本期资料：王文涛讲话汇编专辑◆.在省政府第一次廉政工作会议上的讲话 2◆.在市纪委十一届三次全会上的讲话… 14◆.在全市经济工作暨“四个中心”建设推进大会上的讲话… 24◆.在市委十一届三次全体会议第二次全体会议上的讲话… 39◆.在市委十一届二次全体会议上的讲话… 51◆.在全市领导干部会议上的讲话 55◆.在市委十一届一次全会结束时的讲话… 78◆.在市委常委（扩大）会议上的讲话… 90◆.在市委十届十一次全体会议第二次会议上的讲话 101◆.在市委十届九次全体会议第二次会议上的讲话 112◆.王文涛的最新“招商引资课” 126◆.王文涛的 3 篇任、离职感言 136◆.在纪念山东省关工委成立 25 周年暨全省关心下一代工作表彰大会上的讲话…146在省政府第一次廉政工作会议上的讲话(2018 年 4 月 27 日)王 文 涛刚才，国务院召开了新一届政府第一次廉政工作会 议，**总理在会上作了重要讲话。讲话以**书记新时 代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九 大和**书记在十九届中央纪委二次全会上的重要 讲话精神，按照中央纪委二次全会和《政府工作报告》有 关党风廉政建设要求，总结近年来政府系统党风廉政建设 和反腐败工作，部署 2018 年重点任务。我们要认真学习 领会，以更加坚定的态度，更加有效的举措，推动党中央、 国务院决策部署落到实处。这次会议也是我们本届政府第一次廉政工作会议，新 时代就要有新形象新作为，我们要以贯彻国务院这次廉政 工作会议精神为新的起点，落实全面从严治党要求，切实 加强政府自身建设，不断提升履职水平，努力建设人民满 意的服务型政府。下面，结合贯彻**书记重要讲话 精神，结合贯彻**总理的部署要求，结合落实省委的 相关部署和省纪委二次全会精神，我讲两点意见。一、正确认识当前政府系统党风廉政建设和反腐败工 作形势党的十八大以来，在以**书记同志为核心的党中央坚 强领导下，全省政府系统坚决贯彻落实党中央全面从严治党的决策部署和国务院廉政工作要求， 在省委正确领导下，紧密结合政府工作实际，坚持依法行政，加强源头治 理，标本兼治，突出限权管钱，狠抓督查问责，从严正风 肃纪，党风廉政建设和反腐败工作取得了新进展。一是持续推进“放管服”改革，加快政府职能转变。多轮次取消下放行政权力 1068 项，省级权力审批事项减 少 73%。非行政许可审批全部取消。建立并动态调整省市 县三级权力清单、责任清单、中介服务清单。深化商事制 度改革，推行“多证合一”，有效激发市场主体创新创业 积极性。二是加强法治建设，切实保障权力规范运行。坚持依法行政，强化行政问责，严查破坏发展环境的人和事。省 政府企业和创业投诉中心受理投诉事项 1029 件，办结 889件。各级纪检监察部门查处破坏发展环境相关事项 9974件，给予党纪政纪处分 10647 人。三是强化内部管理，集约节约公共资金资源。清理机 关事业单位“吃空饷”2.6 万人。收回事业编制 5.6 万个， 事业机构净减少 298 个，编制内人员净减少 10 万人。清理政府系统非办公类资产 555 万平方米，用于产业发展。四是加强作风建设，提升干部队伍整体素质。坚决贯 彻落实中央八项规定和省委九项规定，持续纠正“四风”， 严格执行国务院“约法三章”。深入开展“两学一做”学习教育和省直机关作风整顿，逐步树立起干事创业、积极 进取的清风正气。在看到成绩的同时， 也要清醒地看到我们面临的问题。一是行政体制改革还有待深化，滋生腐败的土壤还没 有根除，风清气正的政治生态还没有形成。二是从各级巡 视巡察和省纪委监委查处的案件看，弄权勒卡，不收敛不 收手、顶风违纪违法的问题仍然存在，有些还胆大妄为。 三是一些公职人员的法治意识、服务意识不强，简单粗暴、 任性执法的现象时有发生，给我省营商环境抹了黑。四是 一些地方、部门、企事业单位反腐倡廉制度不健全，少数 干部不作为、不会为、乱作为并存。五是有的地方和部门 工作作风不实、担当精神不够，有的对工作消极敷衍、等 待观望、畏首畏尾。六是发展环境有待改进，有的领导干 部新官不理旧账。对这个问题要仔细分析，有的“理”起 来可能要吃亏，有的可能还不合法。不管怎样，我们都不 能不理旧账，但是“理”的时候，我们要在法律的基础上 去“理”，依法“理”，依规“理”。对于合法的必须要 依法履约，不管政府吃不吃亏，这是诚信问题。对于不合 法的，要依法解除合约，如果涉及到赔偿的，还要给予合 理赔偿，这也是一个诚信政府要必须做的。七是纠正“四 风”不彻底，顶风违纪时有发生。八是形式主义、官僚主 义还不同程度存在，讲大话、讲空话、讲套话，说得比唱 得还好听。比如，**书记要求我们“撸起袖子加油 干”，现在发现有不少干部是“撸起袖子加油喊”，做拉 拉队，别人干活他在旁边装模做样摆架式，表态多、调门 高，不落实、不干活。九是有的领导干部对政府系统廉政建设重视不够，主要负责人落实“一岗双责”不到位。十是从网上的一些关于我省发展环境的信息看，整体来说对 我省发展环境不优的舆论没有根本扭转。我们要深刻认识 到，当前反腐败斗争形势依然严峻复杂，加强政府系统廉 政建设始终是各级政府肩负的重大政治任务。廉洁是政府 的根本，也是我们工作的底线。一个不廉洁的政府不可能 是法治政府，也不可能是服务型政府。作风建设永远在路 上，我们要切实增强责任感和紧迫感，采取有力措施推进 反腐倡廉各项工作深入开展。二、深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作2018 年是全面贯彻党的十九大精神、建设现代化新 龙江的开局之年。我们要贯彻落实党中央、国务院和省委 关于党风廉政建设和反腐败斗争的部署，以“永远在路上” 的执着、“没有完成时”的韧劲，推动政府系统全面从严 治党、全面从严治政取得新成效，促进经济平稳健康发展 和社会和谐稳定。第一，把政治建设摆在首位。全省政府系统要深入学习贯彻**书记新时代中国特色社会主义思想和党的十九 大精神，坚决维护**书记党中央的核心、全党的核 心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，自觉在思 想上政治上行动上同以**书记同志为核心的党中央保持 高度一致。切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看 齐意识，自觉做到“四个服从”，以实际行动确保中央政 令畅通、令行禁止，确保中央各项决策部署在龙江落地生效。领导干部要带头讲政德、把立政德作为政治坚守，以上率下明大德、守公德、严私德。要从理想信念、制度建 设、正风肃纪等方面入手，自觉抵制利益的诱惑和权力的 侵蚀。坚持用制度管权管人管事，抓紧形成不想腐、不能 腐、不敢腐的有效机制。第二，继续推进简政放权。要继续推进“放管服”改革，最大限度地压减和规范权力，有效铲除腐败滋生的土 壤。要提高“放”的针对性，以“放”为原则、以“不放” 为特例。如果不放，要说明法律依据、政策依据是什么。 刚才**总理在讲话中说，放权是最难啃的硬骨头，因 为放权涉及到一些部门和人的利益，但不管怎么样，我们 还是要加大放权力度， 继续下放一批行政权力和审批事 项。我看了一个资料，上海与东北某个大市做比较，一项 审批事项，上海是 4 个环节，而东北某大市是 19 个环节。 哈尔滨新区可以先行先试，在改革开放、简政放权方面走 在全省前列。省政府已经下放给哈尔滨新区 19 项审批权 力，还可以再放，能放的则放，不能放的可以授权放。哈 尔滨新区可以学习其他地方，放到“二号公章”，等同于 “一号公章”。要动态完善权力清单、责任清单和中介服 务清单。在全省推开市场准入负面清单制度。继续推进“多 证合一”“证照分离”。坚决砍掉无谓证明和繁琐手续。 要进一步优化审批流程，最大限度方便市场主体和群众办 事。“最多跑一次”就是让数据网上多跑路，企业和群众 少跑腿。我们要学习借鉴上海、浙江的先进经验，审批流程要进行革命性再造，设计适合网上审批的流程，把网上系统碎片化的信息孤岛全部打破， 建立统一的大数据中 心。省委、省政府已经提出让哈尔滨先试“最多跑一次”， 其他各市地先行一步我们给予支持。要全面加强事中事后 监管，有效实现“双随机、一公开”监管全覆盖。刚才， **总理讲到，有些地方的服务大厅，有的窗口排着长 队，其他窗口要么停止服务，要么服务人员不在岗。这种 现象我省也有，所以我强调，要对窗口单位的“到岗率” 和“专注力”进行考核，并对窗口人员服务过程进行全程 视频监控和录像。同时，还要全面推开对窗口服务即时评 价，把评价权交给服务对象。总之，对窗口人员不能光靠 思想教育，要采取教育和技术手段相结合的办法提高服务 质量和水平。第三，全面强化依法行政。要贯彻落实**书记对我省提出的“深入推进法治建设，着力打造全面振兴好 环境”重要要求，结合全省开展的“法治建设年”活动， 加快法治黑龙江建设。发展环境对推进龙江全面振兴、决 胜全面建成小康社会至关重要。抓环境就是抓生产力、就 是抓投资抓项目。**书记在博鳌亚洲论坛上指出， 投资环境就像空气，空气清新才能吸引更多外资。所以省 委在今年春节后上班第一天就召开全省整顿作风优化营 商环境大会，这是贯彻落实**书记的重要讲话精 神，也是抓住了我们现阶段发展的根本。我们应从以下四 个方面抓好营商环境。一是要打造透明高效的政务环境。首先要打造一个高效的政务环境，否则投资成本会很高。一般来讲，投资发 展的成本是可以计算的，像水电气等商务成本都是可以计 算的。与政府打交道是有成本的，即使有些地方有廉价的 劳动力、丰富的土地和资源，但是与政府打交道的成本很 高，需要投资者反复与政府洽谈，每次来谈都是起点，下 次来一谈，又从终点回到了起点。如果客商与政府的交往 成本很高，即使其他成本再低，整个综合成本还是高。所 以要深化商事制度改革，实现“最多跑一次”，打造高效 的政务环境。同时还要打造透明的政务环境。透明非常重 要，透明就是法治，就是依法办事，透明就是让每一个投 资者有预期，让他知道可以做成什么事。相反，一个不透 明的地方，投资者进来就摸不着边际，不知所措。如果再 碰上不守规矩、百般刁难的，投资者就更无助了，时间一 长，客商就会考虑放弃投资合作。所以，一个地方发展一 定要有透明高效的政务环境。二是要打造公平正义的法治环境。各级干部要尊宪重 法，依宪行政，维护宪法和法律权威，把政府的工作纳入 法治轨道。前面讲过了，要在法治轨道解决新官不理旧账 的“理”字。要不断提高运用法治思维和法治方式开展工 作、解决问题、推动发展的能力，坚决纠正以言代法、以 权压法、逐利违法、徇私枉法的行为，反对搞定、摆平、 忽悠。要严格规范公正文明执法，规范自由裁量权使用， 有效解决乱执法、不执法等问题。要与以案说法结合起来，用典型案例体现我们保护产权、整治司法腐败、查处破坏营商环境行为的决心和力度。要把一些反面典型进行曝 光，树立谁破坏龙江营商环境，谁就是龙江的罪人的意识， 形成过街老鼠人人喊打的局面。