事后各环节的准备、配套、执行工作。抓好试点争取方案编制、评估论证、沟通协调、组织实施各环节，坚决整治"逢牌必争、争完了事”的顽疾。抓好项目推进立项、科研、设计、建设各环节，确保项目实、质量好、可持续，要注重项目谋划、储备和纳入国家库工作。这方面，领导干部更要有敏感性、更要有责任感和使命感。要在主动高效对接对口合作上下功夫。关于我们与天津的合作，市委、市政府已与天津市委、市政府进行了对接，形成了共识，在推进合作上推进得比较快；关于我省与浙江的合作，对长春来讲，要主动借助与杭州市结为友好城市的契机，按照省委、省政府要求，积极融入到全省对口合作中去。在合作推进中，坚决避免盲目、索取、浮躁。"主动”体现在锁定项目，共同做功课上；"高效"体现在不做无用功，不走冤枉路上。明年要启动长春天津产业合作园区、长春天津创新创业合作示范区的筹建工作，以双方需求为导向，以共赢促进发展。(二）实施创新驱动战略，努力培育发展新动能。明年要全面深入实施创新驱动战略，聚焦创建国家创新型城市抓落实，聚焦发挥科技创新引领，培育发展新动能抓落实，聚焦强化企业创新主体作用抓落实，汇聚推动发展的新动能。要在创建国家创新型城市上取得突破。围绕优化创新和科技研发投入与创新产出比，提升科技进步贡献率、科技成果转化率，降低对外技术依存度等国家创新型城市刚性目标，分解目标，落实任务。明年要在吉林中部创新转型核心区建设上有所作为，鼓励在长高校、科研院所打造优势学科集群、科技创新基地和多模式的研究、试验、中试到小批量生产的开放平台，开展科技成果开放日活动。支持科技大市场，在成果托管、挂牌交易等方面创新转化模式，为经济发展做出新贡献。科技大市场8月份投入运营以来成效明显，己实现了100亿元以上交易额，2017年要力争实现300亿元交易额。要在培育发展新动能上取得突破。要发挥财政资金引导和放大效应，明年要重点推动在长高校、科研院所、国家重点实验室、国家工程技术中心，围绕先进智能车辆、新能源汽车、光电技术、生物医药、新材料、数据挖掘技术、大数据技术应用等领域开展科技攻关行动，构建从基础研究、应用基础研究、工程技术研究到产业化的创新体系。要重点推进国家自主创新示范区和国家级"双创”综合性示范区创建。开发区要有作为、有担当，利用基础条件，打造创新平台，构建创新载体，全市新增创业孵化面积要超过50万平方米，打造一批"双创、四众”支撑平台。要鼓励企业加快研发中心建设，努力形成一批具有自主知识产权的核心技术和重点产品。全市新增国家高新技术企业、科技型"小巨人”企业户数力争比今年翻一番。要在激发人才创新创造活力上取得突破。要牢固树立"人才是第一资源”理念，深入实施人才优先发展战略，发挥市场在人|才资源配置中的决定性作用，广开进贤纳才之路。要按照挖掘人才、汇聚人才、用好人才的思维激发我市人才创新活力。要按照"不求所有、但求所用”"不求常在、但求常来”的理念，构建"人在彼地、才施长春”人才汇聚合作机制。明年要重点推进多方合作的智库建设，发挥智库作用，引领人才活力释放，深化以智库创造力促进人才、科技、资本的融合对接，以智库的活力培育发展的动能。 （三）深化"三去一降一补”，充分释放市场活力。深化供给侧结构性改革是新常态下做好经济工作的主线，这是党中央对经济形势作出重大判断后，对经济工作的重大决策和重大调整，经受了实践检验，完全符合实际。我们必须坚定不移地深入推进。 要坚定不移地去产能。要把重点聚焦在淘汰环保、能耗、质量、安全不达标的落后产能上，聚焦在"僵尸企业”的处置上。各单位、各部门必须坚定信心，务实推进，从现在起就要排查摸底，制定方案，安排时序，要创造条件推动兼并重组，要把人员安置、处置债务摆在重要位置，确保稳定。要坚定不移地去库存。要把重点聚焦在去房地产库存上，按照中央提出的"四个结合”，有效消化商品房库存特别是商业楼宇库存。要聚焦消化、转化粮食库存研究办法路径，按照省委省政府提出的销售和加工转化500亿斤以上的目标，结合我市实际安排计划。要高度关注汽车整车与零部件库存平衡动态，建立跟踪机制，坚持企业主体、政府服务相结合。要坚定不移地去杠杆。要把重点聚焦在减降企业债务杠杆上，支持企业市场化、法治化债转股，减轻企业债务负担，降低企业杠杆率。要聚焦化解地方债务，改革投融资体制，继续研究存量债务处置办法，加强风险防范。 要坚定不移地降成本。要把重点聚焦在"减”上，要在国家税法的框架下，重点研宄制度性交易成本"减”的方法，特别要减少中介机构和中间环节收费，减轻企业负担。要聚焦"降”，研究制定降低企业用能成本，物流成本的办法。要聚焦提高劳动力的市场灵活性，研究降低企业用工成本，同时要推动企业眼睛向内来降本增效。要坚定不移地补短板。发展不充分，发展不协调，发展质量不够高是我们当前的重大问题。在补短板上要结合长春实际，加大工作的力度，重点抓好这样几项工作。第一，要补齐有效投资不足的短板。没有投入就没有产出，项目在经济发展中是第一位的，没有项目经济就成了无源之水，无本之木，必须把项目建设、有效投资牢牢抓在手上。第二，要补齐产业发展不协调的短板。进一步加大招商引资，在汽车、农产品加工两个千亿级产业基础上，再集中力量打造先进装备制造、生物及医药健康、光电信息、新能源汽车、新材料、大数据6个千亿级产业，从明年开始每年拿出一个计划，把任务落下去，一年一年持续推进，加快产业培育。第三，要补齐城市功能不完善的短板。明年要把旧城改造提升工程全面完成，各县（市）区特别是相关市直部门要尽快把目标明确下来，把任务落实下去，尽快把我们的城市功能完善起来。第四，要补齐民生保障层次不高的短板。继续深入实施好城乡居民增收"暖流计划”，进一步增加低收入群体和广大人民群众的收入，让老百姓更有获得感。第五，要补齐县域经济不足的短板。不断强化竞争意识，坚持"八仙过海、各显神通”，相关部门要进一步研宄完善绩效考核办法，真正把县域的积极性和主动性调动起来。第六，要补齐科技创新能力不足的短板。进一步提升科技成果转化能力，切实发挥好科技大市场的平台作用，推动更多科技成果在长春就地转化。第七，要补足软环境建设的短板。软环境建设抓与不抓不一样，要切实通过改善软环境，让更多的国内外企业到长春投资发展，政府要加快转变职能，依法办事、按政策办事，让市场主体真正在长春落地。请各相关部门对此认真研究，每一个短板都要拿出切实管用的举措来切实加以解决。(四）推进农业供给侧结构性改革，加快农业提质增效。农业供给侧结构性改革对我市来说是迫切需要破解的重大课题，也是加快农业提质增速，提高农业综合效益和竞争力，争当现代农业排头兵的根本途径。要把绿色优质农产品供给放在突出位置。要狠抓农产品标准化生产、品牌化建设和质量安全监管，健全财政投入稳定增长机制，完善信贷支持政策。明年围绕全国绿色有机农业示范基地建设，实施"互联网+现代农业”的智慧农业工程，构建从选育种到流通环节的农产品全过程可追溯平台。打响长春品牌，按照绿色有机农业面积、产值"双倍增”的目标，分解任务，落实责任。要在补齐农业发展短板上下功夫。要重点围绕农业生产主要投入要素，抓好重大增产增效技术集成创新，整合优势资源，高标准、高水平建设好"五大现代农业实验区”，补齐科技创新不足短板。要实施好粮食生产全程机械化推进行动，强化农业水利基础设施建设，补齐设施装备落后短板。要在源头上加大农村环境突出问题综合治理力度，加大退耕还林还草力度，从根源上改善农村生态环境，补齐农业生态环境短板。同时，要抓好粮食稳产增产，将"藏粮于地、藏粮于技”战略落到实处。要在深化农村综合改革上求突破。要坚决完成好农村土地确权登记颁证推进工作，按照省里提出的土地适度规模经营面积占比提高3个百分点的目标落实任务。聚焦市场主体，要通过细化和落实承包土地三权分置办法，培育农业经营主体和服务主体，力争将土地流转比例提高4个百分点左右。聚焦产权制度，研究农村产权归属，赋予农民更充分的财产权利。要在促进农民稳定增收上见成效。要抓紧研究目前面临的粮食增产与农民增收的问题，制定专门行动计划，挖掘经营性收入增收潜力，鼓励农民盘活承包经营土地、林地等资源，释放财产性收入增长红利。要聚焦扶贫脱贫攻坚，按照中央和省委部署，坚决完成明年在全省率先实现全部脱贫的目标。"三农”工作最根本的立足点还是要立足在增加农民收入上，我们推进农业供给侧结构性改革最根本的也是要增加农民收入，要进一步调整农业内部结构，加快现代技术应用，引导土地适度流转，让农民的收入稳步提升。(五）着力振兴实体经济，筑牢壮大经济底盘。加快振兴实体经济，是中央经济工作会议确定的重点任务。我市是老工业基地，目前正处于传统动力减弱的爬坡过坎阶段。市第十三次党代会提出打造东北亚智能装备制造基地，正是立足当前，面向未来，实现振兴的战略选择。要打好支柱产业高端化发展牌。明年全力推进一汽集团在长春布局中高端车型，先进智能汽车、新能源汽车要有新进展，Q工厂一期工程要竣工投产，要加快汽车零部件产业转型升级。农产品加工业要聚焦绿色化、精深化、高附加值，实现"质”与"量"同步发展。轨道交通装备业要鼓励长客公司加快研发高寒宽轨高速动车组等项目，加快维修基地建设。要打好新兴产业规模化发展牌。抓紧完善先进装备制造、生物及医药健康、光电信息、新能源汽车、新材料、大数据6个千亿级产业发展规划，制定出台扶持配套政策。要抓紧推进"中国制造2025”试点示范城市确定的各项目标任务落实，锁定目标引进一批新技术、新产业、新业态。华为大数据项目要完成运营前的各项准备，力争实现部分运营，检测检验装备产业核心区要抓紧建设，光电信息产业园要竣工投入使用。要打好传统产业品牌化发展牌。全面实施品牌发展战略，按照省里部署，开展消费品工业增品种、提品质、创品牌专项行动，加快培育一批名牌产品、知名商标和国家地理标志保护产品，形成传统产业品牌集群优势。要加大品牌的知识产权保护，打击假冒伪劣产品，在保护长春"老字号”的同时培育"新字号”。(六）继续打好服务业攻坚战，夯实可持续发展根基。建设东北亚区域性服务业中心城市，是我市服务业发展目标，我们必须坚定信心付诸实践。要促进生产性服务业向专业化延伸。要积极培育新型生产性服务业态，着力发展金融服务业、信息科技服务业、文化创意产业、现代物流业、人力资源服务业等重点行业。明年要加快推进东北亚区域性金融服务中心、人力资源产业园、服务外包示范城市、电子商务物流园的建设。要加快生活性服务业向高品质转变。要聚焦消费热点，加快推动多种生活性服务业融合发展，着力发展现代商贸业、旅游会展业、健康养老服务业等重点行业。明年要力争使一批在建的商业综合体投入使用。莲花山生态文化旅游开发区新一轮发展要有新进展。要加快发展冰雪旅游产业，推动实现"白雪换白银”，做大做强"银色经济”，要办好净月瓦萨冰雪节，打造东北亚知名冰雪旅游目的地。要抓紧编制"大健康”产业发展规划，着力推动医康养产业率先发展。要提升东北亚博览会、汽博会、农博会等展会层次和水平，着力打造会展经济。要推动服务业综合改革试点向纵深发展。要抓紧总结净月区国家服务业综合改革试点经验，加快推动特定区域服务业突破性政策落地。要聚焦总部经济、楼宇经济，探索立体化的高端服务业集聚区建设模式。(七）积极推进民营经济改革，全面活化发展潜力。坚持把民营经济作为发展的重要力量，加快建设民营经济综合配套改革示范区。要积极优化民营经济发展环境。落实民营经济综合配套改革措施，落实简政放权政策，积极构建"既亲又清"的新型政商关系。推动"银政企保”对接，加强产融合作，破解民营经济和中小企业融资难问题，扎实推进"五证合一”登记制度改革，选聘一批民营企业家担任软环境监督员，定期听取投资者对长春软环境的具体意见，共同打造良好环境。要积极培育民营经济发展主体。全面培育"精专特新"的创新创业型小微企业、成长型中小企业、带动力强的大型民营企业，以提高质量效益为中心，全面提升民营经济集约化、规模化、特色化水平，要开展中小企业入规升级专项行动，相关部门要做好入统前期工作，确定培育目标，提供有针对性的服务。要加强信用体系建设，指导和帮助民营企业推进管理创新，拓宽民营企业发展领域，鼓励民营企业建立现代企业制度，支持民营企业通过兼并重组等方式加速发展。(八）加快开放合作步伐，大力拓展市场空间。主动融入国家"一带一路”战略，坚持以开放促改革、促发展，加快构建开放型经济新体制。推动龙头企业、品牌企业的装备、技术、服务"走出去〃。要加强对外开放平台与通道建设。全力抓好长春新区、兴隆综保区、空港开发区等对外开放平台和"长满欧”等对外通道建设。进一步提高龙嘉机场空港承载能力，充分发挥国家内陆口岸功能。中韩产业投资贸易合作示范区、中德工业园明年要有新突破。中泰产业园、中俄、中白科技园、中古生物技术产业园等一批国际合作园区建设要抓紧形成规模。要努力促进外贸稳定增长。要聚焦国际产能与装备制造合作，抓好一汽集团15个海外基地、长客公司27个海外重大项目。要鼓励吉通集团积极拓展国际市场，支持与国际产能对接合作。依托长春兴隆综合保税区，抓紧研究与天津滨海新区保税区的合作，进一步优化外贸环境。(九）强化区域均衡发展，打造多点支撑增长极。优化多元化发展格局。顺应市场经济体制要求，创新体制机制，推动要素集聚，加快构建科学合理的生产力布局。要加快开发区转型升级步伐。五大开发区要加快制定争当转型升级、创新发展"排头兵”的实施计划，尤其是长春新区，明年投资要力争达到2000亿元，几个开发区要紧紧跟上，把开发区打造成全市经济发展的强力增长极。要加快城区内涵式发展进程。城区就要走集约式、内涵式发展道路，实现资源的差异化发展，进一步提升产业层次，着力完善服务功能，积极打造城市品牌，提升城市能级，加快建设宜居宜业的现代化城区。要着力激发县域经济发展活力。县域经济只设底线，不设上线。各县（市）要进一步主动和国内发达地区对标，坚持产城融合、差异发展，因地制宜培育主导产业、富民项目和特色经济，高标准抓好县城建设管理，加快转变"二元”结构，努力建设中等城市，形成"八仙过海、各显神通”的良好竞争局面。要全面推进新型城镇化建设。坚持以人为核心，深入推进国家新型城镇化综合试点，放大城镇化增消费、扩投资、聚产业、促创新的功能。要加快城市群建设，依托在哈长城市群中的核心地位，研究设立哈长一体化发展示范区，搞好产业协作衔接。要统筹抓好各级各类试点，率先建立农业转移人口市民化成本分担机制，完善多元化的城镇化投融资机制，积极推进户籍制度改革，促进基本公共服务向常住人口均等化覆盖，着力抓好"美丽乡村"建设，切实发挥重点城镇示范效应，探索形成一批农业现代化、新型工业化、城乡一体化等特色小城镇发展模式，努力推动城乡协调发展。(十）统筹推进重点领域改革，破解体制机制障碍。在突出供给侧结构性改革的同时，我们也要统筹推进其他领域重点改革任务，以改革的新突破引领全面振兴发展的新实践。深化行政管理体制改革。以"一门式、一张网”政务服务综合改革为抓手，推进简政放权、放管结合、优化服务。全面建立清单管理制度，实行权力清单、责任清单、投资项目负面清单和财政专项资金管理清单，加快财税管理体制和投融资管理体制改革，真正用政府权力的"减法”换取市场活力的"加法”。深化国有企业改革。要继续实施国企改革攻坚，对己经出台的改革方案，要加快推进落实，确保改革措施真正落地。要以提高核心竞争力和资源配置效率为目标，加快建立现代企业制度，完善有效制衡的公司法人治理结构，灵活高效的市场化经营机制。要把混合所有制改革作为突破口，按照完善治理、强化激励、突出主业、提高效率的要求，对接省里试点安排，推动改革迈出实质性步伐。要妥善解决国有企业改革遗留问题，如期完成"三供一业”分离移交。进一步加强国有企业党的建设。深化生态体制改革。要本着以人为本的精神，搞好环保工作，决不能以牺牲环境为代价换取一时的效益。要以打造生态文明升级版为指引，积极探索新思路、新举措，着力构建各司其职、齐抓共管的生态环境管理体系。要进一步明确党委、政府及部门的环境保护工作责任，落实"党政同责”和"一岗双责”。要建设完善全市生态环境监测网络，为生态环境质量评价与考核提供科学依据。继续加大污染企业整治力度，提高秸秆综合利用率，强化煤炭集约高效利用，推广清洁能源，推动空气质量持续改善。要全面推行"河长制”，努力实现河流断面水质达标。深化社会体制改革。深化"大众创业、万众创新”，大力推进职业教育体制改革，实现教育与产业、学校与企业、专业与岗位的良性互动。积极推进第三批城市公立医院改革，改革和完善药品集中采购制度，减少药品和医用耗材流通环节。加快构建覆盖"四品一械”全过程的食品药品综合监管信息平台，努力完成"国家食品安全城市”创建任务目标。四、切实加强党对经济工作的领导做好明年经济工作，关键在党，关键在人。必须认真贯彻落实党的十八届六中全会、省委十届八次全会、全省经济工作会议和市第十三次党代会精神，把全面从严治党落实到党的建设各个方面，体现在党对经济工作的领导之中，真正把党的政治优势和组织优势转化为全面振兴发展的新动力，转化为人民群众的新福祉，转化为建设东北亚区域性中心城市的新实践。一是进一步增强"四个意识”，为经济社会发展提供坚强政治保证。各级领导干部要牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，立足长春发展大势，服务中心工作大局，以上率下，带头讲政治、顾大局。越是外部环境复杂多变,越是改革发展稳定任务艰巨繁重,越要坚决从全局出发谋工作、谋发展。要特别强化核心意识和看齐意识，这是关键中的关键。坚决维护**书记核心地位，坚决维护党中央权威，真正做到在思想上深刻认同核心、在政治上坚决维护核心、在行动上坚定紧跟核心，全面贯彻落实党中央和省委对长春工作的指示要求，确保各项决策部署在长春落地生根。二是不断提升领导能力，适应把握引领经济发展新常态。要进一步提高党委领导经济发展的能力和水平，发挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，不断提升驾驭全局能力、统筹施策能力、抢抓机遇能力、化解矛盾能力、依法执政能力和防控风险能力。完善党委研究经济社会发展战略、研究重大方针政策的工作机制，结合长春实际确定经济社会发展的基本思路和工作重点，确保中央方针政策和各项部署的贯彻落实。要提高各级党委的决策科学化水平，加强对经济社会发展形势的分析研判，加强调查研究，深入实际、深入一线，及时了解经济社会发展新情况新问题，虚心听取各方意见建议，切实增强分析问题、解决问题的能力，健全决策咨询机制，加强高质量智库建设。要加强全体党员干部的能力建设，全面深入学习**书记关于经济工作的重要论述，与时倶进地调整发展改革工作的理念、思路和着力点，增强新形势下依法办事、舆论引导和新兴媒体运用等方面能力，进一步强化战略思维、历史思维、辩证思维、创新思维和底线思维，提高谋划发展、统筹发展、优化发展、推动发展的本领，当好经济工作的行家里手，适应和引领经济发展新常态。三是进一步转变工作作风，增强改革创新敢于担当的自觉性。不断完善考评体系。紧紧围绕加快打造"五个升级版”、实现"六个目标”，抓住想干事、敢干事这两个关键点选干部配班子，进一步落实领导干部能上能下实施意见，细化考核评价办法，完善容错免责机制，敢于为勇于担当者担当，为实干创业者负责，为改革创新者撑腰，不让老实人吃亏。不断强化正确作风导向。大力弘扬"做官务必做事、做事绝不作秀"的务实精神，努力形成"凭能力用干部，以实绩论英雄”的良好氛围，加强党风廉政建设与反腐败工作，推动各级领导干部形成有定力、善创新、敢担当、重落实、守规矩的良好作风，激发广大干部的干事创业热情。四是进一步加大宣传力度，营造经济发展的良好舆论氛围。要加强正面宣传，提振士气，鼓舞干劲。深入宣传党中央、国务院对东北振兴的高度重视和大力支持，深入宣传省委对长春"打先锋、站排头”的殷切希望和高度信任，深入宣传长春在抓改革、调结构、促转型、惠民生，建设东北亚区域性中心城市方面取得的新进展和新成效。要结合改革实际针对群众关心关注的热点难点问题做好舆论引导工作。做好信息发布与政策解读，及时回应社会关切，发出权威声音，讲事实、聚共识、强信心，牢牢把握宣传舆论工作的主导权，大力弘扬改革创新的时代精神，讲好长春故事，传播长春声音，助力长春经济社会健康发展。同志们，做好明年经济工作，责任重大、任务艰巨、前途光明。让我们更加紧密地团结在以**书记同志为核心的党中央周围，坚定信心、团结奋进、埋头苦干、胝砺前行，全面做好改革发展稳定各项工作，不断开创东北亚区域性中心城市建设新局面，向党和人民交出满意的答卷，以优异成绩迎接省第十一次党代会和党的十九大胜利召开。在全市组织工作会上的讲话(2016年3月7日，根据录音整理）全市组织工作会议的主要任务是，全面落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻**书记系列重要讲话特别是视察吉林重要讲话精神，按照全国、全省组织部长会议的部署，研究安排当前和今后一个时期全市组织工作，全面提高我市党的建设科学化水平。刚刚过去的2015年，全市各级组织部门和广大组工干部，坚持把组织工作放在全市发展的大格局中思考、谋划和推动，深入开展了学习**书记系列重要讲话精神活动，切实用党的先进理论武装头脑、指导实践、推动工作；坚持全面从严治党，认真抓好"三严三实”专题教育，促进了从严管理监督干部的常态化；聚焦主责主业，深入推进干部人事制度改革，不断提高组织工作科学化水平；持续巩固基层基础，农村基层党建、城市社区党建都取得了明显进步，为全市改革振兴发展提供了坚强的政治和组织保障。这些成绩的取得，凝聚了全市各级党委以及广大组工干部的智慧与汗水。在这里，我代表市委，向同志们表示亲切的问候和衷心的感谢！"十二五”己经过去，"十三五”正向我们走来。今天的长春，己经站在了一个新的历史起点上。着眼"十三五”，我们必须在更广泛的视野中谋划长春的发展，立足吉林看长春、放眼全国看长春、走向世界看长春，我们面临的形势正发生着深刻变化，可以说，机遇和挑战并存，困难和希望同在。从机遇方面看，党中央、国务院和省委、省政府对长春工作高度关注、大力支持，东北振兴和长吉图开发开放不断深入，哈长城市群建设启动实施，吉林中部创新转型核心区改革发展红利逐渐释放，长春新区正式获批，全市上下贯彻五大发展理念、竞相发展的氛围日益浓厚，这些都为我们把握未来竞争的主动权，抢占发展先机奠定了坚实基础、带来了重大的机遇。从挑战方面看，世界经济运行持续低迷，我国经济发展全面步入新常态，整个东北板块面临巨大的压力，长春整个经济发展在十五个副省级城市中排位并不靠前，区域经济竞争的压力越来越大。在市场经济条件下，不进则退，慢进也是退,我们必须对当前面临形势保持清醒认识。把握大势，才能赢得先机；抢抓机遇，才能掌握未来；信念坚定，才能赶超跨越。面对特殊形势，全市上下必须强化全局思维、辩证思维、底线思维，在困难面前坚定信心，在总结成绩中看到不足，不断增强危机感和紧迫感，不断开拓发展新境界。当前和今后一个时期，全市上下要认真贯彻落实**书记视察吉林重要讲话精神，按照省委建设吉林中部创新转型核心区要求，全力推动长春经济社会发展，加快打造经济量级、城市能级、民生改善、社会治理的"四个升级版”，努力建设动力强劲、活力迸发、魅力四射的东北亚区域性中心城市。实现这些重大发展目标，我们迫切需要进一步引导全市党员干部解放思想、更新观念，积极营造共谋发展的良好氛围；迫切需要进一步推动领导干部适应和引领经济发展新常态，提高领导经济工作水平；迫切需要进一步激励广大党员干部攻坚克难、勇于担当，进一步开创工作新局面。全市各级党委和组织部门更要主动服务全市大局，不断增强责任感和使命感，全面推动组织工作和干部人事制度工作的创新发展，不断把组织优势转化为发展优势，把组织资源转化为发展资源，把党组织的战斗力转化为科学发展的生产力。关于今年全市组织工作，綦远方同志还要作具体安排。这里，我强调五点意见。一、坚持以**书记系列重要讲话精神统揽党建工作全局，以思想观念变革不断激发干事创业动力**书记指出，面对复杂多变的国际形势和艰巨繁重的国内改革发展任务，实现党的十八大确定的各项目标任务，关键在党，关键在人。全市各级组织部门和广大组工干部，要把深入学习贯彻**书记系列重要讲话精神作为首要政治任务，作为改造主观世界的思想武器，作为推动发展的强大动力，全面地、系统地、实际地、创造性地加以学习，进一步坚定组织工作的正确政治方向。特别是当前，要紧密结合长春实际，全面贯彻**书记提出的"走出一条质量更高、效益更好、结构更优、优势充分释放的发展新路”要求，按照巴音朝鲁书记提出的"打先锋、站排头”的部署，牢固树立和落实五大发展理念，主动站在更高的层次上，以深入推进思想观念变革为突破口，科学谋划长春未来发展大计。为此，市委决定今年在全市范围内开展"抢抓机遇、创新发展”解放思想大讨论活动。全市各级各部门要深刻认识开展解放思想大讨论的重大意义，全身心地投入到活动中来，尤其是各级领导干部和组织部门，要坚持从自身职能实际出发，以更大的政治勇气、政治智慧和政治自觉，引导广大党员干部在解放思想中提升、在更新理念中转型、在工作实践中着力，不断提升万众一心推动长春老工业基地新一轮振兴发展的强大气场。大讨论活动要突出"破”与"立”的结合。积极引导广大党员干部认真审视形势变化，深刻认识和反思自身状态，坚决跳出就事论事的思维模式，切忌封闭运行、闭门造车，自说自话，要始终把组织部门的所有工作放到长春经济社会的大背景下来认识和思考、来谋划和布局；牢固树立"抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来”的思想，进一步增强崇尚创新、注重协调、倡导绿色、厚植开放、推进共享的思想自觉和行动自觉，推动广大党员干部坚定不移地贯彻五大发展理念，用新理念、新思想、新观念武装头脑，用新思路、新办法、新机制破解难题。大讨论活动要促进"知”与"行”的统一。"知是行之H始，行是知之成。”要积极引导广大党员干部通过学习，深入把握经济社会发展规律，真正搞清楚新常态下"怎么看”"怎么干”，着力解决好面对新形势不适应、不会为、不善为的问题，切实把解放思想的成果体现到加快长春老工业基地振兴发展的思路创新上来，体现到破解瓶颈难题的方法改进上来，体现到保障和改善民生的实事落实上来，体现到凝聚共识、提振精神的作风转变上来，不断开拓振兴发展的新局面。大讨论活动要抓好"上”与"下”的呼应。这次解放思想大讨论，对象是全市所有党员干部，重点是各级领导干部。各级组织部门要切实发挥自身作用，一方面要抓住县（处）级以上领导机关、领导班子和领导干部这个重点，突出以上率下，一级抓一级，一级带一级，为基层干部群众做出表率、当好示范；另一方面要尊重基层和群众的首创精神，放下架子、扑下身子，真心实意向基层求教、拜群众为师，从一线干部群众的呼声中寻找解决问题的办法，全市上下齐心协力把长春的事情办好。二、认真开展“两学一做”学习教育，深化思想政治建设思想建党是马克思主义政党建设的基本原则，是我们党的优良传统和政治优势，也是党的十八大以来管党治党的鲜明特征。中央决定，今年在全党开展"两学一做”学习教育，这是我们党继群众路线教育实践活动、"三严三实”专题教育之后，深化党内教育的又一次重要实践，是推动学习教育从"关键少数”向全体党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措，是加强党的思想政治建设的重要部署，我们要将其作为一项重大政治任务，作为强化党员干部理论武装、思想教育的一次重大机遇，切实抓紧抓实抓好，努力培养造就一支具有铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当的党员干部队伍。要打牢学习基础。"两学一做”，基础在学。要把党的思想建设放在首位，以尊崇党章、遵守党规为基本要求，以用**书记系列重要讲话精神武装全党为根本任务，教育引导党员自觉按照党员标准规范言行，进一步坚定理想信念，提高党性觉悟；进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定正确政治方向；进一步树立清风正气，严守政治纪律和政治规矩；进一步强化宗旨观念，勇于担当作为，在生产、工作、学习和社会生活中起先锋模范作用，为党在思想上政治上行动上的团结统一打牢基础。要强化问题意识。开展"两学一做”学习教育，要增强针对性，"学”要带着问题学，"做”要针对问题改。紧密结合全市党员干部队伍建设实际，着力解决一些党员理想信念模糊动摇的问题，着力解决一些党员党的意识淡化的问题，着力解决一些党员宗旨观念淡薄的问题，着力解决一些党员精神不振的问题，着力解决一些党员道德行为不端的问题。在学习教育过程中，要持之以恒地纠正"四风”，抓好不严不实突出问题的整改，特别是各级组织部门，要充分利用各种组织手段，认真研究和解决好少数干部工作状态不佳、消极懈怠，不作为、不担当、不干事的问题。要突出实践特色。"两学一做”，关键在做，重在实践。结合长春实际，我们要在全市开展党员领导干部做表率活动，引导广大党员干部把"两学一做”落实到理念武装上，坚定信仰信念之真；落实到党性教育上，永葆党性党风之纯；落实到严明纪律上，固守纪律规矩之严；落实到推动发展上，践行发展理念之先。同时，还要在全市基层党组织和党员中开展"打先锋、站排头，建功立业共圆‘长春梦活动，引导党员干部从自身做起，从本职做起，从小事做起，发挥表率和先锋作用，使思想和行动符合党员标准、符合好干部标准、符合长春振兴发展要求、符合人民群众期盼，切实把学习教育成效转化为推动发展的实践成果。要融入日常教育。"两学一做”学习教育不是一次活动，要突出日常教育，区分层次，有针对性地解决问题，切实把党的思想政治建设抓在日常、严在经常。要以党支部为基本单位，以"三会一课”等党的组织生活为基本形式，以落实党员教育管理制度为基本依托，针对领导机关、领导班子和党员干部、普通党员的不同情况作出安排。要紧紧围绕全市中心工作和改革发展大局开展学习教育，坚持两手抓，防止"两张皮”。要给基层党组织结合实际开展学习教育留出空间，发挥党支部自我净化、自我提高的主动性，防止大而化之，力戒形式主义。三、以县乡换届为契机，选好干部、配强班子 今年县乡领导班子换届，正值"十三五”开局之年，事关全面建成小康社会决胜全局，意义非同寻常。全市各级党委和组织部门，要拿出主要精力，认真组织开展好换届工作，牢固树立"凭能力用干部、以实绩论英雄”的用人导向，真正选出一批忠诚、干净、担当的好干部，配出一届结构优、功能强的好班子，为长春实现新一轮振兴发展提供坚强的组织保障。要充分发挥党委的领导把关作用。全市各级党委要发挥把关作用，把换届工作作为深入学习贯彻**书记关于组织工作、干部工作重要讲话精神的重大机遇，在学深悟透、把准精神实质上下功夫，紧跟中央要求、自觉对表调校，特别要把**书记关于选人用人"四个不唯”等要求予以充分体现和全面落实。各级党委要切实担负起主体责任，党委书记要担起第一责任人责任，纪委要负起监督责任，组织部门要落实考察责任。要认真贯彻落实好《党政领导干部选拔任用工作条例》，按照程序、规则、制度、纪律办事选人，推动干部选任工作的科学化、规范化。要突出强化选人用人的良好导向。用一贤人，则贤人毕至；用一小人，则小人齐趋。选人用人是旗帜、是导向，我们要认真落实**书记提出的好干部"五条标准”，坚决贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》，在全市旗帜鲜明地树立起良好的用人导向，要树立注重学识的导向，大胆起用胸襟宽、眼界宽、思路宽的开拓者；要树立注重发展的导向，大胆起用懂得经济、熟悉市场、善于经营的创业者；要树立注重创新的导向，大胆起用顺时应势、敢闯敢试、开拓进取的领头雁；要树立注重实绩的导向，大胆起用埋头苦干、身体力行、励精图治的实干家;要树立注重勤廉的导向，大胆起用政治上清醒、经济上清楚、生活上清白的明白人。真正把德才兼备原则贯彻到选人用人的全过程，要坚持结构服从功能需要，绝不能"为换届而换届"，更不能牺牲事业而照顾迁就干部。干部培养既要"保证储量”，更要"提升质量”。干部的选用既要"不拘一格”、广开门路，更要"一视同仁”、一把尺子量到底。干部的成长既需要阳光雨露，也需要墩苗打磨。党的事业既需要"英雄少年”，也需要"老辣之姜”。换届工作决不能简单地以年龄划线、搞"一刀切”。要以这次换届为契机，分级分类对全市县乡进行一次集中会诊、集中建设，一个班子一个班子、一个干部一个干部地分析研判，特别是要着力解决为官不为的问题，在推进干部能上能下上动真格，做到优上劣汰庸下，让在任干部感到"下”的危机，给优秀干部"上〃的希望。要突出一把手这个"关键中的关键”。领导干部是"关键的少数”，一把手是"少数的关键”，是"关键的关键”。各级一把手应具备政治家素质，讲大局、识大体，有定力、能担当，讲团结、胸怀广，能谋事、善决断。要坚持高标准、严要求，突出抓好一把手培养选配，特别是要牢牢把住政治、作风、能力、廉洁四道关口。把政治关作为首关，首关不过，余关莫论。要坚持关键岗位重点管理，从严加强对一把手的监督。一把手既要不专权、不越权、不以权谋私，也不能因权力的约束而缩手缩脚、为官不为。要认真贯彻民主集中制原则，坚持在民主基础上的集中、在集中指导下的民主。对制度心存敬畏，自觉按制度用权，按制度办事，依法履职尽责，敢于担当作为，为官一任、造福一方。要突出换届纪律这条"高压线”。换届风气的好坏，直接关系换届工作成败，对一个地方的政治生态、发展环境也将产生重大影响。要严明政治纪律和政治规矩，把换届纪律作为"高压线”，警示干部遵规守纪、不越"雷池”半步；要严格监督，全面加强对换届风气的监督检查，把换届全过程置于组织、干部、群众的有效监督之下；对违反换届纪律的，要从严惩处，对拉票贿选、买官卖官、跑官要官、说情打招呼、违规用人、干扰换届等行为，露头就打，从快从严查处，及时通报，公开曝光，着力营造风清气正的换届环境，切实维护好政治生态的"绿水青山”。四、坚持重心下移，打牢执政基础党的工作最坚实的力量在基层，最突出的矛盾和问题也在基层。各级党委和组织部门要始终坚持抓基层、打基础，切实发挥好基层党组织的战斗堡垒作用、广大干部的表率作用、党员的先锋模范作用和人才的智力支撑作用。要增强整体功能。不断加强基层党组织带头人队伍建设，注重选优配强、加强教育培养、强化监督管理；坚持因地制宜、量力而行、依法依规、统筹推进的总思路，进一步探索发展壮大新型集体经济的新途径、新形式，为基层党组织发挥整体功能提供强有力支撑；不断加大基层党组织阵地建设，做到统一规划、分步实施、做好示范、以点带面，为基层党组织发挥整体功能提供服务平台支撑；不断加强年轻后备力量培养储备，加大干部梯队培养力度，侧重选拔身在一线岗位、经过艰苦复杂环境历练的优秀青年，为基层党组织发挥整体功能提供人才接续和支撑。我们要重视在实践中培养干部。经验来自于实践，才干来自于历练。经验是在实践的过程中积累的，才干是在一线的工作中历练出来的。对年轻干部，政治上要信任、工作上要放手、态度上要支持，鼓励他们敢想敢试敢闯，努力把党的事业做好。要用活第一资源。牢固树立"人才是第一资源、第一竞争力”的理念，加强党对人才工作的统一领导，形成由组织部门牵头抓总，有关部门各司其职、密切配合的协同工作机制，推动各方面力量把人才管好用活。要创新机制吸引人才，进一步加大政策创新力度，完善人才引进机制，今年要研究制定好长春高层次人才创新创业扶持《意见》，市里《意见》出台以后，各地各部门要认真贯彻落实，抓住推进户籍制度改革的契机，着力形成以事业前景吸引人才、以奖励机制激励人才、以生活保障礼遇人才的良好氛围。把提升人才素质工作放在优先位置，充分利用在长高校、院所等科教资源优势，做好人才培养工作。要不拘一格使用人才，改革人才评价体系，为各类优秀人才脱颖而出铺路搭桥，为人才发挥作用、施展才华提供广阔天地，努力在长春营造一种优秀人才脱颖而出的良好环境。要注重典型引路。坚持典型引路，是加强和改进党的建设的基本方法。切实发挥典型的引领作用，今年要以纪念建党95周年为契机，选树表彰一批先进典型，要按照中央和省委要求，积极推进干部人事制度改革，在全市形成褒奖实干成功者、支持积极改革者、鼓励勇于探索者、淘汰失职渎职者、惩办违法乱纪者的良好氛围，激励广大党员干部始终坚持"看重组织考核，注重群众感受”的公仆情怀，树立"功成不必在我，建功必须有我"的责任担当，弘扬"做官务必做事，做事绝不作秀"的务实精神。同时，要注意吸取负面典型的经验教训，着力解决好执行不力等问题，以更加有力的纪律和作风增强基层党组织的战斗力、凝聚力和影响力。要形成工作合力。抓基层打基础，必须形成工作合力。要加强行业统筹，充分整合职能部门的政策资源、项目资源、资金资源、人力资源，支持和服务基层发展。要加强城乡统筹，抓好部门包村、强村带弱村、选派年轻干部或后备干部担任软弱涣散村第一书记等工作，实现城乡基层党组织优势互补、资源共享、互融共进。要加强区域统筹，通过开展辖区单位党组织与街道社区党组织共驻共建活动，整合发展要素，拓展发展空间，实现共同发展。五、压紧压实责任，把从严管党治党要求落到实处全面从严治党，重在落实责任。 各级党委必须以勇于担当的精神，全面担负起管党治党职责。切实做到"真懂真信真明白、真抓真管真担当、真严真查真问责”，努力推动全面从严治党的各项任务落地生根。要更新抓党建理念。坚决破除"就党建抓党建”的思想，以思想观念的更新推动党建工作的创新，不断强化"围绕发展抓党建，抓好党建促发展"的理念，实现党建工作与经济社会发展的高度对接、深度融合。党委（党组）书记要不断强化"抓党建是政绩之本”的理念，把党建作为根本问题、关键问题、统领问题牢牢抓在手上，坚决防止因党建工作不力，导致党心散了、人心伤了。坚决破除"抓党建工作比较虚，抓经济发展才实”的思想，坚持党建工作和发展工作一起谋划、一起部署、一起考核，防止"一手硬、一手软”，真正把党建大旗树正、树直、树强。要明确抓党建责任。管党治党是党委抓的第一大事和要事，是党委的首要之责、根本之责和当然之责。