践行新理念  迈上新台阶

为谱写好中国梦的姑苏篇章而努力奋斗

——在中国共产党苏州市姑苏区第二次代表大会上的报告

（2016年7月26日）

王庆华

各位代表、同志们：

中国共产党苏州市姑苏区第二次代表大会，是在全面建成小康社会决胜阶段召开的一次重要会议。

大会主要任务是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛zd思想、**理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻**书记系列重要讲话特别是视察江苏重要讲话精神，认真总结我区第一次党代会以来的工作，研究确定今后五年的奋斗目标，选举产生中共苏州市姑苏区第二届委员会和中共苏州市姑苏区第二届纪律检查委员会，动员全区广大党员干部群众，践行新理念、迈上新台阶，为率先全面建成小康社会、谱写好中国梦的姑苏篇章而努力奋斗。     现在，我代表中国共产党苏州市姑苏区第一届委员会向大会作工作报告，请予审议。

一、姑苏区、保护区成立以来的历程回顾

2012年10月，经国务院批准，省委省政府决定撤销原苏州市平江、沧浪、金阊三城区，成立姑苏区、苏州国家历史文化名城保护区。2013年3月，姑苏区第一次党代会召开，描绘了全区发展的新蓝图，明确了各项工作的新目标，迈出了创新发展的新征程。三年多来，在省委、市委的正确领导下，全区上下集中精力谋发展，凝聚共识促融合，千方百计惠民生，圆满完成了区第一次党代会提出的各项任务，为姑苏“十三五”经济社会发展奠定了坚实基础。

三年多来，我们凝心聚力、精诚团结，融合优势充分发挥。机构融合稳妥推进，立足“区政合一”模式，实行机关大部门制改革，完成三新城与相关街道合并，机构设置更趋合理；逐步理顺市、区、街道三级职权关系，推进简政放权和政府职能转变，综合执法、民生服务等职能下沉，服务基层、服务群众效能显著提升。队伍融合步伐加快，加大干部轮岗交流、交叉任职力度，开展“比学赶超、创先争优”主题活动，调动积极性、提振精气神，增强了全区干部的凝聚力、向心力和执行力。思想融合不断深入，通过对原三区管理制度、工作方法、发展经验的总结提炼，探索姑苏发展新模式，确立了“融古铸今、崇文尚德、和合致远”的姑苏新精神，营造了“做姑苏人、办姑苏事、兴姑苏业”的时代新风尚。

三年多来，我们不负使命、勇于探索，古城保护创新突破。以成立苏州国家历史文化名城保护区为契机，将古城保护工作纳入全市发展大局，提到全区战略重心，翻开了古城全面保护崭新一页。整体保护拉开框架，主动参与《苏州国家历史文化名城保护条例》立法工作，推动《苏州历史文化名城保护规划》和《古城保护控制性详细规划》新一轮修编，争取市委、市政府出台了《关于加强苏州国家历史文化名城保护和管理的意见》，为古城整体保护提供了行动指南。保护举措扎实推进，探索多元化保护投入机制，用好古城保护专项资金和产业转型升级专项基金，集中力量实施虎丘综改、桃花坞、渔家村、平江历史街区、古建老宅保护修缮等一批重点项目，与苏州科技大学合作共建“苏州国家历史文化名城保护研究院”。历史文脉传承发展，深入挖掘古城文化遗产资源，开展古胥门元宵灯会、轧神仙庙会和吴地端午等民俗活动，大运河苏州古城段成功申遗，获评全国首个“国家古城旅游示范区”，古城美誉度和影响力不断扩大。

三年多来，我们攻坚克难、负重奋进，综合实力稳步提升。面对错综复杂的宏观形势和严峻的经济下行压力，区委审时度势、调整思路、主动出击，积极适应经济发展新常态，区域经济稳中有进、转中有好、难中有为。产业转型步伐加快，出台“1+X”系列扶持政策，引进一批符合产业发展定位的战略项目，促进商贸、商务、旅游等传统产业提档升级，引导科技创新、文化创意、现代物流等新兴产业培育壮大，形成了符合姑苏实际的产业体系。现代服务业加速集聚，2015年全区120幢楼宇实现一般公共预算收入9.38亿元，较上年增长18.5%，服务业增加值占比达87.8%。资源整合释放活力，对原三区41个区控股和参股国资公司进行归并重组，建立名城保护、名城建设、名城发展三大国资集团。

发展环境持续优化，按照“大众创业、万众创新”要求，加大创新型人才引进和培养，加强对辖区企业的指导和帮扶，鼓励企业进入多层次资本市场，13家企业成功挂牌新三板，为区域经济持续健康发展注入了生机和活力。2015年，全区实现地区生产总值600.15亿元，年均增长7.8%；完成一般公共预算收入59.21亿元，年均增长4.6%。

三年多来，我们以人为本、普惠共享，民生福祉持续改善。注重加大民生项目投入，先后实施80个实事项目，总投入80.36亿元。社会保障水平显著提高，城镇企业职工基本养老保险、基本医疗保险和失业保险覆盖率均达99%以上，新增就业岗位约25万个。

公共服务均衡发展，新建扩建3所小学、3所幼儿园，全区教育现代化建设检测指数位居全市前列，获评“全国义务教育发展基本均衡区”；深化医药卫生体制改革，新建9个卫生服务机构，基本实现社区卫生服务全覆盖；创新推广“虚拟养老”模式，服务老人数达2.5万人，建成一批日间照料中心、助餐点、助浴点和为老助餐中央厨房，基本形成以居家养老为基础、社区养老为依托、机构养老为补充的三维养老体系；区市民文化活动中心建成投用，“10分钟公共文化服务圈”基本形成；环古城河健身步道全线贯通，全民健身事业蓬勃发展。

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