践行新理念  建设新赣榆

全面推进经济社会发展迈上新台阶

——在中国共产党赣榆区第一次代表大会上的报告

孙 爱 华

各位代表、同志们：

中国共产党赣榆区第一次代表大会，是在全面开启“十三五”新征程的关键时期，召开的一次承前启后、继往开来的大会，主要任务是：回顾总结过去五年的主要成就和基本经验，研究确定今后五年的奋斗目标和主要举措，动员全区各级党组织和广大党员干部，进一步解放思想，奋勇争先，践行新理念，建设新赣榆，全面推进经济社会发展迈上新台阶！

下面，我代表中共赣榆区第十二届委员会向大会作工作报告，请予审议。

主要成就与基本经验

过去五年，是赣榆发展史上极不平凡的五年，是抢抓重大机遇、经受重大考验、取得重大成就的五年。五年来，全区各级党组织和广大党员干部群众，在上级党委的正确领导下，积极抢抓“一带一路”建设和江苏沿海开发重大机遇，高举工业立区、招商引资、项目建设“三面大旗”，推进行政审批制度、投资体制、城镇化“三大改革”，主攻港产城“三位一体”，聚焦重大项目、重点工程、重要事项“三重”工作，大力弘扬“有激情、敢担当、能落地”的实干作风，在“实力赣榆、生态赣榆、和安赣榆”建设上迈出了坚实的步伐。2012年，实现了“跻身百强、建成小康、港口开港”三大阶段性胜利；2015年，实现地区生产总值473亿元，规模工业增加值288亿元，规模以上固定资产投资306亿元，一般公共预算收入44.5亿元，服务业增加值173亿元，均是“十一五”末的两倍以上；三次产业结构逐步优化，二三产业比重较“十一五”末提高了1.6个百分点；跻身中国中小城市科学发展百强区第82位。

一、始终坚持重兵会战港口、加速集成交通，基础设施支撑效应全面彰显。2012年12月25日，赣榆港正式开港，开启了海港经济新时代。开港以来，赣榆港不断创造新记录，总长19.8公里的“双堤环抱式”发展框架全面形成，可建设56个2—15万吨级泊位，“10万吨级航道通航、累计投资超100亿元、吞吐量过千万吨”的阶段性目标圆满实现，累计完成吞吐量2600万吨、集装箱6.2万标箱，与本地产业关联度达58%，区域发展核心竞争力显著提升。连盐铁路、青连铁路开工建设，改写了“境内无铁路”的历史；黄海大道、海滨大道、河滨大道、沈海高速柘汪互通等干线枢纽工程建成通车，等级公路总里程达2940公里，新增超110千伏大容量变电站5座，以港口为龙头、铁路为骨干、高等级公路为配套的集疏运体系更加完善。

二、始终坚持高举三面大旗、推进产业强区，重大项目集聚效应全面彰显。牢固树立“产业强区”发展导向，以招商引资为龙头，强力突破项目建设，工业经济加速壮大。五年累计完成规模工业投资857亿元，直接利用外资5.77亿美元；成功引进华电“五位一体”、天明特种车辆、海福特食品等一批重大项目，临港装备制造、海洋食品两大新兴板块取得突破；新海石化、镔鑫钢铁跨入200亿元企业行列，神舟新能源产能不断扩大，四大支柱产业加速转型发展；规模企业达437家，规模工业产值迈入千亿方阵，达到1461亿元，较“十一五”末增长了3倍；高新技术产业产值占比达22%。实施载体提升工程，海洋经济开发区“一区两园”发展格局初步形成，柘汪临港产业区拓展3000亩新园区，打造出和安中小企业园、电商物流产业园等优质载体，产业发展承载力显著提升。

三、始终坚持放大亲海特色、聚力城乡统筹，镇村建设融合效应全面彰显。深入推进“一岛一城一海湾”开发，带动新城、老城、小城镇“三城联动”，五年累计完成城建投资400亿元，建成区面积扩大到36平方公里，城镇化率达到50%。秦山岛被纳入全国首批开发利用无居民海岛，历经2年封闭建设实现开岛运营，填补了江苏离岸海岛旅游的空白；琴岛天籁“海上新城”加快建设，新人民医院、汽车客运站、和安大厦等一批公共服务设施建成使用，新建、改造城区道路68万平方米，新城荣获省人居环境范例奖；10公里黄海路城市主轴、20公里河滨大道“绿色风光带”、30公里海滨大道“蓝色风光带”交相辉映，展现“一路两带、通湖达海”的生态画卷。大力实施蓝天、碧水、绿地、清洁四大工程，创成省文明城市、省园林城市、省卫生县城、省级生态区，国家生态区通过技术评估，林木覆盖率由29.4%提高到31.3%。在柘汪镇率先开展小城市试点改革，柘汪镇、沙河镇、海头镇被列入省重点中心镇，打造出塔山新镇区、海头镇海脐村等一批新镇村建设典范。顺利完成区划调整，开启融入大市区发展新征程。

四、始终坚持园区示范引领、加快品质提升，现代农业富民效应全面彰显。坚持走园区化发展之路，以富民增收为核心，推动五大现代农业园区提质扩面，成为全省唯一拥有2个国家级出口食品农产品质量安全示范区、2个省级农业园区的县区，创成国家现代农业示范区，农产品出口位居全省前列。五年累计完成农田水利基础设施投资22.2亿元，实施东温庄水库扩容、高效节水灌区等骨干工程184个，推广设施农业物联网技术3.5万亩，认证“三品一标”301个，设施农业占比达23.3%；新增省级龙头企业11家、家庭农场207家、专业合作社705家；农业机械化水平达80%，连续四年实现秸秆综禁零火点。现代农业的蓬勃发展，展现了富民增收效应，城镇、农村居民人均可支配收入分别达25074元、13523元，较“十一五”末分别增加了10806元、6271元。

五、始终坚持情系民生福祉、致力和安建设，全面小康普惠效应全面彰显。高度重视脱贫攻坚，以石梁河水库片区为重点，强力推进脱贫奔小康工程，10.1万低收入人口收入超4000元，75个经济薄弱村达到“新八有”标准。

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