党委（党组）要紧紧抓住主体责任这个"牛鼻子"，切实担负起党建的首责、主责、全责、必担之责，自觉履行好总揽统筹之责、示范推动之责、撑腰壮胆之责、兜底解难之责。党委（党组）书记作为一个地方、一个单位政治生态的风源地、方向标，要牢固树立"第一身份是党的书记、第一职责是管党治党、第一政绩是抓好党建”的意识，认真履行好抓党建第一责任人职责，保证用足够的时间和精力研究思路、谋划举措、推进落实；专职副书记要协助书记抓好党的建设工作；党委（党组）成员要承担"一岗双责”，抓好分管条线、部门的党建工作，努力在全市形成大抓党建的浓厚氛围。要健全抓党建机制。建立目标考核机制，进一步改进基层党建工作考评方式，完善县（市）区党委常委会向全会和上一级党委专题报告抓党建工作制度，深化县乡（镇街）村（社区）党组织书记述职评议考核制度，探索市直部门一把手抓党建工作述职制度，强化考评成果运用，激励和约束各级党组织自觉抓党建、主动抓党建。要建立督办检查机制，敢于较真碰硬，加强对重大部署和重点工作的督办检查，对抓党建不力的要限期整改、严肃问责。建立工作反馈机制，加强上下沟通、左右协调力度，及时向上汇报工作进展情况，及时向下解决基层问题，着力形成齐心协力抓党建的工作机制。建立经费保障机制，在党的建设保障上，决不能算小账、打折扣，要理直气壮地加大对党建工作的经费投入、物资支持和人力支撑，切实保障党建工作开展。"打铁还需自身硬”，全市各级组织部门作为管党治党的重要职能部门，必须加强自身建设，要在继承和发扬优良传统的基础上，按照"讲政治、重公道、业务精、作风好”的要求，从严治部、从严律己、从严带队伍，努力把组织部门建设成为党员之家、干部之家、人才之家。广大组工干部要在思想政治建设上下功夫，不断加强党性修养，始终保持思想上的先进性和纯洁性。要在更新知识上下功夫，认真学习党的路线方针政策，增强识人之能，练就用人之功，深入推进干部选任制度改革，为党委选准用好干部当好助手。要在文化建设上下功夫，培养忠诚正直的政治品质，恪守公道正派的职业道德，保持求真务实的工作作风，弘扬开拓进取的时代精神，不为人情关系所缚，不为歪风邪气所扰，不为个人得失所困，甘为人梯、诚心服务，以实际行动让组织满意、让人民放心。同志们，新的形势、新的任务赋予组织工作新的要求和新的使命，全市各级党组织和广大组工干部要继续保持强烈的事业心和责任感，凝心聚力、真抓实干，不断开创全市党的建设和组织工作新局面，为长春新一轮振兴发展作出新的更大贡献！在市公安交通指挥中心调研时的讲话(2016年11月15日，根据录音整理）今天，我们实地考察了全市交通管理工作情况，看了公安交通指挥中心，刚才又听了李祥同志、占武同志的汇报，感到全市公安干警解放思想、履职尽责、恪尽职守，为长春经济社会发展作出了积极贡献。城市交通管理是一项综合性工作，是依法治市、共建共治的生动实践。在李祥同志带领下，全市各相关部门特别是交警系统，为此付出了极大努力。通过坚持不懈地整治，有力地补齐了城市治理短板，完善了城市治理体系，提升了城市治理水平，城市面貌得到改善，城市安全得到保障，群众幸福感得到增强，有力提升了我们建好城市的信心。这里，我代表市委市政府，对参与城市交通综合治理的各个部门和全体公安干警表示衷心的感谢。城市交通管理是一个动态过程，不可能一劳永逸。在看到成绩的同时，一定要看到面临的压力。目前我们采取的措施更多的是"治标”，只是缓解了交通压力，但还没有从根本上解决城市交通问题，"治本”还远远不够。所以，我们要有危机感和紧迫感，进一步巩固前期成果，坚持标本兼治，持续加大建设力度，建立长效机制，切实提升管理水平，努力跟上时代发展步伐，更好地适应人民群众的需求。在此，就做好下一步工作，强调几点意见。一、坚持民生为本，顺应群众需求，以科学理念提升城市交通管理水平党的十八大以来，**书记反复强调，人民群众对于美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。作为地方党委政府，要认真学习总书记治国理政新理念新思想新战略，结合工作实际，坚定不移地贯彻落实。当前，全市广大人民群众对城市交通问题十分关注，我们要积极回应人民群众对打造良好交通环境的期盼，按照**书记系列重要讲话精神要求和"五大发展”理念，全力提升我市交通管理水平，努力树立党委和政府的良好形象。要坚持从省会城市实际出发，认真落实朝鲁书记提出的"打先锋、站排头”要求，大力推动交通管理创新，努力促进交通建设管理工作实现"五个转变”：一是要立足精细化管理，立足便民化服务，积极推动管理理念由"重建轻管”向"建管并重、重在管理"转变；二是推动管理方式由简单粗放向法治化、精细化、规范化、人性化转变；三是推动管理手段由突击式的管理向科学化、细致化转变；四是推动管理方法由单纯政府推动向社会共同管理转变;五是推动管理范围由中心城区向城乡一体化统筹转变。二、创新工作理念，不断提升城市交通建设管理水平当前，随着经济社会快速发展，机动车高速增长、高频使用、高密度聚集的"三高”状况日益突出，人民群众对平安出行、文明交通的期望值越来越高，城市交通管理面对的新情况新问题日益复杂，这就要求我们积极研究新情况、解决新问题、探索新办法、构建新体制。要正确处理好交通与发展的关系。交通是一个地区发展的先决条件，交通地位决定城市地位。长春的历史与便利的交通紧密相连；长春未来的发展，也必须要以交通环境的大改善为前提。没有强有力的交通体系支撑，要建成东北亚区域性中心城市是很困难的。我们要以战略视野谋划和推进现代交通建设，紧紧抓住国家"一带一路”等战略机遇，保持交通基础设施建设的适度规模和速度，积极谋划建设一批重要交通综合枢纽、高速公路、国道等重点工程，加快构建多元化、立体化综合交通体系，强化交通对城市发展的引领和支撑作用。要正确处理好点与面的关系。看一座城市的交通管理水平，首先要看中心城区的管理水平，群众对交通建设的认知程度很大一部分也集中在中心城区。在城市交通建设管理工作中，要学会用辩证法，牢牢把握事物的主要矛盾和矛盾的主要方面，首先要立足解决好中心城区交通基础设施建设，从软件和硬件入手，重点治理好人民广场、工农广场、南湖广场、火车站等中心城区拥堵节点，以及红旗街、重庆路、桂林路等重点商圈的交通，切实提升中心城区交通疏解能力。同时，注重城市周边区域交通治理，进一步畅通城市交通微循环，努力打造从中心到周边都运转顺畅、通行无阻的现代交通环境。要正确处理好政府与市场的关系。解决好城市交通拥堵问题，不仅需要政府建设和完善合理的交通体系，还需要市场的参与。要在投融资体制、交通运输管理、城市公交运营、城市公交价格形成机制等方面深化改革，特别是要紧紧围绕"放管服"等环节，在交通警务机制、勤务模式、简化审批手续、下放审批权限等方面加大改革力度，不断激发社会活力。要明确城市交通基础设施建设的市场化方向，在充分发挥政府投资导向作用的前提下，加快培育充分竞争、健康有序的投融资市场，用改革的办法破解难题，以开放的措施筹集资金。要处理好应急与谋远的关系。建设城市的根本目的，是让生活在城市的人过得幸福和舒适。在城市交通规划、建设和管理中，要坚持问题导向，深入开展好整治道路交通秩序大会战，集中解决好当前广大市民反映最强烈的问题。同时，要坚持规划引领，着眼城市经济社会发展和人口变化，学习借鉴国内外先进城市交通建设和管理经验，按照"道路通畅、行车有序、环境提升、市民自觉"的标准，前瞻性地做好城市交通规划，引导城市交通与城市经济发展、产业布局、空间拓展有序衔接，为更长时期的持续发展打下坚实基础。要处理好分工与合作的关系。树立全市"一盘棋”的理念，加大资源整合和统筹协作力度，坚决杜绝条块分割、资源分散、相互脱节、信息不畅的局面。现在，己经进入冬季，极端天气增多，尤其是年底重大会事比较多，各地各部门要做好工作预案，市容部门要及时做好清雪工作，交通部门要适时增加运力保障出行，教育部门要及时调整在校学生作息时间，公安交管部门要进一步加强路面交通秩序管理，坚决防止出现大面积、长时间、持续性的交通拥堵。各部门要按照各自的工作职责，加快推进部门分管范围内的事项。三、突出问题导向，加快构建现代化综合立体交通体系建设东北亚区域性中心城市，打造城市能级"升级版”，实现"功能完善"的目标，其中很重要的一个方面就是形成好的交通秩序，让群众生活得更安全、更舒适、更方便，使我们这座城市真正成为本地人自豪、外地人羡慕的宜居之城。要加快打造"立体交通”。积极把握城市扩张、人口集聚、产业转移的趋势和规律，用系统思维来谋划推进城市交通建设，加快构建以城市快速路和轨道交通为框架的立体交通体系，提升城市的交通优势和承载能力。我们要进一步完善快速路网体系，在现有"两横三纵”快速路基础上，加快实施快速路系统二期工程，全面实现与三环、四环以及绕城高速公路互联互通，提升对外交通疏解能力；进一步完善轨道交通体系，确保地铁1号线明年及时投入运营，加快建设地铁2号线、北湖快轨线以及第三轮轨道交通建设，努力实现轨道交通网络化格局；启动实施静态交通建设工程，市建委要抓紧规划启动建设停车场，尽快缓解"停车难”问题；交通部门要围绕创建"公交都市”，认真研究提高公交出行率问题，根据车辆变化情况进行科学规划，研究落实可行性措施，不断提升城市交通支撑功能。要加快打造"智慧交通”。从现代城市交通发展规律来看，智慧化是未来的发展方向。我们要深入实施创新驱动发展战略，结合"智慧长春”建设，加大信息资源开发和利用力度，积极促进移动互联网、云计算、大数据等新技术在交通领域的推广应用，加快提升我市智慧交通建设水平，特别是当前，交警部门要立足长春实际，在整个城市信号灯设置、交通标识施划、交通指挥管理等重点领域，进一步加大创新力度，逐步构建起以智慧交通路网体系、装备体系、出行体系、物流体系和管理体系为核心的现代交通发展新模式。要加快打造"绿色交通”。党的十八大把生态文明建设上升到"五位一体”的国家战略，并且绿色发展是"五大发展”理念之一，这也是长春这座城市的鲜明特质和独特优势。在推进城市建设和管理过程中，必须主动践行绿色发展理念，率先在具备条件的区域打造新能源公共交通体系，在全市大力推行公共交通体系建设，努力让绿色出行成为广大市民的自觉行为。要加快打造"平安交通”。交通平安是城市安全最基本的要求，如果做不到平安，现代城市交通管理就无从谈起。现在长春城区机动车保有量己经达到116.6万辆，城区常住人口近400万人，打造平安交通绝非易事。我们要坚持"两手抓”，一手抓交通秩序整治，不断更新管理理念，创新管理手段，提高应急突发事件应对能力，对机动车、非机动车停车、行车秩序以及行人通行实施规范化管理，切实减少各类交通安全事故，保障出行安全；一手抓交通宣传教育，坚持正面引导和反面曝光相结合，形成立体化、持续性、网上网下相结合的宣传氛围，积极引导广大市民树立文明交通意识，养成自觉遵守交通法规的行为和习惯。对违法犯罪者依法严厉打击，就是对广大人民群众的最大保护，公安部门要不断适应形势发展需要，科学分析本地区社会治安和交通状况，对妨害人民群众工作和生活、损害人民群众利益的违法犯罪问题要严厉查处，对违法犯罪分子依法严厉打击，切实保障人民群众的合法权益。四、坚持从严治警，不断提升队伍素质，推动公安队伍建设再上新台阶近年来，市公安局党委认真贯彻落实中央和省委、市委的各项要求部署，高度重视公安队伍建设，努力打造了一支政治坚定、业务精湛的公安队伍，为全市公安工作的顺利开展提供了坚强组织保障，我们要立足新形势、新任务，进一步提高队伍建设整体水平。要始终坚定正确政治方向，确保政法队伍对党绝对忠诚。要把对党绝对忠诚，作为公安队伍的首要政治品格，作为检验我们这支队伍是否合格的核心标准。尤其要不断强化思想政治建设，坚定不移地与以**书记同志为核心的党中央保持高度一致，确保任何时候、任何情况下都听党的话、永远跟党走，确保一切工作部署、一切执法活动，都充分体现党和人民的意志。要突出从严治警，树立队伍良好形象。形象是一个队伍战斗力的综合体现。公安队伍点多面广，交警部门把从严管理的要求贯彻落实到交警队伍建设全过程，自觉接受各级纪检监察机关和人民群众的监督，引导广大干警按制度办事、按规矩办事、按纪律办事；要规范权力运行，强化执法监督，严格执行各项"铁规”"禁令”，对违法乱纪行为严肃查处，切实以铁的纪律树立交警队伍的良好形象。要狠抓能力提升，打造过硬专业素养。着眼于提高交警队伍的专业化、职业化、正规化水平，进一步实施好能力素质提升工程，真正使我们的每一名交警都成为多面手，确保在急难险重任务面前拉得出、用得上、打得赢。同时，交警部门要善于运用现代科技手段，切实把向科技要警力、要战斗力落实到行动上，落实到道路交通执法的实践中。要强化以人为本，提高服务能力水平。群众满意是我们一切工作的出发点和落脚点。交警部门要在继续做好现有便民服务措施的基础上，积极回应人民群众新期待和新要求，加快破解制约服务触角延伸和服务水平提升的难题，努力实现执法观念由管理型向服务型的根本转变，确保服务基层到位、警务保障到位、便民利民到位，切实让群众在执法和办事中感受到公正文明，体会到人文关怀，享受到便利便捷。既要从严治警，又要从优待警。只要政法队伍建设需要，无论是政治建设、业务建设，还是后勤保障等方面，市委市政府都将给予支持，在有限财力情况下，确保公安队伍保持一流装备水平，坚决把从优待警各项要求落到实处。希望同志们再接再厉，落实"两个责任”推动全面发展在市纪委（监察局）调研时的讲话(2016年5月9日，根据录音整理）多年来，长春市委、市政府团结带领全市广大干部群众，努力把党的方针政策与长春实际紧密结合起来，解放思想、更新观念，创造性地开展工作，有力地促进了长春经济社会发展。全市经济持续快速增长、经济规模不断扩大、经济结构不断优化、经济增长质量和效益不断提高、改革创新步伐不断加快。在经济快速发展的同时，民生状况不断改善，社会事业快速发展，城乡面貌发生较大变化，党的建设进一步加强，人民群众对党委政府的满意度不断提高。这些成绩是全市广大党员干部积极适应新形势、新任务、新要求，与时倶进、拼搏奋斗、共同努力的结果。全市纪检监察队伍作为党的干部队伍的重要组成部分，多年来紧紧围绕市委工作大局，恪尽职守，积极履职，依法依纪查处腐败分子，清除干部队伍中的害群之马，有效地保护了人民利益，以正风肃纪的实际成效，确保了党的路线方针政策的落实，赢得了人民群众的信任和支持。实践证明，纪检监察队伍是一支可以信赖的队伍，也是一支为全市经济社会发展大局作出较大贡献的队伍，长春经济社会发展的每一点进步、每一点成绩都凝聚着纪检监察干部的努力和付出。这里，我代表市委向在座各位并通过你们向我市纪检监察战线的全体同志表示衷心的感谢！刚才，长久同志作了简要汇报，对纪检监察工作分析得很深很透，下步工作安排思路清晰、措施有力，我完全赞成。在此，就如何做好新形势下的纪检监察工作，我再强调几点意见。一、把握形势、提高认识，切实增强抓好党风廉政建设和反腐败工作的责任感、紧迫感党风廉政建设和反腐败斗争既是党加强自身建设的重大举措，更是维护广大群众切身利益，为改革发展稳定释放制度空间，为公平正义夯实制度基础的根本之举。党的十八大以来，以**书记同志为总书记的党中央肩负历史使命，回应人民期待，顺应时代潮流，站在事关党的生死存亡、事关人心向背的高度，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，正式开启了全面从严治党新征程。通过持续加大反腐力度，使不敢腐的震慑作用充分发挥，不能腐、不想腐的效应初步显现，进一步坚定了人民群众对中国特色社会主义的信心，使人民群众在实践中看到了中国共产党的伟大。从我市情况看，这几年，通过反腐败斗争，查处了一系列案件，惩办了一批犯罪分子，使人民群众看到了党坚决反腐的决心。同时也要看到，反腐败的形势依然比较严峻，特别是在一些腐败易发高发领域的监督还要进一步加大力度，必须按照中央和省委要求，把反腐败工作持续推向深入。全市各级纪检监察机关和纪检监察干部一定要站在战略和全局的高度，深刻领会**书记重要讲话精神，充分认识从严治党、深入推进反腐败斗争的重大意义，进一步增强推进全面从严治党的责任感和紧迫感；深刻领会"三个没有变"，即党中央对党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂的判断没有变，坚定不移反对腐败的决心没有变，坚决遏制腐败现象蔓延势头的目标没有变，坚定不移地把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入；深刻领会党中央和省委、市委在反腐败斗争上的决心，对反腐败斗争取得的成绩有足够自信，对反腐败斗争带来的正能量有足够自信，对反腐败斗争的光明前景有足够自信，始终做到不放松、不停步、不手软，坚决打赢反腐败斗争这场攻坚战和持久战。二、积极作为、狠抓落实，全力抓好党风廉政建设和反腐败各项工作民心是最大的政治，正义是最强的力量。市纪委要按照中央和省委、市委要求，突出重点、积极作为、狠抓落实，不断巩固积极向上、干事创业、风清气正的良好政治生态，着力打造民主法治、公平正义、干群同心的改革发展环境，努力建设纪律严明、信念坚定、思想统一的党员干部队伍，全力做好党风廉政建设和反腐败斗争各项工作，为长春新一轮振兴发展提供坚强的政治保障。进一步落实"两个责任”。"两个责任”是党中央新时期反腐败斗争的一个重要抓手。一个地区的党风廉政建设抓得好不好，与党委书记是否履行管党治党责任具有重大关系，各级党委一定要切实负起主体责任，纪委要按照中央、省委、市委要求，进一步突出监督主业，压实监督责任，凡是落实责任不力的，要予以问责。要找准职责定位。严格围绕"三转”，强化监督执纪问责，回归主责主业，集中力量协助党委做好党风廉政建设和反腐败工作。要坚持问题导向。敢于发现问题，梳理问题清单，清理问题线索，及时提出处置意见并向同级党委和上级纪委报告，加大督促整改问题力度，努力做到件件有着落、事事有回音。要强化问责追责。在强化问责追责方面，中央下发的《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》规定得很具体。市纪委要在全市组织学习培训，并严格抓好贯彻落实，真正把制度立在前面，把话说在前面，不能不教而诛，但若教而不改，就要严厉查处。要完善述责述廉和约谈提醒机制。各级纪检监察机关要持续开展廉政约谈和述责述廉工作，逐级传导压力，强化责任落实，通过落实责任推动各项工作落到实处。进一步加强纪律建设，把纪律和规矩挺在前面。党的纪律是成就一切事业的保证。要坚持纪在法前。纪律是为全体党员在法律底线之前设下的一道防线，要按照中央要求，把管党治党的底线从法律拉回到纪律上来，准确把握和运用好监督执纪的"四种形态”，做到抓早抓小、层层设防，惩前毖后、治病救人，防i止党员干部小错酿成大错、从违纪走向违法。要严明政治纪律，严守政治规矩。政治纪律是最重要、最根本、最关键的纪律，对党员干部来说，既是"紧箍咒”，更是"高压线”。要时刻绷紧政治纪律这根弦，结合"两学一做”学习教育，坚持用党章党规和总书记系列重要讲话规范党员干部的一言一行、一举一动，坚决做到**书记提出的"四个始终”要求，决不允许在贯彻执行中央和省委、市委决策部署上打折扣、找借口、搞变通。要强化纪律执行。法律和纪律的权威不在于规定的有多细，而在于罪不可逃、有法必依、违法必究，不管是谁触犯了法律，都要绳之以法。纪检监察机关要加强对党的各项纪律特别是政治纪律执行情况的检查，严肃查处各类违反党的纪律的人和事，确保"纪律面前人人平等、遵守纪律没有特权、执行纪律没有例外”，真正做到"言必信、行必果”。世界上怕就怕"认真”二字，共产党最讲认真。纪检监察系统的同志在执行纪律上就是要有"认真"精神。进一步加大惩治腐败力度，保持高压反腐态势。从目前来看，反腐败斗争任重道远。一方面要加大教育力度，使干部少犯错误；另一方面，凡是违反了党纪国法的，必将受到党纪国法的惩处。我们最大的希望，就是通过学习教育，使干部都提高思想觉悟，都能按照党纪国法的要求来办事，犯错误的人越来越少。当然，这是理想中的目标，从实际看，距离这一目标还有差距，还需要面对现实进一步加大惩治腐败力度，利剑高悬，保持高压态势。总的目标上，要按照中央要求，一抓"四种形态”促不敢腐。旗帜鲜明地把查办案件放在首位，纪委要绝不姑息，绝不手软，结合实际开展巡查和派驻监督，不断探索、不断实践，更加重视日常管理。要抓早抓小，把领导干部认为不是事、习以为常的事、不易发现的"四风”问题找出来、讲明白，为全市党员干部打预防针、敲警钟、拉警报。二建制度的"笼子"促不能腐。建立行之有效的制度，解决发现的共性问题，强化制度的执行和监督，抓住问题在哪儿这个关键，有针对性地改进各项工作制度，确保实现阶段性的成果。三树理想信念、民生情怀促不想腐。要结合"两学一做”学习教育，引导党员干部树立正确的世界观人生观价值观。各级党员干部要心中时刻装着群众，想群众疾苦，多到贫困地区、贫困群众中去，把民生情怀体现到工作的点点滴滴。重点工作上，一要持续加大四类问题的查处力度。对政治问题和腐败问题交织的，党的十八大后不收敛、不收手的，问题线索反映集中、群众反映强烈的，现在重要岗位且可能提拔使用的四类领导干部进行重点发现和仔细审查，坚持严管就是厚爱，切实加强对这些干部的日常监督管理。二要不断推进全面从严治党向基层延伸。党的执政根基在基层，党的事业血脉在基层，党的全部战斗力的基础在基层。各级纪检监察机关一定要高度重视基层的不正之风和腐败问题，加强监督、严格执纪，严肃查处群众身边的"四风”和腐败问题，打通全面从严治党的"最后一公里”，切实以反腐的实际成效取信于民。三要抓好市县乡换届纪律监督检查。换届风气，关系到党员干部在群众心目中的形象，关系到选人用人公信度，关系到政治生态建设成效。纪检监察机关要切实把纪律督查贯穿到换届工作全过程，严格标准、严肃考察，对换届过程中搞买官卖官、跑官要官、拉票贿选的，一经发现必须严厉惩处，确保换届风清气正。进一步推进作风建设，营造干事创业良好氛围。抓作风建设，贵在坚持，难在坚持，成也在坚持，必须树立永远在路上的思想，持续发力，一抓到底，由解决面上问题向解决深层次问题延伸，由集中整治向常态治理深入。要持续推进"不松懈”。严格执行中央八项规定精神和省委、市委具体规定，切实把规范公务接待、办公用房、公务用车、会议培训、因公出国（境）等一系列规章制度落实到位，尤其是要继续深入整治婚丧嫁娶敛财风、变相公款吃喝风、吃拿卡要衙门风、乱发节礼补贴风等"小四风”问题，坚决防止反弹回潮。要火眼金睛"防变异”。针对有的党员干部将公款吃喝从高档酒店转向单位食堂、农家山庄；有的党员干部在婚丧嫁娶大操大办上花样翻新，化整为零、打"游击战”等不正之风的新形式、新动向、新表现，要一个不落地揪出来，让其无处遁形。要执纪如山"下重拳”。纪检监察机关要以踏石留印、抓铁有痕的力度，打造落实链条，形成"闭环效应”，切实用铁的纪律整治各种顶风违纪行为，尤其是要盯住元旦、春节、中秋、国庆等关键节点，对那些踩"红线”、闯"雷区”的，要发现一起查处一起，以正面典型教育引导党员干部，以反面典型警示党员干部，下决心、动真格把风气扭转过来。进一步解放思想，加大改革创新力度。改革创新是我们党和国家事业向前发展的不竭源泉和强大动力，也是我们开展党风廉政建设和反腐败斗争的一条基本经验。各级纪检监察机关要结合"抢抓机遇、创新发展”解放思想大讨论和自身工作实际，在工作理念、思路、教育、制度、监督、预防、改革、纠风、惩治、方法以及自身建设等方面解放思想、大胆创新，积极探索推行一批像"电视问政"、党员干部干事担当容错免责机制等适应工作要求、富有生机活力的有益做法。在这方面，市纪委思想是比较解放的，积极研究新情况新问题，比如开展"电视问政”、制定党员干部干事担当容错免责机制，都抓得很准。下一步要进一步解放思想，紧紧围绕市委中心工作继续加大改革创新力度。一要在服务发展方面加大改革创新力度。纪检监察工作不能拘泥于条条框框，应该"跳出纪检抓纪检，突出发展抓纪检”，做到党委、政府的中心工作部署到哪里，纪检监察工作就跟进到哪里，切实发挥出纪检监察工作服务发展的最佳效果。二要在监督检查方面加大改革创新力度。改革在深化，腐败也在变化，反腐败工作在一定程度上可以说是在和腐败"赛跑”。纪检监察工作必须站在社会发展的前沿，走在改革的最前线，面对长春新一轮振兴发展各项任务，不断健全完善监督管理制度，堵塞漏洞，强化监督力、约束力和制衡力，由被动应对向主动作为转变。三要在预防腐败方面加大改革创新力度。市纪委全会以来，纪检监察机关做了很多卓有成效的工作，在一些重点问题上取得了突破，成绩值得肯定。但是，我们在经济社会领域还存在很多容易腐败的漏洞，必须系统设计、整体构建，继续深入研究、分析，从重点突破向系统推进转变，不断完善监管模式。三、加强领导、落实责任，努力建设一支高素质的纪检监察队伍**书记在党的十八大与中外记者见面会上，专门强调了"打铁自身硬”的问题。作为纪检监察干部，更要树立"正人先正己，打铁自身硬”的意识，要建设一支忠诚干净担当的纪检监察队伍。忠诚是一种政治品格。忠诚于信仰，忠诚于党的事业，是一个党员领导干部必须具备的基本素质。干净是一种境界。我们经常讲本色做人，角色做事，讲的就是干净的问题，要干干净净地干事，按照党纪国法时刻约束自己，努力达到这种境界。担当是一种精神。没有担当的精神，什么事也干不成，有多大的担当才能干多大的事。每一个领导干部尤其是纪检监察干部都要做勇于担当的干部。要把忠诚作为一种基本的政治品格时刻牢记；把干净作为追求境界，不断修身养性；把担当作为一种精神，求真务实，不回避矛盾。要坚持党性原则。"私怨不可有，公怨不可无"。作为党的干部，不能搞团团伙伙，更不能拉帮结伙，个人意气，不能因为个人的一点利益处心积虑地闹不团结，损害全局和党的利益，私怨不可有；但是公怨不可无，任何一个人干事，不可能不损害个别人的利益，共产党做任何事情，都是维护绝大多数人的利益，但是对个别危害社会、危害人民的，应当予以严惩。要做到是非分明。要有原则性，在重大问题上绝对不能见风使舵。在是非问题上，必须坚定不移地与党中央保持高度一致，真正做到明辨是非、坚持真理、恪守原则。要保持正气在身。纪检监察系统的同志，首先要有正气。这是品性修养和一个人立身处世之本。我们常说"身正不怕影子斜”，讲正气是共产党人的立身之本，讲正气是领导干部经受考验、完成使命的前提。纪检监察事业是正义的事业，纪检监察干部必须把坚持和弘扬正气当作一项基本功，牢固树立正确的权力观、地位观、利益观，时刻自重、自省、自警、自励，用浩然正气增进工作上的硬气和底气。要坚决惩恶扬善。激浊扬清、惩恶扬善，是纪检监察机关的职责所在。要保护真善美，对于邪恶势力，对于危害社会、损害党纪国法的现象，要严惩不贷、绝不手软。要始终执纪为民。我们所做的一切，最终都是为了人民群众，中国共产党是代表最广大人民群众利益的，惩治腐败，是为了保护最广大人民群众的根本利益。一定要把工作的立足点和出发点放在执政为民上，真正把人民的利益作为我们的最高利益，这样党的事业就会万古长青，就会不断取得新的成绩，进入新的境界。希望纪检监察系统按照市委要求，扎扎实实地抓好工作落实，为全市经济社会发展提供坚强的政治保证、作出新的更大贡献。市委积极支持纪委开展工作、搞好自身建设，大家共同努力把党风廉政建设和反腐败斗争不断推向深入，切实以反腐倡廉的新成效为长春跨越发展作出新贡献，向全市人民交上一份满意答卷。始终注重民生导向切实关心群众生活在市就业服务局调研时的讲话(2016年11月21日，根据录音整理）民生问题是党委政府最关注的重大问题。坚持以人为本、执政为民，是我们做好各项工作的立足点、出发点和最终归宿。就业是民生之本，市委市政府对此高度重视。多年来，我们按照中央和省委的要求，结合长春实际，解放思想、更新观念，积极创新理念、创新手段、创新体制、创新机制，全力推动就业工作开展，常规工作水平不断提升、平台建设富有特色、精准服务扎实有效，对我市就业工作成绩应该给予肯定。在此，就进一步做好全市就业工作，强调几点意见。一、坚持以**书记系列重要讲话精神统揽工作全局，积极促进就业工作适应时代发展就业是经济的"晴雨表”，是社会的"稳定器”。党中央国务院历来高度重视就业工作，把就业放在战略和全局的重要位置来抓。当前，我们要坚持以**书记系列重要讲话精神统揽就业工作全局，积极践行新发展理念，从落实全面小康要求、推进协调发展的高度，全面推进就业优先战略，不断提高长春就业工作的层次和水平。各级党委政府高度重视，中央和省委对此提出一系列新要求。**书记十分关注就业问题，在各地调研时多次强调就业工作的重要意义，指出"要从全局高度重视就业问题”"把经济发展蛋糕做大，把就业蛋糕做大”。巴音朝鲁书记来我市调研时，也对就业创业工作给予了极大关注，就我市推进"大众创业、万众创新”、争取国家级综合性"双创”示范区建设等，提出明确要求、给予具体指导。可以说，就业联系千家万户，我们抓经济、落项目，最根本的就是创造就业岗位、增加群众收入。从这个意义上说，当前"稳增长就是稳就业”。全市上下要准确把握促进就业和推动发展的关系，站在贯彻落实"五大发展”理念的高度，真正发挥好长春"打先锋、站排头”的作用，把中央和省委的要求落到实处。经济发展新常态仍在持续，给就业工作提出了许多新挑战。当前己进入经济发展新常态，在全球经济复苏乏力、国内经济下行压力持续、社会矛盾增多的大背景下，可以说，目前的就业工作困难和希望同在、挑战与机遇并存，特别是在各项改革任务不断深化的情况下，做好就业工作需要我们进一步解放思想、更新观念，积极研究新情况、解决新问题、探索新办法。要切实履行好保基本、保底线、保民生的兜底责任，创造更多就业岗位，落实和完善援助措施，通过鼓励企业吸纳、公益性岗位安置、社会政策托底等多种渠道，帮助就业困难人员尽快就业。民生诉求不断升级，人民群众对党委政府做好就业工作提出很多新期盼。时代在进步，随着生产力发展和生产关系调整，人民群众对就业工作要求也在不断提升。改革开放之初，第一代农民工进城主要是为了解决生存生产生活问题，第二代农民工在服务经济社会发展的过程中，追求的是更好地实现自身价值，为了生活得更好、更有尊严。当前就业工作在一定程度上存在着结构性问题，有的想就业没工作，有的岗位找不到人，工作意愿和现实存在明显差异。面对人民群众更高质量就业和更高层次服务的需求，各级党委政府要认真学习总书记重要讲话精神，以总书记治国理政的新理念新思想新战略来指导和推动工作，全面提升就业工作水平。二、创新就业理念，在推动经济结构调整和发展方式转变中实现就业转型当前长春正处于新一轮振兴发展的重要节点，最明显的特征就是经济在加快转型、结构在加快调整、产业在加快升级，发展方式在不断转变。我们在推进经济转型、结构调整过程中，一方面要努力创造新的就业机会，使就业总量不断增加；另一方面要积极推进就业转型，降低结构性失业风险，为经济结构调整和发展方式转变提供强有力的人才支撑。要推动以传统产业就业为主向服务业就业为主转型。经济规律表明，产业结构的调整带动就业结构的调整。当前我们积极推进供给侧结构性改革，着力弥补产业结构不协调的短板，全市产业结构逐步由"二三一〃向"三二一〃型转变，特别是随着重化工业、建筑业、房地产业等传统行业就业需求下降，要保持持续稳定的就业，就必须进一步挖掘就业增长空间，重点是发挥服务业就业"容纳器”的作用，打好服务业发展攻坚战，推动服务业大发展快发展，不断提高服务业的就业容量。要推动以就业为主向就业与创业相结合转型。当前我们实施创新驱动发展战略，推动大众创业、万众创新，以创业带动就业、将就业与创业结合起来。年初以来，通过推进简政放权、放管结合、优化服务，特别是商事制度改革，全市新登记市场主体近10万户，成为带动就业的主要力量。今后我们要持续推进"放、管、服”改革，落实鼓励支持"双创”和"互联网+”发展的政策措施，进一步创造良好的就业创业环境，形成就业与创业的良性循环。要推动以体力型劳动就业为主向智力和技能型劳动就业为主转型。我国改革开放30多年来的发展，主要是发挥了低成本劳动力的优势，推动经济持续增长。当前，我们推动转型发展，就要使发展转向更多依靠人力人才资源和创新，就要将劳动力的数量优势转化为质量优势。因此，我们要发挥好长春科教资源密集的优势，加快培育战略性新兴产业，提高劳动密集型产业附加值，拓展劳动力素质结构，提升就业整体层次和水平。要推动以输血促进就业为主向造血促进就业为主转型。就业既是经济问题，也是社会问题和政治问题。社会主义市场经济条件下，就业既要靠政府引导，通过政策、资金等措施促进就业，为就业困难者输血；更要发挥市场机制的作用，把扩大就业的立足点放在加快提高人力资源素质和技能水平上来，把扩大就业的着力点放在提升产业结构和鼓励创新创业上来，推动形成劳动、技能等要素按贡献参与分配的机制，通过政府市场同向发力，变输血为造血，变有限为无限。要加快推动人力资源产业园建设，长春作为老工业基地，作为科教文化城，要真正把人才作用发挥出来，把人民群众的积极性、主动性、创造性发挥出来，进一步激发整个社会的创造力。三、坚持问题导向，全面提升就业创业工作的质量和水平就业形势复杂多变，就业工作千头万绪，我们要善于运用辩证的思维和方法，适应不断变化的形势，结合长春实际，对当前就业创业中的重点难点问题，积极寻求破解之道；又要用发展的眼光看工作，积极适应新常态，紧盯就业发展新趋势，超前谋划好各项政策举措，扎实有效地做好各项重点工作。要把握主动权，进一步加强就业形势的监测研判。今年到10月份，全市城镇登记失业率保持在352%的水平，可以说就业形势总体稳定，但就业结构性矛盾仍然突出，就业形势不稳定因素仍然存在，不少行业和企业"招工难”和部分人员"就业难”两难并存的局面仍需要加大关注。相关部门要更加重视情况调度，提高对就业数据的搜集运用能力，善于用数据分析研判形势，用数据研究发现问题，结合经济运行情况，进一步加强对就业情况、失业情况、企业用工情况和人力资源市场供求情况等方面的动态监测和形势研判，不断增强就业工作预见性和针对性，为制定各项政策和提早做好防范预案提供支撑。要突出执行力，认真抓好各项就业政策的落实。国家和省、市出台了一系列就业政策，要认真抓好落实，特别是要统筹运用好税收优惠、科技扶持、创投基金、融资担保等政策，逐步完善财政支持就业创业的政策体系，建立多元长效的就业创业投入机制；要做好就业保障，完善并落实鼓励就业创业扶持政策，简化审批手续，严格规范收费行为，改善创业就业环境，积极做好下岗职工安置、困难群体就业援助等工作，努力让他们实现再就业，特别是“40、50”人员，是社会和家庭的中坚力量，也是就业最困难的群体，要采取有针对性的措施，创造条件解决他们的就业问题；要强化职业培训，结合我市转型升级的发展需要，进一步加强职业学校、职业培训机构、大学生创业基地、人力资源产业园等载体建设，不断提高劳动者的就业能力和就业层次。要抓住关键点，做好重点群体的就业创业工作。要深入实施城乡居民增收"暖流计划”，尽快实现城乡统筹，不断增强居民收入增长的可持续性；要突出高校毕业生这一重点，积极拓展毕业生就业空间，加大学校和市场沟通对接，发挥人才政策先导作用，在国家政策范围内认真抓好贯彻落实，促进招生就业一体化发展；要积极实施农民工返乡创业"春雁行动”，大力支持外出务工人员返乡创业，同时要扎实开展就业困难人员就业创业精准援助计划，力争通过政府的援助，确保每一名就业困难人员得到精准帮扶，让每一名有就业意愿的人员，通过政府的引导都能够获得就业的机会。要体现大局观，努力发展更加和谐的劳资关系。临近年终岁尾，劳资关系矛盾容易凸显，尤其在当前经济形势复杂多变的环境下，更易引发一些社会问题。相关部门务必要高度重视，积极协调好劳资关系，多途径、多渠道安置好下岗职工，扎实推进农民工工资"精准支付”模式，集中力量查处拖欠农民工工资、侵害职工合法权益等问题，最大限度保护职工权益，维护社会和谐稳定。这里要突出强调的是，必须严格执行国家法律要求，坚决杜绝拖欠农民工工资问题，特别是对于恶意拖欠农民工工资的问题，要依法严肃办理。四、加强组织领导，不断提高人社系统干部队伍的整体素质人是生产力中最活跃的因素，政治路线确定之后，干部就是决定因素。希望就业服务系统按照好干部"五条标准”要求，努力打造一支政治素质过硬、精神状态良好、业务水平较高、廉洁意识较强的干部队伍。要履职尽责，强化协调。就业是一个人最基本的需求，实现比较充分的就业，为一切有劳动能力的人提供就业机会，是政府的重要职能，也是全社会的共同责任。就业服务系统要从大局出发，齐心协力，密切配合，主动作为，把稳就业放在突出位置，作为制定政策、发展产业、扩大投资的重要导向，确保就业大局稳定。作为主管部门，就业服务局要进一步加大工作力度，认真履职尽责，带着对人民群众的深厚感情把工作做好。要善于学习，提升能力。在新常态下，就业服务局的工作责任重大、任务艰巨，要想把工作做好，首先在学习上要做到先学一步、深学一层，努力做本职工作的内行；要切实强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，在大是大非问题上始终保持清醒；要提高政策解读能力，及时回应社会关切，大力宣传促进就业创业工作的经验做法，宣传劳动者自主就业、自主创业和用人单位促进就业的典型事迹，引导全社会共同关心和支持就业创业工作，引导劳动者转变观念，树立正确的就业观。要加强保障，狠抓落实。各级政府要根据就业状况和就业工作目标，在财政预算中合理安排就业相关资金。按照系统规范、精简效能的原则，进一步规范就业专项资金管理，强化资金预算执行和监督，开展资金使用绩效评价，着力提高就业专项资金使用效益。各级领导干部要按照职责分工，充分发扬"马上就办"的落实精神，高标准、高效率地抓好就业工作落实。要众志成城，进一步营造干事创业的良好氛围。年初以来，我们通过开展"抢抓机遇、创新发展”解放思想大讨论，对标高位、凝聚共识，在全市上下形成了"凝心、聚力、干事”的良好氛围。人社局实施的绩效考核很有成效，由过去以定性考核为主逐步走向定性与定量相结合，最终以工作实绩决定工作成绩。