对 照 检 查 材 料 按照“两学一做”学习教育相关要求，对照“讲规矩、有纪律”的标准，围绕“严守党规党纪、做忠诚干净担当合格党员”的主题，深入学习了党章和《廉洁自律准则》《问责条例》《纪律处分条例》等党内法规、**书记系列讲话，观看了警示教育片，深刻反思在严守党规党纪、推进全面从严治党等方面存在的突出问题，深入开展了谈心谈话活动，围绕自身和对方在履行管党治党责任等方面存在的问题，相互沟通思想、力求谈透问题，并认真撰写发言提纲，为开好这次民主生活会打下了坚实的基础。 一、存在的突出问题 （一）政治合格方面。一是政治坚定性不强。理论武装不扎实，为了学习而学习，没有经常性对照理论理想、党章党纪、民心民声、先辈先进“四面镜子”来组织学习，时间长了，理想信念、群众观念、规矩意识、党性修养淡薄了。在某种程度上相互攀比，心理失衡，摆成绩、摆功劳、摆资格，作风漂浮、人心浮躁，宗旨意识淡薄，不够“勤政”。在发展中机遇的意识不强，思想观念落后，小富即安、小进则满、不富也安的思想严重，对“只有努力才能改变、只要努力就能改变”的信心不足，对“咬牙”精神喊在嘴上，落实不到行动上。二是维护稳定意识不强。认为某乡是一个纯汉族乡，存在麻痹松懈思想和“不会出事”的侥幸心理，群防群控群治体系还不完善,如，接到上级部门的督查通知，就加强值班值守，其他时间对各项维稳措施落实有所松懈，不能从政治上观察思考问题、不能透过现象看本质。三是政治鉴别力不强。在党忧党、在党护党的意识树得不牢，对意识形态领域反分裂斗争的重大意义认识不到位，对一些损害党的形象和威信的负面言论抵制不够坚决有力，没有充分意识到负面言论造成的严重危害性。执行纪律合格方面。一是党要管党的责任感不强。党建工作责任制、《关于加强基层服务型党组织建设的意见》落实不到位，重经济、轻党建，基层工作不扎实，没有解决好“服务群众最后一公里”的问题，我们党政班子，对基层的情况了解甚少，只停留在看材料，听汇报阶段，与基层群众的鱼水情也仅仅停留在口头上；在遵守《党章》和党的纪律方面，活泼有余，严肃不足，党风廉政建设责任制落实不到位，在惩治和预防腐败方面力度还不够，权力监督制约机制不够完善，特别是对干部党员的日常监管不到位，出现个别村干部套取农业保险现象。二是宗旨意识有所淡化。主动服务群众的热情减退了，对群众诉求简单应付、能拖就拖、能推就推，没有真正把群众当亲人，没有把群众的事当成自己的事来办，没有把群众利益放在第一位。解决群众诉求问题治标多治本少，措施不到位、不落实，群众不满意。如我们有些干部在群众来办事时，总是以工作忙为由，说你等一等、再等一等。又如一些老同志来咨询一些惠民政策是，因为耳朵不好、理解力差，我们的同志在讲解时不够耐心，从而导致一些矛盾的激发，使群众离我们越来越远。对新形势下群众工作的特点和规律、方法和手段、渠道和途径掌握的不够，工作中习惯于通过听汇报、看材料、上网、信访接待等方式了解社情民意；缺乏换位思考的意识，不能站在群众立场上，运用群众观点分析问题，运用群众路线解决问题，对群众缺乏感情。三是廉洁自律有所放松。随着外部环境的变化，个别班子成员的生活圈、朋友圈也有所变化，没有从党性原则的高度认识这些小事小节的危害性，使自己的党性修养减弱了。考虑个人内的事情多了，考虑群众的利益少了，艰苦奋斗的精神减弱了。 （三）在品德合格方面。一是没有把群众利益放在心上。主动服务群众的热情减退了。群众观念淡薄，服务意识不强，回应群众呼声、宣传党的政策、解决实际困难和问题不够迅速，没有真正把群众当亲人，把群众的事当成自己的事来办。