副县长在省安监局来xx县督查座谈会上的发言　　xx县政府副县长  xxx（xxxx年x月xx日）　　　 　尊敬的x处长，各位领导：　　根据会议安排，下面，我就xx县煤矿安全生产工作情况作一简要汇报，不妥之处，敬请批评指正。　　一、基本情况　　xx县位于xx省东北部，xx山南麓，全县总面积为xx平方公里，辖xx个乡镇，总人口xx多万。县域内煤炭资源丰富，探明储量x亿吨，剩余保有储量x亿吨。全县产煤乡镇xx个，现有煤矿xx处（生产矿井xx处，建设矿井x处），年设计生产能力xxx万吨，全部为低瓦斯矿井。建成机械化示范矿井x处，二级质量标准化示范矿井x处，水害治理示范矿井x处。截止目前，启动了专家隐患排查整治的xx处，整改结束验收后送县委、县政府主要领导和分管领导共同签字确认，已复产矿井xx处，复工矿井x处，整改矿井x处，主动停止作业矿井x处。县政府已批准申请关闭煤矿x处。　　二、1至8月工作开展情况 　　（一）领导重视，效果到位。　　一是严格执行“县包矿”制度。年初县委、县政府及时调整了xx个煤矿“县包矿”责任领导，xx位“县包矿”领导1至8月到矿检查xxx矿/次，开展专项督导，倒逼县行业主管部门、所在乡镇和驻矿员到岗履职尽责。　　二是县委、县政府多次研究部署煤矿安全工作。上半年由主要领导、分管领导主持召开的县委常委会、县政府常务会、煤矿安全例会、攻坚战专题会等x次会议专题研究煤矿安全工作和攻坚战工作。　　三是加大财政投入。今年，县委县政府追加投入煤矿安全隐患排查专家经费xx万元。同时，申请省级财政划拨款xx万，其中用于安全监管执法能力提升xx万，用于监控平台相关软件补充升级改造xx万。　　四是加强人才交流。去年以来，我县对煤监局采取“走出去、引进来和内部提拔”等方式，推荐一名副职到产煤乡镇任镇长，一名乡镇主要领导到煤监局任副职，内部提拔两名优秀中层干部任煤监局副职，两名优秀煤监站长回煤监局机关任股室负责人。同时，政府购买服务，为煤监局聘请总工年薪xx万元。　　（二）抓住“牛鼻子”，打好攻坚“摘帽”仗。自去年我县被列为全国“遏制煤矿重特大事故攻坚战”工作重点县以来，县委、县政府高度重视，财政投入到位，各方保障有力，各部门协调配合，攻坚战“规定动作”全面完成，实现了零死亡、零非法生产的“双零”目标。今年x月，煤矿安全“攻坚战”工作重点县顺利通过验收，x月，国务院安委会已发文明确我县成功摘帽。　　（三）把守复工复产门槛，夯实安全基层基础。春节后，我县从严把握煤矿复工复产验收关，严格条件、标准、程序，把控节奏，有序推进复产复工。在隐患排查治理上，实行了“三查三审一回头”，即煤矿自查、煤监站审，专家诊查、煤监局审，深度抽查、专家会审，在煤矿验收合格报县委、县政府主要领导签字认可批准后，县煤监局发文批复前，再安排督查组带领相关执法人员对其进行了“回头”暗访督查，凡发现条件不符合或条件下滑的，一律不得下达复产复工文件。确保做到“零距离服务、零空间排查、零容忍监管、零隐患生产、零风险担责”的“五零原则”。　　（四）开展铁腕行动，实施专项整治。为认真贯彻落实近期全国、省市安全生产电视电话会议精神，深刻吸取近期省内外煤矿事故教训，我县深入开展了煤矿“打非治违、打假治瞒、打虚治软”三项专项整治行动，对辖区煤矿井下密闭和封闭井口“密闭监管牌”标识喷涂的“骑缝章”（xx特色密闭），进行了逐一检查。对煤矿的违规违法行为采取了铁军督查、铁腕整治和铁心惩处，对驻矿员违反煤矿安全监管“双七条”等相关规定的进行了铁纪问责，并在年终3万元“风险奖励”中实施现金惩处。　　（五）强化培训，提高依法治安水平。采取上派调训、专家送训和集中突训等方式。分别对煤监系统监管执法人员及全县煤矿所有从业人员进行了针对性的专题培训。