下一步要严格按标准、按制度、按程序实施奖惩，充分发挥激浊扬清、奖勤罚懒的作用，让干得好的人在政治上、经济上、社会上都得到实惠，让干得不好的人受到鞭策，真正做到干与不干不一样，干好干坏结果也不一样。广大就业系统干部要以时不我待的紧迫感和责任感，更好地把握经济社会发展规律，不断提升就业服务工作的能力和水平，尤其是要善于站在长春经济社会发展的全局和大局上思考问题、谋划问题、推动工作，为全市经济社会发展作出应有贡献。践行"四讲四有"标准 做德才兼备合格党员在市人社系统专题党课上的报告(2016年5月10日，根据录音整理）结合今天在人社系统调研"两学一做"的情况，按照中央和省委要求部署，围绕"践行‘四讲四有’标准，做合格党员”与大家进行一次学习交流。党的十八大以来，中央先后组织开展了党的群众路线教育实践活动和"三严三实”专题教育，对于解决党员干部特别是县处级以上领导干部存在的突出问题、推进全面从严治党起到了重要作用。今年又在全党范围内开展了"学党章党规、学系列讲话，做合格党员"学习教育，这是推动党内教育从"关键少数"向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措，是加强党的思想政治建设的一项重大部署，是推动全面从严治党向基层延伸的有力抓手，对于推进思想政治建设常态化制度化、保持发展党的先进性和纯洁性、凝聚长春新一轮振兴发展强大动力具有十分重要的意义。按照省委关于各级领导干部讲党课要求，省委书记巴音朝鲁同志在我市农安县陈家店村为全村党员讲了一场生动的党课，我们要认真学习，抓好贯彻落实。下面，我结合自己的学习体会和实践思考，就做"四讲四有”合格党员，跟大家交流几点想法。一、深刻领会、准确把握“两学一做”学习教育的科学内涵，努力做合格党员"两学一做”的最终落脚点是做合格党员。做合格党员，不同历史时期有不同精神内涵和时代要求。新形势下，根据**书记一系列重要论述，中央提出了讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为的"四讲四有”标准，要求每一名党员都要以此来衡量自己、检视自己，自觉树立起共产党员的良好形象。强化党性修养，讲政治、有信念，做有崇高信仰的合格党员。讲政治、有信念是对党员的基本要求。毛zd同志曾指出:"不讲政治，就等于没有灵魂”，并要求全体党员"要把坚持正确的政治方向放在第一位”。**书记指出："理想信念是共产党人的精神之‘钙’，没有理想信念，理想信念不坚定，精神上就会‘缺钙’，就会得‘软骨病’”。共产党人要以理想铸魂，用信念作骨，始终保持坚定的政治信仰。一要始终保持正确的政治方向。坚定正确的政治方向，是我们党带领人民群众取得巨大成就的实践经验，也是推进党和国家各项事业健康发展的基本保证。全市广大党员干部要不断增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定政治方向，自觉向党中央看齐，自觉维护党的集中统一，始终在思想上政治上行动上同以**书记同志为总书记的党中央保持高度一致，决不允许有令不行、有禁不止，决不允许在贯彻执行中央决策部署上打折扣、做选择、搞变通。二要始终保持坚定的理想信念。理想指引人生方向，信念决定事业成败。忠诚和信仰是一切工作的前提。只有有了信仰，人们才会不断去追求真理，不断向前奋进。纵观历史，不论是先贤们鞠躬尽痒、精忠报国，还是先烈们赴汤蹈火、杀身成仁，都是因为始终坚守着对国家、对人民、对事业的忠诚与信仰。然而，世界上最可怕的就是一个人什么都不信，人若没有信仰，一切为了自己，就可能胡作非为、违法乱纪。理想信念一旦出现偏差，就像大厦失去了支柱、大坝动摇了基石，必然带来政治上的变质、道德上的堕落、生活上的腐化。比如，有的理想信念动摇，不信马列信鬼神；有的不学习党的创新理论，脑袋空空、心中无数；有的追求低级趣味，思想上蜕化变质，等等。这些问题不解决，做合格共产党员就无从谈起。理想信念是我们共产党人的立身之本、力量之源、成事之基，是共产党员的精神家园，是拒腐防变的强大精神武器。我们一定要把学习**书记系列重要讲话精神作为首要政治任务，坚持全面地而不是片面地、系统地而不是零碎地、实际地而不是空洞地、持久地而不是短期地学习，注重读原文、悟原理，力争学一次就搞懂一个问题，深刻理解思想内涵，准确把握精神实质，做到真学真懂、真信真用，自觉把灵魂置于高处，不断增强道路自信、理论自信、制度自信。三要始终保持鲜明的政治态度。坚持中央政令畅通和立足实际创造性开展工作的统一。中央的要求是全面的、具体的，我们与中央保持一致也应是全面的、具体的。围绕贯彻"五大发展”理念、落实"四个全面”战略布局，我们部署工作都必须以贯彻中央精神为前提，决不能搞"上有政策、下有对策”，决不能合意则取、不合意则舍。这不仅仅是工作任务问题，更是政治态度问题。我们必须结合自身实际，以"抢抓机遇、创新发展”解放思想大讨论为契机，立足吉林看长春，放眼全国看长春，走向世界看长春，不折不扣地贯彻落实中央精神，全面推进各项工作取得新进展。强化纪律建设，讲规矩、有纪律，做有铁一般纪律的合格党员。《党章》明确规定，党的纪律是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为规则，是维护党的团结统一、完成党的任务的保证。党组织必须严格执行和维护党的纪律，共产党员必须自觉接受党的纪律的约束。毛zd同志说，路线是"王道”，纪律是"霸道”，这两者都不可少。**书记强调，"要加强纪律建设，把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置。”讲规矩、有纪律，强调的是执行纪律合格，就是要严守党的政治纪律和政治规矩，增强组织观念、服从组织决定，知敬畏、明底线、守规矩。一要严守政治纪律。党的政治纪律和政治规矩是党的全部纪律和规矩的核心和关键，是最根本、第一位的纪律和规矩。政治纪律和政治规矩也是具体的、看得见、摸得着的，有的党员干部还存在认识不清、重视不够的问题，比如，有的看齐意识不强，不向党中央看齐、不向党的理论和路线方针政策看齐，而是向金钱"看齐”、向权力"看齐”；有的在大是大非面前立场不坚定，关键时刻经不住考验；有的妄议中央，转段子、讲笑话、造谣言，散布有损党和国家形象的言论；有的搞团团伙伙、拉帮结派，等等。党员干部必须时刻绷紧政治纪律这根弦，坚决执行党的路线方针政策，中央要求的要认真去做，中央禁止的坚决不做；坚决维护党的团结，不搞团团伙伙、不搞无原则纠纷，团结一切忠实于党的同志；坚决遵循组织程序，重大问题该请示的请示、该汇报的汇报，不允许超越权限办事；坚决服从组织决定，不搞非组织活动，不违背组织决定自行其是。二要用好手中权力。权力是把双刃剑，既可以用来为人民谋利益，也可能被少数人用于行使特权甚至牟取非法利益。必须清醒看到，在少数领导干部身上仍然存在特权思想和特权现象。有的把职位当工具，讲求排场、挥霍浪费、贪图奢靡；有的把权力当资本，搞权力寻租、以权谋私，脱离群众、败坏风气。要坚持用权为公。"居官守职以公正为先，公则不为私所惑，正则不为邪所媚”。用权为"公”还是为"私”，是区别当"公仆”与做"老爷”的分水岭。每一名党员干部特别是领导干部要深深懂得，权力姓"公”不姓"私”，决不能把公共权力异化为牟取私利的工具。要自觉守好"公”与"私”的分界线，坚决防止市场交换原则渗透到党内政治生活中来。要坚持用权有规。权力的边界就是法治，权力的运行要遵循法律、规则和制度。"法无授权不可为”，每个党员干部都没有法外之权。中央反复强调要把权力关进制度的"笼子”，并将"笼子”通上"高压电”，就是要让每一名党员干部在行使权力时心中有畏，如履薄冰、如临深渊。国家不断推进行政审批改革，持续加大简政放权力度，也是为了让权力之手规矩起来。要坚持用之为民。紧紧依靠人民，是我们党无往不胜的力量源泉。一切为了人民，是领导干部从政为官的基本准则。每个党员干部都要清楚回答好"为了谁、追求什么”"依靠谁、干些什么”等重要问题，把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点。三要做到洁身端行。贪如火，不遏则燎原；欲如水，不遏则滔天。人若不自律、不自制，制度设计得再缜密，仍会是"法令滋彰，盗贼多有”。现实中，有的顶风违反中央"八项规定”和省委、市委具体规定，不收敛、不收手；有的干部觉得高压之下"出头鸟〃当不得，就做起了"钻地鼠〃、玩起了"变形计〃，说到底还是没有形成律己自制意识。领导干部必须心有所畏、言有所戒、行有所止，做到勤政为民、两袖清风，上不负党和组织的重托，下不愧人民群众的期盼。要慎言，不该说的话坚决不说，不说大话空话假话，在工作和生活中做到言必适时、言必适情、言必适度；要慎行，不仁之事不做、不义之财不取、不正之风不j沾、不法之事不干；要慎初，算清"人生账”，把好第一个关口，守住第一道防线，避免第一次放纵；要慎微，认真做好每件小事、管好每个小节，不以善小而不为，不以恶小而为之；要慎独，做到人前人后一个样、台上台下一个样，"八小时”内外一个样、有无监督一个样，始终保持共产党人的革命气节和政治本色。加强人格修养，讲道德、有品行，做有高尚情操的合格党员。十八大以来，**书记反复强调：全党同志特别是领导干部一定要讲修养、讲道德、讲廉耻，追求积极向上的生活情趣，养成共产党人的高风亮节，做到富贵不能淫、贫贱不能移、威武不能屈。不断提醒我们道德品行的极端重要性。可以说，道德不仅是党员干部的立身之本、成事之基，还关系着民心向背，影响着社会风气和道德风尚，关乎着党和国家的兴衰存亡。讲道德、有品行，就是要品德合格，明大德、守公德、严私德，传承党的优良作风，弘扬中华传统美德，践行社会主义核心价值观，坚守共产党人的精神高地。一要坚持用通达的心态调理自己。"芝兰生于幽林，不以无人而不芳”，修身养性首在养心。作为党员干部，要不为名利所动，不为浮华所惑，常葆内心的平和安宁。要把提高自身素质看得重一些，把进退留转看得淡一些；把更多精力用在学习上，把更多心思花在工作上。大家都知道"非淡泊无以明志，非宁静无以致远”这个道理，但这几个字说起来容易、做起来难，关键是要保持通达的心态，积极调整自己，不断升华自我。二要坚持用博学的追求充实自己。"腹有诗书气自华”。以事务繁多为借口而忽视学习，既是干部对自己的不负责，也是对事业的不负责。党员干部要坚持每天花点时间看看政治、国学、哲学、人文、自然等领域的书籍，多进行一些深度学习、系统学习，为完善高尚人格蓄能充电；要注重虚心向人民群众学习，学习他们的朴素品格和首创精神，把我们的人格力量根植于人民群众的美德之中。三要坚持用健康的情趣陶冶自己。养成在清新风气中生活的习惯，倡导良好家风，培育和弘扬社会主义核心价值观，发扬光大中华民族传统家庭美德。纯正生活作风，净化"社交圈”"朋友圈”和"生活圈”，切不要在推杯换盏中放松警惕、小恩小惠面前丢掉原则、轻歌曼舞中丧失人格、人情往来中失去底线，时刻保持健康的生活方式。常言道："做官一阵子，做人一辈子”。人生的一切成功归根结底都是做人的成功。毛zd同志在《纪念白求恩》一文中旗帜鲜明地提出了共产党人的做人主张，那就是要做"一个高尚的人，一个纯粹的人，一个有道德的人，一个脱离了低级趣味的人，一个有益于人民的人”。作为党员干部，一定要以此为镜，通过"学”"做”，努力成为思想纯洁、品行端正的示范者，爱岗敬业、敢于负责的力行者，明礼诚信、遵纪守法的先行者，生活正派、情趣健康的引领者。强化责任担当，讲奉献、有作为，做有突出业绩的合格党员。奉献精神是评价一名党员干部党性修养是否坚实的"严标尺”；竞进有为是检验一名党员干部态度责任、能力作风的"试金石”。我们要"十三五”开好局、起好步，关键在于全市各级党员干部能够把讲奉献、有作为当作人生的崇高境界去自觉追求和践行，真正夙夜在公、昼夜兼程地把我们的事业干好。一要爱岗敬业。爱岗敬业是每个党员干部的基本职责。能有理想的工作岗位不容易，一定要倍加珍惜，自觉地把爱岗敬业当作一种人生境界，立足本职、扎根岗位，把办公室当成家，把工作主战场当作生命线，少一份抱怨、多一份责任，少一点计较、多一点奉献，少一些懒惰、多一些上进心。对于履职岗位要爱更要敬，只有饱含一种敬畏工作、敬畏责任的意识，我们才能更有热情，才会投入更多精力把工作做到认真细致和尽善尽美，从而赢得党组织和人民的尊重与喝彩。二要苦干实干。苦干实干是每个党员干部建功立业的必由之路。世界上的事情都是干出来的，不埋头苦干、扎实工作，再远大的理想也是空谈，再好的政策也收不到实效。当前，面对艰巨繁重的改革发展稳定任务，我们各级党员干部要不喊苦、不叫累，不讲价钱、不图回报，尤其是在矛盾和困难面前要敢于负责、敢于碰硬，真正拿出一种燕子垒窝的恒劲、蚂蚁啃骨的韧劲、老牛爬坡的拼劲来，甩开膀子、心无旁骛、一以贯之地干下去，切实以我们的拼搏实干，开创长春发展的新局面、新境界、新高度。三要勇争排头。勇争排头是省委、省政府对长春党员干部的要求。没有勇攀高峰的精神，没有永争第一的意识，工作就上不了台阶、事业就不能跨越发展。朝鲁书记对长春提出的"打先锋、站排头”要求，不仅是对全市各地各部门的期望，也是对广大党员干部的嘱托。大家一定要强化对位高标、争先进位意识，坚决摒弃小进即满、小富即安、得过且过的保守思想和落后观念，在各自岗位力拔头筹、争创一流，努力把各自的人生舞台演绎得更加炫丽。二、立足岗位、注重实效，努力把“两学一做”成果转化为推动东北亚区域性中心城市建设的生动实践开展"两学一做"学习教育，落实"四讲四有"要求，关键是要将其转化为具体的行为规范和理性的实践标准，使自己能够准确把握时代的特征，始终站在实践的前沿，使我们的各项事业体现时代性、把握规律性、富于创造性。当前，长春正处在推动东北老工业基地新一轮振兴发展、率先全面建成小康社会的关键时期，着力打造经济量级、城市能级、民生改善、社会治理和生态文明"五个升级版”，加快建设经济发达、文化繁荣、法治优良、功能完善、生态一流、人民幸福的东北亚区域性中心城市是我们面临的共同使命。全市各级党组织和广大党员干部一定要把"两学一做"学习教育与长春改革发展振兴的伟大实践紧密结合起来，认真贯彻落实中央和省委、市委的各项决策部署，努力谋求新作为、创造新业绩。一要珍惜信任，强化使命意识。党员干部是一个地方经济社会发展的主导力量，我们各项事业发展的成效取决于党员的先锋模范作用和各级领导干部表率带头作用。当前，长春面临难得的发展机遇，党中央、国务院的关心和支持，特别是长春新区的设立，让长春发展站在了新的起点上。面对新的机遇和挑战，需要全市广大党员干部带领群众共同努力，凝聚起推动发展的强大力量。市直机关党员干部作为全市各项事业发展的中坚力量，要成为全市干部风气和干事氛围的引领者，以奋发有为的精神状态，创造性地开展工作，在完成中心任务中体现服务成效，展示服务成果，在抢抓机遇、创新发展中争做先锋，在勇挑重担、攻坚克难中争做先锋，在服务群众、奉献社会中争做先锋，在立足岗位、建功立业中争做先锋，在廉洁修身、崇尚美德中争做先锋，切实以新形象、新作为、新业绩回报党和人民的重托。二要践行宗旨，奉行人民至上。中国共产党有一个最大的优势，就是党的各级干部和人民群众有着天然的血肉联系。我们都来自于人民，手中的权力都是人民赋予的，必须把人民群众的利益作为我们的最大利益，把维护群众利益、发展群众利益作为一切工作的出发点和落脚点，把人民至上理念落实到每一项具体工作之中。党员讲奉献就是要树立积极健康向上的世界观、人生观、价值观，坚持好党的群众路线，及时准确了解群众所思、所盼、所忧、所急，把群众工作做实、做深、做细、做透。要正确处理好做官与做事的关系，不断强化"功成不必在我，建功必须有我"的责任担当，不断强化"做官务必做事，做事绝不做秀”的务实精神，不断强化"既看重组织考核，更注重群众感受”的公仆情怀，着力解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题，不断提高群众的幸福感和获得感。三要忠于法律，坚持依法办事。依法治国是我们党治国理政的基本方略。作为党员干部，要认真贯彻落实党的十八届四中全会精神，坚定法治信仰，强化法治思维，提升法治水平，坚持依法治国、依法执政、依法行政有机统一，坚持法治国家、法治社会、法治政府一体建设，不断提高用法治思维和法治方式推动发展、促进改革、化解矛盾、维护稳定的能力和水平，在实现科学立法、严格执法、公正司法、全民守法上体现出自己的能力，为依法治市和法治长春建设作出自己的贡献。要用法律保护每一个公民的合法权益，无论是谁，只要遵守法律，就要保护他的合法权益；无论是谁，只要违反了党纪国法，就要受到严惩。"谁也不凌驾于法律之上，谁也不屈居于法律之下”，这个观念要在各级党员干部中牢固树立起来。四要履职尽责，勇于担当负责。"为官避事平生耻”。习总书记讲，有多大担当才能干多大事业，尽多大责任才会有多大成就。领导干部不能只想当官不想干事，只想揽权不想担责，只想出彩不想出力，必须做到守土有责、守土负责、守土尽责。作为领导干部尸位素餐，在其位不能谋其政，干一年、两年、三年还是面貌依旧，每一天都是重复过去的故事，那就是失职和读职。党员干部一定要树立强烈的责任感和使命感，在哪个岗位上，就要把哪个岗位的事情干好。要敢于负责任，敢抓敢管，不能有私心杂念，既要敢担当还要能干事。全市各级党组织一定要把"凭能力用干部、以实绩论英雄"的导向旗帜鲜明地树起来，激励广大党员干部大胆干事、勇于干事。五要守住底线，做到清正廉洁。"公生明、廉生威”。廉洁是对领导干部的基本要求、底线要求，只有廉洁从政才能树立起在群众中的良好形象，才能真正不辜负人民的期望。古人云，"其身正不令而行，其身不正虽令不从”。党员干部特别是领导干部要以身作则、率先垂范，坚持原则、坚守正道，严肃纲纪、恪守规矩，争做善于学习、解放思想的表率，勇于实践、促进发展的表率，敢于突破、开拓创新的表率，深入基层、服务群众的表率，以身作则、廉洁奉公的表率，修身养性、高尚道德的表率。六要转变作风，狠抓工作落实。党员干部一定要保持求真务实的精神和扎扎实实的干劲。干部在自己的工作岗位上作出了突出贡献，大家是看得见的；在自己的岗位上无所作为，大家也看得见。希望每名党员干部都按照"三严三实”要求，始终保持一种奋发有为的精神状态和求真务实的工作作风。要始终想到"职位意味着职责，权力意味着责任”，权、责、利是统一的。在抓落实的过程中，既要与时倶进，又要因地制宜；既要统筹兼顾，又要突出重点；既要脚踏实地，又要勇攀高峰。三、突出重点、抓住关键，切实把“两学一做”学习教育不断引向深入全市各级党委（党组）和党员干部要站在讲党性、讲大局的高度，进一步增强投身"两学一做”学习教育的思想自觉和行动自觉，切实按照中央、省委的部署要求，把学习教育抓好、抓实、抓出成效。要在"学〃上狠下功夫。学习是前提和基础。自学要抓实，每名党员特别是党员领导干部，都要坐下来、沉下心、学进去。党章党规和系列讲话要原原本本地读，一字一句地学，在学深悟透上狠下功夫。要把学习讨论真正开展起来，要拿出计划，列出专题，把自己摆进去，谈认识，找差距，明方向，达到共同提高的目的。上半年，每个党委（党组）班子都要安排1-2次中心组学习讨论会，围绕一个具体专题开展学习研讨。领导干部要带头讲党课，带动基层"三会一课”制度有效落实，6月中旬前都要深入基层单位讲1次高质量的党课，帮助党员解疑释惑、提高认识、受到教育。要用好实践载体。"两学一做”，学是基础，做是关键。市里下发的在党员领导干部中开展争做"六个表率"活动方案和在基层党组织和党员中开展"打先锋、站排头，建功立业共圆‘长春梦’”活动方案，各地各部门要结合"抢抓机遇、创新发展”解放思想大讨论，认真抓好落实，立足实际细化分解任务，落到每个支部，落到每名党员干部和每名党员身上，真正把党员干部的心思和精力凝聚到干事创业上来，凝聚到推动发展上来，确保各项工作争先进位，走在前列。要着力解决问题。在学习教育中，要注意发现问题，把问题找出来、找清楚，做到边学边改。党员干部要通过深入基层走访调研、驻点调研、专题调研、"民情恳谈”、"局长接待日”等形式，理清群众反映强烈的突出问题；对照中央点出的问题，结合党的群众路线教育实践活动和"三严三实"专题教育尚未解决的问题，查找自身存在的个性化具体问题，从学习教育一开始就要列出问题清单，制定整改措施，明确整改时限，做到真改、实改、彻底改。要压紧压实责任。各级党委（党组）要切实履行主体责任，既要抓好班子自身的学习教育，也要抓好所属基层单位的学习教育。主要负责同志要担负起第一责任人职责，班子成员要抓好分管领域、分管部门学习教育工作，带头参加学习教育，为基层作出示范。各级党委组织部门要加强督导检查，通过听取汇报、专项调研、参加学习讨论、列席组织生活会等方式，不间断传导压力，对于组织不力、问题较多的，要批评教育、实施问责。今天就和大家交流这么多。希望人社系统和全市各级党组织、广大党员干部进一步增强责任感、使命感、紧迫感，扎扎实实把"两学一做”学习教育组织好、开展好，在统筹推进"四个全面”战略布局中创造更多长春实践，为加快吉林中部创新转型核心区和东北亚区域性中心城市建设作出新的更大贡献！创新发展 激发活力 确保全年目标任务完成在市委常委（扩大）会议上的讲话(2016年10月19日，根据录音整理）今天我们召开这次市委常委（扩大）会议，主要任务是深入学习**书记系列重要讲话特别是视察吉林重要讲话精神，坚定不移地深化供给侧结构性改革，听取前三季度工作进展情况，安排部署四季度工作，确保完成全年各项目标任务。今天的常委（扩大）会议既是总结部署会，也是工作交流会。刚才，各位领导同志结合各自分管工作，做了很好发言，既客观总结了取得的成绩和经验，也对下一步工作进行了认真谋划，符合中央精神、符合省委要求、也符合长春实际。几个部门和县（市)区代表以及长春新区，也做了很好的经验交流，使同志们进一步感受到了长春蒸蒸日上、加快发展的良好局面。听了同志们发言，我就做好第四季度工作，重点强调两方面问题。一、正确把握形势，在总结成绩中坚定发展信心多年以来，全市上下始终坚持以**书记系列重要讲话精神统揽经济社会发展全局，坚定不移贯彻落实"五大发展”理念，推动"三个五”战略实施，按照省委朝鲁书记提出的"打先锋、站排头”要求，全力推动长春经济社会发展。从前三季度经济指标看，经济规模在不断扩大，稳中向好的势头在不断增强，经济发展的质量和效益在不断提高，结构调整和发展方式转变的步伐在不断加快，工业用电量、土地出让面积等先行性指标不断向好，经济发展活力和持续发展的能力不断增强。在经济快速发展的同时，整个城市面貌也发生着日新月异的变化，人民群众共享改革发展成果，广大党员干部群众同心协力、尽职尽责，为建设美好幸福家园付出了辛勤努力。经济社会发展的变化背后是全市广大党员干部在思想、作风、能力、状态等方面发生的深刻变化，纵观全市大局，一是抢抓机遇创新发展的观念不断强化。广大干部结合各地实际，深入贯彻落实"五大发展”理念和省委"三个五”战略，以"抢抓机遇、创新发展”为主题，进一步解放思想、对标高位，以观念变革引领工作实践，围绕贯彻落实中央的各项路线方针政策和省委、市委的决策部署，创造性地开展工作，形成了很多推动地区经济社会发展的典型经验和做法，积累了一笔以观念变革带动实践创新的宝贵财富。二是竞进有为的良好氛围更加浓厚。责任意识、发展意识、机遇意识、竞争意识不断增强，按照"打先锋、站排头”要求，全市形成了比、学、赶、帮、超的良性竞争局面，大家在解放思想中统一思想，在统一思想中鼓足干劲，进一步凝心、聚力、干事，谋发展、抓发展、保发展的气场更加强壮，整个社会呈现出一片积极向上、人心思进、欣欣向荣的局面。三是驾驭市场经济的能力持续提升。政治路线确定之后，干部就是决定因素。我们要适应社会主义市场经济体制，推动经济持续健康发展，归根结底是对人的能力考验，是对人的能力提出的挑战。当前全市经济在外部形势依然严峻复杂的情况下，较好地实现了稳增长各项目标，这充分证明广大干部能够适应经济发展新常态，在实践中不断提升了驾驭社会主义市场经济的能力。四是真抓实干的精神状态不断提振。人是社会生产力中最活跃的因素，没有人的主观能动性和积极性的发挥，任何事业都难以做成。在发挥主观能动性，认识和改造世界的过程中，必然遇到苦难、挫折和暂时的失败，这就需要坚强的意志、良好的精神状态做支撑。毛zx曾经讲过，人总是要有一点精神的，人有了这种精神状态，就可以创造出新的办法，就能去战胜困难、克服困难。全市党员领导干部保持了昂扬向上的精神状态和工作状态，为我们各项工作顺利开展奠定了精神支撑。五是求真务实的工作作风逐步强化。我们党是靠革命理想和铁的纪律组织起来的马克思主义政党。以铁的纪律锤炼过硬作风，是共产党人的立身之本。我们讲转变政府职能，党政机关要全心全意为人民服务，关键在于我们干部的作风。我们在工作中形成的求真务实、严肃认真、依法行政的作风，以及把人民群众放在心里，始终以党和国家利益为重的良好作风，都是推动长春发展宝贵的财富。我们要科学把握当前形势，既要看到有形的成绩，也要看到无形的成绩；既要看到物质层面的变化，也要看到精神层面的变化，立足现有良好的发展基础，进一步振奋精神状态，不断开创工作新局面。二、保持清醒头脑，在迎接挑战中加快发展现在己经进入第四季度，经济社会发展形势尤其是东北经济形势仍然不容乐观，困难和挑战还很多，我们一定要时刻保持清醒头脑，以求真务实的精神，扎扎实实做好第四季度工作。第一，要深入贯彻落实**书记系列重要讲话精神，进一步增强加快发展的紧迫感、责任感和使命感。**书记的系列重要讲话，是新时期中国特色社会主义理论体系的新发展，为我们的工作指明了前进方向，特别是创造性提出的推进供给侧结构性改革，是我们党在经济发展领域的重大理论和实践创新，进一步开拓了马克思主义政治经济学的新境界，为推动我国经济持续健康发展提供了根本指南和明确要求。我们一定要全面系统、融会贯通地学习好、贯彻好、落实好**书记系列重要讲话精神，切实用总书记观察问题、分析问题的方法论和世界观，研究经济社会发展的新形势、新情况、新问题，探索解决问题的新办法。历史经验证明，能够认识现状是一种清醒，勇于承认现状是一种自信，敢于改变现状是一种自强。我们要立足当前长春发展实际，进一步增强加快发展的紧迫感、责任感和使命感，勇于通过工作去改变现状，推动经济社会持续健康发展。在市场经济条件下，区域经济发展不进则退，慢进也是退。长春经济发展应当有两个目标，一是长春发展要为全省作出更大贡献；二是长春与先进地区的差距要进一步缩小，在同类城市中实现争先进位。所以我们提出立足吉林看长春，就是要发挥省会城市的辐射带动作用；放眼全国看长春，就是要缩小与发达地区城市的差距；走向世界看长春，就是要以开放的眼光和姿态融入世界经济发展大格局中去。我们要自觉用辩证唯物主义的观点、一分为二地看问题，切忌用绝对的、片面的、形而上学的观点来看问题，决不能只看到自己好，看不到别人的好；或者只看到别人的不足，看不到自己的不足。在具体工作实践中，各级领导干部要能够"钻得进去，跳得出来”。所谓"钻得进去”就是能够深入实际，解剖麻雀，接触实际；"跳得出来”，就是能够从更高层面研究问题，从实践中总结把握规律性的东西，指导推动面上工作。第二，全面落实"五大发展”理念，持续推进经济平稳健康发展。省委、省政府对长春经济社会发展寄予了很大期望，全面振兴东北老工业基地是长春面临的紧迫任务。我们要切实把"打先锋、站排头”要求落到实处，咬定既定目标不放松，持续不断抓好落实，确保全年目标完成。全市各级领导干部要始终葆有积极进取的革命精神，干一行、爱一行，抓一行、钻一行，在其位、谋其政，真正用我们的辛勤努力回报党和人民的信任和重托。要着力推进供给侧结构性改革，突出抓好有效投资，进一步增强创新发展的动力。今天的投资结构就是明天的产业结构，后天的经济结构。从前三季度看，1-9月份固定资产投资预计增长10.5%，连续三个季度保持两位数增长，说明我们抓有效投资的成效是明显的，对稳增长起到了重要支撑作用。四季度要继续把抓投资特别是有效投资摆在重要位置，着眼未来发展积极培育优质投资、引进战略投资、争取国家投资，着力弥补新兴产业、城市建设、创新创业、民生改善等领域有效投资不足的短板，加快形成一批填补型、功能型、带动型的投资增量。要全力推进重点项目建设，为确保经济持续健康发展奠定良好基础。推动经济稳增长、调结构、促转型，关键要靠项目支撑。要树立抢时间就是抓机遇、稳增长、促发展的意识，坚持以项目建设为核心，继续保持大抓项目、大上项目、大建项目力度不放松，不断做大经济"底盘”，对己经列入国家支持东北地区等老工业基地振兴三年滚动实施方案的重大项目，要加强对上沟通力促落地；对地铁1、2号线、伊通河综合治理等重点在建项目，要抢抓年底前最后的有效施工期加快推进，同时做好工程收尾工作，保质保量完成全年任务，力争通过一个个支撑性、基础性、功能性项目的落位，为经济增长提供动力。要提升对外开放水平，以求真务实的精神抓好招商引资，不断提高利用两种资源、两个市场的能力。招商引资是增强经济竞争力最直接、最有效的途径，这项工作时刻不能放松。各作战单位要利用好年终岁尾招商引资黄金期，抢先抓早、突出重点，紧盯重点区域、重点行业、重点企业，掀起新一轮招商引资热潮，为明年项目工作奠定基础。要继续坚持向内多挖潜，扶持本地企业做大做强，激发民间资本活力；要继续坚持向外多引进，围绕现代服务业、战略性新兴产业，再努力引进一批优质项目、引进一批类似华为浪潮的战略投资者；要继续坚持向上多争取，积极把握新趋势，研究新政策，包装新项目，加强与国家和省里的对接，争取更多建设资金支持。要加快培育特色优势和新兴产业，推动经济结构调整和发展方式转变。按照"优化一产、抓牢二产、突破三产”的要求，大力推动传统产业品牌化、支柱产业高端化、新兴产业规模化，以特色产业发展推动经济结构调整和发展方式转变。各中心城区要发挥得天独厚的优势，在发展现代服务业方面"打先锋、站排头”，提升城市经济的质量和档次；长春新区及各类开发区，要进一步整合创新要素、集聚新兴产业，以园区经济为载体，推动产业有序转移承接，加快产业结构升级步伐；农安、榆树、德惠等县域要站在保障国家粮食安全的高度，在发展现代农业上下功夫，同时加快培育具有自身特色的优势产业，努力走出一条特色化产业发展之路。要统筹推进城市建设与管理，增强城市承载力和宜居度，提升城市的综合竞争力。坚持以强烈的文化意识指导城市建设和管理，做到"软硬兼施〃两手抓。着力实施"双核带动〃战略，一方面加快建设新区，坚持基础设施建设和主导产业培育两条腿走路，努力打造城市新的增长极；另一方面，要利用好今年己经十分有限的施工期，加快旧城改造提升工作力度，切实做好工程收尾工作。对己经完工的区域，要做到城市建设恢复和管理同步跟进，真正把好事办好。要在巩固整治交通秩序大会战阶段性成果的同时，全力抓好冬季城市绿化、美化、亮化工作。特别要高标准、高品质抓好冬季城市景观建设，突出重点景区、重要节点、重要时段，突出与冰雪旅游产业建设相结合，进一步提升城市的文化品位。要全力落实好各项改革任务，激发经济社会发展活力。对年初部署的10个领域235项重点改革任务，逐一梳理、逐项核实、统筹推进，确保完成全年任务。要深入落实供给侧结构性改革"三去一降一补〃重点任务，在抓好今冬粮食收储的基础上，推进玉米去库存和房地产去库存，并采取有效措施，减轻企业负担。同时，要重点抓好国家级"双创”综合性示范区创建、"五证合一”改革、"一门式”政务服务改革等重点改革任务，进一步放活微观经济，进一步激发创新创造活力，进一步调动全面创业热情。要进一步加强软环境建设，努力创造良好的经济社会发展环境。我们在抓软环境建设上下了很大功夫，先后在民营经济暨"双创”工作推进会、软环境建设大会等一系列工作会议上做了部署，经过各方努力，取得了一定成效，但目前来看，软环境不够优良仍是制约我们发展的短板。各级各部门要始终紧盯软环境建设不放松，坚持问题导向，着力破解制约和影响软环境建设的各类重大瓶颈问题，一方面坚持"放管结合”，依法减少政府对市场行为的直接干预，积极推动政府职能转变，严格依法行政，为各类市场主体创造公平、公正、公开的发展环境；另一方面要努力提高政府服务效能，通过更有针对性、更加有效的管理，更好地为群众服务、为企业解忧、为发展助力，真正以投资环境的"软实力”换来经济发展的"硬实力”。要努力加快县域经济发展，在全市形成"万马奔腾”的良好局面。今年以来我们的经济发展除了市本级在不断地加大力度以外，县域经济也成为全市经济发展的亮点。县域经济发展的平均指标都比市本级高出两个百分点左右，虽然县域经济总体实力还不是很强，但未来发展和上升的空间很大。各县（市）区要进一步加大工作力度，不断提升县域经济的活力和竞争力。刚才，几个发展比较好的县（市）区代表做了发言。南关区过去两个月在城市管理上都是第一，宽城区的工业经济前三季度增长最快，农安县招商引资各项指标都走在全市前列，高新区在招商引资、固定资产投资、推动经济发展方面取得了较好成效，工信局和发改委从部门角度介绍了全市的情况。今天这次会议是发展好的介绍经验，给大家提供借鉴；下次会议发展不好的也要发言，明确努力方向。全力稳定经济运行，进一步提升经济发展的质量和效益。宏观经济是有逻辑的，我们要努力使经济进入指标相互匹配的协调发展阶段。长春作为副省级城市，重要经济指标要相互匹配，固定资产投资、财政收入，包括经济先行性指标不能畸高畸低，要以科学态度，求真务实精神，认真研究经济发展发生变化的原因，采取有针对性的措施，不断提升发展质量。第三，坚持问题导向，积极改善民生，进一步增强共享发展的实效。作为党的干部，我们都来自于人民，人民群众对美好生活的向往就是我们的工作目标。在改善民生工作中要始终坚持问题导向，一个问题一个问题地解决，什么问题突出就解决什么问题。今年我们开展交通秩序整治、旧城改造提升等工作，根本目的就是要解决好人民群众身边的问题，解决好人民群众的现实需要，让人民群众共享改革发展成果，以干部的辛苦指数换取群众的幸福指数。要把年初承诺的民生各项目标任务，不折不扣地落到实处。对年初"建设幸福长春行动计划”确定的15个方面66件民生实事，要加大落实督办力度，逐项"回头看”，逐一"对表”"算账"，确保实事办实、好事办好。对尚未完成的民生任务，要认真分析原因，集中力量破解，确保圆满完成。气温逐渐转冷，各级各部门要进一步加大对残疾人、低保家庭等特殊困难群体的帮扶力度，要勤走访、勤慰问，积极帮助解决生活上的难题，让他们真正感受到党委政府的温暖。年底要按原定的目标任务去检查完成情况，奖优罚劣，绝不能干好干坏一个样、干多干少一个样。要进一步强化责任，把脱贫攻坚落到实处。抓好脱贫攻坚既是社会工作，也是经济工作，更是政治工作，中央和省委都高度重视，前几天**书记对全国脱贫攻坚奖表彰活动作出了重要指示，我们一定要认真抓好落实。今年我们自加压力，定下了完成贫困村摘帽70%、贫困人口脱贫70%的"双70”目标，一定要言必信、行必果。各级党委政府要进一步加大工作力度，特别是一把手，要切实履行脱贫攻坚第一责任人职责，层层传导压力、压实责任、稳步推进，认真按照中央"五个一批”精神，精准施策、统筹推进，在扶贫对象锁定、项目安排、资金使用、措施到户、扶贫力量、脱贫成效等关键环节多下功夫，确保全年脱贫任务完成。要正确处理改革发展稳定关系和新形势下人民内部矛盾，确保社会稳定。作为党委书记，发展是第一要务，稳定是第一责任，一定要对本辖区的稳定问题负责，一手抓第一要务，一手抓第一责任，两手都要抓好。各级各部门要紧绷安全稳定这根弦，坚持警钟长鸣，认真抓好安全生产工作，坚决防止重大安全事故发生，全面加强社会治安综合治理，依法解决好信访等突出问题，积极把矛盾化解在基层，努力为市第十三次党代会召开营造稳定和谐的社会环境。第四，积极研宄新情况，探索新办法，主动引领经济发展新常态。四季度承前启后，既关系今年工作成效，更事关明年能否实现"开门红”。当前，各级各部门要学会弹钢琴、统筹兼顾，在抓好四季度各项工作的同时，立足当前、着眼长远，紧密结合加快建设东北亚区域性中心城市这个大局，结合即将召开的市第十三次党代会和"十三五”规划，系统谋划好明年和未来一个时期的重点工作任务。要深入研宄政策。近期中央针对东北老工业基地振兴出台了一系列重要政策举措，省里也配套出台了含金量很高的实施意见，为我们发展带来了长期利好。现在关键是要把这些政策吃准、吃深、吃透，用足、用好、用活。要紧密结合各地实际，主动找准本地区、本部门与政策的结合点，创造性地把各项政策举措贯彻落实好。要牢牢把握市情。做到理论联系实际，从市情实际出发，真正围绕经济社会发展中的难点和问题，积极探索研究解决问题的办法，推进重点难点问题得到切实有效解决。要深刻认识到，当前我们适应发展新常态、践行发展新理念、提升经济发展内生动力刻不容缓，加快产业转型升级、提高产业竞争能力刻不容缓，解决发展不均衡难题、提高科学统筹能力刻不容缓，加强生态文明建设、提高可持续发展能力刻不容缓，赢得竞争新优势、提高利用"两个市场""两种资源"能力刻不容缓，改善民生、提高全面建成小康社会能力刻不容缓。我们无论做什么事情，都必须从这个基本市情实际出发。要积极推进工作创新。切实用新的办法、新的思维来解决新形势下的问题。各级各部门要以更加积极主动的心态和作风来谋划明年工作，尤其要注意践行从群众中来到群众中去的群众路线，积极征求基层广大群众的意见，真正把民意集中起来，把群众反映的问题作为我们下一步工作的重点。要进一步创新工作思路和方式方法，自觉把长春发展放到国内外大格局中去思考比较和推动，真正把创新发展落到实处。第五，求真务实，圆满完成全年各项工作任务。今年四季度市里也将换届，任务比较繁重。圆满完成换届，就要求我们的各级领导干部自觉按照中央和省委的要求，严守政治纪律和政治规矩，做一名合格的领导干部和优秀的共产党员。严明纪律、履职尽责。领导干部要在其位谋其政，切实增强责任心，深入基层，亲临一线，身体力行，做到事有专管之人、人有明确之责、责有限定之期。强化抓落实的严肃性、纪律性和实效性，对年初安排的工作，没有行动的、消极应付的、效果较差的，要严肃处理，该通报的要通报、该批评的要批评，真正做到层层有压力、人人有担子、个个坐不住。