要整治司法腐败，深入推 进扫黑除恶专项斗争，坚决打掉黑恶势力的“保护伞”。三是要打造诚信守约的人文环境。政府要诚信守约， 企业也要诚信守约，公民也要诚信守约，让诚信守约成为 我们的人文环境。四是要打造绿水青山的生态环境。 生态是我们的优 势。**书记指出，绿水青山就是金山银山，冰天雪 地也是金山银山。良好的生态环境对我们的发展具有支撑 作用。环境的容量不够会直接影响到一个地方的生产，影 响到经济发展。比如，京津冀“2+26”地区，“2”是指 北京和天津，“26”是指北京和天津周边地区的 26 个大 气污染传输通道城市，为了治理京津冀地区大气污染，每 年进入采暖季，这 26 个城市采取“护城河”行动，当空 气质量达到一定预警时，有些排放大的企业就要限产或停 产。如果一些企业长时间不能满负荷生产，就会直接影响 企业效益，赔不起的就要选择“跑路”。所以，绿水青山、 冰天雪地本身是金山银山，但是如果处理不好，那就会影 响金山银山。我们要像对待生命一样对待生态环境，像抓 生产力发展一样抓生态环境。第四，突出抓好重点领域和关键环节监管。始终紧盯公共资金、公共资源和国有资产等容易滋生腐败的重要领域，要加强依法监管。一要管好公共资金。强化预算管理和约束，预算按照法律程序批准后要严格执行，切实加强 支出监管。坚决清理小金库，确保所有政府收支都纳入预 算。刚才，**总理在讲话中特意点到沉淀资金现象。 沉淀资金能反映出四个方面问题：一是沉淀资金可以产生 利息，容易产生违规设立和使用小金库等腐败行为；二是 反映出财政资金使用的绩效不高；三是反映出财政预算安 排有问题；四是反映出项目前期环评、规划等手续与国家 政策衔接不上，有钱也开不了工。这就是我常说的，工作 前期跑粗，资金必然趴下。我们不仅要看财政的收入，还 要看财政的支出，财政支出很能反映出对资金的管理和绩 效水平。要严控政府支出，切实做到“三公”经费只减不 增。坚持集约节约，加大专项转移支付整合力度，严控新 设专项转移支付项目，坚决压掉没必要的财政支出，坚决 杜绝“形象工程”“政绩工程”，把钱花在刀刃上。二要 继续深化公共资源配置市场化改革。凡是涉及到公共资 源，如光伏发电、风电资源、供热热源、污水垃圾处理、 城市基础设施等公共资源交易的，必须进入交易平台，而 且要全程留痕。三要坚决防范化解重大风险。防控债务风 险是三大攻坚战之一。目前，有些市、县政府的债务已经 超过了安全警戒线。对此省政府可以有一个临时应对化解 的措施。但是必须明确，责任是属地的，这只是临时应对 化解措施。用于化解的资金必须确保安全返回省财政。没 有及时返回的，要追究当地主要领导责任，在资金安全返回前比照贫困县主要领导干部管理办法不得提拔重用。同时，还要坚决打击非法集资等各类非法金融活动。四要发 挥审计监督作用。加大对扶贫、环保、重点项目建设和安 全生产等领域财政资金使用审计力度。刚才，**总理 特别讲到扶贫资金问题，再三提醒大家这是“高压线”， 千万不能碰。今年还要按照中央要求对我省扶贫资金管理 使用开展专项整治。要严控政府投资项目概算，加强税收 征管，在养老金收缴和发放、集约节约配置公共资源等方 面加大挖潜力度。要严肃查处财政资金违规使用、拖延拨 付时间等不规范行为。第五，坚持不懈抓作风建设。要坚决执行中央八项规定和省委九项规定，驰而不息反“四风”，对苗头性倾向 性问题要早发现早解决，防止不正之风反弹回潮。要严肃 查处群众身边的不正之风和腐败问题。以机关作风整顿为 契机，努力形成“勤于学习、严谨细致、勤勉高效、务实 担当、严格自律”五个好作风。引导干部解决实际问题时， 要凭专业说话，按照程序办事。我希望我们的领导干部在 分管的领域里面要权威专业，不要讲外行话，更不要讲云 里雾里的话。如果大家都很专业，就会把复杂的问题讲得 很简单、很透彻。我在这里强调一下，今后，报送给我的 情况能够用两页纸讲清楚的就不要用三页纸。开会也是这 样，要直奔主题，不要穿靴带帽。讲问题一定要讲到点上， 这样就可以节约大家的时间，工作效率就会提高。同时， 我们要精简会议和文件，尽量少发文、发管用的文，取消不必要的会，开短会和管用的会。我们还要大兴调查研究之风。只有认真调查研究，才能真正知道群众最盼最急最 忧最怨的是什么，找到了这几个“最”并能帮助解决，群 众才会有获得感、幸福感、安全感。要以政府机构改革为 契机，深化转职能、转方式、转作风，提高效率效能。第六，自觉接受各界监督。要依法接受各级人大及其常委会的法律监督和工作监督，自觉接受人民政协的民主 监督，认真听取人大代表、政协委员意见，办理好人大代 表建议和政协委员提案。认真听取民主党派、工商联、无 党派人士和各人民团体意见。要主动接受监察监督，自觉 维护监察法权威，配合监委履行职能。要主动接受社会监 督，凡涉及公众利益的重大事项，都要听取社会各方意见。 要积极接受舆论监督。在移动互联网时代，人人都是“记 者”，人人都在现场，信息瞬间传递。我们要善用善待善 管媒体特别是新媒体，要适应并主动接受这种舆论监督。 要突出对“一把手”和重点领域、重要岗位、关键环节的 监督，真正让有权必担责、用权受监督成为常态。第七，认真履行主体责任。要落实“一岗双责”的主体责任。刚才，**总理特别讲到，对待政府公职人员 要严管和厚爱相结合。严管本身就是厚爱。严管主要是经 常提醒，防止犯更大的错误。同时还要注意在政治、精神、 生活、物质上多关心干部。全面从严治党任务艰巨、责任重大、使命光荣，丝毫 不能松懈，要重整行装，继续前行。让我们以**书记新时代中国特色社会主义思想为指导，更加紧密团结在以**书记同志为核心的党中央周围，在省委正确领导下，不忘初 心、牢记使命，依法行政、勇于担当，推进政府工作展现 新气象、新作为，为走出全面振兴发展新路子、建设社会 主义现代化新龙江作出新的更大的贡献！在市纪委十一届三次全会上的讲话2018 年 2 月 6 日 王 文 涛这次会议的主要任务是，高举**书记新时代中国特色社 会主义思想伟大旗帜，深入学习贯彻**书记在十九届 中央纪委二次全会上的重要讲话和中央纪委、省纪委全会精 神，总结 2017 年全市党风廉政建设和反腐败工作，部署 2018 年任务，进一步推动党的十九大精神贯彻落实。德智同志将 代表市纪委常委会作工作报告，各级各部门要抓好贯彻落 实。下面，我强调几点意见。一、深入学习贯彻**书记重要讲话和中央纪委、 省纪委全会精神，进一步增强推进全面从严治党的思想自觉 和行动自觉**书记在十九届中央纪委二次全会上的重要讲 话，站在新时代党和国家事业发展全局的高度，明确提出了 当前和今后一个时期全面从严治党的总体要求和主要任务， 强调要以永远在路上的执着把全面从严治党引向深入，开创 全面从严治党新局面。这既是我们党勇于自我革命的宣言 书，也是推动全面从严治党向纵深发展的动员令。赵乐际同 志的报告，对做好今年工作作出具体安排，具有很强的指导 性和针对性。刘家义同志在省纪委十一届三次全会上，对我 省党风廉政建设和反腐败工作提出了明确要求。全市各级党组织和广大党员干部，要深入学习贯彻**书记重要讲话和中央纪委、省纪委全会精神，进一步统一思想认识，强 化责任担当，在思想上政治上行动上向以**书记同志为核心 的党中央对标看齐。旗帜鲜明，坚决维护以**书记同志为核心的党中央权威 和集中统一领导。**书记强调，坚持党的领导，最根 本的是坚持党中央权威和集中统一领导。要自觉向总书记看 齐，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到党中 央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的 坚决不做，把忠诚和看齐写在岗位上、刻在事业中。与时俱进，深刻认识新时代全面从严治党重大意义。习 近平总书记指出，打铁必须自身硬。党兴则国兴，党强则国 强。要深刻认识新时代全面从严治党的重大意义，进一步提 高政治站位，树立历史眼光，增强忧患意记系统总结的“六 条经验”，将我们党对全面从严治党的规律性认识提升到全 新高度，为推进新时代党的建设新的伟大工程提供了重要遵 循。要认真领会、长期坚持、不断深化这些经验，自觉用以 指导全面从严治党的济南实践。持之以恒，始终坚持全面从严治党不动摇。**书记总书 记提出的“五项举措”，抓住了全面从严治党的要害和关键。 要深入贯彻落实新时代党的建设总体要求和主要任务，结合 济南实际，把全面从严治党的思路举措谋划得更科学、更严 密、更有效。二、保持永远在路上的冷静清醒和坚韧执着，认清把准新时代全面从严治党的形势任务过去一年，在中央和省委坚强领导下，全市各级党组织 认真履行全面从严治党主体责任，深入推进作风建设，加大 惩治腐败力度，严格规范权力运行，党风廉政建设和反腐败 工作取得新成效。一是管党治党主体责任更加扎实，坚持以 上率下，传导压力，主体责任落得更实。二是政治生态更加 清明，引导全市党员干部牢固树立正确政治方向，从市委常 委会做起，从领导干部严起，党内政治生活的政治性时代性 原则性战斗性进一步增强。三是作风更加过硬，严格落实中 央八项规定及实施细则精神，持续不断反对为官不为、消极 懈怠、自以为是。四是反腐败斗争更加深入，市纪委派驻机 构实现全覆盖，巡察监督做到常态长效，市、县区两级监察 委员会全部挂牌成立，日常管理监督进一步强化。五是党员 干部监督管理更加规范，完善“四看一听”选任机制,初步 构建起“为担当者担当、让实干者实惠”制度体系，激发了 广大党员干部干事创业积极性。这些成绩的取得，得益于党 中央和省委的坚强领导，得益于全市上下的共同努力，也得 益于广大纪检监察干部的辛勤付出。在此，我代表市委向全 市各级纪检监察干部表示衷心的感谢！在肯定成绩的同时，也要清醒地认识到：我市有的党组 织党的领导弱化、党的建设缺失、管党治党不力的问题还不 同程度存在，比如，有的政治纪律和政治规矩意识淡薄，有的执行组织纪律不严，有的领导班子不团结，有的党员长期脱离组织管理。贯彻落实八项规定精神上还有薄弱环节，反 对“四风”还任重道远，有的部门形式主义、官僚主义还比 较突出。违纪违法现象仍时有发生，反腐败斗争还需要持续 用力，从扶贫领域看，有的在项目建设中虚假招标、虚开发 票、虚报工程量，有的将开发项目补偿款放贷牟利，有的优 亲厚友，违规为亲属办理低保,等等。这些都表明管党治党 任务依然艰巨，必须以坚如磐石的决心、坚不可摧的意志， 把全面从严治党长期坚持下去。三、重整行装再出发，坚定不移推动全面从严治党向纵 深发展当前和今后一个时期，深入推进全面从严治党，要全面 贯彻落实党的十九大精神，以**书记新时代中国特色社会主 义思想为指导，按照十九届中央纪委二次全会和省纪委十一 届三次全会部署要求，牢固树立“四个意识”，坚定“四个 自信”，坚持党要管党、从严治党，重整行装再出发，全面 推进党的各项建设，深入推进反腐败斗争，不断增强党的创 造力、凝聚力、战斗力，为“打造四个中心，建设现代泉城” 提供坚强政治保证。重整行装再出发，必须坚持以党的政治建设为统领。