“四种形态”在基层如何落地生根

朱莉莉

江苏高邮市委常委、纪委书记

  “通过加强纪律建设和纪检工作，管住纪律、看住权力，使干部向高标准努力，不犯或少犯错误特别是严重错误，这才是党组织对党员、干部最大的关心和爱护。”**书记这一重要论述，深刻阐述了把纪律挺在前面、实践运用监督执纪“四种形态”的重要性，为推动监督执纪理念转变提供了有力指引。实践运用“四种形态”，基层应压紧压实“两个责任”，建立完善综合运用机制，推动其落地落实。

  推动“四种形态”在基层落地，应强化组织引导。正确运用“四种形态”的前提是各级党委、纪委解决好思想认识、责任担当和方法措施问题。应召开专题会议研究部署，督促党组织主要负责人强化主体责任意识，引导纪检监察干部坚持纪在法前、纪严于法，以零容忍的态度抓好纪律执行。同时，还应营造浓厚氛围，充分利用媒体等平台，宣传“四种形态”新理念、全面解读实施意见内容、运用典型案例剖析警示，提升“四种形态”知晓率和认同感，唤醒党员干部纪律意识。

  规范“四种形态”在基层运用，应细化操作办法。实践运用“四种形态”的关键是正确理解和准确把握，需要在工作实践中进一步实化、细化、具体化。应紧密结合实际，对“四种形态”的运用原则、主要内容、适用范围、操作标准、适用方法、目标任务等作出规定，确保工作推进有章可循。同时，在实际工作中，不仅要把握准“四种形态”的适用情形和具体工作方式，更得把准工作要求。需防止形势误判，运用监督执纪“四种形态”，是贯彻全面从严治党要求的必然之举，绝不是在数量和力度上放缓反腐败节奏；需防止认识误区，实施新的准则、条例，运用“四种形态”监督执纪，各级党委和纪委管党治党的责任更重，对党员干部的标准更高、要求更严；在实际操作中，应提高纪检监察干部思想政治水准和把握政策能力，严格按照标准处置问题线索，严禁以提醒谈话、批评教育代替初核调查、立案审查，严禁以组织处理代替纪律处分。

  提升“四种形态”在基层实效，应硬化工作责任。运用监督执纪“四种形态”，各级党委（党组）负主体责任，各级纪委（纪检组）负监督责任，必须把“四种形态”渗透、贯穿到干部的日常教育监督管理中。应创新工作方法、严明工作责任，为挺纪在前提供机制保障，把“四种形态”运用情况纳入“两个责任”清单。实践中，我们率先建立市委巡察制度，抓早抓小，治在初始，通过政治“体检”，及时发现“病灶”；把“四种形态”综合运用情况作为“两个责任”的重要内容，建立个性化清单，研发网上监管系统，实行信息化管理。需注意的是，应纠正简单以大要案论英雄的错误认识，树立新的考评导向，制定综合考核办法