少说空话、多干实事。衡量一个领导干部是否合格，不仅要看其想不想干事，而且要看其能不能干事，最终要看其是不是干成事。每个领导干部都要按照各自的职责分工，不等不靠，充分发扬"马上就办"的落实精神，雷厉风行，真正以时不我待的紧迫感和只争朝夕的奋进精神，高标准、高效率地抓好各项工作落实。紧扣中心、加强督查。要强化督办问责力度，把明察与暗访、检查与监督、评议与评价结合起来，深入开展专题督办、专项督办、专班督办，己经落实的要查成效、正在落实的要查进度、没有落实的要查原因、阻碍落实的要查责任，全力推动经济发展、民生改善、社会治理等中心任务落实。建好队伍、改进作风。要牢固树立凭能力用干部，以实绩论英雄的用人导向，强调在一线选拔干部，在基层选拔干部，在经济社会发展的实践中选拔干部。要认真抓好换届工作，突出选优配强领导班子，合理使用好各年龄段干部，为他们施展才华提供舞台，形成人岗相适、能力互补、结构优化的班子组合。临近年终岁尾，各地各部门要严格贯彻落实中央八项规定精神，牢记作风建设永远在路上，时刻做到思想不松、标准不降、力度不减，始终保持良好作风，带动优化党风政风和社会风气，不断把长春经济社会发展推向前进。坚持正确改革方向 积极推进各项改革任务在市委全面深化改革领导小组2016年第三次全体会议上的讲话(2016年6月17日，根据录音整理）**书记在中央全面深化改革领导小组第二十三次会议上的重要讲话，鲜明提出了"改革既要往有利于增添发展新动力方向前进，也要往有利于维护社会公平正义方向前进”的要求，深刻阐述了供给侧结构性改革与全面深化改革、落实新发展理念之间的关系，进一步指明了改革的重点和突破口，为我们推动改革发展、决胜全面建成小康提供了实践指南。省委书记巴音朝鲁在省委全面深化改革领导小组第二十、二十一次会议上的重要讲话，从体制机制创新上对推进供给侧结构性改革工作提出了明确要求。全市上下要把思想和行动统一到中央、省委的部署要求上来，坚持以人民为中心的思想，加大体制机制改革创新力度，让社会生产力得到充分释放，让老百姓得到更大实惠。这里，就做好我市下一步改革工作，讲三点意见。一、认真贯彻落实**书记重要讲话精神，始终坚持正确的改革方向发展是执政兴国的第一要务，经济不发展，一切都无从谈起；公平是社会主义的本质所在，社会不公平，发展便失去基本价值。统筹好促进经济发展与维护社会公平正义的关系，改革才能蹄疾步稳。**书记在中央全面深化改革领导小组第二十三次会议上鲜明提出了"两个有利于”的改革方向论，这对于我们有的放矢推进改革，实现更有效率、更加公平、更可持续的发展，具有重大意义和指导作用，我们必须深刻领会和落实。一方面，要坚持有利于增添发展新动力的改革方向。党的十八届三中全会以来，各地各部门认真贯彻落实中央和省委、市委全面深化改革的各项决策部署，主动作为、积极探索，推动改革工作向纵深迈进，呈现出上下联动、重点凸显、亮点纷呈的良好态势，为经济社会发展注入了动力、增添了活力。今年上半年，全市经济发展实现"开门红”，总体形势稳中向好。但是我们也要看到，我市经济增长新动力不足和旧动力减弱的结构性矛盾仍然比较突出，经济增长新动力尚未完全形成，因此必须通过深化改革加快制度变革，有效激发全市上下创新创业的热情，加速生成符合长春市情、具有长春特色的新产业、新业态、新模式，尽快完成增速换档和动力转换。关键是要从供给侧入手，认真落实"三去一降一补”任务，定向精准调控经济增长。要打好国企改革攻坚战，进一步激发我市国有企业的活力，提高市场竞争力和发展引领力。要打好服务业发展攻坚战，进一步激发大众创业、|万众创新活力，加快发展民营经济，为经济增长增添新动力。要加快财税体制改革、金融体制改革、构建开放型经济新体制等改革进程，发挥其对经济发展的基础性作用。另一方面，要坚持有利于维护社会公平正义的改革方向。"理国要道，在于公平正直。”厚植发展新动能、培育经济新业态，既是一个享受新生与繁荣的过程，也是一个不断破除旧的发展方式、产业形态和社会结构的过程。在这一轮改革中，从网络电商对商贸物流业的重构，到3D打印对传统制造业的冲击，再到去产能、去库存过程中产生的转岗下岗问题，都需要在"增添发展新动力”和"维护社会公平正义”中寻找结合点。为此，必须充分体现以人民为中心的思想，把握好"谋划改革要充分了解群众、推进改革要充分依靠群众、检验改革要以群众的获得感为依据"这三个关键环节，坚定不移把改革总体设计中有关保障和改善民生的改革要求落到实处。要继续深化教育体制改革、深化收入分配制度改革、深化医药卫生体制改革等重点改革任务，建立更加公平可持续的社会保障制度。在此基础上，要关注群众多方面、多层次的需求，创新方式方法，坚持用多予少取、放活普惠的办法推进改革，认真分析归纳民生领域的热点难点问题，列出清单、拿出措施，每年办成几件群众关注的民生实事，努力让群众充分共享改革成果。二、统筹兼顾、聚焦重点，坚决打赢供给侧结构性改革攻坚战影响我市经济增长既有总量问题也有结构问题，既有需求问题也有供给问题，但主要矛盾是结构性问题，矛盾的主要方面在供给侧。供给侧结构性改革，对于我市淘汰落后产能、调整优化产业结构、降低金融风险，尤其是对汽车、房地产、玉米等行业去库存，都具有决定性意义。我们一定要坚定改革信心、增强改革定力，保持改革韧劲，坚决打赢供给侧结构性改革这场硬仗。要认真落实巴音朝鲁书记提出的"五个兼顾”要求：一是去产能要兼顾人员安置。**书记在安徽调研时曾指出，"随着供给侧结构性改革不断推进，会有一些职工下岗，要更加关注就业问题”。所以去产能要兼顾保障下岗失业人员基本生活、解决下岗失业人员的再就业，防止在推进改革的过程中激发新的矛盾。二是去库存要兼顾结构调整。按照中央"现阶段推出的短期调控手段也要注意同改革目标一致起来”的要求，以改革的方式去库存，让住房、粮食回归商品的本质属性，真正把库存卖给那些刚需主体，从引导有效需求上彻底消化库存。三是去杠杆要兼顾加快发展。在削减债务的同时，兼顾地方发展，把握好化解的力度和推进的节奏，以可控的调控化解未来潜在的、可能集中爆发的系统性风险。四是降成本要兼顾制度公平。要围绕税费成本、融资成本、要素成本、制度性交易成本、物流成本和人工成本六个关键环节，采取切实有效的举措，切实降低企业生产经营成本。五是补短板要兼顾投资效益。围绕服务业、民营经济、科技成果转化等薄弱环节，坚持精准对焦、集中发力。注重短板与长板的"咬合效应”和整体效果，真正把有限的资源投放到有利于形成有效需求和高回报率的领域，把我市的短板补齐、补牢、补好，为加快东北亚区域性中心城市建设提供强大支撑。推进我市的供给侧结构性改革，还要突出"四个聚焦”：一是聚焦重点、顶层设计，提高供给侧结构性改革的针对性。按照"三去一降一补”五大任务要求，因地制宜、把握重点、分类施策。（1)抓重点产业强化新产品新业态供给，加快工业技术改造，抓好高端产业基地建设，促进生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，生活性服务业向精细化和高品质转变；（2)抓重点领域强化公共产品供给，加快城建投融资体制改革，灵活运用政府购买服务和PPP模式，加快推进伊通河百里生态长廊和地下综合管廊建设，不断完善提升养老、医疗、教育、文化等公共服务水平；（3)抓重点区域强化试点示范供给，以长春新区为重点，强化土地、资金、人才支持，优先开展多规合一、产城融合、科技创新、土地改革等各类试点示范。以县域经济为重点，把握长春国家新型城镇化试点机遇，着力推进一批重点镇、卫星镇、示范镇建设。二是聚焦优势、精准发力，提高供给侧结构性改革的实效性。努力做好"无中生有、有中生新”两篇文章。（1)聚焦粮食生产优势，加快绿色农产品基地建设，推进松花江大米等品牌创建与整合，建立农产品质量安全追溯体系，为品牌创建提供保障；（2)聚焦汽车产业优势，发挥长春的汽车全产业链的优势，加快推进|一汽大众Q工厂等重点项目建设，扩大中高端整车产能，进一步提高企业产品竞争力，提升零部件本地配套率；（3)聚焦科教文化优势，围绕产业链布局创新链、项目链，依托创新链夯实产业链，不断推动发展模式创新。进一步完善"政产学研用金介”协同创新平台，支持加强高新技术产品供给，重点实施吉林一号卫星、机器人等一批重大科技攻关项目和重大科技成果转化项目。三是聚焦市场、改革创新，提高供给侧结构性改革的长效性。改革市场体制机制，增强制度供给能力，进一步激发市场活力，让市场在资源配置中发挥决定性作用。（1)进一步简政放权，加快推行"权力清单”"责任清单”和"负面签单”制度，规范行政审批行为，优化审批流程；（2)清理规范行政审批中介服务，破除中介服务垄断，进一步放宽中介服务机构准入条件，除法律法规明确规定的资质资格许可外，其他各类中介服务机构资质资格审批依法予以取消；（3)加快民营经济综合配套改革示范区建设，深化商事制度改革，积极推进工商登记全程电子化，加快吉林省技术产权交易中心、吉林长春产权交易中心等项目建设。四是聚焦要素、有效供给，提高供给侧结构性改革的引领性。以优化配置各类要素作为推动供给侧结构性改革的重要抓手，强化人才、土地、资金等要素保障，进一步提升供给结构的灵活性和适应性。（1)强化人才要素支撑，统筹整合政府各类劳动力市场，打破城乡、地区、行业分割和身份、性别歧视，实行平等的就业准入和同工同酬制度；（2)强化土地要素保障，制定差别化土地政策，优先保障现代服务业、高新技术产业等创新型、填补型项目土地需求；（3)强化资金要素供给，加快推进农村金融综合改革试验，推动各类金融机构优化布局，支持民营企业上市和挂牌交易，拓展企业融资渠道。三、系统规划、加强设计，全面落实党的十八届五中全会重要改革举措改革是为了促进发展，解决制约生产力与生产关系发展的各种矛盾和障碍，在改革中要融会贯通地结合长春实际，全面贯彻落实好十八届五中全会精神，真正以改革推动长春经济社会发展，激发活力和创造力，使我们的各项事业能够按照中央和省委的要求，按照人民的要求加快发展。中央全面深化改革领导小组第二十三次会议审议通过了《党的十八届五中全会有关改革举措实施规划(2016-2020年）》，明确了有关改革举措的推进路径、成果形式和时间进度，省委也即将出台我省的《实施规划》。市委改革办要以中央、省委《实施规划》为指导，围绕落实"五大发展"理念，对照省委"打先锋、站排头”要求，聚焦建设东北亚区域性中心城市目标，认真梳理各领域重点改革任务，抓紧制定符合长春市情、体现长春特点、解决长春问题的《实施规划》，确保中央、省委的重要部署在我市落实到位。市委改革办、各专项小组要做好《实施规划》中改革任务的有效衔接，统筹推进各方面的改革工作，切实增强改革的系统性、整体性、协同性。各专项小组、各地各部门也要对各自承担的改革任务进行一次全面、细致地对标，理清改革线索，突出重点事项，落实工作责任，明确完成时限，确保各项任务的梯次接续、前后协调、纵深推进。另外，今年时间即将过半，任务还很繁重，市委改革办、各专项小组、各地各部门要及时进行上半年改革工作"回头看”，认真对标《改革任务台账》，将各项改革任务逐一对标、逐条核实、逐项落实，切实在查漏补缺上下功夫，打好今年改革攻坚战的"上半场”，确保实现"时间过半，任务过半”。对于供给侧结构性改革这样重大的改革任务，必须做到义无返顾，抓紧谋划、抓紧部署、抓紧实施，明确责任、倒排工期、挂图作战，及时跟踪、及时检查、及时督导，确保任务一项一项落实，目标一个一个完成，不完成绝不收手。同志们，经济进入新常态、改革涉入深水区，我们今天的改革，既要助力经济发展，也要兼顾社会公平，情况复杂、任务艰巨、使命光荣。让我们在中央和省委的坚强领导下，进一步增强大局意识、责任意识、攻坚意识，解放思想、真抓实干、奋力攻坚，努力开创改革创新不断深化、发展质量加快提升、公平正义持续彰显、群众生活有效改善的新局面，为加快建设东北亚区域性中心城市作出新的更大贡献。抢抓机遇 创新发展 加快建设东北亚区域性中心城市在市委十二届九次全会上的报告(2016年7月27日）市委十二届九次全体会议的主要任务是：深入学习贯彻**书记系列重要讲话特别是庆祝中国共产党成立95周年大会重要讲话精神，以"五位一体”总体布局和"四个全面”战略布局为统领，全面贯彻创新、协调、绿色、开放、共享"五大发展”理念，认真落实省委十届七次全会部署，坚持"打先锋、站排头”，进一步解放思想、坚定信心、抢抓机遇、创新发展，为建设东北亚区域性中心城市而努力奋斗。现在，我代表市委常委会向全会报告工作，请予审议。一、立足现实，在总结成绩中坚定发展信心年初以来，面对世界经济持续低迷的复杂局面和宏观经济下行压力较大的外部环境，我们始终坚持以**书记系列重要讲话精神统揽经济社会发展全局，在全省新一轮振兴发展和国内外经济社会发展大格局中找准定位，在经济发展新常态中保持定力，在问题导向中发奋图强，在主动对标高位中积极作为，在思想解放中狠抓落实，全市经济运行稳中有升，人民生活不断改善，社会环境和谐稳定，城市面貌持续改观，党的建设进一步加强，广大党员干部和人民群众精神振奋、干劲十足，为我市在新的起点上，谋求新的更大跨越发展奠定了良好基础。总结半年来的工作，可以简要概括为：凝心、聚力、干事。"凝心”，就是坚持用**书记系列重要讲话精神、"五大发展”理念、省委"打先锋、站排头”要求以及人民群众对美好生活的期盼统一思想，进一步增强全市上下加快振兴发展的责任感和紧迫感；"聚力”，就是通过开展"抢抓机遇、创新发展”解放思想大讨论，把全社会各方面的力量激发出来，调动一切积极因素，团结一切可以团结的力量，持续形成发展的正能量；"干事”，就是坚持以发展为第一要务，立足市情实际,全力以赴抓好经济发展、民生改善、城市建设等各项重点工作，集中力量干实事、抓落实，在干事创业中建设高素质干部队伍，不断强壮发展气场，开拓发展新境界。(一）从观念变革入手，深入开展解放思想大讨论，竞进有为、干事担当的良好氛围更加浓厚。立足在统一思想中解放思想，在解放思想中深化认识，在深化认识中推动工作，市委在全市范围内组织开展了以"抢抓机遇、创新发展”为主题的解放思想大讨论。全市各级领导班子和广大党员干部紧密联系思想和工作实际，立足吉林看长春、放眼全国看长春、走向世界看长春，通过中心组学习、组织生活会层层组织动员，通过对标发达地区自加压力明确发展坐标，通过狠抓学习研讨、问题查摆、整改提高等关键环节确保活动不走过场，通过换位体验、窗口单位优质服务竞赛、"金点子”征集、主题演讲等系列主题活动推动大讨论向纵深开展，通过"电视问政”促进问题加快整改，不仅破除了思想痼疾、改出了优良作风，而且激发了干事活力、浓厚了发展氛围。经过几个月的大讨论，全市各级班子和党员干部进一步加深了对**书记系列重要讲话精神的理解，进一步深化了对中央、省委重大方针政策的认识，进一步增强了贯彻"五大发展”理念的行动自觉，进一步强化了"打先锋、站排头”的责任意识，迸发出强烈的责任感、紧迫感、危机感，抢抓机遇、创新发展的生动局面不断形成，为推动长春经济社会发展奠定了思想基础。(二）从项目建设和招商引资入手，着力解决制约发展的突出矛盾，稳中向好、好中有进的良好经济局面日益显现。放手发展规模，努力提高质量，加快经济结构调整和发展方式转变，培植新兴产业，壮大实体经济，全力打造经济发展基础的"扩容版”、发展质量的"升级版”。工业结束12个月负增长重回上升通道，华为、浪潮等战略投资者落位长春，一汽、大成等重点企业生产稳步向好，服务业攻坚战深入实施，农业结构调整成效明显，县域成为新的增长极，全市经济发展活力不断增强。上半年GDP增长7%，高于去年同期0.9个百分点；规上工业总产值增长6.3%，高于去年同期14.6个百分点；规上工业增加值增长7.2%，高于去年同期3.1个百分点；地方级财政收入增长6.7%，高于去年同期12.8个百分点；固定资产投资增长10.2%，高于全国平均水平1.1个百分点；引进内资738亿元，增长20.7%;实际利用外资37.2亿美元，增长17%;社会消费品零售总额完成1254亿元，增长10.5%，增速位居全国副省级城市前列，特别是工业用电量、土地出让面积等先行性指标不同程度提升，标志经济逐步进入稳健回升、持续向好的良性轨道。(三）从重点领域改革入手，下大力气解决体制性结构性问题，改革推动、创新驱动的发展动能持续集聚。认真落实供给侧结构性改革"三去一降一补”任务，积极推进商事制度改革，全面推行政务服务"一门式、一张网”改革，加快推进民营经济综合配套改革示范区建设，努力激发市场主体活力，上半年新注册登记各类市场主体增长16%以上；全面推进长春新区向高水平国家级新区迈进，加快建设对外开放的大平台、大通道，运用国际国内两个市场、两种资源的能力持续提升；不断完善"一大平台、两大载体、三类中心、八大协同创新基地”建设，高标准组建了长春科技大市场，深入推进100个重大科技攻关项目和100个重点科技成果转化项目，创新型城市建设进展明显。(四）从交通环境和旧城改造入手，集中力量解决城市建设管理顽疾，文化引领、管理提标的城市面貌不断彰显。完成了《长春市城市总体规划（2011—2020年）》修编以及各类专项规划，稳步推进新区建设，全面加大旧城改造提升力度，着力抓好文化|修复、生态修复、路面修复、交通规范和市容市貌治理等重点工程，伊通河综合治理，地铁1.2号线等重点项目按序时进度努力推进。深入开展整治道路交通秩序大会战，全市先后取缔了10万余个地桩地锁、施划停车位30多万个，城市交通秩序和市民文明出行素质发生了明显变化，城市环境面貌实现较大提升，得到社会各界和广大群众的认可和好评。(五）从人民群众最关心最直接最现实的利益问题入手，努力保障和改善民生，以人为本、共建共享的民生事业均衡发展。把让城乡居民生活得更加美好作为一切工作的出发点和落脚点，全面推进"建设幸福长春行动计划”确定的66件民生实事。坚持精准扶贫、精准脱贫，用项目管理办法抓脱贫工作落实，脱贫攻坚取得了明显成果。深入实施大学生就业创业"助力启航”工程，开展农民工返乡创业"春雁行动”，城镇登记失业率为3.54%，就业形势总体保持稳定；统筹推进教育、文化、医疗、体育、住房以及养老、社会救助等各项民生事业，深入开展文明创建活动，社会保持和谐稳定，长春正朝着建设"幸福之城”的目标迈进。(六）坚持以**书记系列重要讲话精神统领发展全局、统领党的建设，从严从实、风清气正的政治生态更加巩固。支持人大依法履行立法和监督职责，支持政协开展协商议政，大力加强同各民主党派、工商联、无党派人士合作共事，支持群团组织发挥桥梁纽带作用，认真做好民族宗教工作，深入推进军民融合发展，实现全国双拥模范城"八连冠”，民主政治建设不断加强，依法治市建设步伐进一步加快。扎实开展"两学一做”学习教育，认真组织各级领导班子换届，深入推进干部选任制度改革，努力抓好基层基础，全面贯彻"三严三实”"四讲四有”和好干部"五条标准”等要求，探索建立容错免责机制，努力在全市形成"凭能力用干部、以实绩论英雄”的用人导向。制定和落实了差异化的绩效考核办法，把考核结果与年度领导班子实绩考核、公务员岗位考核和干部使用考核相挂钩，努力做到"干多干少不一样、干好干坏不一样〃。全面强化"四种意识〃，认真落实"两个责任”，驰而不息纠正"四风”，打好问责"提前量”，努力卡住纪律"戒尺”，始终高悬反腐"利剑”，进一步净化了党风、政风和社会风气。成绩来之不易，奋斗充满艰辛。取得这样的成绩，是党中央和省委省政府正确领导的结果，是全市各级党组织和各族干部群众奋力拼搏的结果，也是各民主党派、无党派人士、工商联、人民团体、中央和省属驻市单位、人民解放军、武警官兵共同努力的结果。在此，我代表市委向所有关心、支持和参与长春改革发展建设的同志们、朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!二、放眼全局，在把握大势中明确前进方向当前，长春正处在滚石上山、爬坡过坎的特殊历史时期，可以说，挑战与机遇并存，困难与希望同在。从挑战的角度看，我们面对的经济形势非常严峻，既有世界经济形势错综复杂、全球经济增速放缓，国内经济供给不足、需求减弱相互交织等共性问题，也面临着长春自身特有的挑战。区域竞争态势越来越严峻。"十二五”时期我市经济发展速度较快，总量实现较大跃升，纵向比取得很大进步，但横向比差距仍然存在，主要经济指标在15个副省级城市中排位仍然靠后，改革发展稳定面临的压力越来越大；经济增长回升基础不够牢固。虽然上半年我市主要经济指标增速与去年同期相比有进步，实现了"开门红”，但整个东北板块经济下行的压力仍然很大，体制性、结构性矛盾还很突出，新旧发展动能转换仍需要一个较长的过程，经济走势调头向下的可能性仍然存在；经济运行风险不容回避。当前我市经济运行虽然不存在系统性风险，但局部的金融风险、债务风险，以及微观经济的风险仍不能忽视，这些风险很可能在特殊条件下相互叠加、互为影响。同时，我们在城市建设、民生改善、社会治理、管党治党等方面也存在一些不容忽视的问题。综合研判，当前乃至未来一个时期，我们将面对经济总量不大和经济结构不优的双重挑战；面对传统产业"一柱擎天”和新兴产业支撑力不足的双重制约；面对改革开放程度不够和科技创新能力释放不充分的双重难题；面对城市规建管综合功能不强和宜居宜业品质整体不优的双重现实；面对民生保障整体水平不高和人民群众诉求更加多元的双重压力。这"五个双重面对”是长春经济社会发展必须迈过去的坎、翻过去的山，我们要进一步增强忧患意识、责任意识和前瞻意识，切实采取有效措施，全力以赴推动长春经济社会发展取得新进步、获得新成效、再上新台阶。在全面振兴发展的道路上，形势不断变化是永恒不变的逻辑，我们必须牢牢掌握马克思主义辩证法，自觉运用历史思维、辩证思维、战略思维、底线思维，观察形势、审视市情、谋划工作。要善于在不利的形势中把握有利因素，从宏观层面看，当前经济发展和社会大局基本稳定，尤其是经济发展长期向好的基本面没有变，经济韧性好、潜力足、回旋余地大的基本特征没有变，经济持续增长的良好支撑基础和条件没有变，经济结构调整优化的前进态势没有变。我们自身也面临着一系列难得的重大机遇。我们正面临东北老工业基地振兴的历史机遇。自2003年东北地区等老工业基地振兴战略实施以来，我们迎来了快速发展的重要历史时期，特别是近两年，中央又相继出台了《关于近期支持东北振兴若干重大政策举措的意见》和《关于全面振兴东北地区等老工业基地的若干意见》，在财税、金融、产业、改革等各个方面，给予了东北地区更多政策支持，这必将有力引领东北老工业基地新一轮振兴发展。我们正面临国家深入推进"一带一路”、长吉图开发开放的战略机遇。长春是典型的内陆城市，这就决定我们不具备沿海沿边城市那样的开放优势，但我们地处东北亚区域地理几何中心，有基础有条件抢抓国家"一带一路”、长吉图开发开放和哈长城市群等重大机遇，借助中蒙俄经济走廊等国际通道，在经贸流通、装备制造、基础设施建设等领域加强区域合作，逐步形成横跨东北亚、兼顾海陆、联通内外的大开放格局，进一步提升我市经济的开放度和外向度。我们正面临全面深化改革的红利机遇。今年各项改革重点任务具有明显的结构性特征，这说明全面深化改革己经进入到结构性改革阶段，一旦各项改革推进下去，必然带来长远性、根本性、全局性的成效。特别是加快供给侧结构性改革，对于我们淘汰落后产能、调整优化产业结构、降低金融风险，尤其是对汽车、房地产、玉米去库存，都具有决定性意义。我们正面临推进长春新区建设的政策机遇。长春新区获批对于建设东北亚区域性中心城市乃至提升全省经济社会发展水平，都具有重大意义。特别是省委、省政府出台了《关于支持长春新区创新发展的若干意见》，这为我们加快把新区打造成为创新经济发展示范区、新一轮东北振兴的重要引擎、图们江区域合作开发的重要平台、体制机制改革先行区，更好地引领和带动吉林中部创新转型核心区发展，提供了强大的政策支撑。前不久，在庆祝中国共产党成立95周年大会上，**书记发表了重要讲话。总书记的重要讲话，让我们更加深切地感受到95年前"为什么出发”的初心，也更加深切地感受到面向"两个一百年”奋斗目标的历史责任和时代使命。**书记的重要讲话与党的十八大以来系列重要讲话一脉相承，形成一套系统的治国理政新理念、新思想、新战略，核心就是以"中国梦”标定民族复兴总目标，以"五位一体”展开中国发展总布局，以"四个全面”明确改革发展总战略，以"新常态”引领经济发展大逻辑，以"新发展理念”推动发展全局大变革，以"一带一路”携手世界共同圆梦。这是对方向的坚定自信、是对问题的深刻洞察、更是对大势的准确把握，不仅极大丰富了推进前所未有伟大实践的中国经验，也极大拓展了"植根于中国大地、反映中国人民意愿”的中国道路，是马克思主义中国化的最新成果。新理念指引新实践，新思想推动新进步，新战略带来新跨越。全市上下要把学习贯彻**书记系列重要讲话精神特别是庆祝建党95周年大会重要讲话精神作为一项重大政治任务，深刻理解"不忘初心、继续前进”的重大意义，切实把学习贯彻与破解改革发展稳定的实践难题结合起来，与加强和改进党的建设结合起来，与各地各部门的具体工作实际结合起来，不断强化"赶考”意识，主动适应把握引领新常态，识变、应变、求变，努力走出一条具有长春自身特色的发展新路子。当前关键就是要认真贯彻落实中央和省委各项决策部署，坚持稳中求进、进中求新、新中求好、好中求快，全力推动东北亚区域性中心城市建设，加快打造经济量级、城市能级、民生改善、社会治理和生态文明"五个升级版”，最终实现经济发达、文化繁荣、法治优良、功能完善、生态一流、人民幸福"六个目标”，努力谱写"四个全面”战略布局的长春扁早。 三、解放思想，在抢抓机遇中全面推动创新发展 在开启"十三五"奋斗征程、决胜全面建成小康社会的关键时刻，党中央立足发展全局，召开了全国科技创新大会，**书记围绕为什么建设世界科技强国、如何建设世界科技强国进行了深刻论述，鲜明提出了"三步走”的战略目标以及科技创新的重点任务、重大举措和基本要求。在昨天召开的省委十届七次全会上，围绕"深入实施创新驱动发展战略，促进产业转型升级，推动老工业基地全面振兴”的主题，省委书记巴音朝鲁同志作了重要讲话，对我省未来创新发展作出了全面部署。我们要自觉把思想和行动统一到中央和省委的决策部署上来，深刻领会创新驱动是顺应发展大势的必然选择，深刻领会创新驱动是实现全面振兴的必破之题，深刻领会创新驱动是落实供给侧结构性改革的必然要求，深刻领会创新驱动是建设东北亚区域性中心城市的必由之路，以更加自觉的担当精神全力推进长春创新型城市建设，加快打造吉林中部创新转型核心区，为建设东北亚区域性中心城市提供持久动力。(一）解放思想更新观念，在全社会营造勇于变革、勇于创新的发展气场。解放思想是一项永不竣工的工程，我们要坚持集中推进和深入持久推进相结合，进一步在全社会弘扬创新意识、创新文化、创新精神，引导广大干部群众切实把思想从消极畏难中解放出来，不断增强锐意进取、敢于担当的创新自信，真正在抢抓机遇中闯出创新发展新天地；把思想从路径依赖中解放出来，积极探索内涵发展、转型升级的创新路径，打造创新驱动新引擎;把思想从墨守成规、固步自封中解放出来，全面建立鼓励创造、勇于创新的良好环境，真正让那些想干事、能干事、敢担当、善作为的党员干部心无旁骛地投身到创新发展实践中来，进一步推动全领域、全社会、全方位创新，努力在全市形成让一切创新创造源泉充分涌流的生动局面。(二）加快构建全域创新体系，努力打造以创新驱动为引领的创新型城市。立足走出一条质量更高、效益更好、结构更优、优势充分释放的发展新路，加快构建以创新为主要引领与支撑的经济体系和发展模式。从当前我市实际看，落实全国科技创新大会和省委全会精神，关键是要实施好"一二四五”创新驱动发展战略。围绕"一个目标”，即到2020年进入国家创新型城市行列，建成吉林中部创新转型核心区；做好"高”和"新”"两篇文章”；打赢"四个攻坚战”，即科技体制机制建设攻坚战、科技创新平台建设攻坚战、科技创新项目攻坚战、科技创新主体培育攻坚战；推动形成"五种模式”，即"一条龙”式的协同创新模式、围绕产业链推广创新链模式、科技型"小巨人”企业模式、科技孵化器模式、科技人才带动科技创新模式，努力推动长春由"追跑”"跟跑”向"并跑”"领跑”跨越，加快推动我市进入科技创新第一方阵。要筑牢科技创新能力之基。着力抓好重大项目立项与实施，在加大对基础研究支持的基础上，抓紧启动实施一批重大科技项目和工程；着力推动基础研究平台建设，支持建设一批国家级重点实验室，建设一批高质量的国家自主创新示范区、可持续发展实验区；支持创新型大学建设，鼓励在长高校、科研院所打造优势学科集群和高水平科技创新基地，为创新驱动发展提供坚实支撑。要激活体制机制活力之源。着眼落实省委全会精神，按照科研规律办事，在科研立项、成果处置、薪酬分配等方面，给予高校和科研院所更大自主权，特别是赋予基层研发团队、创新领军人才以更大的人财物支配权、技术路线决定权，改变唯学历、唯职称、唯论文用人的旧思维。政府要实现从研发管理向创新管理的转变，变"要我创新"为"我要创新"，切实激发科研工作者的创新活力。要化解成果转化瓶颈之痛。科技创新及其成果决不能仅仅落在经费上、填在表格里、发表在杂志上，而要面向经济社会发展主战场，转化为经济社会发展第一推动力，转化为人民福祉。当前，要重点抓好长春科技大市场等成果转化平台建设，整合技术交易平台，发展科技中介机构，打造技术经纪人队伍，利用长春科技金融中心等平台，破解科技企业融资难、融资贵等瓶颈，努力解决科研与经济连接不畅、"两层皮"问题。要优化创新人才供给之本。人才是创新的核心要素，创新驱动实际上是人才驱动。要在"引”上下功夫，大力推进人才体制改革和政策创新，着力引进创新创业领军人才，最大限度地聚集高端人才为我所用；要在"育"上下功夫，培养储备高端人才和高技能人才，释放人才红利，激活本地人才创新创业活力；要在"留"上下功夫，靠事业留人、靠待遇留人、靠感情留人、靠生态留人、靠硬件留人，形成聚天下英才而用之的新局面，为创新发展提供充足的人才保障。要厚植创新创业发展之魂。在全社会营造鼓励创新创业的浓厚氛围，着力优化"双创”服务，巩固"五证合一""一照一码”改革成果，认真落实市场准入负面清单制度，营造优良的发展软环境。要积极推广创客空间、创新工场等新型孵化模式，构建一批低成本、便利化、全要素、开放式的众创空间，持续释放"双创”动力。(三）着眼全产业链谋划创新，积极构建具有长春特色的创新发展引擎。以科技创新为核心带动全面创新，最终要落到产业发展上，推动产业转型升级。要以培育具有核心竞争力的主导产业为主攻方向，围绕产业链部署创新链，坚持培育战略性新兴产业与改造提升传统产业并重，推进产业技术创新与产业体系优化并举，加快转型升级步伐。紧盯科技前沿，积极拓展产业发展新领域。根据国家有关部门预测，当前5个方面14项颠覆技术及其交叉融合领域最有可能引发新的科技革命。这次省委全会根据这一判断，对照明确了我省在医药、新材料、光电信息、空间技术、制造技术、生命科学等6个方面，具有比较技术优势和产业优势。作为省会城市，这也是我们的优势所在，更是努力方向。在信息技术方面，要依托华为、浪潮等龙头企业，着力发展云计算、大数据产业；在先进制造方面，依托吉通工业园等重点园区，加大工业机器人研发生产制造投入力度，助力装备制造业升级；在生物技术方面，依托长春生物制品所等优势企业，着力推进新一代基因组技术、生物医药等新产品研发；在能源技术方面，重中之重是瞄准新能源汽车发展方向，抢占未来汽车业发展制高点。同时要把我市丰富的文化资源和壮丽的自然风光结合起来，加快发展冰雪旅游产业和文化旅游产业；积极发展安全食品产业，支持亚太智慧农业国际食品安全示范区建设，打造绿色食品城。把握发展规律，不断探索产业发展新路径。要多措并举促进产业集群，坚持以规划为引领，以开发区和特色园区为载体，以汽车、农产品加工、轨道客车等优势产业和龙头企业为核心，全力推动上下游产业集群发展；要坚定不移地推动产业融合，坚持"四化”统筹，找准一二三产业融合点，努力实现千家万户的小生产与千变万化的社会主义大市场的有机融合，特别是要以国家实施"互联网+”行动计划为契机，加快传统制造业、服务业和农业向线上融合。壮大创新主体，全面提升产业发展新活力。要明确各类创新主体在创新链不同环节的功能定位，系统提升各类主体创新能力。要发挥一汽、长客等龙头企业在转型升级中的创新示范作用，着力引入一批具有引领带动功能的大企业、大项目、大产业。要培育科技型"小巨人”企业，早日形成创新型领军企业顶天立地、科技型"小巨人”企业铺天盖地的良好生态。要强化"链式思维”，通过串联创新链、夯实产业链、布局项目链、优化服务链、打通资金链，逐步构建由区域性集成创新中心、行业性技术创新平台、高校科研院所成果转化基地、应用性创新服务基地构成的"立体式"的创新服务载体群。结合贯彻落实国家创新驱动发展《战略纲要》和省里的《若干意见》，我们制定了《深入实施创新驱动发展战略加快东北亚区域性中心城市建设的若干意见（审议稿）》，提交市委全会审议。希望大家本着对事业负责、对长春未来发展负责的态度，把《意见》讨论好、审议好。四、与时倶进，在转型升级中提高发展质量效益坚持稳中求进总基调，放手发展规模、努力提高质量，以提升产业竞争力为核心，以扩大有效投资为支撑，以优化区域生产力布局为抓手，以深化改革开放为动力，着力增强经济体制的灵活性、经济体系的协调性、经济体量的增长性，在壮大发展规模中转方式调结构，实现又好又快发展。(一）坚定不移抓好有效投资，持续扩大经济量级。经济总量不大仍然是我市经济的主要矛盾，对于长春来讲，消费是慢增量，出口是微变量，投资是决定量。必须坚持从市情实际出发，加快推动供给侧结构性改革，补齐我市经济发展"短板"，持续在全市掀起抓投资、上项目、大招商的热潮，努力做大经济"底盘”。抓投资补短板。今天的投资总量决定明天的经济增量，今天的投资结构决定明天的产业结构。目前，投资不够特别是有效投资不足，是制约我市总量扩张和质量提升的瓶颈。各地各部门要坚持不懈地加大有效投资力度，多种形式、多种途径、多种渠道做大有效投资规模，着力解决总量不足问题。重点抓有质量、有效益、可持续的投资，杜绝高耗能、高污染、重复建设的投资，确保投资的有效性，以投资结构的优化来实现经济结构的调整升级。抓项目强支撑。项目是点，产业是线，经济是面。只有每一个项目顺利落地投产，产业才会壮大、经济才能发展。要紧扣长春发展实际，积极策划和推进一批基础性、支撑性、功能性重大投资项目，特别是对提升我市竞争力有支撑作用的重大产业项目、对长春转型发展有促进作用的重大生态建设项目、对群众生活改善有推动作用的重大公共服务和民生项目。要积极对接国家关于加强重点领域、重点区域投资的政策，在基础设施、生态环保、粮食安全、科技创新、民生保障等领域，策划一批重大项目，力争更多项目进入国家和省的大盘子。要全面加大项目建设力度，按照"前期项目抓开工、在建项目抓进度、竣工项目抓投产、问题项目抓整改”的要求，逐一制定项目动态推进计划，持续推进地铁1、2号线，一汽大众奥迪工厂等一批亿元以上在建重点项目建设。要落实好重大项目领导包保责任制，明确目标责任和工作时限，一对一跟踪服务，发现问题第一时间研究解决。抓招商提质量。发展是第一要务，招商是经济发展第一要事。要加大产业链招商力度，以项目为依托，解决好"拿什么招"的问题；以园区为载体，解决好"招到哪里”的问题；以产业为基础，解决好"招什么商”的问题。要积极探索创新招商引资办法，围绕产业招商，优化环境招商，严格奖惩招商，营造氛围招商，不断扩大优质项目来源，真正以大招商促进产业大发展，推动经济实现大跃升。(二）坚定不移转方式调结构，加快促进产业转型升级。坚持走具有自身特色的产业发展之路，加快产业向高技术演变，产品向高附加值转型，打好"有中生新”转型牌和"无中生有”创新牌，促进三次产业同步提升、融合发展。要瞄准"老字号”，推动支柱产业向高端化发展。认真落实《中国制造2025长春实施纲要》，把握好智能化、融合化、服务化的产业转型大方向，实施制造业高端发展攻坚战略，全力以赴壮大汽车、农产品加工和轨道客车三大支柱优势产业，加快传统技术改造打造高端产品，加快产能结构调整引进高端项目，加快企业和产品"走出去”占领高端市场，在走高端化发展路径中改造升级"老字号"，持续推动产业结构向价值链高端迈进。要瞄准"原字号”，推动传统产业向品牌化发展。用"全产业链”的思维深度开发传统产业，大力实施提升工业设计、打造长春标准、培育自主品牌三大专项行动计划，向创新要动力，向品牌要效益，通过提高产品技术含量和附加值，创建自主品牌，切实解决产业链、价值链不完备等问题。要瞄准"新字号”，推动新兴产业向规模化发展。认真落实市委、市政府出台的支持战略性新兴产业发展的各项政策，按照打造一批千亿级战略性新兴产业目标，从资金、政策、机制全方位支持，从生产、流通、消费全领域引导，从研发、示范、产业化全过程推动，大力发展先进装备制造、光电信息、生物制造、医药健康、新能源及新能源汽车、新材料等战略性新兴产业，努力形成一批新的经济增长点、市场消费点和就业拉动点。同时，要全力争当现代农业建设排头兵，全面提升我市农业经营的集约化、专业化、组织化、社会化水平，加快推进农业供给侧结构性改革，积极应对国家粮食收储政策调整变化，进一步加大农业产业结构调整力度，着力促进粮食增产、农业增效、农民增收；要打赢服务业发展攻坚战，认真落实全省服务业发展攻坚视频大会精神，突出抓好各类服务业态和现代服务业集聚区建设，推动服务业体量向规模化转型、功能向专业化转型、品质向高端化转型、布局向集聚化转型、业态向国际化转型，加快建设东北亚区域性服务业中心城市。(三）坚定不移优化区域布局，全力推进"三大板块”协调发展。当前长春正处于新型城镇化建设的大潮之中，新区开发、开发区转型、旧城改造、县域突破将长春推向了大开发、大建设、大发展的新阶段，既为我们跨区域整合资源，打造区域经济增长极提供了广阔空间，也对我们推进错位竞争和优势互补，统筹开发区、城区、县域"三大板块”协调发展提出了更高要求。新区要打造创新发展的"领头雁”。