党 的政治建设是党的根本性建设，必须把维护以**书记同志为 核心的党中央权威和集中统一领导作为首要任务。要坚决维护**书记在党中央、全党的核心地位，任何时候任何情况下，在政治上都要站得稳、靠得住，始终同以**书记同志为核心的党中央保持高度一致。要深入学习贯彻**书记新 时代中国特色社会主义思想，认真学思践悟，深学细照笃行， 自觉用以改造主观世界。要自觉学习党章、遵守党章、贯彻 党章、维护党章，用党章规范自己的言行。要按照中央部署 安排深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动。重整行装再出发，必须锲而不舍推进作风建设。总书记 强调，中央八项规定不是只管 5 年、10 年，而是要长期坚持。 要拿出恒心和韧劲，坚持在常和长、严和实、深和细上下功夫，管出习惯、抓出成效，化风成俗。要坚决纠正形式主义、 官僚主义，继续紧盯享乐奢靡问题，密切关注新的变通变异， 找出可能反弹的风险点，对不收敛不收手的露头就打，严防 回潮复燃。要大兴调查研究之风，既要“身入”，更要“心 至”。大兴调查研究之风很重要，是反对形式主义、官僚主 义的法宝。没有调研就没有发言权，做任何事情都要开展调 查研究，要紧密结合济南实际，突出济南特点，把上级政策 落地落实。重整行装再出发，必须持续用力加强执纪监督。纪律严 明是我们党不断从胜利走向胜利的重要保障。要加强纪律教 育，用身边人身边事开展警示教育，用典型案例当头棒喝，把纪律转化为党员干部的日常习惯和自觉遵循。要准确把握 运用好“四种形态”，强化监督执纪问责，做到既坚决惩治 极少数，又教育保护大多数。要着力健全监督体系，全面做好巡察派驻工作，更好释放巡察震慑、遏制、治本功效；要完善党内监督体系，探索加强对同级党委和“一把手”监督 的有效方式；要发挥好市、县区两级监察委员会作用，构建 集中统一、权威高效的监察体系，让权力在监督和约束下运 行。重整行装再出发，必须不断巩固发展反腐败斗争压倒性 态势。总书记强调，要一刻不停深入推进反腐败斗争，这充 分表明了党中央的鲜明态度和坚强决心。要坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持受贿行 贿一起查，着力消减腐败存量、遏制腐败增量，不断巩固发 展反腐败斗争压倒性态势。要进一步推进治本工作，着力从 源头上防治腐败，坚决堵住发生问题的制度漏洞，不断强化 不敢腐的震慑，扎牢不能腐的笼子，增强不想腐的自觉。根据新时代党的建设的新使命新要求，结合对党的十九 大精神和中央纪委全会、省纪委全会精神学习领会，在认真 抓好以上从严治党各项工作的基础上，我再着重谈几点认识 和体会：第一，坚持严管就是厚爱，厚爱必须严管。总书记指出， 信任是最大的关怀，但信任不能代替监督。监督的出发点是 爱护，是对干部负责，防止干部从小错到大错、从量变到质 变，在错误的道路上越滑越远。市委反复强调，严管就是厚爱，厚爱必须严管。去年，我们对监督执纪“四种形态”的 运用中，第一种和第二种形态占到了近 90%，这充分说明了我们坚持抓早抓小、防微杜渐，惩前毖后、治病救人的一贯做法。要进一步运用好“四种形态”特别是第一种形态。下 一步，我将带头开展廉政谈话，谈话前与纪委对接，了解谈 话对象的问题清单，凡谈心必提醒，以提醒促警醒，最大限 度防止干部出问题。第二，严厉整治发生在群众身边的腐败问题。总书记强 调，“老虎”要露头就打，“苍蝇”乱飞也要拍。“苍蝇” 虽小，危害很大，如果放任成群，“微腐败”也会成为“大祸害”。要以扶贫领域腐败和作风问题专项整治为契机，坚 决惩治侵害群众利益的腐败“蝇贪”，严肃查处吃拿卡要、 盘剥克扣、优亲厚友等不正之风和腐败问题，切实把党的惠 民好政策落实到群众心里。要把扫黑除恶同反腐败结合起 来，同基层“拍蝇”结合起来，严厉打击“村霸”、宗族恶 势力和黄赌毒背后的腐败行为，既抓涉黑组织，也抓后面的 “保护伞”，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。第三，坚决反对“撸起袖子加油喊”。总书记就新华社《形式主义、官僚主义新表现值得警惕》文章作出批示，要 求“针对表态多调门高、行动少落实差等突出问题，拿出过 硬措施，扎扎实实地改。”去年，我们旗帜鲜明地提出反对 “撸起袖子不干活”的“摆拍式”干部，现在我们再进一步 剖析，还有少数干部“撸起袖子加油喊”，具体表现为：贯 彻上级精神，表态比谁都快，调门比谁都高，对上级精神囫 囵吞枣、一知半解，“喊过了”就是“干过了”；锦上添花、好落实的事愿意干，不好干、干了也没有多少好处的“烫手山芋”，就退避三舍，唯恐避之不及，把方便留给自己，把 困难和矛盾留给上级。这种表现从本质上讲，就是对党不忠 诚、不老实，说一套做一套，不是“实干家”，而是“歌唱 家”，是阳奉阴违、光说不练的“两面派”。当前，我们要打赢一场新时代“四个中心”建设的“济 南战役”，需要的不是“扯着嗓子喊”的拉拉队，而是“首 战用我、用我必胜”的冲锋队、敢死队。我们要按照总书记 说的，撸起袖子加油干，坚决反对“撸起袖子加油喊”。我 们既要经得起批评，也要经得起表扬。现在，表扬的声音多 了，我们要戒骄戒躁，尤其要少说多做，甚至只做不说。一 要精准辨别。领导干部必须深入一线，靠前指挥，带动党员 干部群众“加油干”，在干的过程中识别谁在“真干”，谁 在“空喊”。二要正向激励。“后评估”的关键在“评估后”。 要旗帜鲜明为那些踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲，让 敢于担当、奋发有为的干部有地位、得重用、获奖励，坚决 把“不实在、不学习、不深入、不谦虚、不担当”的干部挡 在门外。三要严肃问责。健全督查问效、失职问责机制，对 只“喊”不“干”的党员干部，该教育的教育，该批评的批 评，该处理的处理，督促干部在其位谋其政、任其职尽其责， 以结果论成败，以实绩论英雄，不比“表态”比“状态”， 在实现“三年有突破”的决战决胜中，不当“说唱团”，争 当“第一团”；不做“吹鼓手”，勇做“夺标手”。四、打铁必须自身硬，切实肩负起全面从严治党的主体责任第一，权力就是责任，要强化落实党委（党组）书记主体责任。落实主体责任不只是纪检监察机关的事，也是各级 党组织班子和成员共同的任务。各级党委(党组)主要负责同 志要身体力行、冲在一线，切实履行好第一责任，推动班子成员落实好“一岗双责”。要按照“谁主管、谁负责”的原 则，层层分解责任，完善相关制度，建立上下有机互动的责 任传导机制，把责任压紧压实。要鼓励干事担当的纪检干部， 主动关心了解掌握他们的工作生活情况，为他们创造良好工 作环境。第二，责任就要担当，要以责任追究倒逼责任落实。要 用好问责利器，敢于较真叫板，对那些领导不力、不抓不管 而导致不正之风滋长蔓延的，该问责的问责，该查处的查处，无论涉及到谁，都要严肃追责，真正让失责必问、问责必严 成为常态。第三，律人必先律己，要打造一支过硬的纪检监察队伍。 全市各级纪检监察机关要在全面从严治党中找准定位，认真 履行党章赋予的神圣职责，强化监督、铁面执纪，以霹雳手段显菩萨心肠，努力把纪委建成干部之家。要以这次监察体 制改革为契机，坚持更高标准更严要求，打造一支忠诚干净 担当的纪检监察队伍。广大纪检监察干部要严格自律，自觉做到忠诚坚定、担当尽责、遵纪守法、清正廉洁，确保党和人民赋予的权力不被滥用、惩恶扬善的利剑永不蒙尘。让我们更加紧密地团结在以**书记同志为核心的党中 央周围，重整行装再出发，坚定不移把全面从严治党推向纵 深，不断开创党风廉政建设和反腐败工作新局面，为“打造 四个中心，建设现代泉城”提供坚强政治保证！稳中求进 奋力夺标打一场新时代四个中心建设的“济南战役”——在全市经济工作暨“四个中心”建设推进大会上的讲话 2018 年 1 月 6 日王 文 涛会前大家观看了电视片，相信留下了深刻的印象，刚才， 有关单位和市民代表作了表态发言，特别是辛安同志的倡 议，给了我们鼓舞和鞭策。一年来，在中央和省委的坚强领 导下，我们勇立时代发展“潮头”，瞄准人民群众“盼头”， 凝聚党员干部“劲头”，一步一个脚印，取得了全方位、深 层次、整体性的成绩。“两年有看头”胜利收官，应该说硕 果累累，“有的看”“值得看”、很耐看的看头精彩纷呈、 有目共睹。这些“看头”，都是实实在在的干货、硬货、实 货，省会济南正在向着“大强美富通”展开“蝶变”。强劲的“一年有势头”，精彩的“两年有看头”，最终 都要落实到“三年有突破”上。这既是时代摆在我们面前的 机遇，也是 700 多万济南市民赋予我们的使命。今年是贯彻党的十九大精神的开局之年，改革开放 40 周年，决胜全面 建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年， 也是我市实现“四个中心”建设“三年有突破”的决战决胜 之年，还是济南战役胜利 70 周年。今天的大会，就是一次 新时代“四个中心”建设“济南战役”的誓师大会，吹响了摧城拔寨的冲锋号，发出了决战决胜的总攻令。下面，围绕“稳中求进，奋力夺标，打赢这场新时代的‘济南战役’”， 我讲几点意见。第一，坚持以**书记新时代中国特色社会主义思想为指 导。高举**书记新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深 入学习宣传贯彻党的十九大精神，是做好今年各项工作的总 纲、灵魂和主线，也是我们打赢新时代“济南战役”、实现 “三年有突破”目标的战略指引和根本保障。我们要把这一 思想真正贯彻到四个中心建设全过程，体现到实现“三年有 突破”的全过程。一要坚定不移维护**书记的核心地位和领袖权 威。党的十八大以来，党和国家各项事业取得历史性成就、 发生历史性变革，关键在于有**书记新时代中国特色社会主义思想的科学指引，有以**书记同志为核心的党中央坚强领 导，有**书记这个核心领航把舵。我们要牢固树立“四 个意识”、自觉坚定“四个自信”，把维护以**书记同志为 核心的党中央权威和集中统一领导作为明确的政治准则和 根本的政治要求，在思想上高度认同，政治上坚决维护，组 织上自觉服从，行动上紧紧跟随，坚决捍卫**书记的 核心地位和领袖权威，坚决拥戴**书记这个新时代的 领路人、中华民族伟大复兴的领航者。二要以**书记新时代中国特色社会主义经济思想引领 发展。上个月 20 日闭幕的中央经济工作会议，首次提出了以新发展理念为主要内容的**书记新时代中国特色社会主义经济思想。这是 5 年来推动我国经济发展实践的理论结晶， 是中国特色社会主义政治经济学的最新成果，是党和国家十 分宝贵的精神财富。我们要深刻领会其精神实质和丰富内 涵，坚持加强党对经济工作的集中统一领导；坚持以人民为 中心的发展思想；坚持适应把握引领经济发展新常态；坚持 使市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用；坚 持适应我国经济发展主要矛盾变化完善宏观调控；坚持问题 导向部署经济发展新战略；坚持正确工作策略和方法。