同时，在x月x日全县煤矿安全例会上邀请川东分局领导对全县煤矿业主、矿长、技术负责人及煤监系统全体干部职工将修改的《煤矿安全规程》进行了集中培训，并编制印发了学习资料；x月x日组织全县矿级以上管理人员、班组长及部分工人由川东分局领导对新《煤矿安全规程》进行了专题宣讲。　　（六）淘汰落后，化解过剩产能。一是按照国家、省、市文件要求，督促煤矿企业按照全年不超过276个工作日合理安排组织生产，并结合我县实际情况或地方风俗习惯，引导煤矿企业重新制定了比较切实可行的弹性工作日。二是按照省、市再关闭一批小煤矿的要求，县委、县政府高度重视，先后召集县级相关部门及产煤乡镇人员和煤矿业主召开动员会、推进会、专题会等，并拟定了关闭退出煤矿的具体实施方案。x月x日，县政府批复同意主动申请关闭的xx县xx镇煤矿、xx县xxx煤厂、xx县xx煤业有限公司xx煤矿予以关闭和责令因“xx事故”处罚性关闭的xx省xxx煤焦有限公司xx煤矿予以关闭，并在县政府网站和县城公告栏进行了张贴公告。县政府初步拟定在x月xx日进行全面炸封到位，并明确相关部门必须在炸封前完成相关证照的注（吊）销工作。　　三、下步工作打算　　下一步，我们将严格落实国家、省、市关于煤矿安全生产工作的相关规定，扎实抓好煤矿安全生产各项工作，重点在以下四方面狠下功夫。　　一是狠抓国庆期间安全工作。县委书记亲自安排部署，从x月xx日至x月xx日，要求县煤监局包片领导牵头，会同乡镇分管领导及煤监站，深入到各井口、各作业点面，认真组织开展拉网式安全隐患大排查。目前，县煤监局已派出两个督查组分别对全县煤矿进行暗访抽查。同时，10月1～7日，各煤矿全面开展停产检修、隐患整治、安全培训工作，并严格执行“十一”黄金周期间调度值班制度。　　二是进一步督促隐患排查整治。继续完善“专家查隐患、企业抓整改、部门抓监督”的隐患排查治理体系。督促煤矿企业将隐患排查治理责任落实到矿井、班组和个人，对排查确认的各类隐患，严格按照“五落实”，进行挂牌督办，跟踪治理，限期销号，形成全过程的隐患排查治理闭合机制。　　三是进一步抓好队伍建设。充分发挥“xx县煤矿职工安全培训中心”作用，结合我县煤矿从业人员素质实际，针对性制定培训方案。全县煤矿新招职工必须“进校学习”合格，持证上岗。鼓励企业积极引进专业技术人才，进一步提高煤炭行业从业人员素质。　　三是继续稳步推进化解产能过剩相关工作。按照再关闭一批小煤矿的要求，积极做好自愿申请关闭煤矿的政策解释工作。督促煤矿企业积极协调处理好关闭后的遗留问题，确保科学、稳妥按期关闭到位。　　四是继续创新监管工作方式方法。进一步完善“专家会诊”制度、总工程师和技术中心技术指导制度、驻矿安监员奖惩考核制度以及“领导包片、股室联乡、安监员驻矿”监管工作制度，建立交叉大检查、巡查、回查和倒查制度。采取明查暗访的方式，每月对驻矿安监员进行考核，建立考核台账，并对考核情况及时通报，切实做到科学监管、无缝监管。　　尽管当前我县煤矿安全生产工作运行平稳，但也还存在不少的问题和不足。一是矿井安全基础差，井型小。二是经济持续低迷，煤矿运行困难，煤矿业主对煤炭产业失去信心，安全投入压力大，融资矛盾突出。三是企业一线职工青黄不接现象日趋明显，日常监管压力大。这些问题，我们将在今后的工作中，采取切实有效的措施，认真加以解决。　　各位领导，我们将以本次督查为契机，按照督查组提出的工作要求，始终把煤矿安全生产摆在安全生产工作的重中之重，进一步加强组织领导，理清工作思路，增添工作措施，落实工作责任，深化“打非治违”专项行动，加大煤矿安全整治力度，尽快提升矿井安全生产条件，把我县的煤矿安全生产工作提高到一个新的台阶。　　谢谢大家！