长春新区是当前全市整合创新要素、集聚创新产业、探索创新体制的核心区域，是创新机会最密集的地带。要主动融入全市经济社会发展大局，按照"一年打基础、两年成规模、三年见成效”的目标，高标准做好新区规划编制工作，加快新兴产业集群布局和体制机制改革创新，力争在产业转型、开发开放、人才引进、区域合作中实现创新突破，努力在国家级新区中后来居上、争先进位。开发区要打造转型发展的"示范区”。各级开发区要跳出"围园区扩城市”的传统思维，加快产业转移承接和特色园区建设，完善配套功能设施和服务设施，努力由规模扩张向规模扩张与质量提升并重转变，由主要依靠产业发展支撑向依靠产业和科技引领转变，由着力改善硬环境向更加注重优化软环境转变，由加工型开发区向研发型开发区转变，由注重招商引资向既注重招商引资又培育内生发展动力转变。城区要打造内涵发展的"核心区”。城区经济是多元经济、集群经济，也是区位经济、集约经济。各城区要在内涵发展中强化辐射带动能力，充分发挥区位、产业、人才、文化和公共服务密集优势，更加注重提升产业层次，更加注重完善服务功能、更加注重打造城市品牌，加快发展现代金融、商务商贸、信息科技等现代服务业，同步推进传统产业转型发展，加速提升城市能级。县域要打造特色发展的"实践区”。深入推进新型城镇化建设，按照打造50万人口规模的中等城市目标，放手放开放活县域经济，鼓励各地八仙过海、各显神通，以省级示范镇、特大镇及各类园区为载体，因地制宜培育主导产业、富民项目和特色经济，探索形成一批农业现代化、新型工业化、城乡一体化等特色化发展模式，促进县域板块优势互补、齐头并进。(四）坚定不移深化改革开放，继续增强动能供给。要围绕年初明确的10个领域235项重点改革任务，全面推进简政放权、国企国资、投融资体制、科技体制等一批重点领域改革，能放给基层、放给企业的要敢于放，市场能够解决的要交给市场，政府要依法全力做好该做的事，尽量减少干预市场的行为，促进各项改革举措落实落地。特别是要以供给侧结构性改革为方向，全面落实去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务，努力实现低水平供需平衡向高水平供需平衡跃升；着力推进国企国资改革，坚持在市场化改革中做强做优做大竞争类国有企业，在践行民生为先理念中提升公益类国有企业服务水平，在服务城市建设中壮大功能类国有企业；认真落实全国司法体制改革推进会精神，扎实推进员额制、司法责任制和相关配套改革任务，进一步促进和带动我市司法工作水平全面提升。同时要立足国内和全球视野相统筹扩大开放，主动顺应我国经济深度融入世界经济的趋势，积极响应国家"一带一路”战略，参与中蒙俄经济走廊建设，抢抓长吉图开发开放和哈长城市群等重大机遇，落实"双翼共进”要求，加快长春新区等开放平台和"长满欧”等对外通道建设，吸引国际资本、战略资源向开放节点和功能区集聚，支持龙头出口企业、品牌企业"走出去”，在经贸流通、装备制造、基础设施建设等领域加强区域投资合作，加快构建开放型经济体系。五、文化引领，在把握规律中建设现代宜居宜业城市长春作为一座转型发展中的城市，现在己经全面进入由外延扩张型向内涵提升型转变的历史阶段。我们必须科学把握城市发展规律，坚持"以人民为中心”的思想，加快转变城市发展方式，提高城市治理能力，推动城市功能、形象、品位和人居环境全面提高，努力建设宜居宜业、文明和谐、富有活力、特色彰显的现代化城市。(一）要以科学规划为指针，进一步明确城市发展坐标。规划是城市发展的龙头，决定着城市建设的品质。建设城市既要好看，更要好用，对外要有形象，让社会认可和赞同；对内要有品质，让市民宜居宜业。要学习借鉴一切先进的城市规划理念，以战略思维来审视规划工作，使规划具有长远的眼光、科学的预测和理性的控制，既立足当前，又预见未来。要坚持科学发展，调整优化产业结构；坚持以人为本，改善提升人居环境；坚持区域特色，注重文化品位；坚持环保优先，打造生态文明；坚持统筹兼顾，加快城乡一体化，全力促进城市发展提质，坚决避免和防止"摊大饼"式的城市发展模式。要突出规划的权威性和严肃性，在推动发展过程中不折不扣地抓好落实，做到一本规划、一张蓝图、一抓到底，引领建设"百年城市”。(二）要以文化意识为引领，着力打造城市文化品牌。缺乏文化的城市是盲目的，脱离城市生活的文化是空洞的。一座城市的核心竞争力，不仅在规模大小，更在于是否有厚重的历史和丰富的文化底蕴。要坚定文化自信。长春文化资源丰富、地域特点鲜明，这是我们的优势，也是我们必须牢牢抓在手里的"底牌”，要以强烈的文化自信与文化自觉，努力在城市建设中烙上具有长春特色的文化印记，不断创造经典、塑造"大美”。从当前长春实际来看，现在我们己经初步形成了汽车文化、电影文化、雕塑文化、冰雪文化、警示文化等文化品牌，要在推进城市建设和创建"国家历史文化名城”过程中，全面实施文化注入与表达工程，真正把文化基因注入城市发展，让城市根植于文化之上，让文化流淌于城市之中，进一步写好长春城市建设的"文化篇章”，不断提升"休闲消夏胜地、冰雪体验之都、文化游览名城”的品牌形象。(三）要以完善功能为支撑，全面增强城市承载能力。城市发展史告诉我们，城市功能是决定城市未来的核心，必须做到科学超前，高水平抓好现代化都市体系建设。全面实施"双核带动"战略。一方面加快建设新区，走内涵式发展道路，兼顾软件和硬件的立体配套，兼顾城市空间布局和生产力布局协调，兼顾基础设施建设和主导产业培育，努力打造城市新的增长极，推动经济结构调整和发展方式转变；另一方面抓好旧城改造提升，坚持综合开发、立体整治、保护传承、有机更新，在保护中提升，在提升中保护，不断完善城市功能和品位，努力为人民群众提供良好的生活环境。加快推进"五大工程”。要顺应城市发展新需要，建立城建投资持续稳定增长机制，围绕提升功能，突出补齐短板，注重集约高效，统筹地上地下，持续推进生态修复工程、交通建设工程、住房改善工程、要素保障工程、环境整治工程，伊通河综合治理暨百里生态长廊和地下综合管廊建设等重点项目，要确保完成全年投资和建设进度，地铁1、2号线要按照预定目标加快实施，5、6、7号线和空港线、双阳线前期工作要抓紧推进，努力为城市"强筋壮骨”。积极突破"三大瓶颈”。着力破解"钱从哪里筹”的问题，通过"向上争、市场融、银行贷、向外借、自己筹”，积极解决城建资金需求；着力破解"征拆怎么推”的问题，进一步明确征拆主体责任，坚持依法依规推进，确保公开公平公正；着力破解"人往哪里走”的问题，把解决好人的问题作为核心，确保每一个被征拆群众都依法得到妥善安置。(四）要以管理创新为保障，切实提升城市宜居指数。三分建设、七分管理。城市管理是一门科学和艺术，各级城市管理者要彻底改变粗放管理方式，向智慧化要效率，向网格化要效能，向精细化要效益。要从百姓需求出发，从群众反映强烈的问题出发，不断提升长春绿化、美化、亮化、净化的整体水平。要以创建"国家森林城”为契机，深入推进城市森林、城市湿地、城市园林、城市水域、城市绿地建设，努力实现"有路皆绿、有水皆绿、有城皆绿、有地皆绿”的目标。要坚持"为了人而管好城市”的思想，进一步强化"管理即服务”和法治化、全周期、合作性的管理新理念，全力提升城市治理水平，努力创造更加安全健康、便利有序、和谐文明的环境，让人民群众在城市中生活得更放心、更舒心、更顺心。六、以人为本，在践行群众路线中保障改善民生保障改善民生是党和政府一切工作的出发点和落脚点，各级各部门要把民生作为"指南针”，多谋民生之利，多解民生之忧，主动适应新时期民生工作从"关注生存”到"重视保障”再到"全面发展”的新变化、新趋势，注重瞄准高点、保住低点、回应热点，进一步提升"衣食住行、业教保医”各项民生工作的层次和水平，努力在关心群众生活中赢得信任，在争取群众支持中推动发展。(一）要始终聚焦补齐全面小康短板，在脱贫攻坚上求突破。抓好脱贫攻坚既是社会工作，也是经济工作，更是政治任务。各地各部门要牢牢抓住这个1号民生工程，切实按照市委部署，全面落实领导责任，加大资金投入力度，发挥政策引导作用，汇集各方资源，形成工作合力；要突出"精准”这个关键，按照"五个一批”要求，因人施策、分类扶持，做到精准到户、精准到人；要坚持扶贫开发与社会保障两轮驱动、集中攻坚与精准扶贫同步推进、政府市场社会"三位一体”、资源开发与绿色发展统筹兼顾、扶贫开发与基层组织建设有机结合，保证如期实现"三确保、两不愁、三保障”脱贫攻坚目标，努力创造脱贫攻坚的长春实践。(二）要始终聚焦发展成果由人民共享，在均衡普惠上下功夫。积极关注人民群众的生产生活，不断扩大民生工作覆盖范围，努力完善供给方式，进一步推动基本公共服务均等化。加快中国长春人力资源产业园建设步伐，深入开展"大众创业、万众创新”系列主题活动，突出解决好返乡农民工、高校毕业生、退伍军人等群体就业创业问题；实施城乡居民增收"暖流计划”，建立与经济发展相适应的工资增长机制；加快完善社会保障体系，稳步推进机关、事业单位养老保险制度改革，发挥好社保基金在降成本、调结构、惠民生方面的杠杆作用；以国家卫生城迎检工作为抓手，进一步加强医疗卫生体系建设，稳步推进城市公立医院改革；深入开展幸福乡村、幸福社区建设，全面推进教育文化体育等公共服务均衡发展。(三）要始终聚焦困难弱势群体底线需求，在健全保障上见成效。紧紧围绕满足特殊群体民生诉求，有针对性地做好服务。进一步完善以"救急难”为重点的"8+3”大救助体系，继续开展"万户特困户结对救助"活动，加快城乡居民医疗保险整合步伐，深入实施失能人员医疗照护保险制度，不断完善临时性救助一门受理、协同办理，主动发现、快速响应机制；创新养老服务模式，加快推进PPP养老综合示范项目、居家养老服务中心建设，确保人人享有基本养老服务；落实脱贫攻坚低保支持计划，着力实现对低保对象"应保尽保”；积极发展慈善事业、残疾人事业、志愿服务等社会公益事业，努力形成扶贫济困的良好社会氛围。(四）要始终聚焦新时期民众关切热点，在破解难题上出实招。坚持问题导向，以钉钉子精神解决好环境、住房、交通等群众密切关注的热点难点问题。要全面加强大气污染治理，加快能源结构调整，落实好各项整治措施，切实从污染源头上实施有效管控，努力让城市空气常新、蓝天常现；统筹推进棚户区改造、老旧散住宅区综合整治和"暖房子”、公租房等工程建设及后续管理，努力从根本上改善群众居住环境；全面实施水污染防治行动计划，推进自然保护区、饮用水源地保护区和矿区生态环境综合治理工作；加快国家"公交都市”建设步伐，推进立体停车场建设和施划停车泊位，优化静态交通秩序，着力解决出行难问题，进一步提升城市治理的精细化和科学化水平。另外，当前正值汛期，各地各部门一定要认真做好防汛抗洪抢险救灾各项准备，确保安全度汛，切实用卓有成效的工作回应群众关切。(五）要始终聚焦人民群众对公平正义的新期待，在民主法治建设上提水平。大力支持人大及其常委会依法履职，支持人民政协广泛多层次推进协商民主，认真做好统战工作，充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体广泛联系群众的作用，深入推进军民融合发展；加快打造"最具安全感城市”，认真抓好食品药品安全、生产安全、生态安全、网络安全等重点领域专项整治，持续加大对各类刑事案件打击力度，全面加强社会治安综合治理，不断提高人民群众安全感和满意度；坚持维稳和维权相统一，突出源头治理、综合施策，积极预防潜在性矛盾，切实调解现实性矛盾，全力化解历史性矛盾，加快解决信访突出问题，努力维护群众合法权益；全面推进依法治市，深入实施法治实事工程，不断提升执法司法公信力，努力让人民群众从每一个司法案件中都能感受到公平正义；积极探索社会治理新机制新途径，不断完善基层群众自治机制，形成社会治理人人参与、成果人人共享的生动局面。七、从严治党，在改革创新中提高党建工作水平政治路线确定之后，干部就是决定因素。推进长春振兴发展，关键在党、关键在人。要把全面从严治党落实到党的建设各个方面，引导全市广大党员干部进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，经受"四大考验”，克服"四种危险”，真正把党的政治优势和组织优势转化为振兴发展的新动力，转化为人民群众的新福祉，转化为建设东北亚区域性中心城市的新优势。(一）思想教育要抓在日常、严在经常。思想是行动的先导，是一切实践活动的灵魂。只有把灵魂置于高处，理想信念才会坚定，视野胸怀才会开阔。要结合"两学一做”学习教育，把学习贯彻**书记系列重要讲话精神作为首要政治任务，自觉用讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作，切实增强道路自信、理论自信、制度自信和文化自信。要保持政治定力，对党忠诚、为党工作、向党负责，始终在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致，着力形成"一心向党”的生动局面。管党治党根子在党委、关键靠担当，各级党委要严格落实《中共长春市委2016年全面从严治党主体责任清单》，各级"一把手”要严格履行第一责任人职责，切实把党的领导落到实处，把管党治党责任体现到党的建设、管理、监督的每一个环节。(二）干部管理要明确导向、严格标准。要树立正确的用人导向，持之以恒地抓好干部队伍建设，按照好干部"五条标准”、合格党员的"四讲四有”要求，旗帜鲜明地树立起"五个注重、五个大胆起用”的用人导向，即树立注重学识的导向，大胆起用胸襟宽、眼界宽、思路宽的开拓者；树立注重发展的导向，大胆起用懂得经济、熟悉市场、善于经营的创业者；树立注重创新的导向，大胆起用顺时应势、敢闯敢试、开拓进取的领头雁；树立注重实绩的导向，大胆起用埋头苦干、身体力行、励精图治的实干家；树立注重勤廉的导向，大胆起用政治上清醒、经济上清楚、生活上清白的明白人，真正形成"凭能力用干部，以实绩论英雄"的良好氛围。要建立积极有效的激励机制，强化"功成不必在我、建功必须有我”的责任担当，弘扬"做官务必做事、做事绝不做秀”的务实精神，铭记"看重组织考核、注重群众感受”的公仆情怀，充分调动全市各级干部的工作积极性，为敢于担当者担当、为实干创业者负责、为改革创新者撑腰。要突出领导干部这个关键，各级领导干部要努力争当"六个表率”，即善于学习，做解放思想的表率；勇于实践，做促进发展的表率；敢于突破，做改革创新的表率；深入基层，做服务群众的表率；以身作则，做廉洁奉公的表率；修身养性，做高尚道德的表率。(三）组织建设要夯实根基、树好标杆。基础不牢，地动山摇。组织建设关系党的执政根基，要坚持强基固本，推动执政资源向基层倾斜，着力增强基层组织整体功能，不断夯实党的执政之基。要牢固树立"抓好党建就是最大政绩”的理念，建立健全党建工作责任体系，严格执行党建工作专项述职评议制度，推动基层党建常抓常新。要强化政治和服务功能，创新党的基层组织发挥作用的途径和方式，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。要注重典型引路，善于总结好典型、好经验，善于把实践探索升华为规律性办法，不断扩大典型的标杆效应和引领作用。要落实基本保障，加大经费投入、物资支持和人力支撑，为基层党组织开展工作、服务群众创造良好条件。现在，市县乡各级领导班子集中换届工作正在按照中央和省委、市委要求有序推进，各级党委、纪检机关、组织部门要切实负起责任，严格执行换届工作纪律和相关政策，认真履行工作程序，自觉把"严”的标准和"实"的作风贯穿换届全过程，确保绘出好蓝图、选出好干部、配出好班子、换出好面貌。(四）党风廉政建设要摆到高处、落到实处。党风廉政建设关乎人心向背，关乎党的生死存亡。要加强和规范党内政治生活，进一步增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，尤其是要时刻把纪律和规矩挺在前面，把党规党纪刻印在心上，切实在思想上划出红线，在行为上明确界限，在行动上当好表率，不折不扣地执行"五个必须”，坚决避免和杜绝"七个有之”现象。要以永远在路上的思想自觉和行动自觉，认真落实中央八项规定和省委、市委具体规定精神，持续向"四风”问题开刀，全面改进思想作风、工作作风、领导作风、生活作风。要严格落实"两个责任”，坚持长效机制建设，健全完善述职述责及相关考核评价制度，从根本上保障党风廉政建设各项任务落到实处。要以零容忍的态度反对腐败，继续保持高压态势，严肃查处腐败案件特别是发生在群众身边的腐败案件。要用好监督执纪"四种形态”，加大问责力度，认真贯彻落实《中国共产党问责条例》，把问责作为从严治党利器，用好"电视问政”等创新性监督方式，努力打造积极向上、干事创业、风清气正的良好政治生态。同志们，抢抓机遇、创新发展，加快建设东北亚区域性中心城市，是时代赋予我们的神圣使命，是人民寄予的殷切期盼，是长春发展的战略选择。让我们更加紧密地团结在以**书记同志为总书记的党中央周围，在省委、省政府的坚强领导下，不忘初心、继续前进，在追逐"长春梦”的征程中，奋力开创"四个全面”新境界，努力为全省经济社会发展大局作出新的更大贡献！立足长春发展努力营造优秀人才脱颖而出的良好环境在市委组织部调研时的讲话(2016年2月23日，根据录音整理）政治路线确定之后，干部就是决定因素。组织部门担负着为党和人民的事业选好干部、用好干部的重要责任。刚才，听了綦远方同志的汇报，感觉长春的组织工作，认真贯彻了党的路线方针政策，不仅扎扎实实抓好了各项工作落实，而且在工作中有亮点、有特色。可以说"十二五”是长春经济社会发展比较好、也比较快的一个时期。在过去五年里，经济规模在不断扩大，经济结构在不断调整，经济质量和效益在不断提高，经济发展方式转变的步伐在不断加快，整个经济社会发展都取得了很大的进步。这些成绩的取得，与组织系统全体同志的努力是分不开的。在这里，我代表市委向同志们所做的积极贡献表示衷心地感谢。面向未来，组织工作任重道远。今年是"十三五”开局之年，长春又站在了一个新的历史起点上。在新起点上，我们要主动适应、把握和引领新常态，要立足吉林看长春，放眼全国看长春，走向世界看长春，以一种更加开放的胸怀、更加开放的眼光，来推动长春经济社会发展。在这个过程中，我们明确了发展目标、明确了具体任务、也明确了工作要求，最关键的还是要靠人来落实。人的素质不同，工作的成效大不一样。正确的政治路线确定之后，组织路线就要为政治路线的实施提供坚强的组织保障。我们要切实按照中央和省委要求，真正把组织工作放到全市经济社会发展的大局中来比较、思考和推动，全力以赴把工作抓实、抓好、抓出成效。当前，组织工作的第一任务就是要激发活力，切实把全市各级党员干部的主动性和积极性充分调动起来，推动大家为全面建成小康社会的共同目标而奋斗。第二是就是要提升水平，不断提高各级党员干部推动经济社会发展的能力，这样才能让组织工作更好地服务全市发展大局。选干部、选人才归根到底是为了事业发展，事业需要什么样的人，就选什么样的人。我们要切实通过加强和改进组织工作，进一步建设一支政治成熟、纪律严明、信念坚定、能力过硬的党员干部队伍，进一步打造民主法治、公平正义、干群同心的改革发展环境，进一步巩固积极向上、干事创业、风清气正的良好政治生态，真正使我们的干部做到清廉有为、事业有成。这里，就抓好组织工作，我简单强调几点意见。一、坚持用**书记系列重要讲话精神统领组织工作全局，始终保持正确的政治方向"把坚持正确的政治方向放在第一位”，是毛zd同志对全体共产党员的要求。当前，我们最重要的任务就是要认真学习**书记系列重要讲话精神，突出全面从严治党这个主题，统筹推进党的建设和组织工作各项任务。在加强理论武装中凝聚共同意志。保持正确政治方向，首先要坚持理论创新每前进一步、理论武装就跟进一步。作为组工干部，（1)要把学习贯彻**书记系列重要讲话精神作为首要政治任务，坚持全面地而不是片面地、系统地而不是零碎地、实际地而不是空洞地、持久地而不是短期地学习，做到真学真懂、学用结合。明代大哲学家王阳明有个观点叫做"知行合一”，我们学习就要做到知行合一，不能就学习而学习，学习的目的在于应用，要理论联系实际，真正做到知行合一。（2)要把**书记系列重要讲话精神作为改造主观世界的锐利武器，领导干部政治上的清醒和坚定源于理论上的成熟，我们要注重读原文、悟原理，深刻理解思想内涵，准确把握精神实质。（3)要把**书记系列重要讲话精神作为推动发展的强大动力，真正带着问题去学，把工作摆进去学，从讲话中寻找解决问题的思路，在实践中创新解决问题的办法。在提升思想理念中增强主业意识。认真落实"党要管党、从严治党”方针，切实强化"抓党建是政绩之本”理念。（1)着力形成"一元领导”工作格局。引导推动各级党组织强化管党意识，抓好第一要务、尽好第一责任，守好主阵地、种好责任田。(2)着力形成"主职主抓”的新常态。必须强化抓不好党建就是失职的思想认识，引导各级党组织书记深刻认识自己的"第一责任人"职责，切实把管党治党责任牢牢抓在手中，把每条战线、每个领域、每个环节的党建工作抓具体、抓深入。（3)要着力形成"一心向党”的生动局面。引导广大党员增强党员意识，真正做到爱党、忧党、兴党、护党，心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒，切实把广大人民群众凝聚在党的旗帜下、团结在党的周围。今年我们要开展"两学一做”活动，学习一定要认真，确保活动取得实效。在强化责任担当中提升管党水平。党建工作成效与党务工作者的责任意识、工作水平息息相关。各级组织部门和广大组工干部，必须切实增强角色意识、强化担当精神、提升管党水平。(1)要勤于学、敏于思。把加强学习作为做好党建工作的重要任务，做到自我加压抓学习、端正态度抓学习、与时倶进抓学习，切实打牢履职尽责的基础。（2)要勇创新、敢突破。坚持把创新实践融入思想、融入工作、融入人生，敢于打破惯性思维，不断寻求观念上的更新、方法上的创新，确保党的建设和组织工作更加富有成效，要注重选拔一些多岗位锻炼的复合型干部，并且要有计划地对干部进行不同岗位的锻炼。（3)要严律己、做表率。党务工作者自身必须具备过硬的品格、作风和本领，必须带头学党章、学党规、学党纪，带头讲党性、重品行、做表率，带头讲大局、讲付出、讲实干，带头发扬亲民为民、求真务实、艰苦奋斗的优良作风。二、立足长春经济社会发展实际，建设一支高素质的执政骨干队伍各级党委组织部门要解放思想、更新观念，以转型提能应对新常态，以主动作为引领把握新常态，履行好选干部、配班子的核心职能，使我们的执政骨干队伍永葆生机与活力。要从匡正选人用人风气出发，旗帜鲜明地树立正确的用人导向。选人用人是旗帜、是导向，用一个德才兼备的干部，大家就会向德才兼备的干部看齐，如果用了一个思想品德有问题的人，大家就会走歪门邪道。用干部是一个风向标，事关党和人民事业的成败，事关一个地方发展的兴衰。我们要坚决按照**书记提出的好干部"五条标准”要求，选好用好干部，把**书记关于好干部的标准，融入到长春的经济社会发展中，大胆起用胸襟宽、眼界宽、思路宽的开拓者，树立注重学识的导向;大胆起用懂得经济、熟悉市场、善于经营的创业者，树立注重发展的导向；大胆起用顺时应势、敢闯敢试、开拓进取的领头雁，树立注重创新的导向；大胆起用埋头苦干、身体力行、励精图治的实干家，树立注重实绩的导向；大胆起用政治上清醒、经济上清楚、生活上清白的明白人，树立注重勤廉的导向，旗帜鲜明地褒奖实干成功者，支持积极改革者，鼓励勇于探索者，淘汰怠政失职者，惩办违法乱纪者，激励广大党员干部树立正确的政绩观、价值观和世界观。组织部门在选人用人上负有把关定向责任，不要怕得罪人，更不能为了私利违规办事，要严守标准、坚持原则，切实把好政治首关，首关不过、余关莫谈；切实把好学习本质关，坚持德才兼备、选贤任能；切实把好廉政资格关，防止带病提拔、带病上岗。要从提高凝聚力和执行力出发，进一步增强各级领导班子整体功能。增强领导班子整体功能，关键是要提高战斗力、凝聚力和创造力。（1)要强化执行意识。大力弘扬"钉钉子”精神，把言必信、行必果作为基本工作准则贯穿工作全过程，确保中央和省委、市委各项决策部署落地生根。（2)要注重能力培养。提高各级领导干部驾驭复杂局面、解决矛盾问题的能力，提高领导改革发展、促进社会和谐的能力。（3)要不断优化班子结构。要结合换届工作，从有利于事业发展的角度，统筹考虑班子配备问题，形成不同年龄、不同学历、不同经历、不同阅历相对合理的梯次结构。班子的战斗力，主要来源于领导班子成员的经历、气质、性格和能力的互补，它是大家共同形成的综合力、团结力。一个班子中要有敢于决策的人，也要有坚决执行的人。一个班子的主要领导非常重要，选不好就会贻误党的事业，一定要选择那些德才兼备、敢于负责、敢于担当的人。要从保证党的事业后继有人的角度出发，选拔培养优秀年轻干部。经验源于实践，才干来自于历练，选拔培养年轻干部重点是要处理好"三个关系”：（1)要正确处理优中选优与全面培养的关系。让他们在改革发展的主战场、维护稳定的第一线、服务群众的实践中胝砺品质、增长才干。（2)要把握好遵循规律与突破常规的关系。让年轻干部经历阶梯式历练、多岗位锻炼，对其成长过程中的苗头性问题，要主动提醒，让他们走得更稳、走的更远。（3)要把握好关心厚爱与实践锤炼的关系。牢固树立"实践锻炼是最好的培养和关爱”的理念，越是有培养前途的年轻干部，越要放到艰苦环境中去磨练意志、经受考验、接受锻炼、提高能力。对于一些优秀的、将来要担当重任的干部，既要多岗位的锻炼，同时又要组织一些年轻干部到发达地区挂职、培训等，让他们经风雨、见世面。要从纯洁队伍出发，不断强化干部日常监督和管理。加强干部监督是从严治党的重要内容、从严治吏的重要抓手，要做到真管真严、敢管敢严、长管长严。（1)严格组织监督。加强对行政审批、资金管理、人事任免等高风险岗位的工作监督，切实把权力关进制度的笼子。加强对各级"一把手”的监督，落实好重大决策限时报告、述职述廉、离任审计等制度。强化"三重一大”事项监督，严禁领导干部违规插手工程建设、房地产开发、土地出让转让、项目招投标等市场经济活动。（2)强化联动监督。坚持"敞开大门搞监督”"俯下身子听意见”，把"群众参与”放在重要位置，从人民群众中凝聚智慧和力量。把党内监督、舆论监督和人大监督、民主监督、群众监督、法律监督有机结合起来，防止权力失控、决策失误、行为失范。（3)抓好制度监督。要创新干部日常监督制度，真正把"凭能力用干部、以实绩论英雄”的用人风向树起来。要严肃党内政治生活，严格执行党内政治生活准则和党内各项规定，使每个党员都置于党组织的严格管理、严格监督之下。针对有的干部"为官不为”，组织部门要把严格管理干部和热情关心干部结合起来，既要求干部自觉履行组织赋予的各项职责，严格按照党的原则、纪律、规矩办事；又要对干部政治上鼓励、工作上支持、待遇上保障、经济上关怀，让广大干部安心安业，推动广大干部积极作为、勇于担当。三、注重打基础利长远，努力提升组织工作服务保障改革发展的水平政治路线确定以后，干部就是决定的因素，党的组织路线要围绕全党的工作大局展开。只有知大局、懂本行、干实事，组织工作才能有效、有为、有位。要坚持发展需求。自觉把组织工作放在全市发展的大格局中来思考、谋划和推动，不断提高组织工作科学化水平，确保体现党委要求、符合发展需求。要把握发展的需求点、找到工作的结合点、选准突破的着力点，充分发挥组织部门的职能作用，切实把党委的部署要求落到实处。要突出问题导向。牢固树立作风建设永远在路上的思想，进一步巩固党的群众路线教育实践活动和"三严三实”专题教育成果，教育引导广大党员干部忠诚于党、忠诚党的事业，坚定理想信念；勇于担当、恪尽职守，立足本职干事创业、建功立业；保持清廉操守、做到洁身端行，清清白白做人，干干净净做事。要注重基层首创。基层党组织是党的基石，直接关系联系服务群众"最后一公里”是否畅通。要牢固树立大抓基层的鲜明导向，统筹抓好各领域的基层党建工作，选优配强基层党组织书记，强化基层党组织服务功能，真心实意关爱基层干部，切实为基层减压减负。要用活第一资源。牢固树立"人才是第一资源、第一竞争力”的理念，坚持把党管人才作为第一要求，放开视野选拔人才，不拘一格使用人才；要树立"不求所有、但求所用”的观念，坚持以用为本和市场导向，支持推动用人主体自主引才聚才，让更多优质资源配置在经济发展第一线、创新驱动最前沿，努力形成优秀人才脱颖而出的局面。 四、创新体制机制，把从严管党治党落到实处 全面从严治党，重在落实责任，关键是靠体制机制创新。要形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的权力运行机制和工作推进机制，真正把思想教育从严、干部管理从严、作风要求从严、组织建设从严、制度执行从严要求落到实处。以思路创新为先，使组织工作富于时代性。要围绕工作的薄弱环节求突破，深化对从严治党规律的认识，深入研究管党治党实践，广泛听取基层意见建议，坚持继承传统与改革创新相结合、总结自身经验与借鉴其他经验相结合；要围绕工作的新生领域求突破，新情况、新问题要求我们勤于思考、勇于探索，要敢于跳出惯性思维，在应对新挑战中逐步提高能力；要围绕工作难点求突破，当前和今后一个时期，组织工作要以破解影响从严管党治党难点问题为重点，做到思想建党和制度治党"两手并举”。组织部门首先要抓思想创新，今年组织部门的一个重点工作，就是要在全市广大党员干部中开展争当"六个表率"活动，让党员领导干部首先做表率，发挥好表率作用。以方式创新为重，使组织工作更具针对性。以凝聚合力为目标，着力整合组织系统内外资源，通过横向互动、上下沟通，实现组织部门与相关部门的协调配合、信息互通、资源共享，共同推动组织工作改革创新；以加强调研为抓手，紧紧围绕中心工作开展调查研究，将调研结果作为开展工作的重要出发点；以载体创新为支撑，积极为基层组织和广大党员干部发挥作用搭建平台，用新载体承载新任务，体现思路和目标，不断增强党组织的吸引力、向心力和战斗力。以手段创新为基，使组织工作富有创造性。不断探索富有时代特征、贴近长春实际、深受群众欢迎的组织工作手段，增强组织工作创造力。要不断引入竞争机制，借助现代科技手段，为组织工作注入新的技术元素。前几天我到榆树看了我们的基层党组织，对于那些好的支部书记，我们要抓点带面把典型树起来。抓党的建设工作，一方面要注重"面”上的号召，另一方面要注重"点”上的突破，以"点”上的突破带动"面”上的全面推进。以机制创新为本，使组织工作增强系统性。要建立落实党建主业推进机制，大力推行责任目标管理，制度不在于多，在于管用。考核也是这个问题，不要看起来一大本，最终不解决问题。考核既要好看，又要管用。考核的目的是促进发展。考核应该是年初设定目标，年底按照目标去考核。不能脚踩西瓜皮，滑到哪里是哪里。像招商引资、县域经济发展、项目落实等都要如此。要尽快修订和完善实绩考核办法，先定目标，后根据目标去考核、去督办，加快构建责任明确、推进有力、考核科学、奖惩到位的工作责任体系。要改革创新党员干部教育培训模式，增强党校的"党性"，发挥好主阵地作用，推动资源优化整合和高效配置，全面提高党员教育培训质量和水平。要改进和完善基层党组织的设置和活动方式，探索新的更加管用的模式和做法，形成与经济社会发展相适应的基层党组织格局，提高基层党组织工作的针对性。要建立资源保障机制，在执政党自身建设和投入上，保障工作不能算小账、打折扣，要理直气壮地加大对党建工作的经费投入、物资支持和人力支撑，着力形成齐心协力抓党组织建设的工作机制，切实保障各级党组织尤其是基层党组织正常运行，真正把各级党组织建设成党的坚强战斗堡垒。五、不断加强组织部门自身建设，提高组工干部的党性修养组工工作任务繁重，要做好这项工作，需要组工干部不断地提升水平。组工干部要敢于亮出一面旗帜，就是公道正派；要发扬一种精神，就是勤奋敬业；要追求一个目标，就是提高工作水平；要坚持一个思想，就是狠抓落实。要培养忠诚正直的品格。作为一个组织干部，首先要忠诚，忠诚于党，忠诚于人民，这是作为一个领导干部的底线。要正直，正直是做人的底线。就是说要把我们组织部门建成干部之家，我们既要大胆地使用干部，又要敢于为干部讲话，当干部受到不公正对待的时候，组织部门应当站出来，旗帜鲜明地表明观点，为敢于担当的干部担当。要恪守公道正派的职业道德。组织部门的干部自身一定要公道正派，凡事出以公心，坚决从工作和事业角度出发，这是个职业道德。要保持求真务实的工作作风。一定要求真务实，少搞花架子，少搞虚的东西，干就实实在在地干，一项工作一项工作去研究，一个一个去突破，保证干一样像一样、做一件成一件。要弘扬开拓创新的时代精神。只有我们组织部门的干部开拓创新，才能够选拔那些开拓创新的领导人才，同样的一件事情，可能不同的人来干，成效大不一样，如果我们领导干部水平高一点、见识多一点，那对干部看得就更全面一点、更客观一点，在干部的考核、教育、培训中，我们提倡大胆创新。要具有无私荐才的胸怀。过去我们经常讲，德才兼备的领导会爱才，德大于才的领导会护才，才大于德的领导会妒才，无才无德的领导会害才。所以作为组织部门的领导干部要做德才兼备的领导干部，要能够发现人才。过去我们有句话讲，非成业难，得贤难；非得贤难，用之难；非用之难，任之难。就是说对人才一定要人尽其才，物尽其用。作为组织部门的干部要甘于当伯乐，能够发现更多的人才。总体来说，组织工作在过去的几年里取得了很大的成绩，在全国也创造了许多好的经验。希望进一步地总结经验，把品牌树得越来越好，充分地发挥组织工作在全市经济社会发展中重要的保障作用，为全市经济社会发展再立新功，作出新的更大贡献。大力弘扬"竹青精神" 进一步凝聚起推动振兴发展的强大力量在谭竹青“社区工作者楷模命名”十周年纪念大会上的讲话(2016年3月28日，根据录音整理） 刚才顾部长作了重要讲话，结合贯彻中央精神，对长春市下一步工作提出了四点明确要求。我们要认真学习、深刻领会，把顾部长的要求落实到具体工作中。多年以来，国家民政部和省民政厅对长春民政事业发展给予了大力支持和帮助。长春民政事业特别是基层社区建设能够取得今天的成绩，与国家民政部、省民政厅的关心、支持和帮助是分不开的。今天顾部长和郑厅长在百忙之中抽出时间来参加会议，进一步体现了对长春经济社会发展的关心和厚爱。这里，我代表市委、市政府，对顾部长、郑厅长一行的到来表示热烈欢迎！向国家民政部和省民政厅对我们工作的关心、支持表示衷心感谢！多年来，"竹青精神"在长春的社区建设中发挥了积极的引导作用。在"竹青精神”感染和激励下，我市涌现出了一批以"全国时代楷模"吴亚琴为代表的优秀社区带头人，带动了社区干部j队伍整体素质的全面提升。在全市各地各部门和广大基层社区工作者的共同努力下，我市社区基础设施建设、公共服务、居民自治、文化生活等各项工作都取得了新成效、迈上了新台阶。2014年，中组部在我市召开全国社区基层党建工作现场会，同年，我市又获得了民政部授予的"全国和谐社区建设示范城市"荣誉称号。刚才，徐连东同志汇报了全市社区建设情况，两位优秀基层代表作了感人至深的发言，这既是对我市社区建设成果的客观总结，也是我市优秀社区工作者时代精神和良好风貌的充分展示。借此机会，我代表市委、市政府，向基层一线的广大社区干部致以亲切的问候！这里，我讲三点意见。一、准确把握“竹青精神”的时代内涵，进一步在全市凝聚起抢抓机遇、创新发展的强大正能量**书记指出，伟大时代呼唤伟大精神，崇高事业需要榜样引领。谭竹青同志从事居委会工作近50年，始终坚持上为党和政府分忧、下为居民群众解难，时时处处心系群众、服务群众，她用自己的一生诠释了"立党为公、执政为民”的深刻内涵和"既然选择、无怨无悔”的执着追求，展示了一名共产党人的高尚情操，塑造了优秀社区干部的光辉形象，铸就了伟大的"竹青精神”为我们这座城市留下了宝贵的精神财富。要把学习弘扬"竹青精神"作为永恒课题和长期任务。随着时代的发展变化，人们的思想观念会变，但谭竹青同志坚守的共产党人的理想信念没有变；城市在不同的历史发展阶段任务在变，但谭竹青同志忠实践行的党的宗旨没有变；时代不同人们的价值观念会变，但谭竹青同志矢志不渝的集体主义价值导向、无私奉献的价值追求没有变。所以说，"竹青精神”不仅过去需要、现在需要、将来仍然需要，不仅社区需要、街道需要、全市各行各业都需要。要准确把握"竹青精神"的深刻内涵。谭竹青同志是基层优秀共产党员的代表，是社区工作者的楷模，是全市广大党员干部学习的榜样。她的先进事迹和崇高精神可亲、可敬、可学。学习緬怀谭竹青，就是要学习她牢记党的宗旨、忠诚党的事业、全心全意为居民谋幸福的坚定信念；学习她以社区为家、淡泊名利、无私奉献的高尚品格；学习她一心为民、视街坊为亲人、善于做好群众工作的方法和经验；学习她情系百姓、勤奋敬业、始终把邻里利益放在第一位的服务意识。要自觉把"竹青精神"内化于心、外践于行。全市各级党委政府要把学习弘扬"竹青精神”，同深入贯彻党的十八届三中、四中、五中全会精神和**书记系列重要讲话精神结合起来，同贯彻落实省委巴音朝鲁书记对长春市提出的"打先锋、站排头"要求结合起来，同目前全市范围内正在开展的"两学一做”学习教育和"抢抓机遇、创新发展”解放思想大讨论结合起来，不断激发各行各业尤其是广大党员干部创新创业、奋力争先的积极性和创造性，通过传承弘扬"竹青精神”，进一步在全市凝聚起强大的精神力量。二、坚持以“竹青精神”为引领和动力，进一步提升我市社区建设水平面对新形势、新任务，我们用心用情做好社区工作，把社区建设得更加和谐美好，让社区群众生活得更加舒适、安全、方便、幸福，这就是对竹青同志最好的緬怀纪念，也是对"竹青精神”最好的传承发扬。要解放思想促创新，在社区治理工作上走出新路。工作重心要进一步下沉，推进简政放权，实施社区"网格化”运行，打造以"扁平化”为特征的基层社会管理服务新模式，真正实现"月艮务零距离、管理无缝隙”。政务流程要改善，整合政务办理，建立集中式办公中心，把行政审批事项"一条龙式”串起来高效办理。比如我们二道区东盛街道"一门式”政务受理中心，就实现了11个部门145项行政审批一口受理、一窗办理，这些便民利民的经验做法值得在全市推广。