三要坚决贯彻中央和省委各项决策部署。在中央经济工 作会议上，**书记科学总结党的十八大以来我国经济 发展历程，深刻分析当前经济形势，对做好 2018 年经济工作提出了总体要求和政策导向，作出了改革发展重点任务的 战略部署。**书记的重要讲话，是我们做好当前和今 后一个时期经济工作的根本遵循。2017 年 12 月 25 日至 26 日召开的全省经济工作暨金融工作会议，对我省今年经济工 作和今后一个时期金融工作任务提出了明确要求，部署了十 项重点工作。我们一定要把思想和行动统一到党的十九大精 神上来，统一到党中央对今年经济工作的部署上来，不折不 扣把中央和省委的各项决策部署落实到位。第二，搞清楚新时代“济南战役”的战场形势。知己知 彼，方能百战百胜。首先是知己，认清自己。一方面，“两年有看头”为“三年有突破”奠定了坚实的基础。从经济发展上看，“四个中 心”建设全面推进，5 大主要经济指标增幅自 2000 年以来首 次全部超过全省平均水平，高新技术产业产值增速等 7 项关 键指标均居全省第一。从改革创新上看，突出抓好“放管服” 改革，积极推进大部门体制改革，深化投融资体制改革，改 革蹄疾步稳；以全国首个商用量子通信专网、大数据国家工 程实验室等为代表，创新加快提速；构建开放型经济新体制 综合试点试验也取得突破，济南开放的大门越开越大。从城 市变化上看，以省会城市第一名的优异成绩摘得全国文明城 市桂冠，实现了 20 年的夙愿；棚改旧改（征收拆迁）速度 和力度均创历史之最；拆违拆临，建绿透绿，让城市的面貌 焕然一新，群众从观望到盼望，从点评到点赞，从对城市的 不满意到希望更加美好的不满足；城市框架进一步完善，城 市承载能力不断增强，105 公里长的二环快速路网于去年 12月 28 日全线贯通，携河北跨迈出关键步伐，两桥一隧开工 建设，“蓝天白云、繁星闪烁”渐成常态，市民对城市的归 属感自豪感日益增强。从工作作风上看，全市上下“心齐、 气顺、风正、劲足”的干事创业氛围更加浓厚，广大党员干 部“撸起袖子加油干”，进取的劲头更加充沛，干事的热情 更加高涨，担当的肩膀更有力量；广大市民“争做出彩济南 人”， 以“小巷总理”陈叶翠、全国道德模范房泽秋、市 民巡访团为代表的市民，在平凡的岗位上做出了不平凡的事 迹，感动了泉城。“一年有势头、两年有看头”是全市广大党员干部群众一步一个脚印，凝心聚力干出来的。700 多万济南人想在一起、干在一起，开启了济南的新征程； 700 多 万济南人一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，铸就 了济南的新高度。省委省政府对济南的发展高度重视，省第十一次党代会 报告中，明确提出“提高省会首位度，支持济南加快建设新 旧动能转换先行区”。省直各部门对济南的发展倾力支持， 对济南的干部作风真诚点赞。当前，各方面的资源要素都在 向济南集聚。一是人才在向济南聚。2017 年济南的户籍人口 净增超过 10 万人，特别是随着人才新政 30 条、高校 20 条这些高含金量政策成效的显现，全市人才资源总量达到 150万人，国家“千人计划”专家达到 101 人，泰山学者和泰山产业领军人才达到 826 人。人口的流入、人才的汇聚，为济 南经济注入了源源不断的强大动力。二是资金在向济南聚。 2017 年，全市金融业增加值、金融业税收、本外币存款余额等重点指标位居全省第一。新增各类金融机构 60 家，总数达到 560 余家。三是项目在向济南聚。微软、甲骨文、英国石油等世界 500 强企业项目以及 27 个国内 500 强项目落户 我市，宜家、浪潮思科、奥特莱斯等一大批好项目、大项目 也纷至沓来。四是目光在向济南聚。济南在全国的受关注度 越来越高，中央主流媒体多次为济南点赞报道，2017 年中德 中小企业合作交流大会、中国（济南）产业金融国际论坛、 国研智库·新旧动能转换泉城论坛、国际泉水文化景观城市联盟会议等一系列国际高端论坛峰会相继举行，确定了五大国际性品牌论坛，济南的知名度、美誉度越来越高，国际朋 友圈越来越广。知己的另一方面，就是要看清楚不足：我们的城市首位 度在全国省会中仍然排在最后一位，工业经济、县域经济、 外向型经济、民营经济不大不强不优的问题依然突出，治霾、 治堵的任务还十分艰巨，解放思想、提升境界还不够，群众 对我们的工作效率、政务环境还有不满，等等。对于这些问 题，我们必须高度重视，深刻剖析并认真加以解决。同时， 发展带来的问题只会更多，不会减少，不要以为发展以后， 所有问题都会解决，一个“看头”的背后，往往会引出来更 多的“干头”。比如，随着二环快速路网的通车，我们发现 沿线周边的山林亟待绿化；随着拆违拆临的深入，拆除后空 间需要加大环境整治力度，同时要满足市民的日常生活需 求。“看头”有了，“干头”更多。我们把长板拉长，反而 会显得一些短板更短，这就需要把一块一块的短板补齐。比 如，我们创城成功，长板在得以拉长的同时，城市管理长效 机制的短板马上就凸显了出来，只有一个一个补上，我们这 个城市才能一步一步变大、变强、变美、变富、变通。知己更要知彼：三个维度看济南，跟先进城市比，才能 看出成绩单的含金量，才能比出发展的紧迫感。从去年前三 季度各地已经公开的统计数据看，济南地区生产总值超过 5200 亿元，增长 8.1%，而杭州已经突破了 9000 亿元，且依然保持着 8.3%的增速，合肥生产总值达到 5024.68 亿元，只差济南 176 亿元，而且增幅也是 8.3%。我们与标兵的距离越 拉越大，与追兵的距离仅一步之遥。因此，任何时候都要有 忧患意识。综合分析我们的优势和短板，可以说，实现“三年有突 破”机遇难得，任务艰巨。如果我们躺在“两年有看头”的 功劳簿上睡大觉，得来不易的“看头”将变成昙花一现的“昙 花”、转瞬即逝的“烟花”，看看而已的“水月镜花”，如 果我们不只争朝夕，不但实现不了跨越赶超，甚至有可能被 时代列车所抛下。1 月 5 日，**书记在学习贯彻党的 十九大精神研讨班开班式上指出：“时代是出卷人,我们是 答卷人,人民是阅卷人。”今天我再次大声疾呼：如果错失 一个时期，我们将会错失一个时代。我们没有停脚、歇步的 权利，必须以时不我待的紧迫感，奋力突破。第三，从哪里突破。这是方法论的问题，突破必须认真 学习**书记的辩证思维，统筹兼顾、突出重点，紧紧 抓住重要领域和关键环节，找准突破口，做到牵一发而动全 身、落一子而活全盘。一是发力“四个中心”建设的突破口。在市委十一届三 次全会上，我们按照“1+454”体系要求，一一标出了今年 “四个中心”建设的突破口，即总部经济、产融结合、打造“内陆港”、科技成果转化。对这些突破口，要集中火力、 重点进攻，牵引带动其他工作一并推进。这里，我特别强调两点方法：一要突出融合。“四个中心”紧密联系、相互贯通、相互作用、相互支撑，其中区域性经济中心是统领，我 们的金融中心支撑了物流中心，科创中心与金融中心联合起 来，变成科技金融，最终统领的是经济中心，就好比“四个 方面军”一样，打到最后就会胜利会师。二要突出竞合。“四 个方面军”由四个部门牵头，要有竞争和合理的“碰撞”， 要在相互学习、联合作战中推进“四个中心”建设，切忌单 打独斗，要在相互配合中实现最后会师，这既是竞合，更是 融合。二是发力五项重点工作的突破口。五项重点工作就像五 个手指，要相互配合，一个手指拿不起东西，两个手指拿东 西困难，三个手指拿得稳，五个手指就会紧紧一把抓住。所以说，五项重点工作是一个具有内在逻辑关系的有机整体， 互为支撑、互相促进，你中有我、我中有你。比如说，项目 建设的项目要靠招商引资引进来，招来了项目要落地，就需 要棚改旧改征收拆迁提供空间。我们的城市更新需要棚改旧 改征地拆迁实现更新，需要拆违拆临建绿透绿实现更新，在 更新中实现城市功能的完善，打造 15 分钟的生活圈，实现 以人为中心的城市建设，这样的规划才是有温度的以人为中 心的规划。这五项重点工作，任何一个实现突破，都会对其 他的产生显著推动、带动和倒逼作用；任何一个停滞不前， 也都会直接拖其他重点工作的后腿。去年我们的成功创城， 来自于拆违拆临和棚改旧改的加分，三项工作实现了相互促进、相互提高，达到了综合效应，所以要“五个指头攥成一个拳头打出去”。五项重点工作又有各自的突破点：招商引 资是“生命线”，关键是开放，突破口就是“专业、影响、 载体、政策、环境”。项目建设是“牛鼻子”，我们讲的“有 看头”重点就是在项目上，每年的“三看”就是看项目，能 不能突破，很大程度上要落脚在项目上。既要重视“大而强” 的项目，也要培育“小而美”的项目。项目的引进和建设不 能急功近利，要把质量放在第一位。棚改旧改（征收拆迁） 是“先手棋”，要继续坚持“一个中心、三项原则”，再接 再厉、乘势而上，腾出来的空间要重点培育产业，而不能一 味的发展房地产。“拆违拆临，建绿透绿”和城市更新是推 进城市品质持续提升的长期任务，也回答了文明城市创建以 后怎么办的问题：我们通过城市更新持久地提升城市品质、 完善城市功能，持之以恒地打造以市民为中心的 15 分钟生 活圈。拆违拆临要坚持一把尺子量到底，凡是影响公共利益、 侵占公共资源的违建临建，都要一拆到底，没有例外、没有 特殊，拆除后要 “以建绿为原则、不建绿为特例”，让群 众充分享受到城市环境提升的获得感。城市更新的突破口在 “1+5”特色街区综合更新，今年是第一年，关键要看选择 的“1+5”特色街区更新之后是否有特色、有分量，老百姓 是否欢迎。三是发力重点区域的突破口。要从城市总体布局上，找 准突破重点。东部重点是打造体现济南高度，代表“齐鲁新海拔”的中央商务区，牢牢占据齐鲁大地的制高点。西部重点是围绕国际医学科学中心建设，坚持“产学研医养”结合， 着力引进国际一流医学机构和产业。南部要坚持共抓大保 护，不搞大开发，牢固树立绿水青山就是金山银山的理念， 统筹推进南部山区生态保护与脱贫攻坚。中部重点是做好 “中疏”文章，提升城市品质，完善城市功能。北部要举全 市之力推进新旧动能转换先行区建设。在这里，我要特别强 调一下，什么叫举全市之力？先行区不仅是济南市的先行 区，更是全省新旧动能转换的先行区，从某种意义上说，也 是全国的新旧动能转换先行区。先行区建设，决不是管委会 一家的事，都要有“N+先行区”的概念，先行区前面要有人 才、资源、力量等要素，全市上下要形成向先行区聚集的思 想，共同打造先行区这个承载新发展理念的济南增长极，实 现由“大明湖时代”迈向“黄河时代”的千年一跨。第四，明确战术打法。掌握科学的方法论，是战场取胜 的关键。一要坚持“稳中求进”工作总基调。稳中求进工作总基 调是治国理政的重要原则，是做好经济工作的方法论，必须 长期坚持。“稳”是前提，体现的是实事求是，稳扎稳打，保持战略定力和可持续发展，为改革留出空间和余地，把工 作一步一步做实。“进”是方向，就是要始终坚持发展是第 一要务，补短板、有作为、敢担当，作为省会要在各项工作 中都走在全省前列。