解决群众诉求问题治表多治本少。对群众的急事难事不能感同身受，很多事情浮在面上，措施不到位、不落实，群众不满意。二是存在“官本位”思想。坐机关听汇报、打电话下指示、发号施令已经成了工作常态，住村、入户越来越少了，和群众的距离越来越远了，老百姓对我们意见越来越大了。从征求到的群众意见看，对损害群众利益、伤害群众感情的官僚主义顽疾反映最多。一些党员干部服务意识不强、水平不高，对群众办事冷硬横推、敷衍搪塞，甚至设置障碍、吃拿卡要。而我们对一些慵懒散拖、群众反映较差甚至不称职的干部处置不力，对一些拉关系、跑路子的干部缺乏有效监管，对有一些苗头性倾向性问题的干部及时提醒不够，对一些站所领导督促整改不力。三是缺乏艰苦奋斗的思想。艰苦朴素意识差，有时存在讲究排场、比阔气心理，对困难群体关注不够，解决问题措施过少；平时看文件、听汇报的多，亲自深入一线、深入群众的不够。比如，乡党委建立的“党员联系户”等联系服务群众长效机制，对领导干部下村的天数、联系的户数、要解决的问题都作了明确规定，但实际上落实的不好，存在“为完成任务而下村”的现象。工作时老想少走几步，计较个人待遇、贪图安逸享受的心理不断滋生。生活上想与条件好的地方同步，发展上强调客观困难。尽管特权不多但也习以为常，对超出规定的生活待遇心安理得。不能坚持“五天四夜工作制”，有“走读”现象。 （四）在发挥作用合格方面。一是做表面文章。有的工作定位很高、声势造的很大，但由于领导不到位、措施缺乏可操作性，没有真正解决实际问题，往往成了“空架子”。比如，在打造观摩点、示范点上投入了大量精力，得到上级肯定后，没有持续在巩固推广上下功夫，导致一些好的发展模式往往只停留在点上、面上，搞了一些形象工程。二是工作浮在面上。调查研究不深入、不系统。发挥领导带头开展调查研究的作用不明显，领导班子调研时间和频率偏少，调研内容不够具体，有的调研只是开个座谈会，事先安排好的多、临时看点的少，听干部汇报的多、面对面听群众提意见的少，看正面典型的多、看存在问题的少，带回来的问题多、实际解决的问题少。在群众反映的问题中，比如，群众生活的自来水时有时无、路灯的安装、房屋漏水等问题，分管领导只是听村干部的汇报，并没实地查看，导致村民反映的问题始终没有得到解决。三是抓工作不深入、不具体。不少工作抓不紧、抓不实，拧不紧螺丝扣。习惯于通过开会、发文件、作报告来推动工作。深入实际不具体，开场热闹、持续困难，雷声大雨点小。比如，我们多次制定联系服务群众制度，对领导干部下村的天数、联系的户数、要解决的问题都做了规定，但个别班子成员仍然不认真落实。四是主动担当意识不强。对改革发展稳定中出现的新情况、新问题研究不深，缺少直面问题的勇气和攻坚克难的锐气，敢于担当、敢于负责的意识不强。执行上级有关政策规定打折扣、做选择、搞变通，不敢触及矛盾、不愿找麻烦，在解决群众反映的热点难点问题上缺少管用有效的措施，致使一些问题久拖不决。比如，在处理涉及灌溉、自来水管理等复杂问题时有畏难情绪，瞻前顾后、患得患失，担心矛盾激化不好收场，最终成为影响稳定的“老大难”问题。五是管党治党方法不够多。对党员干部教育、管理和考核形式单一、方法不多。特别是在农村党员干部教育管理上，流于表面形式，缺少务实措施，导致有的农村干部不想干事创业，不会带领群众致富，不给群众办事，满足于当“维持会长”，在位几年，面貌依旧；有的农村干部不会做新形势下的农村工作，老办法不敢用、新办法不会用，不善于处理复杂问题，甚至激化矛盾，引发不稳定因素；个别农村干部处事不公，为政不廉，挪用侵占涉农资金，群众对村干部贪腐不公问题的反映还时有发生。 