三社联动要铺开，按照"政府扶持、社会运营、专业发展、项目合作”的思路，探索"社区、社团、社工”三社联动，形成以社区为平台、社会组织为载体、专业社工队伍为支撑的社区服务管理新机制。要立柱搭台强硬件，在社区设施建设上加大投入。要力求均等化，进一步统筹城乡社区建设布局，尽可能利用好各方面条件，把小社区做大、大社区做强。要推进信息化，切实加大社区综合信息平台建设力度，增大社区服务设施的科技含量，靠建设信息化社区支撑建设智慧城市。要引入市场化，学习借鉴国内其他城市一些好的经验做法，把政府投入作为导向资金，撬动企业和民间资本投入到社区基建，形成社区建设进步、居民环境改善和企业获得回报三方"共赢”的良好局面。要真情实意抓服务，在社区民生改善上落细落实。服务为民是一贯宗旨，社区干部要始终把群众放在心中最高位置，带着真情实意去为社区群众服务，注重细节小事，注重换位思考，注重群众内心感受，注重通过不断改善服务增进群众获得感。我们的社区书记被形象地称为"社区总理”，因为社区干部天天和群众在一起，居民群众的"衣食住行、安危冷暖”他们都要管，社区干部虽然职务不高，但是代表了党和政府在人民群众中的形象，关系党的方针政策在基层的贯彻落实，一定要站在群众立场上想问题，站在群众角度研究问题，带着真情实意帮助群众解决问题。服务体系要融合完善，加强社区服务设施建设、综合信息平台建设和专业服务队伍建设，加快形成政府公共服务、居民志愿互助服务、商业性便民服务相结合的综合体系。服务内容要拓展延伸，在开展好传统服务项目的基础上，积极开发电子商务、物流配送、金融理财等新型服务，充分利用互联网等新技术手段，提升服务档次水平。要团结和谐促民主，在社区自治管理上稳步前行。围绕实现社区减负，努力把社区建成创新基层社会治理的主体力量，建立并落实行政事务进入社区"准入制”，减轻社区工作压力，促进政府治理与居民自治良性互动。围绕完善治理模式，建立适合长春实际的社区治理结构，增强社区自治基础和居民自治意识，加强基层民主协商建设，找到群众意愿和要求的最大公约数。围绕创建平安社区，深入推进社区网格化管理，推进社区治安防控一体化，利用群众巡逻员、群众治安队等形式，充分发挥群防群治力量，全面提升维护社会和谐稳定水平。围绕加强社区党建，坚持抓基层、打基础，以加强服务型社区党组织建设为主要抓手，动员社区群众支持参与基层党建，切实打牢党在社区的组织基础和群众基础。要见贤思齐做表率，在社区干部队伍培养上下功夫。社区强不强，关键就看领头羊。全市各级党委政府要高度重视社区干部队伍建设，突出抓好社区书记培养工程。要积极组织社区干部培训，打造"学习型”社区干部队伍；以德待人，打造"服务型”社区干部队伍；以考定绩，打造"实干型”社区干部队伍；以优争先，打造"高效型”社区干部队伍；以廉洁身，打造"廉洁型"社区干部队伍。要切实提高社区干部的政治待遇和生活保障，让社区这个广阔舞台能吸引住人才、留得住人才、培养出人才、发挥出人才优势。社区干部的工作非常重要，各级党委政府要对社区干部政治上关心、工作上支持，为他们创造良好的工作环境和条件。各级组织部门要真正树立基层导向，在基层培养干部、发现干部、锻炼干部、使用干部，把社区干部的积极性充分调动起来。三、始终注重典型引路这一科学方法，切实把学习弘扬“竹青精神”不断引向深入一个典型就是一面旗帜，一个模范就是一座丰碑。时代进步需要健康向上的道德风尚来引领，社会发展需要先进典型的榜样力量来推动。要深入总结我们在培养选树典型方面的做法和经验，坚持典型引路，发挥好榜样的力量。不仅要在社区工作中选树典型，更要在全市不同领域、不同行业、不同战场发掘典型、宣传典型、学习典型、尊重典型，不断用"竹青精神”引领、动员和组织全市广大党员干部群众，围绕市委中心工作这个"指挥棒”，解放思想、抢抓机遇，找准服务全市经济社会发展大局的结合点和切入点，切实把思想和行动统一到中央和省委、市委部署要求上来。要注重发掘典型。各地各部门要把"镜头”对准一线、对准基层，善于发现那些在我们"身边的感动”，特别是在各行各业的平凡岗位上创造出不平凡业绩的优秀干部群众，使他们更加可信、更加亲切、更加可敬，要让广大群众看得见、够得着、学得会，学有榜样、赶有目标。要注重宣传典型。每个先进典型的事迹就是一部催人奋进的教科书。要加大对各行各业先进典型的宣传力度，采取多种多样的方式，讲好典型故事，使他们的事迹家喻户晓、人人皆知，用道德的力量成风化人，激励人们择善而从，让道德成为一种习惯、让文明成为一种时尚、让干事成为一种常态。要注重学习典型。广大党员干部要带头做好"六个表率”，严格按照"三严三实”和社会主义核心价值观要求规范自己、提升自己，要以学先进、做典型的实际行动，为群众立起标杆、树起典范，不断集聚正能量，在全社会形成崇尚典型、学习典型的浓厚氛围，形成推动经济社会发展的强大合力。要注重尊重典型。要把"凭能力用干部，以实绩论英雄”导向落实到典型培养选树全过程，真正让付出者有"得”。各级各部门在工作中，要把关心、爱护和帮扶先进典型作为一项重要工作来抓，研究制定好相关帮扶政策，在生活、工作、事业等方面给予他们应得的尊重，解决他们的实际困难，引导社会形成积极向上的价值导向，推动全社会形成尊重典型的良好风尚。同志们，新常态需要新理念、新形势需要新要求、新任务需要新作为。全市上下要以此次纪念活动为契机，进一步传承和弘扬好"竹青精神”，充分发挥榜样的力量，以更加饱满的状态和干劲创造性地抓好各项工作落实，进一步解放思想，求真务实，推动长春经济社会发展，努力在实现中华民族伟大复兴"中国梦"的生动实践中追逐"长春梦”！立足全局 求真务实 不断提高办公厅工作水平在听取市委办公厅工作情况汇报时的讲话(2016年10月26日，根据录音整理）今天到办公厅，主要是来看望大家，并听取办公厅整体工作情况汇报。多年来，长春深入贯彻中央要求，坚持以**书记系列重要讲话精神为统领，全面落实"五大发展”理念，按照省委"三个五”战略部署和巴音朝鲁书记提出的"打先锋、站排头”要求，解放思想、开拓创新，积极推动全市经济社会发展。当前，长春经济社会发展呈现出欣欣向荣、蓬勃向上的良好局面。能够取得这样的成绩，是全市上下认真贯彻落实中央和省委部署的结果，是全市广大干部群众辛勤工作的结果，其中也包含着市委办公厅全体同志的辛勤付出。在市委的领导下，办公厅全体同志恪尽职守、努力工作，为全市经济社会发展作出了积极贡献。总体看，办公厅各项工作不断进步，顺应形势发展、努力服务大局，取得了新的工作成绩。市委对办公厅的总体工作是满意的，在此对大家的辛苦工作表示感谢。办公厅的工作千头万绪，既是平凡的，又是伟大的。之所以说平凡，是因为办公厅的工作都是具体的、事务性的，特别是落到每位同志身上，更是很细小的工作，但正是这些细小的工作构成了我们宏观工作的链条，没有这些细小的工作就难以推动全局工作开展。之所以说伟大，是因为在平凡的岗位上，大家努力为全市大局服务，把每个人的力量凝聚到推动长春经济社会发展的伟大事业中去。办公厅的工作职能，简单说就是"办文、办事、办会”和"对上、对中、对下”，也就是服务上级、服务本级、服务基层，但要高水平、高标准做好这项工作，是很不容易的，必须坚持精益求精。就做好办公厅工作，我讲几点意见。一、始终突出一个主题，坚定不移地以**书记系列重要讲话精神统揽工作全局2014年5月8日，总书记视察了中办，在座谈会上发表了重要讲话，对中办以及全国各级党委办公系统提出了很多新思想、新要求。"5,8”重要讲话，是总书记结合多年来亲身工作经历，对党委办公系统在服务党和国家工作大局中的特殊地位作用、工作方法规律的系统论述和深刻总结。特别是总书记提出的"五个坚持”核心要求，准确把握了党委办公系统的工作特点和规律，牢牢抓住了关键和要害，为进一步做好党委办公系统工作指明了方向，注入了强大精神动力。我们要深刻领会总书记讲话精神，以及栗战书同志对中央办公厅工作提出的"五个要求”精神，系|统地、融会贯通地领会精神实质，自觉践行到工作中、落实到行动上，结合长春实际，认清当前工作面临的新机遇、新挑战、新考验，牢固树立改革创新、奋力开拓的进取意识，按照"五个坚持”要求，努力提高工作科学化、规范化水平，高标准、高水平、高质量做好"三服务”工作。二、研宄新情况、探索新机制，在适应形势变化中发挥好办公系统的职责办公厅的工作水平直接关系到党委机关的运作效率，直接关系到党委决策的贯彻落实。做好新时期的办公厅工作，一定要切实增强四种意识，促进工作作风不断改进、工作效率不断提升。(1)强化主动意识。办公厅的工作性质决定很多工作是被动的，但服务必须主动。如何化被动为主动，这是对干部综合素质的考验。（2)强化责任意识。要有强烈的责任心，在简单、重复的小事中，恪尽职守、体现担当、发挥成效，尽职尽责做好每一件事。（3)强化规范意识。办公厅工作事务庞杂，涉及方方面面，一定要有规范的工作制度作为保障，确保各项工作有序运行。（4)强化效率意识。无论是协调联系各方，还是做好相关具体工作，都要在提高工作效率中力求更高质量和水平。总体来说，做好办公厅工作，一定要有超前性、主动性和创造性，积极适应经济新常态下社会飞速发展的新要求，主动深入经济建设主战场和改革发展第一线，在服务全局中谋发展，在主动服务中争创新，努力推进办公厅工作实现"五个转变”：即从满足于办好具体事务向|!善于谋全局、当"高参”转变；从注重做好当前工作向善于从实际出发、搞好超前服务转变；从疲于应付完成领导交办的任务向自觉开动脑筋、创造性开展工作转变；从注重自身职能发挥向发挥部门横向联合、上下纵向联动的群体合力转变；从注重搞好对内服务向增强开放意识、强化联络公关职能转变。三、不断提高自身素质，培养德才兼备的干部队伍人是生产力中最活跃的因素。 政治路线确定之后，干部就是决定因素。因此，我历来强调干部主观能动性的发挥，历来强调干部要有悟性。过去我们讲觉悟，"觉”是感知的过程，"悟"是理性的思考。首先要"觉”，然后才有"悟”。办公厅的工作人员一定要既能"觉”、又会"悟”。要学习科学的方法论，全面提升工作能力和素质。没有科学的方法论，往往会事倍功半。每个干部都要有方法意识，用科学的方法观察事物、分析事物，提高分析问题、研究问题、解决问题的能力，不断提升自身的综合素质，提高为人民服务的能力和本领，努力为推动长春经济社会发展作出更大贡献。要坚定理想信念，打牢绝对忠诚的思想基础。对党绝对忠诚，是对办公厅工作人员的首要要求。办公厅的每位同志都要始终做到对组织忠心、对事业忠诚、对同志忠正，严守党的政治纪律和组织纪律。要树立正确的义利观，拿得起、放得下，不能斤斤计较于个人私利，更不能患得患失。要增强全局观念，不断提高服务大局的能力。办公厅处在承上启下、联系左右、协调各方的枢纽地位，要自觉服务全市经济社会发展的大局，自觉融入全市经济社会发展的大局，在服务大局中找准自身定位，在服务大局中发挥中枢作用。要强化责任担当，发扬极端负责的优良作风。担当、认真、负责，是对办公厅工作最起码的要求。世界上怕就怕"认真”二字，共产党最讲认真。即使是小事，只要认真也可以做得很精彩；有些大事，如果做得不认真效果也会打折扣。在实际工作中，要做到"六讲”：（1)要讲态度。做人诚恳老实，做工作认认真真，这才是共产党人应有的态度。（2)要讲责任。敢于直面问题、迎难而上，在攻坚克难中解决问题，勇于担责，不回避、不推诿、不敷衍、不塞责。（3)要讲时效。具备雷厉风行、紧抓快办的作风素养，坚持效率优先、质量为本，尤其是面对改革发展稳定各项工作，办公厅必须要跟上节奏，做到"案无积卷、事不过夜”。（4)要讲质量。牢记"天下大事必作于细”的道理，无论是"办文、办会、办事”，都必须严谨细致，精益求精，于细微之处见精神，在细节之间显水平，努力把每一件事情办好。（5)要讲奉献。坚守国家工作人员应该具有的崇高思想境界，把为人民群众谋利益作为信念追求，少一分抱怨、多一分责任，少一点计较、多一点奉献，少一些懒惰、多一些上进心，努力以良好的能力和素质担当起自己的责任。（6)要讲品行。牢牢守住廉洁自律这条底线，正确区分公与私，切实把职务行为和个人行为区分开，在其位、谋其政，尤其是要严格遵守党规党纪，做到干干净净做事、清清白白做人、坦坦荡荡为官。四、要发挥好“四种作用”，在服务长春振兴发展中力争有更大作为市委办公厅是市委的综合职能部门，在落实市委的战略目标、工作任务中肩负着重要职责，在推动长春全面振兴的关键时期，一'定要立足服务大局、围绕中心工作，带头将中央的各项路线方针政策与长春实际结合起来，创造性地落实下去。（1)要更加注意发挥"参谋助手”作用。党委统揽全局、协调各方作用的发挥，很大程度上取决于办公系统作用的发挥，特别是在协调各方上要进一步加大力度，保障政令畅通。要充分发挥"以文辅政"的重要作用，当好"智囊团”"思想库”"参谋部”。要观大势、谋大局，继续发挥特别能吃苦的奉献精神，主动对全市经济社会发展的战略性、前瞻性、全局性问题，各重点领域的改革问题等进行深入研究，力争参到点子上，谋到关键处。（2)要更加注意发挥"上传下达”作用。办公厅的一个重要职能就是把上级的决策要求及时传达，为基层抓好落实提供依据和便利；把基层反映的问题、困难和成绩及时上报。这个过程中不能报喜不报忧，要坚持问题导向，抓住特殊问题和薄弱环节，切实把基层的情况和问题反映上来，推动各项工作落到实处。（3)要更加注意发挥"督查落实〃作用。一分部署，九分落实。要牢固树立"快、实、严、敢、勤”的督查抓落实理念，突出全局性，全力抓好市委重大决策和全局性工作的督查落实；要组织好专项督查，抓好全市项目建设等重点领域工作的落实；要坚持问题导向，抓好领导关注、群众关心的热点难点问题的落实。（4)要更加注重发挥"保障”作用。办公厅既要追求及时、迅速、不误事，又要追求高效、高质、高标准，通过工作水平和效率的不断提高，真正保障全市工作的正常运转。办公厅工作要围绕市委决策部署，在新起点上不断追求新的更高水平，自觉按照民主集中制的要求，努力营造一种"团结、紧张、严肃、活泼”的工作氛围。第一个是团结。一个单位团结才有战斗力，要用党的理论、党的宗旨和共同的理想信念把干部队伍团结起来，把大家的思想统一起来，把每个人的积极性调动起来，形成强大的整体合力。第二个是紧张。在工作上要始终营造一种一丝不苟、踏踏实实的紧张氛围，这种紧张是建立在各项规章制度基础上的紧张，工作中不能无原则，不能随随便便，必须认认真真、踏踏实实、恪尽职守。第三个是严肃。严肃党内政治生活是全面从严治党的基础，党要管党首先要从党内政治生活管起，从严治党首先要从党内政治生活严起。党内政治生活要有明确的原则和内涵，要在继承的基础上不断探索创新，正确运用批评与自我批评的武器开展积极的思想斗争。严肃反映在工作中，就是干部一定要有原则性，要旗帜鲜明，要有是非观念。第四个是活泼。在党内同志之间只有工作分工的不同，每一名党员在权力和义务上是平等的，在人格上也是平等的。所以我们要创造一种活泼的氛围，让每一名同志都有充分发表自己意见的权力，不断提高办公厅的凝聚力和战斗力。在县域经济发展座谈会上的讲话我到长春来以后，一直在县区和部门调研。我在调研的过程中，感到长春市经济社会的发展，应当按照中央和省委的要求，发展得更好一些、更快一些。除了宽城和二道我还没有去，总的感觉，各县市区在经济社会发展上，在"十二五”期间取得了巨大成绩，但是我们也面临着严峻挑战。这两天，我又在外五县看了看，刚才也听了各位的汇报，感到我们的经济社会发展很有特点：第一，优势发挥的好。长春市作为省会城市，是一个要素快速集聚的地方。长春市各县区，作为省会城市的重要组成部分，在区位上、人才上、信息上以及产业承接能力上，都具有得天独厚的优势。各个县市区都根据自身实际，把资源优势转化为发展优势，把发展优势转化为经济优势，真正的把优势发挥出来，使我们的各个县市区都走在了全省的前列。各位同志在汇报中提到，我们几个县市区的县域经济都是走在全省前列的。第二，思路特别的好。作为一名领导干部，一项重要的任务就是要善于因势制宜地抓住工作的重点，善于因势制宜地确定工作思路，与时倶进地把握科学规律，加快推动各项工作的开展。一个地区的经济社会发展与领导班子的素质和能力是密不可分的，思路确定的正确，对工作有利，就会取得事半功倍的效果；如果思路确定的不正确，就会取得事倍功半的效果。比如刚才九台讲的"一城提升，两区联动，五大发展”，充分显示了近郊区发展路径；榆树讲的"优化第一产业，做大第二产业，做强第三产业”；农安讲的"‘四五四’总体发展战略”；德惠讲的"两轮驱动的战略”，这些都是根据各地实际，确定的发展思路。实践证明，这些思路都是正确的。我们共产党有个优良传统，就是理论联系实际。我们始终强调实践是检验真理的标准，强调实事求是，贯彻落实党的路线方针政策，一定要和当地的实际情况结合起来，不能照抄文件，不能人云亦云。特别是作为地方党委的主要领导，一定要有理论联系实际的能力，不能得不同的病吃同样的药。所以，工作一定要有针对性，刚才我听了各县市区确定的发展道路，都是符合当地实际的。第三，推进优势产业好。这几天，我看了看我们各个县市区，大家都抓到很紧，一方面做强、做大、做优我们固有的优势，这几个项目都是农业项目，都是在第一产业上发挥作用比较大，都是在进一步培育新兴产业，像九台发展现代服务业的中澳城，中澳城的建设将会使我们的现代服务业提升到一个新的水平。像今天上午我们看的农安工业区，包括昨天看的汽车零配件企业，还有中德工业园，包括在榆树看的正大，这些产业都是新兴产业，关键看你们能否培植壮大，成为龙头企业、带动企业，这样才能对当地的经济发展起到突出的带动作用。第四，干部队伍的精神面貌好。作为一个领导干部，能够认识现状，是一种清醒；敢于承认现状，是一种自信；勇于改变现状，是一种自强。领导干部与一般干部的区别就在于领导干部站得高、看得远、想得深、说得透。在和平时期，领导干部与一般干部的区别不像过去那样，你的资历比我晚两年，早参加一天是红军，后参加一天是八路军，再晚一天就到了解放战争，再晚一段时间就是离休和退休，和平时期没有这些。和平时期的领导干部特别是主要领导干部，要站得高。所谓站得高、看问题要看得远，不仅要看到一步，而且要看到两步、三步，要着眼全局分析判断形势；第三要想得深，想问题要把它想清楚，不是一知半解；第四要说得透，想好了要说出来，这样才能引导发展、引领发展，一起共同实现我们的目标。我们整个干部队伍，这几年也在认真学习**书记系列重要讲话精神，严格落实全面从严治党，推动"两个责任”落实。大家求变希望加快发展，这是广大干部的一致愿望。我听了几个县区委书记和一些基层干部的想法，大家对加快发展、推动五大发展理念、快速发展上，认识是一致的，都有一种要求迅速推动各县市区发展的愿望和热情，都有一种争先进位的激情和追求，这是难能可贵的。刚才，史长友在汇报中讲，干部都有一种"等不起”的紧迫感、"慢不得”的危机感、"坐不住”的责任感。一个领导干部如果失去了对事业的追求和人民负责的态度，顺其自然，就会贻误一个地区的发展。我们是历史唯物主义者，我们讲人民群众是创造历史的主体，历史是人民群众创造的，但作为一个领导干部、领导集体，在一段时期内对一个地区的发展具有重要的引领作用。所以，我们的领导班子和领导干部的精神面貌对一个地区就有积极的正向作用，能够传递正能量、聚集正能量，就是凝心聚力、共谋发展。如果我们的领导班子疲软，我们一个地区的发展就会贻误一段时间，一个地区在一段时期，赶上了就是赶上了，一旦落后再赶就很难了。就像同期毕业的学生一样，前五年差距不大，到后五年就逐步拉开了，有的担任科长，有的还是科员，再过五到十五年差距就逐渐拉开了，到二十年基本上差距就拉开了，那就是没赶上好机遇。地区发展也一样，错一步之后，可能就步步落后，只有迎头赶上，才能使我们的经济社会发展赶上时代的潮流。总体感觉，这"四个好”，决定了我们的事业有无穷的动力，还有我们的干部思想比较解放，都在努力的谋求发展，特别是顾大局。我们区划几次调整，包括长春新区报批，所有涉及到的县市区都表现出了顾大局、识大体的意识。我在史长友的汇报中看出，对长春新区认识不到位就是一种失误，这就是一种顾大局、顾全局的思想。没有了全局就难以谈到局部，局部是在全局中发展的，如果在全局中发展上去了，对我们的干部这种顾大局的精神，也是应该值得提倡的。要顾大局、识大体，要有全局观念。对我们今后的工作思路，我听了听都感觉非常好，看了看办公室写的稿子，远远超出了他们写的水平，包括长友讲的"十个坚持”，远远超出了他们的水平。我们下步的工作总体要求，还是要坚持以**书记系列重要讲话精神统揽工作全局，按照"四个全面”战略布局的要求，全力推动各个县市区加快发展。在这里，我具体强调四个方面的问题。第一个方面问题，坚持以**书记系列重要讲话精神统揽经济社会发展全局，坚定不移地贯彻落实好五大发展理念。**书记站在时代的前列，对国内外形势进行了科学的研判，在治国理政、深入经济社会发展、加强党的建设上作出了一系列重要论述，这是我们一切工作的指导思想。我们要深入学习、深刻领会，并要结合各自工作实际，抓好贯彻落实。习总书记的重要讲话是我们工作的指引，为我们推动经济社会发展指明了方向。所以我们要认真地学习好、领会好、落实好习总书记系列讲话精神，系统地、全面地领会五大发展理念，并且在经济社会发展中坚决地贯彻落实。第二个方面问题，立足全局，正确处理改革发展稳定的关系。改革发展稳定是一个大局，没有稳定的前提，就失去了改革发展的良好社会环境。但是一个地区如果没有改革发展，要实现长期的稳定也是不可能的。作为县市区的党委书记，一定要正确处理好改革发展稳定的关系，抓发展是中心任务，抓稳定是第一责任。我们要通过积极的工作，实现长期的稳定，而不是消极的被动的，要通过我们积极地工作，主动解决问题、解决矛盾，把矛盾解决在萌芽状态，实现积极的稳定。一定要结合各方面工作实际，把中央的路线方针政策，与我们的各地实际情况结合起来，坚决地贯彻落实。第三个方面问题，立足于调结构、转方式，加快推动县域经济的发展。经过分析经济结构，我们的县域经济同发达地区相比，落后就落后在县域经济整体经济规模还不够大、实力不够强、主导产业不够突出。一个地区县域落伍则经济全完，经济很难变得强大，所以县域经济在指导工业经济中有重要的基础作用，我们要积极推动县域经济发展。县域经济我们搞了这么多年，对于一些成熟经验，要认真地加以总结，好的经验要进一步提升，用于指导我们的工作，不足的地方，要积极学习先进地区的做法，扬长避短、扬长补短，推动我们的各项工作。我想在县域经济发展中，有几个问题我们还是要注意的。第一，要高度重视有效投资。要按照中央提出的加大供给侧改革的精神，积极地推动供给侧改革，加大有效投资的力度。从各县市区目前情况看，我们的经济规模比较小，关键是我们的投资不足，今天的投资结构就是明天的产业结构，没有投资就不可能产出，投资强度决定经济效益的产出力度。上午我与周贺讲，农安去年全县投资才260亿，作为一个120万人的县，260亿人均才多少，而且这个不是全投资在经济发展上，有很多投资在基础设施建设上，真正用于经济建设的直接投资，人均才多少钱，这个投资强度不够。所以各位县区委书记、县区长要知道，投入决定了产出，下一步要加大投资力度，千方百计做大投资，这样才能谈得上把经济发展起来，没有投资哪来的产出。第二，要抓住项目这个重点。投资是由项目组成的，项目是点，产业是线，点线结合最终构成经济的面，各县市区都有布局项目，我们讲的投资不是无效的投资，是有效的投资，是结合调结构、转方式而进行的投资。项目布局起来，我们整个投资就支撑起来，经济的底盘就做大了。第三，要加大招商引资的力度。招商引资是促进一个地区经济社会发展最有效的方式，特别是在市场经济条件下，招商引资是推动一个地区发展最重要的力量。目前，我看各个县市区基本上都是"吃饭财政”，以我们的经济实力搞建设，只有依靠外资。加大招商引资，第一个是要加大对中央和省级政策的争取力度，争取我们的项目更多的进入国家和省级项目的笼子里，积极向上争取。第二个是向外招商。突出我们的产业优势、区位优势、地缘优势，根据各地产业布局，全力加大招商引资的力度，没有招商引资，经济就失去了活力、失去了动力，没有招商引资就没有项目。围绕招商引资问题，各县市区领导要进一步加大工作力度。招商引资必须有压力，没有压力谁都不会主动去招商。你说招商引资没有目标，招到就招到，招不到就招不到，那就完了。每年都要确定一个较高的目标，比如计划招商50个项目300亿，最终招回来40个项目250亿，这就是成功，我们要向高限努力。如果一年只有一两个项目，那么我们整个地区就失去了活力，所以招商引资一定要加大工作的力度，根据产业链招商、品牌招商、以商招商，确立工作的目标，领导干部要带头出去招商。现在各地都在寻求市场，我到长春后，华为的党组书记来看我，我和他谈了一下，现在华为准备布局在高新区基本上定下来了，他就把东北亚区域中心放到长春来，原来准备布局在沈阳。不是没有项目，而是我们的信息不足、没联系上，包括一些重大项目，关键是我们要积极地推动，县区委书记、县区长要带头出去招商，对于一些重特大项目主要领导要亲自去抓，史长友讲的每个领导都要包保几个项目。县区委书记、县区长要给自己确定目标，正职每年招商十个八个项目，副职每年招三五个项目，这样积少成多，一年下来就招三五十个项目，再搞上一个五年计划，整个经济结构就出来了。如果我们总是坐在家里，天天讲这些东西，讲是讲不出来项目的，天天讲大道理不解决问题。《资本论》大家都读过，都知道资本最终是向着利益最大化前进的，我们共产党的政府是公平最大化，公平和效益结合的部分就是政府和企业能够合作的部分，我们招商引资就是在这里。之所以能实现招商引资，就是政府也希望发展，但是我们的发展是实现最大限度的社会公平，资本也希望发展，它是为了追求最大的效益，在发展的结合点上就是我们招商引资的最佳位置。资本不可能无偿地投资一个地区、进入一个地区，它看中的要么是市场，要么是资源，所以在这方面，需要各位县区委书记、县区长都要加大招商引资力度，带头招商引资，目标要定的高一些，这样才能够使我们的投资支撑起来。第四，要突出产业特色。从我们长春各个县市区的情况来看，我们要努力推动一二三产业的融合发展，包括外五县的情况都是不一样的，但是在有些产业上我们是共通的，总结起来就是我们第二产业不强，第三产业不优、不大，造成我们的总体经济实力不强。在第一产业上，长春是农业大市和国家重要的商品粮基地，要始终牢记总书记讲的争当现代农业建设排头兵的要求，把五大理念体现到"三农”工作当中，确保全市率先实现农业现代化。围绕打造绿色产品基地，突出抓好品牌建设；围绕调整农业内部结构，加快发展现代农业，大力发展高效特色农业和现代都市农业；围绕加强农业产业化建设，突出抓好龙头企业，要大力发展农产品深加工，提高农业比较效益。农产品深加工要进一'步加快发展，德惠在这方面的感触是比较深的，大成受到影响，它不仅仅是对我们农业带来了影响，对我们的整个经济都带来了影响。所以，我们要加大对农产品深加工的力度。在农产品上，要在规模化和高科技上下功夫，农产品一定要实施规模化和高科技。我看现在各县市区都在进行一些探索，像利用生物质，利用秸秆发电造纸，这些项目一方面解决了经济效益，另一方面解决了环境效益、生态保护，同时也给农民增加了致富门路，开辟了一条能够致富的新路子，要在农产品深加工上，包括在生态的循环利用上下功夫。在第二产业上，要着力抓好招商引资，建设工业园区。工业向园区集中，这样才能真正提升工业的整体效益，发挥基础设施建设的功能。我看各县市区都搞了工业园区，在这方面要进一步提升，要提升我们单位面积的投资强度、产出效益、每平方公里我们的投入，不是过去的消耗资源，投入少、效益低，而是要加大投入，提高产出。在第三产业发展上，最近省里也召开了现代服务业发展攻坚大会，加快服务业是省会城市的第一优势。统计局给我写了一个报告，比较现代服务业发展，我们为什么发展慢，是因为我们投入不够。2014年的时候，哈尔滨生产总值、经济规模上比我们低9.7亿，到2015年底的时候，超过我们221亿，但是我们的工业是超过大连和哈尔滨的，我们的第三产业和他们的差距接近1000亿。就是说工业我们在发展，但第三产业和他们拉得越来越大。为什么是这种局面呢？就是我们对第三产业现代服务业的发展重视不够，所以省委、省政府看到了这个问题，省里提出了加快发展现代服务业。而作为长春来说，发展现代服务业优势得天独厚，因为它是省会城市，在聚集要素方面，是其他城市所不能比拟的。我看，各个县市区在现代服务业布局方面，都有了很大的决心，进行了积极的探索，要进一步加快发展步伐，补齐这个短板。要大力发展生活性服务业，积极培育多元化、多层次、多形式的服务主体，全面提升县域商贸、餐饮等传统服务业和文化、旅游、健康养老等现代服务业的整体水平；要大力发展生产性服务业，尤其是要结合县域发展特色，积极推动生产经营信息技术一体化，抢抓"互联网+”的机遇，积极发展农村电子商务，让更多的农产品通过互联网走向全国，走向世界。我过去不知道九台商业银行发展规模这么大，一个区的商业银行，我昨天在农安一出门就看到九台商业银行的点，这就是现代服务业，现代服务业能发展的这么好是不容易的，所以我们要加快发展。现代服务业的发展，往往就是"无中生有”。在二三产业发展上，要敢于"无中生有”，要能够推动这个产业从无到有。在产业特色上，各个县市区要根据自己的特色，八仙过海各显神通，县域经济发展，市里只给你们指出方向，不指出具体发展什么，你们认为适宜发展什么就发展什么，九台适宜发展什么就发展什么，农安适宜发展什么、榆树适宜发展什么，根据你们的资源禀赋和你们的特色来进行发展。市里给你们加以指导和协调，在这方面要加大工作力度，八仙过海各显其能，能走多快就走多快。县域经济发展是下保底上不封顶，你不能使指标落后，但是上面你能发展多快就发展多快，这样才体现各个县市的特色、各个县域的合力。在县域经济发展上，一定要有争先进位的意识。我在一个区里调研，当场就进行了批评，我问他一个数字，领导就问发改委主任，发改委主任跟我讲，我们这个数字比白城的还高呢，我就问你到底有没有点出息，你能不能跟吉林市比，你非得跟白城比。我们的目标，像你们各县市区，我看了看，我们在全国是属于中等层次，我们对标应该是高位的，你们应该找一个全国先进一点的省会城市的县市区，作为目标去追赶，不能去西藏找一个地方对比，那样的话，你们早就是大县了。如果去跟西藏墨脱县比，那肯定你农安比它三个都大，面积比它小，但是规模比它大多了。我们要跟同等城市相比，省会城市和省会城市比。之所以我们这几年经济发展，有的县市区经济发展的慢，为什么呢？是思想滑坡了，不是向前比，是向后比。安排工作的时候都要求，书记你给我一个安排条件好点的、离家近点的地方去工作。但是，安排工作的时候，都希望工作干的越少越好。长此以往养成了一种有关系的人不用干事就可以提拔，没有关系的人踏踏实实干事最后也没有好处，那谁还做事了。我们不能鼓励这种风气，要鼓励实干的风气，要鼓励凭能力用干部、以实绩论英雄。你说你们县市区委书记谁强谁弱，你们讲话哪个不能讲，你们哪个不能干，不干了你也提不上来，最终还是要体现在你们的发展成效，你们哪个县市区走得快，那就证明这个县市区的班子是强的，领导经济社会发展的能力是强的，适应社会主义市场经济的能力是强的，贯彻党的路线方针政策的能力是强的，这就叫实绩。干部是比出来的，干部是在同类型干部中比出来的。你们几个县市区委书记放在一起，说这个发展不错，当了三五年书记，这个地方有很大改观，那他就是强的。如果你的经济占比在全市的比重越来越低，那就完了，那就证明你没有领导能力。所以，县域经济考核，不看存量看增量，这个你们回去后要好好研究一下。存量是历史留下来的，我不能说长春"十二五”时期的发展是我王君正的功劳，那不是我的功劳，那是广滨同志领导大家干出来的，它己经成为过去时。而我在长春市工作，我只看今年明年后年，我在这里发展工作这一段，它整个经济增长的趋势是怎样的。县市区也是这样，过去的历史是别人奋斗、是上一届班子的，你说你的规模大，上海和西藏相比，上海这个地方的经济规模，你不用干，坐在这里，它在全国也是走在前列的，你到西藏去，你再怎么干，你也干不过上海。但是经济增长速度，体现了你这一段时间的工作能力和工作水平。比如说史长友到九台当书记，你当书记这一段在过去的基础上，无论你原来什么样，每年的增量和增长速度就是你的工作能力和工作水平。是不是这个道理？就是要解决这个问题。存量是历史的，不是你的。如果把过去的存量做小了、甚至做没了，你就是对不起党、对不起人民。比如说我在长春当书记当两年，最后把长春做成白城那么大，你说我这书记怎么当的。那能行吗？这是不行的。我们要继续走在前列，我们考核的是增量，县域经济考核一定要解决这个问题。你不能坐在这个位置上说今年我还是第一，明年还是第一，这是不行的。历史只说明过去，考核的是未来。一个地方经济社会发展的成效，体现在地区领导班子和领导干部的能力和水平，检验就是靠这个来检验。我们抓党的建设、抓改革、抓开放，最终是为了促进一个地方的发展。所以，一个领导班子的实绩就体现在一个地区的经济社会发展水平上。所以有的同志感慨，我们要注重实绩考核，不是定性考核，说这个人水平怎么样、能力怎么样，对党是否忠诚，这个要通过实实在在的成绩来选挑。所以你们对下边的考核，应当也逐步转向实绩考核上，以定量为主，不是以定性为主。第五，要加快推进改革创新。要通过改革创新，激发县域经济发展的内生动力，要围绕发挥市场在资源配置中的决定性作用，正确认识和处理政府和市场的关系，用好中央和省、市下放的各种权限，持续推进审批制度改革，加强法治政府建设，确保我们的政府加快职能转变，确保法无授权不可为。我们的政府是法治的政府，法定职责必须为，法无授权不可为，用法治方式不断优化经济社会发展的环境。从目前我们的情况来看，我们要高度重视激发民间资本进入到市场中去。总书记在今年"两会”上，在看望参加政协会议的民建工商联委员时，强调了"两个毫不动摇”和"三个没有变”。两个毫不动摇，就是毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持和引导非公有制经济发展。三个没有变，就是非公有制经济在我国经济社会发展中的地位和作用没有变，我们鼓励、支持、引导非公有制经济发展的方针政策没有变，我们致力于为非公有制经济发展营造良好环境和提供更多机会的方针政策没有变，这个大家要认真的学习。从目前我们的情况来看，我们的县域经济同发达地区相比，就是民营经济发展落后。在这方面，我们还是要继续坚持"三个凡是”"四个不限”，过去中央确定的，凡是国家法律、法规未明令禁止的，凡是允许外资经营的，凡是国有、集体资本退出的领域，都允许民营资本进入；不限发展比例、不限发展速度、不限经营方式、不限经营规模，想方设法拓宽发展空间。做到"五放”"四有”，思想上放胆、工作上放开、形式上放活、收费上放低、环境上放宽，使民营企业家在政治上有荣誉、社会上有地位、经济上有实惠、事业上有作为，也就是我们讲的法无禁止即可为。对于企业来说，国家没有明令禁止不许干的，企业就可以干。所以，各县区的领导思想可以再解放一点，要破除"三门”，总书记有专门性的说法，要打破影响大众创业、万众创新的玻璃门、弹簧门、旋转门，积极推动大众创业、万众创新。我昨天看了看，我们县市区在大众创业、万众创新方面，总的来说还是比较好的，但是要形成一个大规模，还是有一定的差距。现在工商体制改革己经推进的很快，基本上都是先照后证，而且五证合一，对经济发展的门槛己经降到很低了，关键是我们的政府部门要鼓励这些企业，法无禁止即可为，努力实现投资贸易的自由化、行政审批便利化、社会服务优质化、市场监督法治化，促进民营经济加快调结构、转方式，实现更好更快的发展。习总书记在讲到领导干部和民营企业家的关系时，讲的一个是"亲〃、一个是"清〃。所谓"亲〃，就是经济发展，行业是市场的主体，没有市场这个主体，一个地区的经济发展就不可能实现。经济的发展，市场主体是第一位的，政府就是创造一个良好的法治环境、创造一个公平公正的竞争关系。经济效益是在竞争中实现的，就像干部一样，干部是在竞争中实现优胜劣汰的，一个地区充满活力的时候，那就是人才辈出的时候，人才辈出的干部势必就会强势竞争，所以在这方面一定要加大工作力度。所以所谓"亲”，就是要鼓励企业发展。所谓"清”，讲的就是官商要分得清。我们要严格地把政治规矩和政治纪律挺在前面，作为一个领导干部不能存有私心，不能说和企业家联系的过紧，就是我们要向人家要钱、谋取个人私利、谋取好处。我们是为了一个地区的发展，尊重企业家的地位，而不是为了个人的利益，谋取个人的私利。所以要认真学习领会总书记的讲话精神，在这方面我们还要进一步下功夫。第六，要加快推进城乡一体化，在哈长城市群中，发挥积极作用。哈长城市群国务院己经批下来了，长春作为重要的一极，这是我们城市群的一个重要组成部分。而各县市区都是这个城市群中的一个重要节点，所以在推进城乡一体化方面，要加大工作力度。第七，要坚持共享原则，高度关注民生。县域经济发展的一切目的，最终是为了让人民群众共享改革发展，让人民群众从发展中得到更大的收益。所以在民生工作中，我们要高度重视就业问题。就业乃民生之本，通过创造更多的机会，让群众实现就业。第二个就是要做到精准扶贫。第三个是要真正保护人民群众的利益。在衣食住行、医疗教育方面，都要解决人民群众所关心的问题。这就是要把区域发展的最终成效，放在人民群众共享上，真正把发展的成果，让人民群众看得见、摸得着，而且能够从中得到好处，这样才能形成推动发展的强大力量，人民群众也才能支持党委、政府加快发展。这是我强调的第三个问题。第四个方面问题就是创新工作体制机制，狠抓各项工作的落实。我看了一下我们的工作思路，都挺好，关键是在抓工作的过程中，一是落到实处，二是创造性的落实。第一，要建立起好的机制，推进工作的落实。要健全工作的奖惩机制，要奖罚分明。我们考核的目的是为了推进工作，对于好的要大张旗鼓地进行表扬，对于工作差的、工作不到位的就要旗帜鲜明地进行批评。通过奖惩制度，进一步完善干部选拔任用机制，树立一种良好的用人导向。第二，好的环境增添工作的动力。