**书记告诉我们，“稳”和“进”是辩证统一的整体，该稳的一定要保持定力、坚决稳住，该进的一定要奋力而为、积极进取，战略上坚持久久为功的持 久战，战术上打好干净利落的歼灭战，既反对消极应付、不 思进取，又反对冲动蛮干、急于求成，工作要有章法，准确 把握好工作的节奏和力度。比如，我们 2017 年希望实现两 个“小目标”，一个是退出全国重点城市拥堵“后十”，这 方面数据有多个版本，有的版本实现了，有的还没有。另一 个是空气质量在 74 个重点城市排名中“稳步退出后十”，事实上，当 11 月份数据出来的时候，我们很纠结，因为我 们已经站在门槛上，一只脚已经退出，如果当时采取非常规 措施，也就是突击性的极端措施，比如限行、关停部分企业 等等，完全可能退出后十。但我们要的退出是稳步的退出， 不能为退而退，不是靠冲刺，打鸡血打激素实现的退出。我 们的治霾攻坚是可持续的治霾，要在多目标中找到一个平 衡，既要蓝天白云，也要市民出行方便，更要市民温暖过冬。二要抓住改革开放关键一招。改革开放是决定当代中国 命运的关键一招，是当代中国发展进步的必由之路，是实现 中国梦的必由之路，也是我们打赢新时代“济南战役”的关键一招、必由之路。唯有改革开放走在前列，省会才能走在 前列。我们要以庆祝改革开放 40 周年为契机，逢山开路， 遇水架桥，坚决将改革进行到底。要更加注重改革的系统性、 整体性、协同性，抓住列入全国首批构建开放型经济新体制综合试点试验城市的契机，全力打造“十最”政务环境，全方位构建开放新格局。三要大兴调查研究之风。调查研究是我们党的传家宝， 是做好各项工作的基本功。全市各级党员领导干部必须牢记 “没有调查就没有发言权”，大兴调查研究之风，放下架子、扑下身子，到基层去，掌握真实数据，摸清问题关键，找准 制约省会发展的瓶颈，聚焦群众最关心最直接最现实的利益 问题。关乎群众利益的问题，只有沉下去调查研究才能了解 掌握，只有解决了这些“最”，老百姓才能有幸福感获得感 和安全感。要坚决杜绝不调查拍脑袋决策、拍胸脯保证、拍 桌子执行、拍屁股走人。四要凭专业说话，按程序办事。我们要懂行、在行、内 行，就是**书记讲的又博又专。凭专业说话，就是讨 论问题、发现问题、解决问题，要有专业素养、专业思维、专业方法，报告也好、开会也好，要显示出所分管领域的专 业性。按程序办事，要增强纪律意识和规矩意识，依规办事， 守住底线，不越红线，廉字打底、干字当头，敢于负责、敢 于担当。五要尽力而为，量力而行。罗马不是一天建成的。习近 平总书记教导我们，要尽力而为、量力而行。我们确定的事 情，要尽力而为，对标时间表、路线图，以只争朝夕的紧迫感，雷厉风行、快干实干带头干；又要量力而行，稳扎稳打、 稳中求进，把握好节奏，要有章法，尤其是防范政府性债务风险，不能为了突破而突破，更不能搞假突破，也不能搞负债累累的突破，要进入良性的可持续的发展。六要坚决反对形式主义、官僚主义。**书记对新 华社《形式主义、官僚主义新表现值得警惕》的文章作出重 要指示，指出文章反映的情况，看似新表现，实则老问题，再次表明“四风”问题具有顽固性反复性。从我市看，随着 “为担当者担当、让实干者实惠”制度体系形成闭环，越来 越想干事、越来越敢干事、越来越会干事、越来越能干事， 逐步成为新时代济南干部的“新肖像”。但也要看到，“撸 起袖子不干活”的“摆拍式干部”、摆谱不靠谱的“离谱干 部”、“两耳不闻窗外事”的“宅官”依然存在。我们要建 设一座有温度的城市，需要的是把老百姓冷暖放在心上的 “暖官”，而不是整天窝在办公室的“宅官”。应当看到， 形式主义、官僚主义在济南还有滋生的土壤，必须始终警惕， 坚决反对，特别是要坚决反对表态多、调门高，行动少、落 实差的两面派。第五，争做济南第一团。欲成非凡之事，必先有非凡之 精神和非凡之担当。突破就是“总攻”冲锋号。决战决胜， 关键在人，关键在全体将士上下一心，对标夺标创标。对标， 就是对照责任书的目标任务，必须 “达标”完成，这是硬 杠杠，是最根本的，责任书就是军令状，军中无戏言；夺标， 就是在全市“三年有突破”的战场上，打头阵、立头功、挑大梁，力争率先突破，夺标插旗；创标，就是以更高标准要求自己，勇于在全省全国做标杆，走在前列。**书记在新年贺词中说了一句话，感动了全体中 国人，那就是：幸福都是奋斗出来的。打好新时代的“济南 战役”，行动是最好的表态，落实是最有力的回答。各级领 导干部是“三年有突破”的“领头雁”，是抓好落实的关键， 要不忘初心、牢记使命，亲自干、带头干，当标杆、做表率， 要站在最前沿，冲在第一线，勇于挑最重的担子，敢于啃最 硬的骨头，善于接最烫的山芋，确保把工作抓紧抓实、抓出 成效。广大党员干部，是“三年有突破”的排头兵，要做披荆 斩棘的利剑、摧城拔寨的先锋，以身作则、率先垂范，雷厉 风行、奋勇争先，以“首战用我，用我必胜”的决胜信心， 在各自的岗位上苦干实干，在复杂的环境中勇挑重担，在艰 苦的条件下无私奉献，在具体的工作中建功出彩。全体市民群众，是“三年有突破”的建设者创造者享有 者。实现“三年有突破”，事关省会跨越发展的前途命运， 事关 700 多万济南市民的切身福祉，这既是市委市政府向全 市人民许下的庄严承诺，也是全市人民群众的共同心愿、共 同目标、共同责任。希望大家像爱护自己的眼睛一样爱护济 南的形象，像呵护自己的小家一样呵护泉城这个“大家”， 积极参与，人人尽责，人人享有。“三年有突破”是一场必须打赢的决胜之战。全市各级各部门都是参战部队，没有旁观者、没有局外人，打赢这场 新时代“济南战役”，靠的是全市一心，全军用命，尽锐出 战。疾风知劲草，烈火见真金，没有绝对的主力和主攻，也 没有绝对的替补和助攻，哪里突破，哪里就是主战场；谁能 突破，谁就是主攻手。希望大家奋力拼搏，尽情绽放，赛场 上选马，助攻变主攻，争当“济南第一团”，勇做夺标突击 手！最后，我用**书记“1·5”重要讲话中的一句话 做结束语：以时不我待只争朝夕的精神投入工作！在市委十一届三次全体会议第二次全体会 议上的讲话2017 年 12 月 13 日王 文 涛经过大家的共同努力，市委十一届三次全会的各项议程 已经圆满完成。“打造四个中心，建设现代泉城”即将开启 “三年有突破”的新征程。新的一年工作目标更加明晰，发 展任务更加艰巨，改革责任更加重大，人民群众对美好生活 的需要更加热切。在这样一个重要关口，我们要破解打造“四 个中心”新征程中的困难和问题，不断夺取建设“现代泉城” 新的更大胜利，关键是要认真学习宣传贯彻党的十九大精 神，切实在“学懂、弄通、做实”上下功夫，以**书记新时 代中国特色社会主义思想武装头脑指导实践推动工作。要牢 固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护**书记 总书记的核心地位、领袖权威，坚决维护以**书记同志为核 心的党中央权威和集中统一领导，始终在思想上政治上行动 上同以**书记同志为核心的党中央保持高度一致。**书记总 书记强调，学哲学、用哲学，是我们党的一个好传统。我们 要在纷繁复杂的工作中抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，既 统筹兼顾，又重点突出，坚持以问题为导向深化改革，坚持 以目标为导向狠抓落实。今天上午的工作报告已经对全市明年工作做出了总体安排部署，明年 1 月上旬，即将召开全市经济工作暨“四个中心”建设推进大会和市“两会”,对 2018 年全市各项工作进行具体安排。**书记强调，稳中求 进工作总基调是治国理政的重要原则，要长期坚持。无论是 经济发展，还是其他各项工作的推进，我们都要坚持稳中求 进的总基调。今天下午的总结，只讲一个主题——围绕稳中 求进的总基调，根据济南的实际情况，针对务虚会大家关心 的重大问题，着重讲“四个关系”。第一，“北跨”与“中疏”的关系2003 年 6 月 26 日，省委常委扩大会议专题研究省会城 市规划建设管理问题，明确提出了“东拓、西进、南控、北 跨、中疏”的城市发展战略。近 15 年来，我们围绕这个“十 字方针”，取得了一定的成绩。但是，“北跨”和“中疏” 却没有迈出实质性步伐、取得实质性进展。北跨“怎么跨、 谁先跨、跨什么”，中疏“怎么疏、疏什么、疏到哪里”， 一直是制约“北跨”和“中疏”的重要瓶颈。如果这些问题 不解决，两者的关系梳理不清楚，我们实现更大发展有可能 要再等到下一个 15 年。但是，当前重大的历史机遇摆在了 我们面前，就要下定决心，破解“北跨”和“中疏”的难题， 把 15 年前提出的战略举措真正落到实处。1、牢牢把握重大机遇，举全市之力推进“千年一跨”。11 月底，“黄河第一隧”正式开工，打响了“三桥一隧”建 设的“第一枪”。今年年底，还有两桥要动工，明年一季度再开工一桥，“三桥一隧”将全面开工。完善城市发展框架，建设新旧动能转换先行区，破题是北跨、核心是北跨、关键 是北跨，不跨出这一步，济南就没有未来的发展空间。提到 济南，人们就会想到“四面荷花三面柳，一城山色半城湖”， 这是济南得天独厚的宝贵资源，也是对济南最美丽的描写。 面向未来，我们要敢于把“四面荷花三面柳，一城山色半城 湖”的美丽“画框”，大胆拓展为更为宏大的“画卷”，坚 定勇敢、义无反顾地迈出“北跨”这一步，推动济南由“大 明湖时代”向“黄河时代”发展。以新旧动能转换先行区建 设为主阵地的“千年一跨”，对济南来说是千载难逢的历史 机遇。我反复强调，如果我们错过这个时期，整个城市发展 有可能错过一个时代。全市上下要充分认识携河北跨发展对 济南的战略意义、历史意义和现实意义，举全市之力“吹响 冲锋号，打过黄河去”。2、坚持“以中疏支撑北跨，以北跨带动中疏”。原来 这两个战略是分开的，现在我们要把这两个战略联动起来、 融合起来实施，变“各自为战”为“协同作战”。所以，我们提出了“以中疏支撑北跨，以北跨带动中疏”，使之成为 联动的、融合的概念。“以中疏支撑北跨”，就是把中心城 区的一些公共服务、产业、人口等这些过于集聚的城市要素 疏出去。疏到哪里？疏到正好缺少的北部去。“中疏”是导 出，“北跨”是导入，这边是“发球”，那边是“接球”。 我们核心区现在平均每平方公里达 3 万人以上，某些个别街区可能还要高，联合国标准每平方公里 8000 到 1 万人是比较合适的。这是“中疏”支撑“北跨”；“北跨”呢？就是 要带动“中疏”。“北跨”跨过去，就给了“中疏”更大空 间，“中疏”就有可能“疏”过去。“中疏”总要有个腾挪 空间，“北跨”就要变成“中疏”的腾挪空间。一个是导入 一个是导出，一个是“发球”一个是“接球”。通过“北跨” 的腾挪，有效地把一些公共服务、公共资源等城市发展要素 疏过去以后，“中疏”就可能实现城市功能升级完善、产业 升级完善，“中疏”才能真正地“疏”，进而从“疏”变成 “优”。不“疏”是不可能有“优”的。这样也就带动了城 市更新和城市功能完善，“中疏”和“北跨”就联系了起来。 