加强我区农村实用人才培养的思考　　 浙江省绍兴市越城区政协社会和法制委员会主任  邵金木　　　 　大力实施农村实用人才培养工程，全面提升农村实用人才的创业创新能力、生产经营能力和示范带动能力，是社会主义新农村建设的关键。目前，我区农村实用人才缺乏己越来越成为农村经济社会发展乃至城乡统筹发展的瓶颈。有文化、懂技术、会经营的新型农民需求巨大与供给不足之间的矛盾起来越突出。培育新型农民，缓解社会主义新农村建设对人才的需求，已是当务之急。　　一、基本情况　　近年来，我区各级党委、政府及有关部门积极探索，结合新农村建设的需要，以农业科技、致富信息、生产技能、市场经济知识为重点，以“绿证培训工程”、“劳动力转移阳光培训工程”、“科技致富户培训工程”为载体，开展农民实用技术培训，培养了一批有知识、懂技术的农村实用人才。近年来，全区在农村实用人才的培养、激励和服务等方面做了大量工作，积累了一些成功经验，也取得了明显的成效。　　（一）借助农村远程教育工作平台，增强新型农民培训的工作合力。我区在坚持教师进村辅导的基础上，充分发挥农村党员干部现代远程教育平台的作用，实现工作网络、教育资源、师资力量和乡土课件“四个共享”。　　（二）借助农业科技入户工作平台，拓展新型农民培训的延伸点。我区技术指导员与科技示范户结成对子，“一对一”传授农业技术；围绕秀优5号等十大主导品种、测土配方施肥等十大主推技术、稻鸭共育等十种生态种养模式因地制宜开展培训。　　（三）借助现场交流、田间示范平台，提升新型农民培训的层次水平。我区聘请经验　丰富的　老师下村上好通俗易懂的辅导课；邀请有一技之长的种养能手对农村实用人才“手把手”传授；指导有一定基础的学员实施农业科研项目，建立粮油高产示范方、种养结合新模式等示范基地。　　（四）借助实施农业产业化项目平台，提高新型农民培训的实效性。为农业标准化示范区建设等提供系列技术培训，为特色农产品生产基地建设提供产前、产中和产后系列服务性培训，我区组织农村党员干部参加花卉苗木、特种养殖等提供引导辐射式培训，为企业农业品牌培育提供推进式培训。　　二、存在的问题　　我区农村实用人才队伍建设总体呈现健康的发展势头，但也普遍存在着一些亟待解决的问题。　　（一）数量不足。不能满足我区农村经济社会发展对实用人才的需求。同时，能带领群众致富的经营管理人才更缺。　　（二）质量不高。从农民总体受教育程度看，总体基础知识素养较低。这就大大地限制了他们对新知识、新技术的吸收，也使得适应市场、研究市场、开拓市场的意识淡漠，能力较差，人才总体素质也就难免较低。　　（三）结构不好。主要表现在专业结构、年龄结构和区域分布的不合理。生产技能型人才相对较多，而提高农业生产质量、促进农村快速发展和适应市场的经营型、技能型人才较少，大多为传统型人才。分布上看，人才大都集中在经济条件较好的地区，越偏远人才越少。　　三、对策与建议　　随着改革开放的不断深入和经济社会的快速发展，农村正发生着日新月异的深刻变化，农村实用人才队伍建设的环境也有巨大的改变。为了适应新形势和新变化，我们必须从实施科教兴农的战略高度，重视农村实用人才的培养，要把农业和农村经济的发展真正转移到依靠科技进步和提高劳动者素质上来。要狠抓基础教育，并充分利用农业院校和科研部门的作用，按需施教，培养一支数量可观、门类齐全、结构合理、适合当前生产力发展的农村实用人才队伍。　　（一）加强农村成人教育和农业职业教育。对于农村青少年，应当在坚持实行九年制义务教育的同时，围绕农村经济发展实际，大力发展农村中等职业教育。现在有很大部分农村学生初中毕业未考上高中，高中毕业未考上大学，直接进城务工或参加农业劳动，其科技知识太少，技能低下。因此应当大力发展农村中等职业教育，涉农经费中应列出一块农村青少年教育经费，出台优惠政策鼓励这一部分青少年接受农村实用技术教育，参加与农村经济紧密联系的各类职业学校学习，让他们带着技术回家参加劳动。中青年农民是农业生产和农村经济的主要承担者，处于承上启下的中间环节，要建立健全一套完整的区、镇、村级组织实用技术教育网络，大力开展培训教育。