我们要进一步创造良好的环境，让每个人的积极性都能充分的发挥出来。一个地区要加快发展，精神状态是第一位的。如果我们每一个领导班子、每一名干部都有了积极向上的精神，都有了奋发有为的精神状态，都有了开放的视野，都有了观念的更新，我们的一切困难和问题就会迎刃而解。所以，我们既要有软环境，又要有硬环境，继续加大解放思想、更新观念的力度。解放思想、更新观念不是为了好听，也不是为了好看，是为了好用，最终落脚点在于抓住机遇、创新发展，解放思想的成效就是靠抓住机遇、创新发展来解决。到年底我们检查各县市区的工作，不能说我进行了广泛的解放思想大讨论，但最后就是不解决问题，那是不行的。最终是以我们的工作成效，来检验我们解放思想、更新观念、加快开放的成效。第三，好的作风提振工作士气。要进一步抓作风的转变，以求真务实的精神抓好工作落实，要能够树立正气、提振精神、促进发展。一个单位、一个部门、一个地区，一定要有向上的力量，这种向上的力量，是推动经济社会发展的强大动力。如果每个人都无所作为，脚踩西瓜皮，滑到哪里算哪里，这个地区的发展是没有希望的，一定要用目标管理责任。我们的目标要定的更高一些，标准要更高一些，这样我们的作风才会更严一些、更实一些。过去有一个说法叫"法乎其上、得乎其中”，你举最高的标准，最后能达到中等的标准就算不错了。我们讲要向中央看齐，这是我们共同努力的，就像一个县要向县委书记看齐，但是每个人都达到县委书记的水平，那不麻烦了。我们讲向中央看齐，这是我们学习的榜样、是我们努力的方向，但是我们永远都赶不上，但是目标要定的高一点，要讲政治纪律、讲政治规矩。我们的干部要只为成功想办法，不为推拖找理由，要为解决问题想办法出主意，主动地去解决问题，不逃避矛盾。现在我们的部分干部，往往一遇到事情不是去想着解决问题，总是讲客观原因，从来不讲主观原因，你不能总去承认客观。就像经济新常态来说，新常态不是只针对于我们一个地区的，不是针对于你农安县的，也不是针对长春市的，它是全国性的，所以总书记讲，要主动地认识、引领、把握、引导新常态，哪个地区主动，哪个地区适应新常态就快一些，把握的就准一些，引领的就好一些。总书记在讲话中说过，第一类是能够适应新常态，主动引领新常态的；第二类是勉强适应新常态，跟着新常态走的；第三类是思想还停留在过去，不适应新常态的。我们要积极做第一类，努力地认识、适应、引领、把握新常态。所以，我们要进一步解放思想、开动脑筋、更新观念、务实工作，把我们的各项工作干的更好，推动我们的县域经济争取能有一个更好更快的发展，使长春市的经济实力不断增进，综合竞争力不断增强。我就讲这些，谢谢大家！突出问题导向 坚持精准施策 坚决完成年度脱贫目标任务在榆树市督导脱贫攻坚工作座谈会上的讲话(2016年10月25日，根据录音整理）按照全市脱贫攻坚工作总体部署，今天专程到榆树市督导脱贫攻坚工作。上午，我们实地看了永生村、刘家村，走访了贫困户，可以看出脱贫攻坚工作取得了明显进展。刚才，听了冯善国同志对榆树市扶贫工作情况的汇报，又听了几个典型发言，感到榆树市认真贯彻落实中央、省委和市委的部署，全力推进脱贫攻坚工作。坚持从思想观念抓起，树立脱贫致富的信心；从领导干部带头抓起，把精准脱贫落到实处；从体制机制抓起，建立一套能够脱贫而且确保长期巩固的好办法，从根本上不断强化"造血"功能。在此过程中，市直各部门给予了大力支持，各基层党组织也发挥了积极作用，包括一些先富起来的典型，能够把推动共同致富、与贫困群众共同过上好日子作为工作目标，这充分反映出广大基层干部和人民群众高度的自觉性，这种精神是难能可贵的。可以说，榆树市的工作是全市脱贫攻坚工作的一个缩影，全市整体脱贫工作目前正按照中央和省委的部署有序推进，并取得了初步成效。总体看，有这样几个特点：一是在责任落实中，进一步坚定了各级领导干部贯彻中央路线方针政策的政治自觉、思想自觉和工作自觉。各级党委政府和各级领导干部把脱贫攻坚作为一项重大的政治任务认真对待、积极推动，制定了针对性和操作性较强的脱贫攻坚方案，坚持以上率下、层层动员、落实责任、推动工作。特别是各级党委政府主要领导高度重视、率先垂范，为脱贫攻坚工作有效开展提供了坚实保障。通过这些工作，进一步坚定了各级党员干部贯彻中央、省委、市委决策部署的思想自觉性、政治敏感性和工作主动性。二是在脱贫攻坚中，进一步提升了各级干部驾驭全局、推动发展、改善民生、狠抓落实的能力和水平。干部只有深入到人民之中去，和人民群众在一起，才能够汲取丰富的营养，才能够真正汲取人民群众的智慧。全市各级干部按照市委的统一部署，积极投入到脱贫攻坚的生动实践中来，立足实际、解放思想、创新工作，推动感性认识上升为理性认识，丰富了工作实践、提升了工作能力。三是在任务推进中，脱贫攻坚的成效进一步显现出来。从全市来看，脱贫的效果是比较明显的。长春市目前共投资近17亿元，建成或在建扶贫项目近700个，即将在今年年底实现"双70”的脱贫攻坚任务，这些成效通过苦干实干，正逐步转化为脱贫致富的生动实践。四是在深入基层中，全市各级干部的群众立场、群众观点进一步树牢，干群关系更加密切。全市200多个部门（单位）、300多家企业、170名第一书记、近两万名党员干部参与其中，各级领导入村3000余次，入户1万余户。广大干部深入基层，让群众看到了党和政府的好形象，切实感受到了党和政府在为他们的生产生活环境改善而努力。同时也强化了党员干部的群众立场、群众观点，真正做到了以群众视角思考解决问题，体现了从群众中来、到群众中去的思想路线要求。通过干部下基层，干群之间的联系更加密切了。五是在工作实践过程中，涌现出了一批先进典型，探索了脱贫攻坚的好机制、好做法，为我们今后工作奠定了良好基础。永生村的深刻变化告诉我们一个真理，就是基层党组织是带领农民脱贫致富的坚强战斗堡垒。一个地方基层党组织建设情况，对地方发展影响很大。我们要通过实施"领头雁”工程，切实把基层党组织建设好，真正发挥团结带领群众脱贫致富的坚强堡垒作用，让人民看到党员干部大公无私、先人后己的精神风貌。市扶贫办要认真总结典型经验，通过报纸、电视等媒介进行深入宣传，让广大人民看到我们社会主义新农村建设的巨大变化。在看到成绩的同时，也要看到不足，主要包括：（1)发展不平衡的问题，有的地方脱贫攻坚效果明显，有些地方工作进展迟缓，工作不平衡在一定程度上影响了整体效果；（2)抓落实力度不够的问题，个别领导对这项工作的重视程度有待加强，有的地方扶贫机构不健全，扶贫工作人员数量较少，难以集中精力开展好工作；（3)项目推进不快的问题，有的地方扶贫项目不少，但进展不快，甚至有些项目还没有开工。有的包保部门对脱贫攻坚工作要求不高、动作不快、推进不够深入；（4)资金不落实的问题，个别地方该投入没投入、该配套没配套，没有足够的资金支撑，导致扶贫工作难以有效开展；（5)对非贫困村重视不够的问题，有的地方重视贫困村脱贫工作，对非贫困村却重视不够，导致一些区域的整体脱贫工作进展缓慢。虽然这些问题是个别问题，但必须引起高度重视，认真加以对待。这里，我强调几点意见。一、坚持以**书记关于脱贫攻坚工作的部署和要求统揽脱贫工作全局，进一步增强工作责任感、紧迫感和使命感 (1)**书记站在全面建成小康社会的高度，始终对扶贫工作给予高度重视。总书记讲，"人民群众对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。”"小康不小康，关键看老乡。”没有贫困地区人民群众的小康，就没有全社会的小康。总书记国内考察30多次，21次涉及扶贫、11次把扶贫作为考察重点，连续4年新年第一次国内考察都是到贫困地区"看真贫”，并在延安、贵阳两次召开以扶贫为主题的座谈会，对做好脱贫攻坚工作作出集中部署。可以说，这项工作是中央着眼"四个全面”战略布局，实现第一个百年奋斗目标，部署的十分重要而且艰巨的任务。（2)结合当前扶贫实际，中央又作出系统部署。近期，中央又对扶贫开发工作进行安排部署，10月16日，中央举行全国脱贫攻坚奖表彰活动，首次设立全国脱贫攻坚奖、对扶贫开发作出杰出贡献的组织和个人进行表彰，**书记、**总理分别作出重要指示、批示。党中央、国务院近期又下发了《脱贫攻坚责任制实施办法》，以及《省级党委和政府扶贫开发工作成效考核办法》、开展精准扶贫第三方评估、《脱贫攻坚督查巡查工作办法》等通知，从10月17日开始，国务院扶贫开发领导小组组成20个督查组和2个巡查组，对中西部包括我省的22个省区市进行了为期一周的督查巡查。（3)从我市态势看，完成"双70”脱贫目标容不得丝毫懈怠。当前和今后一个时期，我们要以**书记重要讲话精神统揽扶贫开发工作全局，切实按照"四个切实”"五个一批”"六个精准"等精准扶贫、精准脱贫顶层设计和系统思路要求，抓好各项工作。要做到认识上入脑入心、行动上立说立行、方法上创新创造、作风上实谋实干，以只争朝夕的精神、高度负责的态度、尽心竭力的拼劲，咬定目标、精准发力，确保高质量完成今年脱贫目标任务。二、求真务实，进一步提高脱贫攻坚工作的准确性和精确性扶贫开发，贵在精准，重在精准，成败之举在于精准 各级党委政府要突出问题导向，坚持精准施策，进一步创新工作思路和方式方法，不断提升脱贫攻坚措施的针对性和有效性。（1)要注重识别精准。做好扶贫对象的精准识别，是实施精准扶贫的前提条件，必须细之又细、一丝不苟。可以说，精准识别事关公平正义，各级一定要高度重视，从严从实要求，不断改进和完善识别方法，确保每个环节、每项数据、每家每户核准核实，确保精准识别"零差错”。年底前，要再一次进行精准识别，既要体现静态精准，把现有贫困人口都找出来；又要体现动态精准，把返贫人口纳入帮扶对象。（2)要注重退出精准。精准退出和精准识别一出一入，同样事关公平公正。最近省委常委会研究出台了省里关于贫困对象退出的实施机制，市里也要尽快研究确定退出机制，切实做好扶贫对象退出工作。（3)要注重施策精准。进一步增强扶贫工作的针对性、聚焦性和有效性，防止重心失准、"拳脚落空”，真正做到扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准，切实在精准上下功夫、见成效。三、强力推进，进一步确保脱贫攻坚各项工作的实效性打赢脱贫攻坚战，关键在落实。（1)要抓好责任落实。脱贫攻坚工作要坚持党的领导，既要落实好县（市）区主体责任，确保把主要精力用在扶贫开发上，又要落实好相关部门的行业扶贫责任，把扶贫任务优先纳入行业规划并认真实施。同时，要落实驻村工作队和第一书记的帮扶责任，确保不脱贫不脱钩。（2)要抓好政策落实。中央、省、市密集出台了一系列政策措施，尤其是我市出台的《关于进一步加强脱贫攻坚工作的意见》，这个意见包括5大类33条，可以说很多工作措施都具有较高的含金量，要真正地抓好落实，把这些政策落到实处，确保不走样、不变形、不打折扣。（3)要抓好帮扶措施落实。积极落实好帮扶工作机制，帮扶不只是给钱给物，更重要的是帮助理清脱贫思路。要因户施策帮扶、因人施策帮扶，既要帮物质、更要帮精神，既要帮眼前、更要帮长远，切实帮助贫困群众解决实际问题，真正扶到点上、扶到根上。（4)要抓好项目落实。要科学谋划，把好关、定准向，在确保依法合规、工程质量和安全的前提下，简化审批程序，加快建设进度，争取让贫困群众早日受益。永生村谋划的这些项目，总体落实情况不错，对于后续项目要进一步加大力度，继续巩固成效。四、齐抓共管，进一步强化脱贫攻坚的合力总书记强调："人心齐，泰山移，脱贫致富不仅仅是贫困地区的事，也是全社会的事”"鼓励支持各类企业、社会组织、个人参与脱贫攻坚。”我们贯彻落实总书记扶贫开发战略思想，就是要更加广泛、更加有效地动员和凝聚各方面力量，构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫"三位一体”大扶贫格局，形成脱贫攻坚的强大合力。（1)当地党委政府要进一步强化脱贫攻坚的主体责任，切实规划好、统筹好、推进好、督导好脱贫攻坚重点任务，确保到明年底"一个不落”、保质保量完成脱贫任务。（2)乡镇和村领导班子要充分发挥基层组织战斗堡垒作用，切实发挥沟通联系上级、协调服务包保单位、摸清基层底数等工作任务，勇挑重担，敢于担当，冲在前面。在扶贫攻坚中，我们要高度重视基层党支部的建设问题，基层组织建设有力，我们的各项工作就会落到实处，基层组织软弱涣散，各项工作就会流于形式，所以要从增强总体战斗力的角度出发，进一步加强和巩固基层组织建设。（3)帮扶单位和驻村干部要认真履职，解放思想、因地|制宜、开拓创新，帮助理清脱贫思路，激发贫困户脱贫致富的信心和勇气，多给他们提供科技和智力方面的支持。（4)帮扶企业作为市场经济主体，要充分发挥自身辐射带动作用，坚持市场化导向，通过"公司+农户”、股份化、基地化、订单化等形式，把企业和贫困户连接起来，带动贫困群众脱贫致富。榆树市是我市的农业大市，农业是榆树的重点产业。"三农”工作的核心在于不断增加农民收入，一定要围绕"钱从哪里来”解决农民增收问题；围绕"人往哪里去"，解决农村富余劳动力转移就业问题；围绕增加农业比较效益，解决经济结构调整和农业发展方式转变问题。要围绕提高农业比较效益来调结构转方式，最终通过改变城乡二元经济结构来推动农业的全面发展，让广大农民群众共享改革发展成果。各级党委政府要切实发挥积极作用，引导农民、组织农民，让他们更好地适应市场经济体制，通过龙头企业带动和政策宣传，引导农民向农业现代化方向迈进，把千家万户的农民小生产与千变万化的社会主义大市场有机联系起来，真正使农民走向市场，实现增收致富。五、坚持问题导向，进一步提升脱贫攻坚的有效性要针对工作中的问题，踏踏实实地进行整改，一步一个脚印地抓好落实，一件一件事解决，真正把工作任务落到实处。（1)要加大督查力度。紧紧围绕脱贫实效这一目标导向，加大对政策落实、责任落实、方案落实、工作落实、项目落实等情况的督促检查力度。对脱贫攻坚工作力度不大、任务完成较慢、弄虚作假、失职渎职的，要严肃问责。（2)要强化审计监督。加大脱贫攻坚监督监管，建立科学化、精细化、规范化的扶贫资金和项目监控机制，突出全程审计，确保每一笔资金支出都要用在刀刃上，真正把扶贫资金用在扶贫事业上。（3)要确保规范运作。扶贫项目必须按法律规定和相关程序进行。产业项目收益分配要有理有据，确保贫困户真正得到实惠，利益不受侵占。基础设施项目要确保工程质量、落实安全责任，打造经得起历史和时间考验的精品工程、良心工程。争创一流老年大学 繁荣老年教育事业在长春老年大学2016年开学典礼上的讲话(2016年9月27日，根据录音整理）今天，在长春老年大学建校30周年和新校落成之际，我们在这里举行2016年开学典礼，这对于办好老年大学，促进全市老年教育事业发展，具有重要意义。在此，我代表市委、市政府，向新入学的各位学员表示热烈祝贺！向多年来为我市老年教育事业发展作出贡献的各级领导、全体教师、工作人员和学员表示亲切的慰问！老同志是党和国家的宝贵财富，他们在不同的历史时期，为党和人民的事业作出了自己的积极贡献。办好老年大学，对于贯彻党的干部路线，落实党的干部方针，具有重要意义。近年来，长春老年大学认真贯彻落实中央和省委、市委关于发展老年教育事业的方针政策，坚持面向社会、服务社会、奉献社会，解放思想、创新发展，基础设施不断完善，办学能力逐步增强，教学水平不断提高，为老同志搭建了老有所学、老有所乐、老有所为的重要平台。实践证明，办好老年大学，不仅很好地满足了离退休干部的精神文化需求，而且卓有成效地引领了社会老年群体"文化养老”的新风尚，为幸福长春建设发挥了积极作用。今天，长春老年大学己经走过了30年的历史，学校的基本办学条件有了很大改善，特别是新教学楼投入使用，这标志着长春老年大学建设又站在了新的起点上。希望长春老年大学以此为契机，立足吉林、放眼全国，争创全国一流老年大学，为推进全市老年教育事业发展和文化繁荣，建设东北亚区域性中心城市作出积极的贡献。在这里，我强调3点意见。一、立足经济社会发展实际，切实增强发展老年教育事业的责任感和使命感伴随着时代的进步和经济社会的发展，老年事业在整个经济社会发展中显得特别重要，它己经成为关系人民群众切身利益、关系社会和谐稳定、关系全面建成小康社会的重大民生问题和社会工程。我们必须深刻认识到，发展老年教育是贯彻落实**书记重要讲话精神的必然要求。**书记在中共中央政治局第三十二次集体学习时指出，满足数量庞大的老年群众多方面需求、妥善解决人口老龄化带来的社会问题，事关国家发展全局，事关百姓福祉；要坚持应对人口老龄化和促进经济社会发展相结合，坚持满足老年人需求和解决人口老龄化问题相结合，努力挖掘人口老龄化给国家发展带来的活力和机遇，努力满足老年人日益增长的物质文化需求，推动老龄事业全面协调可持续发展。我们必须深刻领会**书记重要讲话精神，切实增强推动老年教育工作的责任感，自觉把老年大学建设放在全市经济社会发展全局谋划和推动，更好地服务于党和国家工作大局。我们必须深刻认识到，发展老年教育是引领文化养老的重要举措。随着经济社会发展，物质层面的传统养老己经不能满足老年人的需求，文化养老正逐渐被社会广泛认同。党中央、国务院将重视老年教育纳入国家教育发展战略，对老年教育事业发展进行了"定性、定位、定格”。老年教育是终身教育体系的重要组织部分，没有老年人参与，终身教育就不"终”，全民学习就不"全”。我们必须从提高老年人生活和生命质量、维护老年人尊严和权利角度出发，做好老年大学工作，发展老年教育事业，让老年人以丰富、健康、文明的生活方式安享晚年。我们必须深刻认识到，发展老年教育是全面建成小康社会的现实需要。当前，长春站在振兴发展的新起点上。市委审时度势，把长春放在国内外经济发展大局中来进行思考、比较和推动，提出要打造经济量级、城市能级、民生改善、社会治理、生态文明"五个升级版”，努力把长春建设成经济发达、文化繁荣、法治优良、功能完善、生态一流、人民幸福的东北亚区域性中心城市。一座城市幸福不幸福，老年人最有发言权。我们必须把老年大学建设与增进群众福祉结合起来，进一步丰富老年人的精神文化生活，提高老年人的生活质量，增加老年人的幸福感和获得感，真正使他们共享社会进步和改革发展成果。二、顺应时代发展趋势，努力开创老年大学工作新局面老年教育是党的老干部工作、老龄工作的重要组成部分。今年初，中央印发了《关于进一步加强和改进离退休干部工作的意见》，这是我们做好新形势下老干部工作的根本遵循。各级党委政府要以贯彻落实《意见》精神为契机，切实提高老年大学办学水平。要突出政治引领，充分发挥党的思想政治建设主阵地作用。坚持老年大学姓党的政治属性，把学习贯彻**书记系列重要讲话精神作为根本遵循和鲜明主线，自觉贯穿于老年教育工作之中，确保老同志始终做到政治坚定、思想常新、理想永存，自觉把思想和行动统一到中央和省委、市委的决策部署上来。要增强思想政治工作的针对性、实效性，开展形势政策教育、党情国情教育，对老同志关注的热点问题及时释疑解惑，不断坚定广大学员永远跟党走的政治自觉。要把握办学方向，不断满足老同志日益增长的精神文化需求。坚持以"增长知识、丰富生活、陶冶情操、促进健康、月艮务社会”为办学宗旨，从老年人的心理需求和生活特点出发，灵活设置教学课程，科学安排教学内容，让老年人接受到适合自己年龄和时代特点的教育。通过快乐学习，提高生命生活质量，进而重新认识自己、认识社会，继续参与和融入社会生活。要坚持从实际出发，着力打造一批传统、特色、品牌课程，把课堂教学向社会实践活动延伸，增强老年大学的影响力、吸引力、凝聚力。要积极搭建实践、展示、服务新平台，引导学员实现自我价值，发挥"传帮带”作用，服务群众，奉献社会，争做"新时代老人”，全面实现"老有所教、老有所学、老有所乐、老有所为”的目标。要体现正确的价值取向，积极打造为党的事业增添正能量的重要平台。把为党的事业增添正能量作为老干部工作价值取向，深入开展以"展示阳光心态、体验美好生活、畅谈发展变化”为主要内容的主题活动，引导老年人以积极的心态、历史的眼光、辩证的思维，正确看待国家的发展变化，客观分析党风政风和社会风气，正确理解周围的人和事，宣讲"长春梦”，传播好声音，用阳光心态感染和带动身边人，进而影响整个社会风气，促进社会和谐。要通过传承党的优良作风、弘扬优秀传统文化、培育和传承良好家风、关心教育青少年、开展法治宣传、化解矛盾纠纷、参与社区建设等方式，为党的事业凝聚正能量、传播正能量、增添正能量。要发挥示范作用，努力推动全市老年教育事业协调发展。眼界决定境界，理念决定行动。长春老年大学作为老年教育的"龙头”学校，要全面落实省委提出的"打先锋、站排头”要求，积极争创全国一流老年大学，力争在教学管理、老年教育理论研究、"互联网+老年教育”等方面取得新突破、积累新经验。同时，还要树立全市"一盘棋”的思想，加强对县（市）区老年大学的指导，推动老年教育向街道（乡镇）、社区（村屯）延伸发展，努j力构建老年教育四级网络体系，不断把全市老年教育事业推向更高水平。三、加强领导，切实提高老年教育工作的组织保障能力各级党委政府要认真贯彻落实市委《关于进一步加强和改进全市老年教育工作的意见》，坚持"党政主导、社会参与、协调发展、强化基层”原则，加快建立完善符合时代特征、适应老龄社会发展的老年教育体系，努力把全市老年教育工作提高到一个新水平。要加强领导，狠抓落实。要建立完善"党政领导、分级管理、部门负责、通力合作”的管理体制，结合"十三五”规划实施，切实把老年大学建设纳入区域公益文化事业发展总体规划，加大财政投入，加强基础设施建设，着力改善办学条件，提升我市老年教育的整体水平。各级党政主要领导要关心过问老年大学建设，分管领导要切实履行职责，形成一级抓一级、层层抓落实的工作局面。要凝聚共识，形成合力。老年教育工作领导小组要发挥统筹规划、领导协调、监督指导作用，及时研究和解决老年大学办学过程中遇到的矛盾和问题。各职能单位要各负其责、密切协作，形成推进工作的整体合力。特别是充分利用报纸、广播电视、网络等媒体，引导社会各界广泛关注、支持和参与老年大学工作，为老年教育事业发展创造良好的条件和氛围。要建好队伍，打牢基础。抓好老年教育事业，人才队伍_保障是重中之重。一方面，要努力打造"敬老、爱老、为老、助老”的服务品牌，着力建设一支讲政治、重感情、业务精、作风好，老同志信得过的老年教育工作者队伍。另一方面，要建立完善教师聘任制度和师资培训机制，努力打造一支热爱老年教育事业、专业水平高、富有奉献精神、深受老年学员欢迎的师资队伍。同志们，老年教育工作是一项值得付出、值得奉献的光荣事业。希望大家不负组织重托和老同志信任，对标高位，真抓实干，努力创造让党放心、让老同志满意的业绩，为实现中华民族伟大复兴的"中国梦”、建设幸福长春作出新的贡献。最后，祝长春老年大学越办越好！在国庆节和老年节来临之际，祝全市离退休干部、老年人和老年大学的全体学员身体健康、家庭幸福、万事如意！不忘初心 继续前进 为建设东北亚区域性中心城市而努力奋斗在中国共产党长春市第十三次代表大会上的报告(2016年12月27日）同志们：中国共产党长春市第十三次代表大会的主要任务是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以**书记系列重要讲话特别是视察吉林重要讲话精神统揽经济社会发展全局，深入贯彻落实**书记治国理政新理念新思想新战略，动员全市广大党员干部群众，按照省委提出的"打先锋、站排头”要求，解放思想、开拓奋进，抢抓机遇、创新发展，加快老工业基地全面振兴和吉林中部创新转型核心区建设，为建设东北亚区域性中心城市而努力奋斗。下面，我代表中国共产党长春市第十二届委员会向大会作报告，请予审议。一、继往开来，在总结成绩中坚定发展信心市第十二次党代会以来的五年，是长春经济社会发展史上不平凡的五年。五年来，在中央和省委的坚强领导下，市委团结带领全市广大干部群众，主动适应把握引领经济发展新常态，积极作为、真抓实干，圆满完成了市第十二次党代会确定的目标任务，为在新的起点上谋求更大发展奠定了良好基础。(一）解放思想、凝聚共识，竞进有为的发展氛围更加浓厚市委始终以深入学习贯彻**书记系列重要讲话特别是视察吉林重要讲话精神为统领，全面贯彻中央"五大发展”理念和省委"三个五”战略，不断强化"打先锋、站排头”意识，在全市深入开展了"抢抓机遇、创新发展”解放思想大讨论，自觉把长春发展放在更大的格局中去思考、谋划和推动，立足吉林看长春、放眼全国看长春、走向世界看长春，努力在解放思想中统一思想，在统一思想中深化认识，在深化认识中推动工作，凝心、聚力、干事，形成了推动振兴发展的强大合力。(二）聚焦中心、共谋发展，综合经济实力迈上新台阶始终坚持发展第一要务，积极推动经济结构调整和发展方式转变，全市经济在复杂多变的形势下，实现了平稳较快增长。集中精力做大"底盘”，全力以赴扩大有效投资，滚动推进重大项目建设，华为、浪潮等一批世界500强和中国500强企业相继落户长春，5年累计完成投资近2万亿元；经济规模不断壮大，由4000亿元发展到接近6000亿元。加快经济结构调整，农业产业化和现代化进程不断加快，实施了五大现代农业实验区建设，2016年粮食总产量达到238.3亿斤历史新高水平，我市获批创建全国首个"绿色有机农业示范市”；加快新型工业化步伐，传统汽车产业、农产品加工业转型成效显现，先进装备制造、光电信息、生物及医药健康等战略性新兴产业，以年均近20%的增幅快速发展，"中国制造2025”试点示范城市正式获批；服务业特别是现代服务业发展迅猛，净月国家服务业综合改革试点顺利推进，东北亚区域性金融服务中心加快建设，服务业占比不断提升，三次产业结构由2011年的7.2:52.3:40.5优化为5.9:48.8:45.3。协调推进区域发展，各类国家级开发区和省级开发区发展全面提速，开发区对经济发展的拉动作用日益显现，特别是长春新区获批一年实现经济总量1000亿元、固定资产投资1000亿元、全口径财政收入100亿元"三个一”的目标；县域经济活力迸发，县域GDP、地方财政收入、规上工业总产值等主要指标增速超过全市平均水平，全市上下对标高位、竞进有为的发展氛围越来越浓厚。（三）深化改革、创新驱动，经济发展活力不断增强积极推进重点领域和关键环节改革，供给侧结构性改革深入实施，投融资体制、商事制度改革扎实开展，司法体制改革走在全国前列，民营经济综合配套改革示范区被列为国家试点，"一门式、一张网”政务服务改革强力推进，改革红利得到有效释放。全力创建国家创新型城市，围绕建设吉林中部创新转型核心区，加快实施了"一二四五”创新驱动发展战略，高水平谋划建设了长春科技大市场等一批创新服务平台，国家级"双创”综合|!性示范区己进入审批流程，国家自主创新示范区创建取得实质性进展。加快构建开放高地，长春新区体制机制优势初步显现，兴隆综保区获批国家一类口岸，中俄、中德、中韩等国际合作园区建设扎实推进，"长满欧”国际铁路货运班列顺利开通，对俄、对欧跨境电子商务深入开展，长客、吉通等企业"走出去”步伐不断加快，东北亚博览会、汽博会、农博会、电影节、雕塑展、冰雪节等一批重要节庆展会成功举办，经济开放度和外向度明显提升。（四）把握规律、文化引领，城市形象面貌发生明显变化坚持规划先导，遵循城市发展规律，走可持续发展道路，全面启动了以"空间发展战略规划”为统领的"多规合一”空间规划体系，城市建成区面积不断拓展，城镇化率达到58.6%，城市空间布局和生产力布局不断优化。坚持基础先行，城市功能不断完善，"两横三纵”快速路正式通车，地铁快轨建设积极有序推进，长春站、西客站换乘中心投入使用，南部新城综合交通枢纽建设进展顺利，国家"公交都市”示范城创建扎实推进，整个城市的综合承载能力不断加强。坚持"双核带动”战略，在加快新区建设同时，大力实施旧城改造提升工程，先后实施了交通秩序整治、市政公用管线改造、街路环境提升、老旧小区改造、重点商圈改造、绿化美化亮化提升、城市功能完善、历史文化街区改造、暖房子改造和城市管理体制再建"十大工程”，伊通河综合治理取得阶段性成效，我市成功获评"国家森林城市"，城市面貌发生日新月异变化。（五）以人为本、统筹兼顾，人民群众幸福感进一步提升 始终以人民为中心，端正工作出发点和落脚点，把保障和改善民生作为"指南针”，持续实施"幸福长春行动计划”，民生整体保障水平明显提升。牢牢兜住底线民生，把脱贫攻坚作为1号民生工程，率先实现"双70”脱贫目标；稳步提高城乡低保标准，基本社会保险覆盖面和保障水平全面提升，社会救助"长春模式”在全国推广，低收入群体生活得到切实保障。着力抓好普惠民生，持续加大社会事业投入力度，大力推进棚户区改造和保障性住房建设，群众居住环境和条件得到改善；高度关注就业增收，多措并举促进就业，累计新增就业62.8万人，城乡居民收入"暖流计划”取得明显成效，人民群众收入水平不断提高；积极推动教育均衡发展，全面构建布局合理的学前教育公共服务体系，深化城区义务教育"大学区”管理，大力推动优质教育资源向薄弱校、农村延伸，高质量通过国家义务教育基本均衡评估验收；全力推进城市公立医院综合改革，体育、广播电视、新闻出版、老龄以及残疾人等各项社会事业蓬勃发展。突出解决热点民生，全面加强大气污染治理，深入开展食品药品安全、生产安全、消防安全等重点领域专项整治，我市被确定为"国家食品安全示范城市”试点，广大群众的幸福感和满意度持续提升，长春连续九次获评"最具幸福感城市”。(六）弘扬法治、强根铸魂，社会治理体系和治理能力稳步增强弘扬社会主义核心价值观和传统文化，加快培育壮大文化产业，繁荣文化事业，我市跻身首批"国家公共文化服务体系示范区"行列。国家级文化和科技融合示范基地落户长春，城市文化软实力不断提升。积极支持人大、政协依法依章履职，大力加强同各民主党派、工商联、无党派人士合作共事，认真做好民族宗教工作，不断壮大爱国统一战线，充分发挥群团组织的桥梁纽带作用；巩固军政军民团结，深入推进军民融合发展，增强国防后备力量，长春荣获"全国双拥模范城”八连冠。加快推进"法治长春”建设，依法行政、阳光司法水平不断提高，我市连续4次被评为全国法治宣传教育先进城市；大力推进社会治理模式创新，不断完善"联调联动"矛盾纠纷多元化解机制和重大信访案件领导包保制度；深入推进"平安长春”建设，全面开展夜治安巡逻防控，依法严厉打击各类违法犯罪，我市荣获"长安杯”荣誉称号。(七）落实责任、久久为功，全面从严治党取得阶段性成效坚持把"抓好党建作为最大政绩”，把全面从严治党要求贯穿到党的建设各个方面。扎实开展了党的群众路线教育实践活动、"三严三实”专题教育和"两学一做”学习教育，结合长春实际在全市深入开展党员领导干部争做"六个表率”和基层党组织、党员"打先锋、站排头，建功立业共圆长春梦”活动，党员领导干部政治素养和思想境界进一步提升；认真贯彻好干部"五条标准”和合格党员"四讲四有”要求，不断强化正确用人导向，努力做到凭能力用干部、以实绩论英雄，圆满完成市县乡村四级领导班子换届，一批组织和群众公认的好干部走上领导岗位；突出抓好基层基础，选优配强基层"带头人”，全面整治软弱涣散村党组织，长春被评为"全国和谐社区建设示范城市”；坚定不移落实"两个责任"，坚决贯彻执行中央八项规定精神，切实发挥"电视问政”创新性监督作用，驰而不息整治"四风”，卡住纪律"戒尺”，以"零容忍”态度惩治腐败，严肃查处了一批违纪违法案件，全市上下呈现出风清气正、干事创业的良好氛围。奋斗成就事业，成绩来之不易。过去五年取得的进步和成就，在长春发展历程中留下了坚实足迹！这是在党中央、省委坚强领导和亲切关怀下取得的，是在历届班子胝砺前行、接续奋斗中实现的，是在全市广大党员干部和各族人民群众同心协力、开拓进取下创造的，也是驻长中央和省级机关、企事业单位、人民解放军、武警官兵大力支持的结果。在此，我代表中共长春市第十二届委员会，向全市广大共产党员和干部群众，向各民主党派、工商联、人民团体和各界人士，向驻长部队、武警官兵，向所有关心、支持和参与长春改革振兴发展的同志们、朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们一定要清醒地认识到，纵向比长春发展在加快，横向比仍有差距。我们必须面对工业"一柱擎天”和结构单一"二人转〃的双重制约；传统动力减弱和新兴动能不足的双重挑战；改革开放程度不够和科技创新能力释放不充分的双重难题；城市综合承载功能不强和绿色宜居品质整体不优的双重矛盾；民生保障层级不够高和人民群众诉求更加多元的双重压力；建设东北亚区域性中心城市的繁重任务和党员干部队伍能力水平有待提高的双重现实；全面从严治党深入推进和党风廉政建设仍需强化的双重要求。我们一定要进一步增强忧患意识、责任意识和前瞻意识，切实采取有效措施，全力以赴推动长春经济社会发展跃上新台阶。二、立足全局，加快建设东北亚区域性中心城市思想的先进是本质上的先进，观念的落后是根本上的落后。在长春转型跨越的历史关口，我们一定要顺应时代发展潮流，进一步解放思想，准确把握发展大势，牢固树立科学发展理念，坚持向创新开放要活力，变中求新、变中求进、变中突破，努力开启振兴发展新篇章。立足吉林看长春，"打先锋、站排头”是我们必须肩负的使命担当。作为省会城市，"打先锋、站排头”既是省委寄予的殷切期望，更是义不容辞的历史使命，我们必须敢于担当、善于担当、体现担当，在全面落实省委"三个五”战略、"东中西”区域协调发展战略中，多行"表率”"领先”之举，不断强化省会城市的龙头作用，更好地引领、辐射和带动全省经济社会快速健康发展。放眼全国看长春，抢抓机遇、加快振兴是我们必须坚定的战略选择。在国际国内经济社会发展大背景下，长春经济发展面临着难得机遇：随着国家"一带一路”、长吉图开发开放、哈长城市群建设等重大战略的深入实施，长春作为"一带一路”北线重要节点城市、长吉图腹地城市和哈长城市群核心城市，发展的空间更加广阔；《东北振兴"十三五”规划》、《加快推动东北地区经济企稳向好若干重要举措的意见》等一系列政策的密集出台，尤其是国家开展长春与天津对口合作，给我们注入了新的活力，带来了难得的发展机遇；吉林中部创新转型核心区建设全面启动，长春新区获批国家级新区，为我们推动产业转型升级、打造新的增长极提供了重要平台。我们必须抢抓机遇，创新发展，为加快东北老工业基地振兴做出新的贡献。走向世界看长春，开放合作、积极作为是我们必须践行的时代要求。当前世界经济依然在调整中曲折复苏，新一轮科技革命和产业变革蓄势待发，我们必须以世界眼光审时度势，更加主动融入全球经济发展大局之中，充分利用国际国内"两个市场、两种资源”，全方位、多层次、多领域地参与国际竞争与合作，大力推动开放型经济发展，努力在互惠互利中提高对外开放水平，全力打造对外开放新格局。今后五年，全市工作的指导思想是：以马克思列宁主义、毛zd思想、**理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，坚持以**书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略统揽经济社会发展全局，认真践行“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局和“五大发展”理念，坚持“稳中求进”工作总基调，全面落实省委“三个五”发展战略，按照“打先锋、站排头”要求，以全面振兴为主线，突出吉林中部创新转型核心区建设，不断提高从严治党水平，努力在率先全面建成小康社会进程中，把长春建设成为东北亚区域性中心城市。按照这个思路，未来五年我们要始终突出建设东北亚区域性中心城市这个发展方向，自觉把长春经济社会发展置于国内外大局中进行比较、思考和推动，加快推进长春参与区域发展、集聚资源要素、抢占发展先机、拓展发展空间，努力做到"五个一”："一个高于”，主要经济指标增速持续高于全省平均水平，经济发展在全省的首位度持续提升，综合经济实力和经济增长质量位居全省首位，在全省经济发展大局中的核心增长极作用进一步增强；"一个前移”，城市综合竞争力在全国同类城市中实现位次前移，逐步实现速度换挡、结构升级、动力转换，城市的集聚力、辐射力、影响力进一步扩大；"一个领先”，生态文明建设保持全国领先水平，生态环境质量综合评价在全国省会城市保持前列，绿色、循环、低碳发展理念深入人心，自然生态环境和市民生活环境不断优化；"一个率先”，在全省率先全面建成小康社会，人民群众共享改革发展成果，生产生活水平明显提高；"一个提升”，党建科学化水平全面提升，从严治党深入推进，为经济社会发展提供坚强的组织保证。未来五年，要在打造经济量级、城市能级、民生改善、社会治理和生态文明"五个升级版”生动实践中，努力实现经济发达、文化繁荣、法治优良、功能完善、生态一流、人民幸福"六个目标”。——经济发达。坚持从速度、结构、动力全方位入手综合施策，以改革的精神、开放的视野，在激活各类发展要素中实现量质并进的"蝶变”，经济保持较快增长速度，经济规模不断壮大，加快向"万亿倶乐部”迈进；经济结构持续优化，三次产业实现由"二三一”向"三二一”的结构转变；经济效益明显提升，地方财政收入突破600亿元，切实走出一条创新驱动、跨越发展、全面振兴的发展路子。—-文化繁荣。"中国梦”和社会主义核心价值观深入人心，人民群众思想道德素质和文明程度全面提高；"文化兴市”战略深入推进，文化产业、文化事业蓬勃发展，公共文化服务体系基本建成，文化产业占GDP比重达到5%以上，成为新的支柱产业；长春进入"国家历史文化名城”行列，实现"全国文明城市”三连冠。——法治优良。着眼提升城市治理体系和治理能力现代化水平，全面推进依法治市，法制环境不断优化，人民群众合法权益得到有效保障，公共法律服务体系进一步完善，民主法治化水平不断提高，尊重尊严、公平正义、和谐友爱、安全有序的社会秩序逐步形成，长春成为全国一流的法治城市。——功能完善。以强烈的文化意识推进城市规划、建设、管理，引领新型城镇化建设，推动城市由外延式扩张向内涵式发展转变，城乡一体化进程不断加快，全市常住人口达到800万人左右，城镇化率达到68%左右，中心城区规划建成区面积达到450平方公里，立体化交通体系全面建成，成为区域性重要的生产要素配置中心、信息资源交流中心和高端商务活动聚集中心。