现在，我们跨过黄河的机遇已经成熟，就要把“北跨”和“中 疏”两个战略联动起来，以中疏支撑北跨，以北跨带动中疏。 就像当年浦东、浦西一样，浦东给了上海一个巨大的发展空 间，而且是整个城市提升完善、迈入现代国际大都市的空间。 当时一些开发区在浦东，比如外高桥、金桥、陆家嘴等；还 有一些大型的公共设施也在浦东，比如科技馆、东方艺术中 心，就是上海新建的大型建筑都过去，起到对城市整体功能 完善的作用。当时，上海流行一句话，“宁要浦西一张床， 不要浦东一间房”。现在的观念完全变了，浦东、浦西实现 了“两岸竞辉，两岸共辉”。3、确保疏得出去、落得下来。中疏的“目的地”是“北 跨”，北跨的“作用力”是“中疏”。要加强规划引领，切实做好中疏文章，推动城市复兴。“中疏”怎么疏，要有规划。市里正在研究在中心城区设立禁止区、限制区。禁止区 里的一些东西就是要疏出去的。大型的公共建筑，包括医院 学校等已经很密集了，完全能满足这个区域的需要，而且主 要功能已经变成对外服务。比如，有的区域里有五六家医院， 60%是外地的人来看病就诊，大量的车流、人流集聚在这里， 造成交通拥堵。这样的区域就是禁止区，原则上只拆不建。 第二个区域就是在禁止区划定的基础上再放大，划定限制 区，实施“双减双增”，减少建筑高度和降低容积率，这是 为了“显山露水”；增加什么？就是增加公共绿地和公共空 间，这就是城市更新、生态修复、城市修补。一个区域里面 是只拆不建，除非是危房改造；再一个区域里是“双增双减”， 把高度减下来，把容积率减下来，增加绿地和公共空间。我 们进行城市更新、棚改旧改，拆了以后不是为了让密度再高、 容积率再高，搞大量的房地产开发，把人口全部集聚起来； 而是拆了以后，根据市民的需要，根据 15 分钟生活圈的需 要，要补一些城市的功能，使城市的生产、生活、生态围绕 15 分钟生活圈有机结合。要通过城市功能的修补、生态的修 复，不断完善城市功能、激发城市活力，确保城市文脉持久 传承、城市价值持续提升。“北跨”要坚持高起点规划，规 划上要先行。要高标准编制总体规划，总体规划与专项规划 相互衔接，实现多规合一。省里选了两个地方作为多规合一 的试点，其中一个就是新旧动能转换先行区。规划要坚持先 进的理念，不是要建高楼大厦。这里不再展开讲，务虚会已经讲过了。我们要确保一张蓝图干到底。要大力实施聚焦战略，通过产业聚焦、政策聚焦、区域聚焦、资源聚焦，推动 整个北跨发展的承载能力提升，推动先行区建设。充分发挥 政府主导作用，对于一些公共服务，比如学校、医院、文化 等，要优先“向北”；对于政府投资的大项目和专业园区等， 比如我们招商引资的“氢谷”，要优先“向北”；对于加快 新旧动能转换的引爆性项目，要优先“向北”。这就是聚焦。 如果大家都留在城区，那么北面永远都是一片空地，永远都 是一张空白的图纸。我们需要省市共同聚焦，一些好项目要 向先行区集中。在工作推进中，要坚决贯彻**书记强 调的稳中求进工作总基调。先行区建设不是一蹴而就的。不 同的阶段，我们要做不同的工作，但是每一步都要走得扎实。 只要方向正确，走的每一步都是前进的；如果方向不正确， 走得太快，要么是歪路，要么是邪路。我们认定了一个方向， 就要稳中求进，踏踏实实，积小胜为大胜，久久为功。现在， 我们阶段性的工作要做，但不是马上就铺摊子、高负债，而 是就我们现有的力量，现有的发展需要，一步一步、脚踏实 地推进。大家可能会想，为什么要把公共服务和资源等向北集 中？中国的发展有一个普遍的经验，开始的引导非常重要。 政府引导，接下去就是市场跟进，市场的力量就会出来，所 以开始一定要有政府引导。全市要有“一盘棋”思想，大家 共同努力，推动“北跨”和“中疏”战略的实现。第二，“二三并举、两轮驱动”和县域经济的关系产业是济南发展的基础。从结构看，坚持“二三并举” 是济南发展的必由之路。我们是省会、是大城市，济南的三 次产业比例越来越会出现第三产业占主导地位的情况，2016 年，我市三次产业比例为 4.9:36.2:58.9，预计今年第三产 业占比将达到 60%。这与大城市特别是发达国家和地区的发 展趋势相吻合，也是一个必然的趋势，将来继续发展三产占 比可能会达到 75%，一产可能会到 1.5%—2%。我们三产必须 要发展，这是必然趋势，我们不能等二产发展好了才去发展 三产。同时，我们也要发展二产，没有二产就不可能有三产 的发展。关键是要发展什么样的二产、什么样的三产？我们 不能为了实现二产的发展而去搞一些高污染、高耗能、低附 加价值的产业，对这类产业要坚决摒弃，哪怕产值再大也要 放弃。我们为了治理污染，花费了多少心血和成本？我们坚 决不要带霾的 GDP。要着力发展和扶持“高大上”、“小而 美”的企业，比如高科技、创新型企业。我们发展三产，不 是传统商业的或者房地产为主的三产，我们要发展能够为二 产服务的生产性服务业，比如，研发设计、信息技术、节能 环保等生产性服务业；还要发展生活性服务业和现代服务 业，比如，大健康产业。所以，我们要坚持“二三并举”， 既要看到三产未来的发展趋势，更要追求“高大上”、“小 而美”的二产，追求一个代表着现代服务业更好产业结构的 三产。“二三并举、两轮驱动”必须有载体，毫无疑问，市区是三产发展的载体，而县域则是二产发展的载体，我们希望 县域做大做强，主要是把二产做大做强，着力提升县域经济 的承载力和竞争力。县域经济要把园区作为产业发展的主要 载体，鼓励建设一批有规模、有实力的产业园区，大力建设 园区标准化厂房，承接二产的转移、招商引资项目的落地、 科创中心建设带来的成果转化。要按照“少取、多予、搞活” 的原则支持县域经济发展，坚持“放水养鱼”，在资金、政 策、人才上进行倾斜。要坚持“双轮驱动”，县域经济要做 好“错位发展”和“主动作为”。县域要突出产业特色，一 定要想明白自己的资源禀赋、区位优势，还有传统的产业基 础，尽可能差异化发展，而不能同质化竞争。要聚力招商引 资，强化组织领导，对于招引的大项目、好项目，市委、市 政府可以一事一议，通过市级产业基金引导等多种方式全力 支持，要想方设法引进一批大项目、好项目。第三，协商民主与基层社会治理的关系党的十九大报告指出：有事好商量，众人的事情由众人 商量，是人民民主的真谛。协商民主是实现党的领导的重要 方式，是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势。协 商民主与基层社会治理两者密切联系。在基层通过民事、民 议、民决，找到最大公约数，画出最大同心圆，既解决基层 的矛盾，又使党和政府的各项政策真正落到实处。要在调查研究中掌握“民事”，坚决摒弃“漂浮作风”。在调查研究中掌握民事，是推进基层协商民主的重要前提。 总书记指出：“党的各级领导干部都是人民的勤务员。”要 知道群众想要什么，需要什么，老百姓最直接最关心最现实 的问题，就是老百姓的民事，解决了这些民事，老百姓才能 有获得感幸福感安全感，我们要通过调查研究来掌握老百姓 的“民事”。要在集聚民智上体现“民议”，坚决反对“自以为是”。 了解了民事后，众人的事情众人商量，有事好商量，有事多 商量，我们了解了老百姓最关心最直接最现实的问题，怎么解决这些问题？可以通过搭建一系列形式多样的平台进行 “民议”，但本质上是众人的事情众人商量，形式可以灵活 多样，关键是要把本质的东西制度化。要坚决反对“自以为 是”，不能只是想着帮老百姓解决，结果却做不到，最后成 为“政府买单老百姓不买账”。对于解决老百姓的事情，要 人人尽责，人人享有，大家都有责任大家都享有。也就是说， 我们协商可以有各种形式，不同社区都有不同的形式，但本 质都是一样，就是要多商量。要在结果运用上体现“民决”，坚决破除“形式主义”。 老百姓的事情老百姓来商量，商量以后可以形成会议决定， 可以进行项目实施，而不是最后大家议了，议完以后就不了 了之，商量有了结果后没人执行，开完会就烟消云散，而是要把协商形成的最后结果，确保能落实能执行，有些是老百姓自己来执行，有些是政府职能部门来执行。通过民事民议民决，了解老百姓最关心最直接最现实的 问题，通过协商民主，实现大家对共同的事情“人人尽责， 人人享有”。获得感幸福感安全感对于老百姓来讲是具体的也是历史的，不同阶段有不同情况，越到基层越具体，各级 组织一定在做实上下功夫。第四，严管与厚爱的关系**书记在党的十九大报告中指出，“坚持严管和 厚爱结合、激励和约束并重”。严管就是厚爱，厚爱必须严 管。我们学辩证法，学《矛盾论》《实践论》，就是要掌握 这种辩证的思想方法。严管就是厚爱，厚爱必须严管，两者 相辅相成、缺一不可。严管就是厚爱，必须从细从实。对干部既从严管理又真 心关爱，是我们党管理干部的优良传统。严管就要在细和实 上下功夫，越细越实就越好操作。要有“负面清单”、“责 任清单”，越细越好。“负面清单”，你不能乱作为；“责任清单”，你不能不作为。严管不是不信任，而是更深的感 情，是爱护。要坚持抓早抓小，用好监督执纪“四种形态”， 让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态。“治病”是为了“救人”， 扯袖子、咬耳朵就是为了防止犯错误，防止一步步走下去， 最终犯下更大的错误。经常提个醒、谈谈话，大家不要觉得这是组织上不信任，其实提提醒是为了引起警觉，“有则改之，无则加勉”。这样可能就不会一步步走向深渊。而不是 由着你做，看上去是挺爱护，其实这是一种溺爱，最后出了 大事情，犯了严重错误。所以，严管就是厚爱，我们必须让 咬耳扯袖、红脸出汗成为常态。厚爱需要严管，必须强化机制保障。厚爱不是溺爱，更 不是纵容。要完善干部选拔考核评价监督机制，既重选拔， 又重考核，既信任，又监督。要认真落实好干部标准，坚持“实在、实干、实绩”的用人导向和“四看一听”选人用人 机制，我们建立了从事先的调研巡视，到事中“三看”，到 事后的“后评估”，形成一个闭环，把忠诚干净担当的好干 部及时发现出来、合理使用起来。我们将要进行“后评估”， 之后，有的干部可能会有调整，充分体现干部的能上能下。 “后评估”之后对有的干部进行岗位调整，对有的干部来说 还是好事。因为你在原来的岗位上可能人岗不相适，时间长 了更会出问题，及早地调整放在合适的岗位上，也许对今后 的成长更有利。我在工作过程中，就有深刻的体会：有些干 部放在一个位置上，不怎么合适，各方反映都不好，动一动， 到另外一个岗位上，反而显现出来了，有了一个舞台。人岗 相适非常重要。及时调整人岗不适的干部其实也是爱护。要 坚持“为担当者担当、让实干者实惠”，认真落实好容错、 纠错、防错、诬告陷害处置“四位一体”保障机制，把《济 南市干部正向激励实施办法（试行）》和《济南市基层一线干部正向激励实施细则（试行）》等激励机制落到实处，激励干部想干事、敢干事。不能把政策变成“抽屉政策”，把 好的政策给“贪污”了。如果我们是这样的，就对不起基层 的干部。政策要用，该奖励该鼓励的要兑现。要坚持严管和厚爱结合，为“四个中心”建设提供坚强 组织保障。从严管理出战斗力，真心关爱出凝聚力。坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，旗帜鲜明为那些敢于担当、 踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲，把广大党员干部的精 气神引导到改革发展、干事创业上来。现在方方面面都反映， 济南市的干部“精气神”发生了深刻变化。年终岁末，各项工作十分繁忙，各级各部门要科学谋划， 精心安排好有关工作。我再重点强调几项工作：一是要认真 筹备开好市两会和全市经济工作暨“四个中心”建设推进大 会。这是要签约的，要有目标的，我们有一个体系来考核， 有一个目标，要求每年怎么做。政府正在做最后的测算，这 些任务要落实。二是要加大对经济运行的调度，要没有水分 的增长，但要对照年初确定的目标完成，要兑现对市民作出 的承诺，现在看来完成目标没有悬念。三是要切实做好保障 和改善民生工作，关心困难群众生活，尤其要解决好冬季取 暖问题。现在大家都知道，由于气荒的原因，有些地方可能 会出现供气不足造成的取暖问题，我们要及时筹备好、调度 好。济南的总体供暖还可以，第一是事先我们预估到这个问 题，做了很多准备；第二是有省委省政府全力支持。四是要全力确保社会安全稳定，特别是生产安全、公共安全，安全当头，我们要对全市安全情况进行一次大检查，确保大家过 一个祥和的元旦春节。济南这么多天没有雨水，也没有下雪， 气候特别干燥，特别容易引起火灾，各级各部门一定不能掉 以轻心。五是要加强作风建设，这里反复强调，一定要严格 遵守中央八项规定精神和廉洁自律各项要求。新思想指引新时代，新时代开启新征程。我们有幸见证 这个新时代，参与这个新时代，奉献这个新时代，这是我们 的幸运，更是我们的使命。应该说今天这个局面来之不易， 我们一定要倍加珍惜，咬紧牙关，特别是要有定力，目标确 定，方向正确，我们不管怎么走，一步一步走，哪怕一小步， 都是前进。我们一定要保持定力，一年接着一年干；好机遇 千载难逢，我们必须奋力一搏，争先进位，勇立时代潮头， 承担起我们应有的责任和担当。我们要旗帜鲜明讲政治，牢固树立“四个意识”，坚定 “四个自信”，坚决维护**书记的核心地位、领袖权 威，坚决维护以**书记同志为核心的党中央权威和集中统一 领导，最重要的是要以**书记新时代中国特色社会主义思想 来武装头脑指导实践，推动中央的各项决策部署、省委的安 排要求在济南落地生根，这是我们工作的灵魂和主线；我们要牢牢抓住发展第一要务不放松，要深刻认识把握 社会主义初级阶段基本国情，把发展作为第一要务，推动高质量的发展。我们要按照全会确定的各项目标任务，咬定青山不放松，一张蓝图干到底；我们要始终和群众“想在一起，干在一起”， 为了群 众，服务群众，相信群众，依靠群众，凝心聚力，众志成城， 让 700 多万济南人民的力量聚水成川，泉涌若轮，迸发出推 动发展的磅礴力量；我们要坚持“为担当者担当、让实干者实惠”，激发广 大干部干事创业的“正能量”，让勇于担当、雷厉风行、快 干实干成为济南干部的时代底色，在全市上下进一步营造 “心齐、气顺、风正、劲足”的浓厚氛围。“打造四个中心，建设现代泉城”是干出来的！我们已 经站在了“三年有突破”的新起点上，必须奋勇争先，苦干 实干。让我们更加紧密地团结在以**书记同志为核心的党中 央周围，深入学习贯彻**书记新时代中国特色社会主义思 想，以崇高的历史责任感和时不我待、只争朝夕的紧迫感， 知行合一言行一致抓落实，在坚忍不拔、锲而不舍的奋斗中， 奏响新时代济南发展最强音。知行合一言行一致抓落实——在市委十一届二次全体会议上的讲话 2017 年 11 月 4 日王 文 涛这次市委十一届二次全体会议，圆满完成了各项议程。 通过学习讨论，大家进一步加深了对党的十九大精神的认识 理解，对做好各项工作更加明确了方向，鼓足了干劲，增强 了信心。全会通过的《中共济南市委关于深入学习宣传贯彻 党的十九大精神的决议》，大家要认真抓好贯彻落实。学懂、弄通、做实党的十九大精神，是我们当前和今后 一个时期的首要政治任务。这六个字我比喻为“六字方针”。 学习宣传贯彻党的十九大精神，一定要把握好这六个字。学 懂是前提。学习领会党的十九大精神，必须坚持全面准确， 坚持读原著、学原文。要认真研读党的十九大报告、党章和 **书记在十九届一中全会上的重要讲话，原原本本 学，原汁原味学。要坚持通读和重点读相结合，对重要的论 断、重要的观点、重大的政治判断反复读，切实把握思想精 髓、核心要义，通过通读和重点读、反复读，做到真学真懂。 弄通是关键。党的十九大精神内涵丰富，博大精深。全面准 确把握精神实质，不仅要学懂，还要弄通。要按照“六个聚 焦”和“十个深刻领会”的要求，联系地而不是孤立地、系统地而不是零散地、全部地而不是局部地理解党的十九大精神，特别要反对就事论事、空喊口号，形式主义、实用主义， 真正做到学深悟透，在学懂基础上融会贯通。比如说新时代 我国社会主要矛盾是，“人民日益增长的美好生活需要和不 平衡不充分的发展之间的矛盾”。这是一个重大判断。我们 迈向了新时代，社会主要矛盾发生了变化，我们党的指导思 想必然要与时俱进，这是有内在逻辑的。**书记说“时 代是思想之母”。我们融会贯通，除了做到内在逻辑的融会 贯通，还要联系实践融会贯通。做实是根本。学习贯彻党的 十九大精神关键在落实。抓落实就要知行合一、言行一致。 知而不行，无异于坐而论道、纸上谈兵；言行不一，无异于 耍两面派、做两面人。知行合一、言行一致，是“做实”的 具体要求和体现，是确保党的十九大精神落地生根的重要保 证。**书记在十九届中共中央政治局第一次集体学 习时强调：清谈误国、实干兴邦，一分部署、九分落实，要 拿出实实在在的举措，一个时间节点一个时间节点往前推 进，以钉钉子精神全面抓好落实。下面，我着重围绕“知行 合一、言行一致抓落实”再具体讲几点意见。一、抓落实是对党绝对忠诚的具体体现党员干部必须对党绝对忠诚。对党绝对忠诚不是挂在嘴 上的，不是空洞的、不是抽象的，而是必须落到具体行动上 的，重要的是体现到对党中央决策部署的落实上。“绝对忠诚”必须知行合一、言行一致，在思想上、政治上、行动上始终自觉同以**书记同志为核心的党中央保持高度一致，党 叫干什么就坚决干，党不允许干什么就坚决不干。对党绝对 忠诚，“忠诚”就是言行一致，“绝对”就是唯一的、彻底 的、无条件的、不掺任何杂质的、没有任何水分的。首要的 是坚决维护党中央权威和集中统一领导，坚决维护**书记总 书记的核心地位、领袖权威。牢固树立“四个意识”，坚定 “四个自信”。只有牢固树立了“四个意识”，才能坚定“四 个自信”，这也是有内在逻辑的。我们要充分发挥主观能动 性，创造性地开展工作，确保党的十九大精神在济南落到实 处。只有落实了，才能讲这是对党的绝对忠诚；没落实，就 不能说是“绝对忠诚”，就不是言行一致。学习贯彻党的十九大精神，党员干部特别是领导干部， 要在学懂上做表率、在弄通上做示范、在做实上争先进，既 要做党的十九大精神的宣传家，又要在贯彻落实党的十九大 精神上做实干家。我们宣传、实干，就是要积极投身新时代 伟大实践，在新征程上展现新气象，体现新作为，谱写新篇 章。二、抓落实要以行动为准则一个行动胜过一打纲领。党的十九大报告确定的实现两 个一百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦，既是 宏伟蓝图，也是庄严承诺，更是历史考卷。只有坚持以行动为准则，扎扎实实抓好落实，才能无愧于我们的历史使命，才能交出一份合格的“赶考”答卷。一要快干。山东要走在全国前列，济南要走在山东前列， 这就需要我们“动起来”，而不能光落在口头上、落在文件 上，不能以会议落实会议、用文件传达文件。落实不是开了多少会，发了多少文，我们坚决不做光说不练的“语言巨人、 行动矮子”。要按照党的十九大作出的部署要求，紧紧围绕 “打造四个中心，建设现代泉城”中心任务，研究制定具体 措施，立说立行，雷厉风行。济南正处于爬坡过坎的关键时 期。济南要走在前列，必然要发展，而且要加快发展，要按 照党的十九大精神、按照“五大发展理念”的指导发展。发 展还是第一要务，我们必须在爬坡过坎的关键时期，抓住机 遇，推动济南发展。二要实干。**书记强调：“中华民族伟大复兴， 绝不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的。全党必须准备付出 更为艰巨、更为艰苦的努力。”**书记的话再次告诫我们，没有脚踏实地、一钉一铆的实干，没有顽强拼搏、敢 于攻坚的奋斗，再美好的蓝图只能是空中楼阁、镜花水月。 党的十九大已经为我们描绘了宏伟蓝图，市委也提出了“打 造四个中心，建设现代泉城”中心任务，当务之急就是要真 抓实干，扑下身子，撸起袖子，脚踏实地，一步一个脚印地 推进工作。要坚决反对那些“摆拍式”、“撸起袖子不干活” 的干部；鼓励那些勇于改革创新，敢于冲破思想观念的障碍和利益固化的藩篱，敢啃“硬骨头”，敢蹚“地雷阵”，在改革当中打头阵、立军功的干部。我们一切工作的出发点都 是为了人民。为民实干，就是民有所呼、我有所应，民有所 盼、我有所为。党的十九大报告指出，要使人民获得感、幸 福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。老百姓要有 获得感、幸福感、安全感，关键是要解决群众最关心、最直 接、最现实的利益问题。最关心、最直接、最现实的利益问 题解决了，老百姓就会有获得感、幸福感、安全感。我们要 了解老百姓最关心、最直接、最现实的利益问题，不能高高 在上、云里雾里。从中央讲，是解决“人民”最关心、最直 接、最现实的利益问题；到我们市里，我们要解决“市民” 最关心、最直接、最现实的利益问题；到社区，就要解决“居 民”最关心、最直接、最现实的利益问题。要坚持以人民为 中心的发展思想，各级要针对我们周边的老百姓最关心、最 直接、最现实的利益问题推动工作，让老百姓有获得感、幸 福感、安全感。三要带头干。“干部干部，干是当头的。”领导干部的 一言一行，都起着重要的示范导向作用。领导干部带头行动 起来，“火车头”动了，就是无声的命令、强大的带动。我 们要一级抓一级、一级带一级，还要一级干给一级看。领导干部要亲自抓、带头干，做到有困扰时要带头厘清、有困难 时要带头解决、有危险时要带头向前、有责任时要带头担当、有失误时要带头改正，以“带头干”的硬作风凝聚民心民力、推动事业发展，确保党的十九大确定的目标任务顺利实现。三、抓落实要以目标为导向**书记强调，“我们中国共产党人干革命、搞建 设、抓改革，从来都是为了解决中国的现实问题。”党的十 九大报告在对过去五年成绩进行全面系统总结的同时，实事 求是地分析了面临的形势、指出了存在的问题，充分体现了 以**书记同志为核心的党中央强烈的问题意识、鲜明的问题 导向和坚定的责任担当。在推动十九大各项决策部署落实的 过程中，我们必须坚持“改革以问题为导向，落实以目标为 导向”，只有对着目标，才能说有没有去落实。