防洪排涝专辑

平阳县实施“八个一”工作法筑牢防洪安全屏障
瑞安市提升“三大能力”除内涝治水患保家园
台州市黄岩区三大举措全面提速城区排涝能力
舟山市定海区以人为本构建海岛防洪排涝安全体系
青田县以项目建设为抓手筑牢防洪排涝“安全堤”

平阳县实施“八个一”工作法筑牢防洪安全屏障

近年来，平阳县将“防洪水”作为“五水共治”工作的重点来抓，注重总结历史经验，不断加强防灾基础设施和体制机制建设，保护了全县80多万百姓生命财产安全。今年，面对第17号台风“鲶鱼”带来的“百年一遇”的强降雨，该县经受住了洪水考

验，实现了“不死人、少伤人、少损失”的目标。
一、夯实基础，防洪项目“软硬件”齐抓共建。一是系统建设防洪工程项目一张网。按照“上蓄、中疏、下排、外挡”的防洪工程体系规划，夯实防洪基础设施建设，使鳌江流域原来一年几遇的防洪标准提升到10到20年一遇。“上蓄”，建设顺溪
水利枢纽工程，水库总库容4259万立方米，其中防洪库容2500万立方米，该工程已完工并通过工程管理标化管理验收。“中疏”，建设鳌江干流麻萧段、水头段防洪工程，鳌江干流麻萧段已完成年度任务的98.51%，Ⅰ标——Ⅶ标七个标已开工建设，鳌江干流水头段已开工建设。“下排”，建设鳌江、萧江标准堤工程，同步推进小流域堤防加固等配套工程，鳌江标准堤（垂杨、镇区、下埠段）加固工程已全线开工建设。“外挡”，规划建设鳌江河口大闸，挡住江口涌进的江水。二是融合开发防洪非工项目一张网。山洪灾害防治项目、鳌江流域洪水风险图等完成建设，同时将防洪工程纳入基层防汛防台体系规范化建设，加快实施“七个一”工程，即基层防汛防台组织责任、应急预案、监测预警、安全避险、抢险救援、宣传培训、运行保障等七个方面建设。2015年基层防汛防台体系规范化建设项目通过省市防指考核验收，实现1个县级、16个乡镇、599个行政村级规范化建设全覆盖。
二、科学规划，防洪救灾指挥机制逐步完善。一是科学构建一个指挥体系。初步构建一个由县指挥中心、北港片区、乡镇、村（居）四级作战单元组成的“片自为战、镇自为战、村自为战、人自为战”的高效防洪抢险救灾体系，实现了信息就地收

集、救援就地开展。高标准建设北港分指挥部，协助县指挥中心负责北港片区的救援调度，实现片自为战；所有乡镇均设立抗台防汛指挥部，负责辖区内抢险救灾，实现镇自为战；所有驻村干部全部进村驻守，指导村居开展防汛救灾，实现村自为战。二是防洪预案合为一图。创新推行“5W”人员转移法，即按照“转谁、谁来转、怎么转、转到哪里、转到什么时候”的要求，全县599个行政村精心绘制一张属于各自村居的“5W”御洪转移图，实现精准转移。同时，建立建全避灾安臵点“五个一”机制，即配臵一台电视、配备一名医护人员、准备一批点心水果、安排一批值守人员、发放一批守时奖品，让转移出来的群众安心留在各避灾点。在“鲶鱼”台风期间，全县16个乡镇均不同程度出现长时间受淹情况，全县共安全转移人员5.62万人，为历年之最。三是“孤岛救援”提前一步。以往水头、山门、麻步等北港片区各乡镇，一发洪水道路就中断，救援物资设备难以进入灾区，成为孤岛。2016年该县探索创新“提前一步、事先部署”“由内而外、内外联动”的救灾思路，率全市之先开展防汛前沿指挥部试点工作，在山门镇成立北港前沿指挥中心，组成工作组、抢险队伍，把充裕的救援物资、救援力量预先投放到北港地区各乡镇。此次洪水影响期间，在北港各乡镇部署的人员物资就近投入战斗，有效破解了“孤岛问题”。
三、众志成城，党员群众合力筑牢“防洪墙”。一是党员干部冲在一线。发挥各级党员干部的“主心骨”作用，将防汛防洪工作纳入县领导“两包三挂”工作机制。洪水期间，所有县领导按照“两包三挂”的要求，提前一天全部到联系乡镇指导防汛防

洪工作；全县所有乡镇干部、村干部立即进岗到位，2500多名网格员进网入格，全县1万多名党员干部奋战在抢险一线。二是抢险救灾团结一心。充分调动人武部、预备役营、武警中队、边防大队等部队官兵力量，同步协调好以民防志愿者救援队等专业救援队为主力的民间组织力量，目前民防志愿者救援队共有250多名队员。注重灾后自救和灾后经验总结，县委县政府主要领导坐镇指挥，每日督查、每日汇总、每日研究，以最快速度恢复秩序。三是信息发布抢先一步。水利、气象、国土、海洋等部门密切关注台风、暴雨等实时动态，提早一天启动相关预警机制，并向社会公众发布预警消息。通过短信、广播、电视、微信等形式，“抢先说、准确说、不断说、统一口径说”，及时发送“安民告示”，提前应对网络舆情，起到良好的效果。开展“4·15”防汛宣传日、防汛演练周等活动，多部门联合在顺溪镇等地开展防御地质灾害人员转移预案联合演练、高潮位防汛预案演练，提高应急救灾能力。(平阳县治水办)

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