——生态一流。牢固树立绿色发展理念，积极推动生产生活方式绿色化，生态建设各项约束性指标全面达标，单位地区生产总值能源消耗持续降低，空气质量优良天数不断增加，国家水生态文明城市建设试点任务全面完成，1000平方公里"森林城”建设有序推进，全市森林覆盖率和建成区绿化覆盖率稳步提高，良好的生态环境成为人民生活质量的重要保障。——人民幸福。始终把关心关注人民群众最现实的利益问题作为各级党委政府的行动自觉，"幸福长春行动计划"滚动实施，脱贫攻坚任务圆满完成，城乡居民收入稳步提升，收入增长与经济增长保持同步，基本社会保险覆盖率全面提高，社会救助体系更加完善，各项社会事业蓬勃发展，逐步把长春建设成为"本地人自豪、外地人向往”的幸福家园。建设东北亚区域性中心城市，打造"五个升级版”，实现"六个目标”，是统筹推进"五位一体”总体布局和协调推进"四个全面”战略布局的长春篇章，是追逐"中国梦”征程中实现"长春梦”的战略构想。我们坚信，只要全市凝心聚力、万众一心、不懈奋斗，就一定能够化蓝图为现实，重塑老工业基地全面振兴的新辉煌！三、开拓奋进，全面推动老工业基地振兴发展立足新起点，迎接新挑战，全面建成小康社会，开启长春全面振兴新征程是我们的责任和使命。面对新的形势和任务，我们必须全面落实"五大发展”理念，求真务实、开拓进取，确保各项重点工作任务不折不扣地落到实处。(一）坚持全面振兴，确保国家战略部署落地生根党中央、国务院站在加快区域协调发展的战略高度，强力推进新一轮东北老工业基地振兴，意义重大、全国瞩目。未来一个时期，我们必须抢抓这一难得的重大机遇，坚持把全面振兴作为经济社会发展的主线，以强烈的责任意识和担当精神抓好各项决策部署落实，率先开创老工业基地振兴发展的新局面。抢先抓早，全面做好政策承接。国家出台的支持东北振兴的系列政策措施，含金量很高，指向性很强，既有中长期战略规划，又有宏微观配套政策，打出了一套高强度的政策"组合拳”。全市上下一定要紧盯国家政策导向，全力做好对接落实。政策承接要准，准确把握国家政策要求，确保用好、用足、用活；试点争取要快，积极做好上争下促，高标准建设一批平台载体，力争更多国家试点、试验和示范落位长春；项目推进要实，对己经列入计划的项目要加大跟踪力度，同时高水平谋划包装一批重大战略项目，力争纳入国家东北振兴"大盘子”，努力把战略机遇期转化为振兴发展黄金期。突出重点，务实推进对口合作。认真落实《国务院关于深入推进实施新一轮东北振兴战略加快推动东北地区经济企稳向好若干重要举措的意见》精神，积极推进长春与天津对口合作。要加快建立高效畅通的对口合作机制，深入落实长春同天津对接交流成果，坚持全市一盘棋，统筹推进各领域对接合作，努力实现互利共赢；要务实推进长春天津产业合作园区建设，学习借鉴发达地区先进改革经验，全力将合作园区打造成两市对口合作的典范;要借助我市被国家列为"双创”基地机遇，共建长春天津创新创业合作示范区，推动"大众创业、万众创新”进入发展新阶段；要积极推进干部人才交流，加快建立两市干部交流挂职长效机制，学习天津全国人力资源服务产业创新基地经验，推动人力资源合作共享。同时，要按照国家和省安排部署，主动做好与浙江省对口合作工作。强化责任，全力促进工作落实。各级各部门对国家政策文件中提出的重大战略、重大政策、重大项目，对我市与天津、浙江对口合作明确的重点任务，要逐项明确责任、提出目标、规定时限、拿出方案，确保各项决策部署落到实处。要守土有责、守土尽责，更多从内因出发，积极研究新情况、发现新问题、探索新办法，把支持东北振兴的各项举措与长春实际结合起来，与建设东北亚区域性中心城市的发展目标结合起来，务实创新开展好各项工作，确保取得实实在在的成效。(二）坚持创新驱动，全力打造国家创新型城市抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。要深入实施创新驱动发展战略，加快建立国家自主创新示范区，着力打好"有中生新”转型牌和"无中生有”创新牌，努力形成以创新为主要引领和支撑的经济体系和发展模式。建设国家创新型城市。围绕建设吉林中部创新转型核心区，做好"高”和"新”"两篇文章”；打赢科技体制机制建设、科技创新平台建设、科技创新项目、科技创新主体培育"四个攻坚战”；推进形成"一条龙”式的协同创新、围绕产业链推广创新链、科技型"小巨人”企业、科技孵化器、科技人才带动科技创新"五种模式”，努力推动长春由"追跑”"跟跑”向"并跑”"领跑”跨越，加快进入创新发展第一方阵，力争到2020年进入国家创新型城市行列，为全省发展大局做出更大贡献。发挥科技创新引领作用。科技创新是基础，是全面创新的战略支撑。要以全面落实市委市政府《关于大力推进科技创新的实施意见》为抓手，积极推动科技创新取得实质性进步。要加大科技研发投入。积极增加各级财政科技投入，在发挥财政资金引导和放大效应的基础上，吸引战略投资者共同建立科技成果转化基金、产业引导基金、创业投资基金，加快形成社会化创新投入稳定增长机制，到2021年规上企业R&D经费支出占主营业务收入比重达到2%以上，全社会R&D经费投入占地区生产总值比重达到3%以上。要抓好平台项目建设。大力推动基础研宄平台建设，支持在长高校、科研院所、企业建设一批国家级重点实验室和技术研究中心，鼓励打造优势学科集群和高水平科技创新基地，围绕制约支柱优势产业、战略性新兴产业发展的重大瓶颈问题开展攻关，高水平谋划和推进一批科技攻关和科技成果转化项目，助推产业升级，力争到2021年国家级重点实验室达到20个，科技产业园区达到30个。要加快科技成果转化。面向经济社会发展主战场，加快科技成果转化为经济社会发展第一推动力。进一步完善协同创新机制，充分发挥长春科技大市场在资源共享、创业孵化、科技中介等方面的引导作用，探索多种形式的成果转化模式，加快推动企业创新需求向科技攻关成果转化、科技攻关成果向中试成果转化、中试成果向产业化转化，不断提高创新成果属地转化率，力争到2021年达到35%左右。突出企业创新主体地位。企业既是市场主体，也是技术创新主体。要全面提升企业创新能力，引导各种创新要素向企业集聚，推动企业成为研发投入的主体、技术创新的主体、成果应用转化的主体。要把提升自主创新能力作为主攻方向。按照"平台向企业集中、人才向企业集聚、政策向企业集成”的发展思路，促进创新要素向骨干企业集聚，支持企业技术创新、管理创新、商业模式创新，鼓励企业加快建设研发机构，推动关键领域核心技术改造，形成一批具有自主知识产权的核心技术和重点产品，全面提升企业的核心竞争力，力争到2021年国家企业技术中心达到8个以上，省级以上企业技术中心达到220个左右。要把发展中小科技企业作为重要途径。中小科技企业是知识密集型实体经济，具有机制活、贴近市场、效益高、成长性强的典型特点。要坚持"抓大不放小”，大力实施企业培育计划，全方位扶持企业成长壮大，力争全市国家级高新技术企业累计达到1000家、科技型"小巨人”企业新增1000家，着力打造更多的"希望之星”，形成大企业顶天立地、中小企业铺天盖地的发展态势。要把培育创新文化作为精神动力。坚持以创新引领企业文化建设，大胆学习借鉴一切先进经营管理理念和经验，积极培育在创新中求生存、以创新求发展的价值理念和企业精神。激发人才创新创造活力。创新驱动的核心是人才驱动，人才驱动的核心是体制机制改革。要牢固树立人才是第一资源意识，深入实施人才优先发展战略，大力推进人才政策创新，增强人才要素、资源、保障等方面有效供给，破除制约创新活力释放的体制机制枷锁，不断吸引更多创新领军人才；要广开进贤纳才之路，坚持"不求所有、但求所用”"不求常在、但求常来”，充分发挥市场在人才资源配置中的决定性作用，探索建立"人在彼地、才施长春”的人才智力汇聚机制；要搭建人才干事创业舞台，激励各类人才岗位建功，促进人才、科技、资本等生产要素融合对接，努力提供人尽其才、才尽其用的良好环境。（三）坚持扩容强基，进一步夯实振兴发展基础 发展不够、不充分、不协调仍然是长春的最大市情，我们必须用发展的办法解决前进中的困难和问题，紧紧抓住发展这个第一要务，放手发展规模，努力提高质量，全力做大经济量级。积极扩大有效投资，不断积蓄发展动能。今天的投资总量决定明天的经济增量，今天的投资结构决定明天的产业结构，必须把扩大有效投资牢牢抓在手上，摆在突出位置，确保经济当前有动力，未来有潜力；要多渠道做大有效投资规模，积极培育优质投资、引进战略投资、争取国家投资、激活民间投资，以有效投资形成有效供给，拉动有效需求，形成有效增量，着力解决总量不足、底盘不大的问题；要坚持不懈优化投资结构，立足我市产业基础、资源禀赋、特色优势，选择主导产业，加大"既利当前、又利长远”的投资力度，重点抓有质量、可持续的投资，着力提高投入产出比，提高投资强度和科技含量，坚决杜绝高耗能、高污染、重复建设的投资，以投资结构的优化推动产业结构的转型升级。全力推进项目建设，持续强化发展支撑。项目是点，产业是线，经济是面。我们与发达地区的差距，表面上是经济总量上的差距，但归根结底还是项目的差距，只有每一个项目顺利落地投产，产业才会壮大、经济才能发展。要超前谋划储备项目。项目建设具有周期性特点，我们一定要有前瞻意识，着眼未来振兴发展需求，积极抢抓国家"一带一路”"中国制造2025”等战略机遇，高水平谋划一批体现区域发展战略高度、体现顶层设计要求、引领产业发展和完善城市配套功能的重大项目，形成充实完善的项目储备库。要积极推进重大项目建设。在经济新常态下，必须用新理念新思维推进项目建设。要以创新理念抓项目，全力推进一批科技创新和产业项目；以协调理念抓项目，加快推进一批重大基础设施和城建项目；以绿色理念抓项目，着力推进一批生态环保类项目；以开放理念抓项目，积极推进一批对外开放平台类、载体类重大项目；以共享理念抓项目，重点推进一批民生改善类项目，努力发挥项目对经济增长的重要支撑作用。要完善项目推进落实机制。项目建设具有明显的时效性，经济项目一旦久拖不决，市场先机就会失去；民生项目如果久建不成，社会效益必然大打折扣。要认真落实重大项目建设包保责任制、项目服务秘书制，进一步探索完善绩效考核办法，加强督促检查，严格绩效考核，推进项目落实，全面提高项目的核准落户率、开工竣工率和投产达效率，营造敢抓项目、善抓项目、大抓项目的良好氛围。强力实施招商引资，切实增强发展后劲。发展是第一要务，招商是经济发展第一要事。要主动打破旧思维旧观念束缚，用新思想指导新实践，用新观念开创招商引资工作新局面。要解放思想抓招商。资金项目落位从来不是自然选择的结果，区域和资源是有形优势，而信心和智慧则是无穷变量。要充分发挥主观能动性，主动适应国内外产业和资本转移大趋势，坚持优势互补、差异发展，向内多挖潜、向外多引进，努力闯出长春招商引资新天地。要突出重点抓招商。牢固树立全市"一盘棋”的招商理念，统筹推进项目招商、园区招商、产业招商、企业招商、环境招商，尤其是要加大与世界500强、国内500强企业对接力度，努力吸引一批战略性投资者、战略性项目、战略性产业落位长春，促进经济结构调整和发展方式转变，加快产业和实体经济发展。未来5年，全市实际利用内外资力争年均增长15%和12%左右。要强化服务抓招商。牢固树立"开明重于精明”"服务重于资源”理念，着眼便商利商，积极转变政府职能，打造务实高效的政务环境；着眼兴商富商，积极打造优质便利的投资环境；着眼聚商活商，积极打造公平有序的市场环境，特别是要把诚信作为环境建设的重点，加快建设诚信政府、打造信用企业、培育守信市民，形成吸引投资的良好社会效应。要创新手段抓招商。牢固树立"精准招商"理念，聚焦客商投资需求和全市产业发展重点，运用大数据，推进"互联网+招商”，实现发展要素的协同整合、招商信息的精准投放、项目与客商的有效对接，切实提高招商引资的效率和质量。发挥消费基础作用，积极扩大有效需求。消费需求是最终需求，也是最大的、根本性的需求。要主动适应个性化、多样化消费趋势变化，进一步加强政策引导，改善消费方式，增强群众消费能力，营造良好消费环境，努力在稳定传统消费的基础上，积极挖掘新的消费增长点，大力发展现代服务业，培育现代物流、移动互联网、物联网等新型业态，全面带动消费结构整体升级，力争社会消费品零售总额年均增长10%左右。同时，要依法管理房地产市场，继续做好房地产去库存工作，综合运用金融、土地、财税、投资等手段，确保房地产业平稳健康发展。(四）坚持转型升级，积极构建动力转换新引擎调整优化经济存量，择优打造经济增量，加快传统动力引擎优化升级、新兴动力引擎蓄势发力是我们必然选择。要牢牢抓住转方式、调结构这条主线，坚定不移地推进三次产业转型升级，实现发展动能转化，全力构建支撑未来发展的现代产业新体系。优化一产，争当现代农业建设排头兵。推进农业农村经济发展，不仅要立足于"大”，更要立足于"强”，必须以构建现代农业产业体系、生产体系和经营体系为重点，加快推动长春由"农业大市”向"农业强市”跨越，向率先实现农业现代化目标迈进。要围绕转变农业发展方式，科学调整农业内部产业结构。在确保国家粮食安全前提下，处理好发展传统产业与引进先进技术、重视粮食生产与发展高效经济作物的关系，主动适应市场需求和政策调整变化，深入推进农业供给侧结构性改革，进一步调整农业内部结构，依据不同区域的产业基础，坚持扬长避短、分区施策，大力发展高效特色农业和现代都市农业，推动农业产业结构不断优化升级。要围绕打造绿色农产品基地，突出抓好品牌建设。以创建国家绿色有机农业示范市为依托，全面推行农业标准化生产、基地化建设、产业化经营、品牌化发展、全程化可追溯，实现绿色有机农业面积、总值"双倍增”，打响绿色有机农产品品牌，努力将长春建设成为全国绿色有机农业示范基地。要围绕提升农业比较效益，大力发展农产品加工业。坚持以工业化思维谋划农业，发挥农产品加工业在促进农村三次产业融合发展中的重要作用，放眼国内外市场，立足长春农产品加工业发展优势，下大力气培育和发展龙头企业，全面提升农产品加工档次和产业化层次，着力打造一批产值超50亿元、100亿元的"农"字号大企业，促进我市农产品加工业向"双千亿”目标迈进。要围绕探索发展新模式，着力抓好现代农业实验区建设。以推进农业供给侧结构性改革为突破口，整合优势资源，高标准、高水平集中建设好五大现代农业实验区，强化农业水利基础设施建设，推动先进适用技术广泛应用，确保粮食综合生产能力稳定在200亿斤阶段性水平，努力打造现代农业产业实验区，引领农业跨越发展。抓牢二产，打造东北亚智能制造基地。工业是实体经济的脊梁，是长春发展的根基，必须抓住"中国制造2025”试点示范城市获批机遇，坚定不移地走新型工业化道路。要积极推动传统产业品牌化。大力实施品牌发展战略，促进传统企业改造升级，不断提升产品生产标准、产品质量、技术含量和附加值，加快培育一批名牌产品、知名商标和国家地理标志保护产品，形成传统产业品牌集群优势，努力实现"长春制造”向"长春创造”转变。要积极推动支柱产业高端化。着力实施制造业高端发展战略，全力建设世界级汽车、农产品加工和轨道客车研发制造服务基地。加快发展节能汽车、新能源汽车和智能网联汽车，形成350万辆整车规模，大力发展汽车零部件产业，推动汽车产业向低碳化、网络化、智能化方向发展；突出发展粮食深加工、绿色食品，推进特色资源开发转化，推动农产品加工向绿色化、精深化、品牌化发展；提高轨道客车研发制造能力，加快维修基地建设，推进协作配套服务，推动轨道客车产业向基地化、集成化、国际化迈进。要积极推动新兴产业规模化。加快实施千亿级新兴产业培育工程，大力发展具有比较优势的战略性新兴产业，在现有的汽车、农产品加工两个千亿级产业基础上，依托开发区和特色产业园区，再集中力量打造先进装备制造、生物及医药健康、光电信息、新能源汽车、新材料、大数据等6个千亿级产业，努力形成一批新的经济增长点。突破三产，建设东北亚区域性服务业中心城市。全力打好服务业发展攻坚战，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸、生活性服务业向精细化和高品质转变。功能要向专业化转型。围绕服务实体经济，大力推动金融业发展，加快建设东北亚区域性金融服务中心；发挥区域交通枢纽优势，不断壮大临空经济、陆港经济和高铁经济，加快建设国际物流中心；立足打造"长春服务”品牌，积极推动国际贸易、月艮务外包、跨境电商等多领域合作，加快形成参与国际竞争的比较优势。品质要向高端化转型。打好"优势牌”"特色牌”"融合牌”，实施全域旅游战略，支持冰雪和避暑旅游产业发展，变"冷冰雪”为"热资源”，着力打造区域性旅游名城；建立健全"大健康”服务体系，着力打造休闲康养基地；提升东北亚博览会、汽博会、农博会等展会层次和水平，着力打造会展经济高地。布局要向集聚化转型。全面落实长春新区等特定区域的突破性政策，引导资源配置向重点区域、优势行业集中，高标准打造一批像净月商务、欧亚汇集一样的服务业集聚区、城市商业综合体和特色街区，努力形成集约集群发展态势。(五）坚持改革开放，持续激发振兴发展的强大动力改革开放是实现新一轮全面振兴发展的制胜法宝。必须坚持深化改革不停顿、扩大开放不止步，深化供给侧结构性改革和关键环节改革，不断解决经济运行中的供给侧、结构性、体制性问题，努力以改革开放的新突破引领全面振兴发展的新实践。深化供给侧结构性改革，充分释放市场活力。严格执行国家和省部署，按照"最终目的是满足需求、主攻方向是提高供给质量、根本途径是深化改革”要求，抓住供给约束、供给抑制、供给结构老化主要矛盾，认真落实去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板各项重点任务，着力减少无效和低端供给，突出补齐有效投资不足、产业不协调、城市功能不完善、民生保障层次不高、县域经济不发达、科技创新能力不足和软环境建设的短板，努力实现由低水平供需平衡向高水平供需平衡跃升。深化行政管理体制改革，不断优化市场环境。要充分发挥政府"有形之手”和市场"无形之手”的作用，正确处理"放”和"管"的关系，全力下好简政放权"先手棋"，以政务服务"一门式、一张网”综合改革为抓手，继续深化"放管服”改革，全面建立清单管理制度，实行权力清单、责任清单、投资项目负面清单和财政专项资金管理清单，加快财税管理体制和投融资管理体制改革，真正用政府权力的"减法〃换取市场活力的"加法〃。深化国企国资改革，努力壮大市场主体。进一步加强国有企业党的建设，按照"三个有利于”要求，进一步深化国企国资改革，尤其是要抢抓国家在东北开展混合所有制改革试点机遇，加快完善国有企业治理结构、经营机制和国有资产监管体制。要坚持市场化改革方向，努力做强做优做大竞争类国有企业；坚持服务为先的理念，不断提升公益类国有企业的服务能力和水平；坚持聚焦发展全局，在服务城市建设中壮大功能类国有企业，进一步放大国有资本功能，不断激发国有企业的发展活力和内生动力。深化民营经济改革，全面激发市场潜力。坚持"两个毫不动摇”，积极构建"既亲又清”的新型政商关系，以提高质量效益为中心，以加快转型升级为主攻方向，以民营经济综合配套改革示范区建设为依托，全面提升民营经济集约化、规模化、特色化水平。要坚持发展大中小微民营企业并举、三次产业并举、发挥国企优势和挖掘民企潜力并举，努力形成有利于民营经济集聚发展的体制机制和发展环境，促进更多民营资本扎根长春、更多民营企业成长壮大，到2021年，民营经济增加值占GDP的比重要达到60%以上。加快对外开放步伐，大力拓展市场空间。主动融入"一带一路”沿线国家和地区的经济技术合作，积极参与中蒙俄经济走廊建设，支持龙头企业、品牌企业"走出去”；全力抓好长春新区、兴隆综保区、空港开发区等对外开放平台和"长满欧”等对外通道建设，进一步提高龙嘉机场空港承载能力，充分发挥国家内陆口岸功能；积极推进中韩产业投资贸易合作示范区、中德工业园、中泰产业园、中俄、中白科技园、中古生物技术产业园等一批国际合作园区建设。同时，不断扩大对内开放力度，积极与长三角、珠三角、环渤海等区域开展交流合作，与发达地区进行产业对接，建立一批产业转型升级示范区，不断提升我市利用"两个市场、两种资源”的能力和水平，全面构建立体化对外开放新格局。(六）坚持统筹协调，着力推进区域均衡协调发展科学把握城市发展规律，加快转变城市发展方式，坚持走城区、县域、开发区均衡发展，生产布局和空间布局统筹协调的新路，全力打造深度融合、协同发展的城市发展格局。构建长春都市经济圈。充分发挥哈长城市群核心城市带动作用，携手市州、联动周边，延伸长春对外辐射半径，促进长吉、长平一体化发展，着力打造环长春一小时经济圈；加大与环渤海、京津冀城市群的对接力度，探索建立区域合作与协同发展机制，增强跨区域资源和要素整合能力，着力打造区域带动力和辐射力全面升级的大都市经济圈。优化多元化发展格局。顺应社会主义市场经济体制要求，创新体制机制，推动要素集聚，加快构建科学合理的生产力布局。开发区要立足打造转型升级创新发展"排头兵”，加快向创新转型、向集约集聚转型、向以特色园区为载体的新型工业化转型，通过不懈努力，使开发区经济增长速度持续领跑全市，占全市经济总量比重持续提升，特别是长春新区要敢于大胆创新，着力在科技、体制机制创新等方面先行先试，不断提升要素集聚能力，全面提高发展水平，力争在国家级新区中后来居上；城区要立足打造内涵发展"火车头”，切实发挥区位经济、多元经济、集约经济的比较优势，以发展现代服务业为重点，进一步提升产业层次，着力完善服务功能，积极打造城市品牌，加快建设宜居宜业的现代化城区；县域经济要激发活力，主动和国内发达地区对标，坚持产城融合、差异发展，因地制宜培育主导产业、富民项目和特色经济，高标准抓好县城建设管理，加快转变"二元”结构，努力建设中等城市，形成八仙过海、各显神通的良好竞争局面。推进新型城镇化建设。坚持以人为核心，深入推进国家新型城镇化综合试点，率先建立农业转移人口市民化成本分担机制，完善多元化的城镇化投融资机制，积极推进户籍制度改革，促进基本公共服务向常住人口均等化覆盖，着力抓好"美丽乡村”建设，切实发挥重点城镇示范效应，探索形成一批农业现代化、新型工业化、城乡一体化等特色小城镇发展模式，努力推动城乡协调发展。(七）坚持品质引领，加快建设绿色宜居新型城市牢固树立"以人民为中心”的思想，推动城市功能、形象、品位和人居环境全面提升。坚持科学规划，明确发展坐标。规划是城市发展的龙头，决定着城市建设的品质。要学习借鉴先进的城市规划理念，以战略思维来审视规划工作，使规划具有长远的眼光、科学的预测和理性的控制，既立足当前，又顺应未来。要坚持科学发展，调整优化产业结构；坚持以人为本，改善提升人居环境；坚持区域特色，注重文化品位；坚持环保优先，打造生态文明，全力促进城市发展提质，坚决避免和防止"摊大饼”式的城市发展模式。要突出规划的权威性和严肃性，在推动发展过程中不折不扣地抓好落实，做到一本规划、一张蓝图、一抓到底，引领建设"百年城市”。注重功能完善，提升城市能级。建设城市既要好看，更要好j用，对外有形象，对内有品质。要从长春实际出发，深入实施"双核带动”战略，一方面加快建设新区，走内涵式发展道路，努力打造城市新的增长极；另一方面抓好旧城改造提升，不断完善城市功能，努力为人民群众提供良好的生活环境。今后一个时期，要立足解决"城市病”问题，全力推进生态修复工程、轨道交通建设工程、路网提升工程、住房改善工程、要素保障工程、环境整治工程和"公交都市”"海绵城市”创建工作，努力为城市"强筋壮骨"。同时要大力发展绿色节能建筑，规划建设装配式建筑产业园区，加快实现建筑业转型升级。要坚持"五季长春”理念，统筹规划实施"地下长春”工程，加快建设寒地地下空间利用示范城市。彰显地域特色，塑造城市风貌。经过多年发展，长春己经形成了汽车、电影、雕塑、冰雪、警示文化等特色文化品牌，要在创建"国家历史文化名城”过程中，全面实施文化注入与表达工程，切实把长春的地域特色和历史文化元素融入到城市设计之中。积极推进城市公共空间雕塑建设，全面实施美化亮化彩化绿化和冬季城市景观工程，全力抓好城市森林、绿地、水域、湿地、园林建设，进一步放大净月、莲花山生态资源优势，加快一体化发展进程，不断提升"休闲消夏胜地、冰雪体验之都、文化旅游名城”的品牌形象。强化科学管理，建设美好家园。深化城市治理体制改革，加快建立责权一致、重心下移、高效有序的管理体制。要向智慧化j要效率，促进大数据、物联网、云计算等现代信息技术与城市管理服务融合，加快智慧城市建设步伐，降低城市运行和管理成本；要向科学化要效益，以科学理性的态度推进城建投融资体制和征地拆迁机制创新；要向网格化要效能，全面构建大城管体制，推进城市管理重心下移，切实在共治共建共管中创造美好的城市生活。(八）坚持文化兴市，全力打造东北亚现代文化名城文化是城市的灵魂，城市是凝固的艺术。一座城市的综合实力和核心竞争力，不仅仅在于拥有多少高楼大厦，更重要的是城市鲜明的文化特色和个性魅力。我们要着力实施"文化兴市”战略，不忘本来、吸收外来、面向未来，让文化精髓贯穿于城市化进程，不断提升城市文化软实力。坚定文化自信，共建精神家园。要大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，积极倡导"宽容大气、自强不息”的城市精神，打造共同奋斗的思想基础；要扎实推进社会主义核心价值观建设，不断完善以爱国主义教育基地和"长春德苑”等主题公园为主体，以主题社区、主题街路等教育阵地为补充的"一体多翼”宣传教育网络体系，通过大众化、有形化的阐释和表达，让城市始终充满积极向上、和谐包容的正能量；要切实加强意识形态工作，强化党对意识形态工作的领导，牢牢把握领导权、管理权、话语权，认真抓好新闻舆论宣传，强化文化对外交流，讲好长春故事，传播长春好声音，更好地发挥文化宣传引领风尚、教育人民、服务社会、推动发展的作用，不断提升长春文化的传播力和影响力。壮大文化产业，提升文化实力。坚持做大总量和优化结构并重，发展产业和繁荣市场并举，走文化产业与产业文化、城市特色相结合的发展路子。要加快构建现代文化产业体系，在不断壮大传统文化产业基础上，进一步强化"文化+”战略思维，大力推进文化与旅游、科技、金融、互联网深度融合，加快培育一批新媒体、数字动漫、文化创意等新兴文化业态，不断提升全市文化产业的规模和层次，努力把文化产业打造成新的支柱产业；要深入实施"扶优扶强”和"中小文化企业”发展战略，进一步把骨干文化企业做大做强，把中小文化企业做精做特，引导文化企业开发适销对路的文化产品和服务，积极推进国家文化消费试点，培育新的文化消费增长点；要加快完善文化市场服务体系，提升文化市场综合管理水平，积极构建文化产业投融资平台，用好文化产业发展基金，推动有条件的企业兼并重组、上市融资，形成强大的文化产业发展合力。繁荣文化事业，实现文化惠民。要坚持文化事业和文化产业"双轮驱动”，深入推进国家公共文化服务体系示范区建设，保障人民群众的基本文化权益；要坚持政府主导、社会参与、重心下移，鼓励和扶持社会力量参与公共文化服务，引导各类文化资源向基层延伸、向社会开放；要着力实施文化惠民工程，积极发展文学艺术、新闻出版、广播影视事业，着力推出文化精品力作，丰富公共文化产品和服务供给，做好文化"精准扶贫”，推行"菜单式”服务，切实为全市人民提供更多的精神食粮和文化大餐。(九）坚持民生优先，让人民群众共享改革发展成果以人为本、关注民生是党和政府一切工作的出发点和立足点，要主动适应群众对美好生活的新需求，进一步提升民生工作水平。坚决打赢脱贫攻坚战，补齐全面小康短板。按照"精准扶贫、不落一人”总要求，坚持扶贫开发与社会保障两轮驱动、集中攻坚与精准扶贫同步推进、扶贫开发与基层组织建设有机结合，深入实施"六个一批”举措和"双包双转化”工程，切实以精准施策推动精准脱贫，同时要扎实做好贫困人口动态调整、贫困对象退出、项目建设、考核验收等工作，确保到2017年在全省率先实现全面脱贫。持续推动增收就业，打牢民生工作基石。深入实施城乡居民增收"暖流计划”，保护合法收入，增加低收入者收入，扩大中等收入者比重，积极构建职工收入正常增长机制，完善农民工工资"精准支付”模式，多渠道增加城乡居民财产性收入；全力抓好就业，着力完善就业创业服务体系，切实做好高校毕业生、返乡农民工等重点群体就业创业工作，不断降低结构性失业风险，努力实现充分就业。统筹推进社会事业，办好各项民生实事。坚持普惠性、保基本、均等化、可持续发展方向，不断提高公共服务共享水平。优先发展教育事业，促进学前教育普惠发展、义务教育均衡发展、高中教育特色发展、职业教育加快发展、高等教育协调发展、农村教育城乡一体化发展，加快建设东北亚区域性教育中心；积极推进"健康长春”建设，普及健康生活、优化健康服务、完善健康保障、发展健康产业，扩大公共卫生均等化服务范围，努力打造区域性医疗中心；统筹城乡居民养老保险制度，实施城乡居民医疗保险并轨，完善工伤、失业、生育保险制度，大力发展慈善事业、养老事业、残疾人事业、志愿服务等社会公益事业，完善社会救助体系，全方位提升社会保障水平。积极回应群众关切，解决民生热点问题。坚持多看百姓的身边事，多听百姓的心里话，多算百姓的生活账，进一步加大民生实事落实力度，着力畅通沟通机制和解决渠道，全力抓好"菜篮子”工程、保障性住房、交通出行等群众关心关注的重点问题。当前，尤其是要突出抓好空气污染治理，各级党委政府必须把责任担起来，以更大的决心全面加强整治，积极落实"煤改电”"煤改气"等扶持政策，统筹推进煤炭高效利用和秸秆综合利用等源头调控措施，力争2021年基本消除重污染天气。(十）坚持依法治市，扎实做好民主法治工作始终把法治作为一种价值导向和实践标准，加快建设科学立法、严格执法、公正司法、全民守法的法治长春。积极推进民主政治建设。大力支持人大及其常委会依法履职，使立法、监督、决定重大事项和人事任免更好地体现人民意j志；支持人民政协广泛多层次推进协商民主，更好地协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局；巩固和发展爱国统一战线，充分发挥各民主党派、工商联、无党派人士服务发展的独特优势，更好地发挥工会、共青团、妇联等群团组织的作用，努力形成生动活泼、安定团结的政治局面。持续抓好"双拥”工作，积极推动军民融合深度发展，为实现"强军梦"贡献力量。全面提升"法治长春”水平。紧紧围绕"规范公权、保障私权”两项基本任务，坚持依法治市、依法执政、依法行政共同推进。加强党对政法工作的绝对领导，加快建设法治政府，规范行政执法行为，着力提高党员干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力和水平；深化司法体制改革，健全司法权力运行和监督机制，规范司法行为，提高司法公信力；深入推进公共法律服务体系建设，扎实做好"七五”普法，全力营造尊法、学法、守法、用法的良好法治氛围。全力维护社会和谐稳定。围绕创建国家安全发展示范城市，全面提升社会治理的网格化、信息化、社会化、精细化、法治化水平，积极落实社会稳定风险评估、主体责任制、责任追究制度，健全社会矛盾纠纷多元化解机制，完善立体化社会治安防控体系，依法严厉打击各类违法犯罪活动，突出抓好重点领域安全生产工作，坚决防止重特大安全生产事故发生，真正把长春打造成为最具安全感城市。四、不忘初心，全面提高从严治党水平事业兴衰，关键在党。要深入学习贯彻党的十八届六中全会精神，坚决贯彻落实党中央关于全面从严治党的新要求新部署，坚持从党内政治生活管起、从党内政治生活严起，不断将从严治党推向新高度，努力把党的政治优势和组织优势转化为推动振兴发展的强大力量，为建设东北亚区域性中心城市提供有力保证。(一）坚定政治方向，从严加强思想政治建设理论上的成熟是政治上坚定的基础，理论上的与时倶进是行动上锐意进取的前提。要深入学习贯彻**书记系列重要讲话精神，深刻领会总书记治国理政新理念新思想新战略，自觉地用重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作。要严格遵守政治纪律和政治规矩，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚决维护**书记核心地位，坚决维护党中央权威，真正做到在思想上深刻认同核心、在政治上坚决维护核心、在行动上坚定紧跟核心，确保中央和省委的各项决策部署在长春落地生根。要始终把灵魂置于高处，深入学党章党规、学系列讲话，学党的历史，学中国特色社会主义理论，推进"两学一做”学习教育常态化，不断增强对中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信和文化自信。(二）注重德才兼备，从严加强干部队伍建设政治路线确定之后，干部就是决定因素。要坚持德才兼备、以德为先，坚持五湖四海、任人唯贤，按照好干部"五条标准”，旗帜鲜明地树立正确的用人导向，树立注重学识的导向，大胆起用胸襟宽、眼界宽、思路宽的开拓者；树立注重发展的导向，大胆起用懂得经济、熟悉市场、善于经营的创业者；树立注重创新的导向，大胆起用顺时应势、敢闯敢试、开拓进取的领头雁；树立注重实绩的导向，大胆起用埋头苦干、身体力行、励精图治的实干家；树立注重勤廉的导向，大胆起用政治清醒、经济清楚、生活清白的明白人，努力形成"凭能力用干部，以实绩论英雄”的良好氛围。要紧紧围绕加快打造"五个升级版”、实现"六个目标”选干部配班子，进一步落实领导干部能上能下实施意见，细化政绩考核评价办法，做到优上劣汰庸下；要深化干部人事制度改革，加大优秀年轻干部培养选拔力度，优化干部培养路径，鼓励年轻干部到基层和艰苦地区锻炼成长。要大力弘扬"做官务必做事、做事绝不做秀"的务实精神，铭记"看重组织考核、注重群众感受”的公仆情怀，完善容错免责办法，敢于为勇于担当者担当、为实干创业者负责、为改革创新者撑腰，让广大干部的干事创业热情竞相迸发。要加强能力建设，干部培养要"保证储量”，更要"提升质量”，学会用马克思主义认识论和方法论观察问题、分析问题、处理问题，进一步强化战略思维、历史思维、辩证思维、创新思维、底线思维，不断提高驾驭全局、化解矛盾、推动发展的能力和水平。（三）立足固本强基，从严加强基层组织建设党的执政根基在基层，党的工作最坚实的力量支撑也在基层。要坚持政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格，大力开展"做表率、当先锋"行动，领导做表率，党员树形象，推动基层党组织建设全面进步、全面过硬。要强化政治引领，注重典型引路，打造党建品牌，选优配强基层党组织带头人，推动力量、投入、资源和工作向基层下沉；要巩固扩大各领域基层党的组织覆盖和工作覆盖，突出国有企业、非公有制企业和社会组织党的建设，促进基层党组织在推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐中彰显先进性。要加强党员队伍建设，提高党员发展质量，从严加强党员日常管理，推动党员更好发挥先锋模范作用。要努力拓宽党建工作新领域，不断探索富有时代特征、贴近长春实际、深受群众欢迎的工作手段，借助现代科学技术，探索"互联网+党建”新模式，不断激发基层党建新活力。要把联系服务群众、做好群众工作作为基层党组织核心任务和基层干部基本职责，落实党员干部联系服务群众制度，建好用活基层党建阵地和服务平台，真正让"最后一公里”成为"最畅一公里”，让人民群众感受到党的力量和温暖。(四）坚持制度治党，从严加强长效机制建设 制度建设带有根本性、全局性、稳定性和长期性。要认真落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党廉洁自律准则》和党内监督条例、地方委员会工作条例、党组工作条例以及巡视工作条例、纪律处分条例、问责条例等党内法规，让制度治党落地生根。要严肃党内政治生活，认真落实"三会一课”、民主生活会、领导干部双重组织生活、民主评议党员、谈心谈话制度，切实用好批评和自我批评这个锐利武器；认真落实民主集中制，坚持民主基础上的集中和集中指导下的民主，凡属重大问题，必须发扬民主、善于集中、敢于担责，努力形成团结、紧张、严肃、活泼的生动政治局面。要认真执行党内监督条例，全面落实党内监督责任，促进党内监督同有关国家机关监督、民主党派监督、群众监督、舆论监督相结合，形成监督合力，提升监督实效，不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力；要坚持制度面前人人平等，使制度成为硬约束，以刚性的制度规定和严格的制度执行，推进全面从严治党规范化、常态化、长效化。 （五）高悬反腐利剑，从严加强党风廉政建设要进一步增强 落实"两个责任"的坚定性和自觉性，党委（党组）书记要切实履行"第一责任人”责任，各级党委（党组）要牢固树立首责主业意识，切实担负起全面从严治党主体责任；各级纪委要聚焦中心任务，强化监督执纪问责，推动形成不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制。要强化"永远在路上”的思想自觉和行动自觉，严格执行中央八项规定精神和省、市委具体规定，坚决防止"四风”反弹回潮；要坚持把纪律和规矩挺在前面，用好监督执纪"四种形态”，抓早抓小、防微杜渐，真正使纪律规矩成为"带电的高压线”。要加大对腐败问题的查办力度，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，突出解决好群众身边的不正之风和腐败问题，做到有腐必反、有贪必肃，切实以党风廉政建设和反腐败斗争的实际成效取信于民。同志们，全面振兴发展使命在肩，我们唯有坚强担当；建设中部创新转型发展核心区目标在前，我们必须拼搏进取。让我们更加紧密地团结在以**书记同志为核心的党中央周围，在省委省政府的坚强领导下，解放思想、凝心聚力，开拓进取、合力攻坚，为建设东北亚区域性中心城市而不懈奋斗！