区里重点办好职业技术教育培训，培训镇、村科技干部和致富能手；镇重点办好农业实用技术培训，有针对性地培训科技示范户；村级组织则可采取科技示范、经验传授为主的方式，对普通群众进行实用技术、致富技术的传授推广。这样就从上到下形成了一套完整的农村实用人才教育体系，既有利于农业科学技术的传播，又有利于培养农村实用人才，使实用人才源源不断地涌现出来，成为发展农村经济的中坚力量。　　（二）按需施教，培养急需实用人才。对农村实用人才的培养，必须坚持以需求为导向、以管用为关键开展培训，采取多种方式，培养急需的农村实用人才。一是“请进来”。培训师资以区新型农民培训讲师团成员、首席大师、农技指导员、责任农技员为主的同时，可以根据我区农业产业结构调整的需要，聘请专家针对生产实际到农村开办讲座，不断更新农民的知识，使他们在生产中种植新品种，使用新技术，施用新肥料，了解当前国际市场形势，避免生产的盲目性，有力地促进农村经济的发展。二是“送出去”。可以针对当地存在的问题，利用冬季或农闲组织有专长、具有较高文化素质的实用人才到有关地区进行考察、学习并参加培训，学习外地的先进技术和经验，不断提高实用人才的自身素质，培养农业生产急需的实用人才。　　（三）加强培训，提升农村实用人才素质。一是在培训对象上，要从农村经济发展的实际需要出发，本着“不拘一格，但求实用，不求所有，但求所用”的原则，只要是对推动农村经济和各项事业的发展有一定贡献、起到积极示范带动作用的，具有一定的文化基础、产业基础和创业愿望，不管是否收录入区农村实用人才库，也要纳入培养范围。二是在培训内容上，要紧密结合农业产业化和农村经济结构调整，突出重点，把握实际，按照实际、实用、实效的原则，培训采取能力模块结构的培训模式，实行集中学习、实践考察及跟踪指导服务相结合。三是在培训方式上，要实行多渠道培养。在充分利用区农业技术推广中心，区科创中心、区人才市场、镇街农业综合信息服务中心等进行培训的同时，还要依托各级各类培训机构、高等院校、职业学校开展培训，并充分利用好农大毕业的待业青年，发挥他们的才智，鼓励他们创业。要利用“活动载体”培训，充分利用“三下乡”、“科普宣传”等形式开展科普知识培训。创新培训方式，改进讲授式教学，推广案例式、体验式、模拟式教学。　　（四）促使大学生村官向农村实用人才转变。把好“三关”培养大学生村官进入农村实用人才队伍。一是土语关。要想扎扎实实做好农村工作，必须讲好当地的土话，必须熟悉当地的语言表达方式，只有这样才能与农民心贴心，才能更好的融入到当地的生活。大学生村官应加强与村民交流，熟练掌握当地土话。二是技术关。结合大学生村官所学专业和兴趣爱好等因素，将大学生村官纳入全区农村实用人才库进行培养，对大学生村官进行系统的农村实用技能“知识再造”，让他们逐步成长为农业生产各方面的行家里手，引导他们向农业生产专家型人才转变。三是创业关。根据大学生村官在农村创业实际需求，出台专项政策进行扶持，设立小额创业贷款担保专项基金，鼓励大学生村官成长为农村实用人才。　　（五）优化农村实用人才成长环境。一要优化舆论环境。要加大舆论宣传力度，营造适宜的社会氛围。要定期开展表彰活动，让他们不仅在经济上受益，还要政治上受尊重，让他们的才能得以充分显现。二要优化政策环境。通过在信息提供、良种供给、产品销路等方面给予农村实用人才“优先、优待、优惠”等政策，使农村实用人才创业、发展的政策环境越来越宽松；为其创业提供全方位强有力的支持。优先把符合条件的实用人才培养发展成为党员和村干部。三要优化服务环境。要积极为农村实用人才提供科技、信息、政策等各种服务。积极完善农村人才服务体系，形成区、镇、村三级农村人才资源信息网，逐步实现全区农村实用人才能调剂余缺、相互补充、资源共享的目标，促进农村人才资源的合理配置。　　（六）加大投入力度。 开展农村实用人才培养是一项长期艰巨的任务，政府要进一步加大农村实用人才培养的投入力度，把农村实用人才培养工作纳入农业农村经济社会发展规划中，足额安排资金，构建农村实用人才培养的经济支撑体系。