二、产生问题的原因分析 一是理想信念弱化。对照“两学一做”要求，我们之所以出现政治意识不强、抓工作不深入不具体、艰苦奋斗思想缺乏等这样那样的问题，究其原因，主要是我们放松了理论武装，放松了主观世界的改造，弘扬社会主义核心价值观和新疆精神不够，忘记了为人民服务的宗旨，没有坚守共产党人的价值追求，面对当前的大好发展形势，虽然也树立了“为官一任、造福一方”的政治抱负，但遇到一些困难就放小了目标、降低了标准、放缓了步伐，缺乏“心系群众往前冲，誓把日月换新颜”的远大理想，缺乏“撸起袖子加油干”的奋斗精神，没有把理想信念转换为加快建设美丽某的动力。二是党性修养退化。缺乏党章意识，没有把加强党性修养作为立身之本、为政之要，面对当前良好的工作和发展环境，我们却安于现状，出现执行政策打折扣、搞发展急功近利、脱离群众等问题，甚至认为这是发展中的问题。扪心自问，我们班子成员都是不是本着对党忠诚、对人民高度负责的态度，真正履行了党员领导干部应尽的义务和职责，真正做到坚定清醒有为、为民务实清廉。归根到底，还是我们不注重自我修养，缺乏持久的党性锻炼，平时不能坚持以《党章》严格要求自己，进而降低了政治标准和要求，放松了对保持党员先进性和纯洁性的追求，造成免疫力下降、思想滑坡、精神懈怠、作风松懈。三是宗旨意识淡化。在实际工作中，班子成员随着职位的升迁，忙于事务性的工作和一般性的应酬多，热衷于跑上面，接待上级。与基层群众直接接触越来越少，接地气越来越少，和群众交流交谈少了，对群众的感情越来越淡漠，对新形势下群众工作的特点和规律、方法和手段、渠道和途径掌握的不够，工作中习惯于通过听汇报、看材料、上网、信访接待等方式了解社情民意，身体力行深入基层调研不够，脱离了群众，缺乏换位思考的意识，不能站在群众立场上，运用群众观点分析问题，运用群众路线解决问题，对群众缺乏感情。四是规矩意识还不够强。虽然党政班子始终在强调规矩意识和纪律观念，但在工作中，没有真正把规矩牢固树立起来，没有真正入心入脑，导致在急难险重工作中，为了破解难题，往往存在因推进工作而破坏规则、破坏规矩的现象。比如，为了加快项目建设，存在审批程序倒置的问题。五是管党治党没有从严。没有真正把领导干部学习教育的实际效果同考评、管理和使用结合起来，导致一些领导干部习惯于在学习上做样子、走过场。对基层组织和党员教育管理不到位，部分基层党组织掌控力、凝聚力和战斗力不强，基层党员综合素质不高，入口不严、出口不畅。对领导干部党风廉政建设责任制落实情况监督不够到位，领导干部问责制执行还不够严格规范，对领导干部的教育、管理和监督的关口前移工作还有待进一步改进。特别是对一些领导干部身上产生的小问题不够重视，没有及时提醒，没有及时制止。六是制度笼子还不牢固。尽管党政领导班子在执行党的各项制度和完善体制机制方面做了不少工作，但同现实需要相比，一些制度和体制机制还不够健全、不够完善。尽管一直强调领导干部问责，但在具体工作中，由于缺乏刚性规定，对一些领导干部失职、渎职等行为的责任追究相对滞后。特别是随着市场经济的快速发展，面对新的社会现象和问题，制度建设滞后一步，导致了一些问题的产生。 三、今后的努力方向和整改措施对以上问题，我们将着力从以下几个方面加大整改落实力度，严守党规党纪，打造忠诚干净担当的党政领导班子。（一）把政治坚强作为第一标准，进一步加强思想政治建设。一是强化学习教育。以党员干部“家风家训”为主要内容，继续开展党性党纪教育活动，教育引导党员干部增强党性修养，树立法治意识，提高道德水平，坚守共产党人的精神家园，坚守心中的一片净土。