X街道现代农业发展存在的问题与对策　　　 　  改革开放以来，特别是近十年来X街道辖区农村、农业和农民面貌发生了翻天覆地的变化。但是，由于“三农”历史遗留问题和城市发展扩张等问题，要进一步推进农业现代化发展的任务还相当艰巨。为此，我们要将发展现代农业作为推进农村发展的重要任务，依据目前农业的发展现状，吸纳外地现代农业发展的成功经验，吸取教训，少走弯路，扎实推进X街道农村建设的步伐。　　  一、现代农业发展取得的成就与现状 　　  近年来，我辖区村办企业、农村服务业蓬勃发展，农业人口向第二、第三产业转移规模不断扩大。农民收入不断提高，XXXX年，X农民人均纯收入达到了XXXX多元。人均纯收入中来种植业的比重进一步降低，通过劳务输出、发展三产及运输业的比重上升。农业种植结构也从以往种植小麦、玉米等传统农作物向种植温棚蔬菜、花卉等方向发展。农业机械化水平和农田水利、交通、通讯等现代农业基础设施条件得到了显著的提高。拥有各类拖拉机XXX多台，应用大型农机收割率达XX%。农业灌溉率XXX%，辖区新修水库X座，库容量XXX万方。农业发展组织化程度进一步提高，形成花卉种植、蔬菜种植专业合作社X个。农家乐、农村休闲观光旅游有了长足发展，以龙泉山庄、二厂蒙古包为代表的农村休闲观光旅游发展迅速。　　二、存在的问题 　　X街道现代农业的发展虽然取得了可喜的成绩，但从总体上说，传统农业的特征还十分明显，今后现代农业的发展还需要解决如下问题。 　　一是农村产业结构的传统农业特征十分明显。XXXX年X街道种植面积XXXXX余亩，主要种植小麦和玉米，蔬菜、水稻、花卉等作物的比重很低。现代农业生产能力不强，现代农业市场机制不健全，农业生产仍然以家庭生产为主，农业生产方式大多仍然是劳动密集型，小规模经营，集约化、规模化、产业化程度偏低，规模机械化水平较低。农业商品化率还很低。　　二是农业种植面积有限，农业发展缺乏资源后劲。今年来受城市发展、工业园区建设、再生资源市场建设及修路等基础设施建设耕地面积逐年减少，同时没有可用于开垦的荒地，农业发展缺乏土地资源。　　三是受城市规划限制，保留村庄面积急剧降低。根据X区保留村庄的规划，X街道三个行政村中只有一个保留村，因此，农业生产规模将会进一步降低。　　四是农业投入不够。近年来，虽然各项惠民政策落实到位，如种粮农民粮食直补和农资综合直补都全额兑付农户手中，但是对于农业的投入仍然十分有限。　　    三、现代农业发展的对策建议 　　  一是牢固树立现代农业的新观念。发展现代农业是我国建设社会主义新农村的首要任务。要加快发展现代农业，首先必须尽快抛弃传统农业的旧观念，牢固树立现代农业的新观念。要在价值取向上从自给型原始和传统农业向市场型现代农业转变。强化现代农业“为赚而产”的商品意识；强化现代农业“产业化经营”的开放意识；强化现代农业“以优取胜”的竞争意识。改革传统农业粗放经营的旧观念，实现向现代农业集约经营方式转变；改革传统农业以生产初级产品的种养业为主的旧观念，实现向现代农业加工业和农工商综合经营的新观念转变；改革传统农业种植业的粮食作物和经济作物的“二元结构”，实现向现代农业种植业的粮食作物、经济作物和饲料作物的“三元结构”；改革传统农业分散经营模式，实现现代农业贸工农一体化的产业化经营道路；改革传统农业衰竭地力，破坏环境的开发模式，实现现代农业节约资源，人居环境友好的和谐社会。  　　二是加强农业技术推广工作。农业技术推广机构要更多地承担农业技术推广公益性职能，组织精干技术队伍，探索实验高产易种的经济作物，尽快调整种植结构。加大对农业龙头企业、农村专业合作社及协会扶持力度，引导规范运行，着力加强能力建设，最大限度发挥其农业知识传播、技术转化与应用作用，带动更多的农户推广使用新技术。　　三是完善农村土地承包政策。稳定农村土地承包关系并保持长久不变，在坚持和完善最严格的耕地保护制度前提下，赋予农民对承包地占有、使用、收益、流转及承包经营权抵押、担保全能。要在圆满完成土地确权的基础上，区政府成立相应的土地经营权流转及融资机构，盘活农户土地资源。　　四是加快推进征地制度改革，探索出台区域统一的征地补偿制度。缩小征地范围，规范征地程序，完善对被征地农民合理、规范、多元保障机制，最大限度保护农民权益。探索农村集体经营性建设用地入市，实行与国有土地同等入市、同权同价。　　五是要绝对加强农村农业投入。近年来，从中央到地方都讲推进城乡一体化，缩小城乡差距，讲工业反哺农业，城市反哺农村。但是在具体做法上并非如此，我们在农村农业上的投入远不及城市工业，城乡差距没有缩小反而加大，农民得到的实惠远没有市民得到的实惠多。这不仅体现在各项具体措施的执行上，更体现在各项制度的制定上，比如廉租房、经济适用房农业户口无法申请，因此农民无法离开农村，土地无法脱离农民，农民无法流转土地。再比如城市人均纯收入是农民人均纯收入的三倍，农民更穷，反而农村低保远低于城市低保，农村社区干部补助低于城市社区干部补助。还比如征用农民土地每亩一万多，而出让被征用农民土地是农民获补偿的好多倍。因此，制度上的差别待遇导致了广大农民对政府现有政策的不满。因而，要在具体项目上加大对农民农业的投入外，更有在制度上将农业、农村、农民与工业、城市、市民同对待，公共服务同享受。