抓节水专辑

桐乡市多措并举抓节水实现效率效益“双提升”
玉环县实施用水精细化管理推动非常规水源利用
遂昌县打造规模化节水灌溉增效示范区助推节水增效

桐乡市多措并举抓节水
实现水资源效率效益“双提升”

近年来，桐乡市全力推进节水型社会建设，提高水资源利 用效率和效益，节水型社会建设取得了显著成效，为该市经济 社会转型发展提供了坚实的水资源保障。2013 年，该市入选省 第一批节水型社会建设县（市、区），经过 3 年的建设，节水成
效显著，2015 年用水总量为 3.25 亿立方米，比 2014 年减少 1183 万立方米；万元 GDP 用水量、万元工业增加值用水量相比基准 年分别下降 37.5%、36.6%，农田灌溉水有效利用系数达到 0.68， 并成为全省第一批通过节水型社会建设验收的县（市、区）。
一、把好“总阀门”，加强用水总量调控。一是严格用水总 量控制。确立用水总量控制指标，实行区域取用水总量控制。 严格取水许可审批，对取用水总量达到或超过年度用水控制指 标的镇（街道）、新区，停止审批建设项目新增取水。对取用水 总量接近控制指标的地区，限制审批建设项目新增取水。2015 年度用水总量控制目标为 3.4024 亿立方米，实际总用水量为
3.2526 亿立方米，比控制目标节水 1498 万立方米。二是严格水 资源论证管理。严格执行建设项目水资源论证制度，加强相关 规划、工业园区和重大产业布局水资源论证工作，并积极开展 建设项目水资源论证后评估。将水资源论证作为政府行政审批 的前置条件，对原已审批发证但未进行水资源论证的项目，在 换发取水许可证之前重新进行水资源论证，在制度方面使水资 源开发利用更加科学、有序。三是严格实施取水许可。该市目 前共有取水单位 148 家，取水许可全面实行分级管理，建立了 取水许可管理登记信息台账，依法办理取水许可证取水户全部 登记入库，并向社会公布，实现取水许可审批和发证率达到 100%。四是严格水资源有偿使用。严格按照《浙江省水资源费 征收管理办法》规定的征收范围、对象、标准和程序征收水资 源费，确保应收尽收。同时，鼓励工业、洗车、市政及城市绿

化等使用再生水。2015 年，共征收水资源费 1243 万元，比 2014 年增加 32%。五是严格地下水管理和保护。根据浙江省地下水超 采区及禁采和限采区划分结果，严禁开采深层地下水。完成了 石门、乌镇等 7 眼地下水监测井建设，并对地下水位、水温进 行实时跟踪观测。通过地下水动态监测、地面沉降监测与管理， 不断巩固地下水禁采成果。
二、拧紧“水龙头”，加强用水效率管理。一是深入推进节 水型社会建设。以水资源利用效率和效益为中心，以水资源统 一管理为保障，加快节水型社会建设。2015 年全市完成 27 家市 级机关、2 家医院、4 所中小学校、4 家酒店、3 个企业、2 个灌 区节水型载体创建活动。通过开展节水型企业（单位）、社区、 机关、学校、宾馆、医院、灌区等载体建设，稳步扩大了创建 覆盖面，提高了创建覆盖率。二是严格计划用水与定额管理。 参照取水户前三年的用水量、用水定额等指标，核定新一年度 取水量，对超用水定额标准和超计划用水的取水户实行累进加 价制度，征收加价水费，有效控制了取水计划管理。同时，建 立定期水平衡测试和用水审计制度。对取用水单位定期进行水 平衡测试，达到严格计划用水、节约用水全过程的管理目标。 2014-2015 年先后完成了 10 个企业水平衡测试项目。三是全面 实施节水“三同时”制度。严格执行建设项目节水设施与主体 工程同时设计、同时施工、同时投产“三同时”制度。在项目 建设各环节中，发现未落实“三同时”制度的，不予批复设计 报告，不予竣工验收。从源头控制用水，减少污水排放，提高
节水设施的普及率。四是加强节水技术改造。农业节水方面， 通过优化种植结构、实施节水改造、创建节水灌区等举措，不 断促进农业节水、提高用水效率。目前，高耗水的水稻播种面 积从 2011 年的 32.85 万亩下降到 2015 年的 28.34 万亩，农田 灌溉水利用系数达到 0.683。工业节水方面，加大工业节水技术 改造，推广企业中水回用、废污水“零排放”等节水技术,建成 了以桐乡市中辰化纤有限公司、巨石集团有限公司等企业为代 表的工业节水典型。生活节水方面，不断加大城市生活节水工 作力度，淘汰公共建筑中不符合节水标准的用水设施及产品。 目前，城镇供水管网漏损率 11.5，达到国家标准。

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