大力开展警示教育活动，让党员干部知道什么可以做、什么不可以做，违反了要受到什么样的处理，在内心知晓并敬畏法纪，真正懂规矩、守法纪，不撞枪口、不碰红线，着力破解党规党性学习不够等问题。二是严守政治纪律。认真学习贯彻自治区党委《关于共产党员、党组织违反党的政治纪律行为的处分规定》，确保政治坚强。（二）把维护稳定作为第一责任，夯实长治久安的基层基础。一是深入贯彻落实“围绕长治久安抓发展”重大决策部署，进一步抓好维护稳定的基层基础工作，推进全乡稳定和长治久安的伟大实践。结合我乡实际，持续用力，在扎实开展十二项具体任务、九项惠民工程，打好组合拳、下好先手棋、赢得主动仗，确保全乡上下大事不出、中事不出、小事也不出，营造长治久安的社会环境。二是始终牢记维稳是第一责任，发展是第一要务，充分发挥乡干部、“访恵聚”工作队和“十户长”的作用，全力推进维稳工作常态化、常态措施科学化。三是坚持重视基层、加强基层、服务基层，加快推进服务型党组织建设。以基层服务型党组织建设和基层群众性自治组织建设为重点，选好带头人、配强班子、健全组织，努力实现组织和工作全覆盖，保障村级党组织办公经费，确保有人管事、有人服务；不断完善民主决策机制，建立完善矛盾调解化解机制，妥善解决、有效化解人民内部矛盾，让群众干到不公有地方说理，有地方评理、有地方处理。 （三）把群众呼声作为第一信号，始终带头解决各类问题。一是针对查摆出的突出问题，进一步梳辫子、拉单子、建台账、促整改。巩固专项治理成果，确保问题改彻底、不反弹。二是带头转变作风，切实解决联系和服务群众“最后一公里、最远一家人”的问题。深入开展“访民情、惠民生、聚民心”活动，完善和落实“服务群众面对面”、“四下基层四解四促”、“五联系一帮扶”等长效机制，做到轻车简从。三是抓好立行立改。针对乡党政委班子存在的个性问题，以乡党委书记为第一责任人，集体研究，分批整改，对号入座、认领归账，具体到事、责任到人，限时整改。四是巩固整改成果。坚持立足当前、着眼长远，按照科学管用、简便易行、少而精的原则，加强建章立制工作。重点完善领导班子和领导干部学习制度、工作制度、科学民主决策制度、直接联系服务群众制度，形成作风建设长效机制。健全村级组织民主决策机制，建立完善矛盾调解化解机制，从源头上预防损害群众合法权益的事情；完善定期听取群众意见制度，构建乡村两级便民服务体系。（四）把制度建设作为第一保障，切实提高党政班子自身建设。坚持党要管党、从严治党，巩固扩大专题民主生活会成果，形成领导班子建设和作风建设的长效机制。一要全面贯彻执行民主集中制。完善决策机制、分工负责制、决策前酝酿沟通和征求意见机制等，规范议事规则和决策程序。不断加强民主集中制的常态化教育培训，建立健全执行民主集中制的分析和考核评估机制，把贯彻执行民主集中制纳入规范化轨道。二要严格党内组织生活。健全落实严格的党内生活制度，按照“两学一做”专题民主生活会的标准，每年至少召开一次民主生活会，积极开展经常性的批评和自我批评，及时解决领导班子和个人在思想、工作、作风方面存在的不良倾向和问题，不断提高班子自我发现问题、解决问题的能力。三要严格遵守党的制度和法规法纪。严格落实党风廉政建设责任制和“一岗双责”，完善权力运行监督机制，织紧制度“笼子”，制定出台《某乡机关效能建设岗位目标管理考核办法》，乡党政班子及成员每半年对执行中央八项规定、区州县十条规定、廉洁自律规定和“十项承诺”及“十不准”情况进行1次自查自纠，自觉接受群众监督，树立清正廉洁的良好形象。