比如说，我 的目标是向东走 200 公里，然后按这个目标去落实，或者开车，或者骑自行车。向东 200 公里走，就是向着目标去落实。如果设定 3 天走到 200 公里，能走到，说明目标就落实了， 就有了结果；走不到，就说明其中有问题，要找到问题，有 问题就要改革。所以，我体会“落实要以目标为导向，改革 要以问题为导向”。最终是以目标实现没实现，来检验落实 不落实。落实以目标为导向，就要敏锐发现问题、准确分析 问题、积极解决问题。出实招、破瓶颈，不回避、不遮掩， 在发现问题、解决问题中推动改革，从而来实现目标。第一，要善于发现问题。发现问题是解决问题的前提， 看不到问题是最大的问题。发现问题是能力，也是责任。按 照中央要求，我们学习《实践论》、《矛盾论》，这“两论”就是“方法论”。我们不但要发现问题，还要找到问题的主要矛盾和矛盾的主要方面，也就是牵住了“牛鼻子”，找到 了问题后，还要善于用专业思维、专业素养和专业方法，透 过现象看问题的本质所在。发现问题，还要看透问题。这就 是我们的责任，这是能力。怎么发现问题、怎么看出问题？ **书记要求，要大兴调查研究之风。整天在办公室里、 在会堂里面，能发现问题吗？整天一边看着文件，一边听着 汇报，能发现问题的本质吗？我们要到基层去发现问题，我 们要到基层去调查研究。**书记讲，调查研究是我们 做工作、做决策的“基本功”。我们在座的每一名干部，要 苦练这项“基本功”。要善于发现问题，就要大兴调查研究 之风。“没有调查研究就没有发言权”。你不能闭门造车拍 脑袋做决策，基层实际情况都不了解。一定要按照**书记总 书记要求，沉下去，坚持在基层一线找问题，从群众嘴里掏 实情，与干部群众一起想办法，实现情况在一线了解、问题 在一线解决、决策在一线落实、矛盾在一线化解。近几年， 我们济南坚持了良好的工作作风，就是大兴调查研究之风， 市委领导开展重大课题调研。我们务虚会又要马上召开了。 在往年的务虚会上，大家讲了很多济南发展的瓶颈问题，讲 了很多重点、难点和痛点。这些都是领导同志们在工作中， 在基层不断调研中掌握的实情，在务虚会上提了出来。这些 问题有个性的有共性的，共性问题中特别是那些痛点、难点， 就是我们要解决的重点。然后，各位领导拿着课题“沉下去” 进行调研，找出解决问题的办法。这几年济南的改革是结合实际的，济南的工作是有序顺利推进的。我们的工作方法，也得到了大家的肯定。这种做法，要坚持下去，还要不断深 化。第二，要勇于解决问题。解决问题是本事，更是担当。 领导干部就是解决问题的。在这方面，**书记为我们 树立了好榜样：他在延安梁家河当村支书时，为方便群众生产生活，在村里办起了铁业社和代销点。当时搞副业是有风 险的，很容易被“扣帽子”，但他严谨把握政策，铁业社免 费给村里人打农具、修农具，给县上供货由他亲自去跑，村 党支部与县农副产品公司“公对公”；代销点定为非营利性 质，把东西“批发”回来原价卖给社员，一分钱都不挣。这 样，既符合政策，又便利了群众，看似“无解”的难题得到 圆满解决。这种勇于解决问题的担当和善于解决问题的能 力，值得我们好好学习。党的十九大报告中指出，五年来， 我们党解决了许多长期想解决而没有解决的难题，办成了许 多过去想办而没有办成的大事。这就是解决问题，体现了以 **书记同志为核心的党中央的担当。党的十九大提出了一系 列新目标、新任务，各级各部门要自觉以**书记为榜 样，以担当的精神，敢于面对问题，善于解决难题，用精准 的办法化解矛盾，用持之以恒的精神推动工作。要坚决杜绝 “选择性执行”、“选择性解决”，对自己有利的就快执行、 快解决，与己无关的就慢执行、不解决，回避矛盾，使问题矛盾长期存在、变成历史问题，最后再把历史问题继续遗留给历史。第三，要敢于提交问题。正视问题、提交问题是胆识。 有问题，你解决不了了，或者超过你的权限了，不能把问题 藏着掖着捂着，必须把问题提交，提交问题的同时，也要把自己的想法和可供选择的方案供领导参考，不要交“填空 题”，最好提交“选择题”。把超出自己职权或者能力范围， 又必须要解决的问题老老实实向上级汇报，是胆识也是胸 怀。在讨论问题时，希望大家“七嘴八舌”。我们讨论时“七 嘴八舌”，执行时才能“鸦雀无声”。如果我们讨论时“鸦 雀无声”，执行时就必然会“七嘴八舌”。我也经常要求自 己，解决不了的问题或者说发现了问题，必须把它揭露出来， 而不能遮遮掩掩，或者回避或者“做老好人”。有些问题要 讲三遍：第一遍是对党对事业负责，第二遍是对上级领导负 责，第三遍是对自己负责。为什么对自己负责？这是因为从 良心从人品方面必须讲。不能回避，不能怕得罪人。解决不 了的问题就要提交，这是一种胆识、一种担当。捂着问题的 时候，问题就会越来越大，等“爆发”出来的时候，就来不 及解决了。四、抓落实要以结果论成败落实的“实”是实现的实，是结出果实的实。抓落实就 要“哪壶不开提哪壶”，直面问题不回避；更要确保“提了 哪壶开哪壶”，凭实绩论英雄，以结果论成败。一是要有明确的目标要求。抓落实需要有明确的目标来对照和评判。我们要坚持一张蓝图干到底，将党的十九大确 定的各项目标任务落实。这些目标任务，有的是长期的、有 的是中期的、有的是近期的，有些是全局的、有些是区域的。 要分类的、分部门的，一项一项分解落实，挂图作战，设定 明确的时间表、路线图。二是要建立健全激励机制，为担当者担当，让实干者实 惠。党的十九大报告提出：坚持严管和厚爱结合、激励和约 束并重，完善干部考核评价机制，建立激励机制和容错纠错机制，旗帜鲜明为那些敢于担当、踏实做事、不谋私利的干 部撑腰鼓劲。各级党组织要真心实意关心爱护基层干部，努 力为他们壮胆撑腰、排忧解难。省委、省政府今年出台了《关 于激励干部担当作为干事创业的意见》。我市从去年开始陆 续制定出台了容错免责、纠错、防错和诬告陷害信访举报行 为查核处理“四位一体”制度体系，“为担当者担当”就是 解决“敢作为”的问题。前不久，又制定出台了《济南市干 部正向激励实施办法(试行)》和《济南市基层一线干部正向 激励实施细则(试行)》，“让实干者实惠”就是解决“想作 为”的问题，为一线干部干事创业解除后顾之忧。这是上下 两篇的“姊妹篇”。上篇是为了“敢干事”，下篇是为了“想 干事”。这些制度办法，是原则、是导向，不可能穷尽所有 的条款，希望大家把握这个原则和方向，按照党的十九大精神，结合实际加以落实，进一步激励全市各级干部勇挑重担、竞相出彩，为抓落实、促发展积聚起强大力量。三是要有科学的评价制度。**书记强调，“如果 我们的用人制度设计让‘千里马’歇步、‘老黄牛’撂挑、 干事的人寒心，那就南辕北辙了”。抓落实，就要按照**书记的要求，建立起科学的评价制度。要坚持和完善“四 看一听”选人机制，树立“实在、实干、实绩”的用人导向， 在抓落实中比高下、论短长，让干部接受实践的检验，变“伯 乐相马”为“赛场选马”。现在，距离年底还有不到两个月的时间，各项工作到了 最后冲刺阶段。最近三天，我们通过“三看”活动，对各县 区今年经济发展及重点项目进展情况进行了督查评议。各级 各部门要以学习宣传贯彻党的十九大精神为动力，对照年初 确定的经济社会发展目标，进一步强化推进措施，抓好责任 落实，确保各项目标任务圆满完成。同时，要思考“今年怎 么看，明年怎么干”，既要想好自己怎么干，还要为市委明 年怎么干出谋划策。市委的决策部署，都是基于济南实际， 来自大家的集体智慧，最终形成共识、凝聚力量，推动党的 十九大精神落到实处。用行动说话，是我们共产党人的优良传统和鲜明品格； 知行合一、言行一致抓落实，是新时代赋予我们的责任担当。 我们要更加紧密地团结在以**书记同志为核心的党中央周 围，深入学习贯彻党的十九大精神，不忘初心、牢记使命，开拓创新、锐意进取，为“打造四个中心，建设现代泉城”，推进各项工作走在全省前列不懈奋斗！在全市领导干部会议上的讲话2017 年 5 月 8 日 王 文 涛5 月 3 日至 7 日，全市党政考察团一行考察了杭州、合 肥、郑州三个城市，学习城市建设（规划管理）、经济发展 等方面的先进经验做法。今天，我们召开全市领导干部会议， 主要是总结学习成果，梳理发展思路，通过全面对标先进， 补齐我市短板，以新的面貌、新的思路、新的作为，加快推 进“打造四个中心，建设现代泉城”，努力实现跨越发展。刚才，4 位同志做了交流发言，谈了体会，讲得都很好。 这次考察，大家的体会都很多，也很深。考察团的同志建立 了一个微信群，昨天在火车上很多同志就在群里谈了体会， 做了很好的发言。忠林同志讲得非常全面、非常深刻，谈体 会讲到了“六字经”，谈比较讲到了“六个差距”，讲努力 方向提出了“六个建议”，我完全赞同。下面，我也谈谈自 己的一些想法：第一，学习考察的目的这次学习考察，全市四套市级领导班子和县区、相关市 直部门负责同志，历时 5 天，马不停蹄，行程近 3000 公里， 前后考察了近四十个点。我们为什么选择新班子上任伊始就组织这次外出学习考察？主要原因就是三句话：一是解放思想，二是寻找差距，三是对标先进。第一句话是解放思想。我们每年都召开全市工作务虚 会，大家针对济南发展过程中的瓶颈问题畅所欲言，解放思 想，形成共识，这是上篇。这次我们外出学习考察，以“走出去”的方式解放思想，就是下篇。我们平时经常说，思路 决定出路，眼界又决定思路。出去学习考察就是开拓大家的 眼界，发现我们的不足，从而进一步解放思想。第二句话是寻找差距。我们在 2015 年全市工作务虚会 上提出三个维度看济南，跳出济南看济南，其中就有站在全 国看济南。这次外出学习考察，就是站在全国找了三个点，来看看我们济南到底怎么样，站在全国来寻找差距。刚才忠 林同志也讲了六个方面的差距，而且作了一些数据的比较。 很多同志在路上感叹，有的时候是不看不知道，一看吓一跳； 有的同志在出去之前对一些城市还停留在原来看法上，出去 以后才看到完全不是原来的样子，这些城市完全变了，变得 更大、更强、更美。所以，忠林同志讲，我们不够大、不够 强、不够美，就是在比较中看到的一种差距。第三句话是对标先进。我们这次出去学习考察，就是对 标先进、树立标杆。其实每个城市都在对标，杭州、合肥这 些城市也在对标先进。对于我们来讲，怎么对标，怎么学，有一个方法的问题。先进城市的经验做法，有些是综合的， 有些是单项的，比如他们在某个方面做得好，其实背后是有很多东西在支撑的。如果我们看到一个方面的长处，还没有搞清楚其背后的东西，就匆匆忙忙拿过来用，结果两天不适 应就扔掉了，这就好像盲人摸象，只看到了局部，没看到全 面。就像近代，清朝学习西方，日本也学习西方，日本派出 的使团在欧洲待了很长时间，认认真真、全面系统地考察西 方，而清朝派出去的使团走马观花、蜻蜓点水学了一下就回 来了，结果日本学到真经推行了明治维新，而清朝则没有实 质进步。所以，我们这次考察回来，对标先进、竖起标杆后， 要慢慢消化学习成果，透过现象找到本质，努力从感性认识 上升到理性认识，系统、全面、准确地学习，根据自己的特 点进行消化吸收，切忌一窝蜂地盲目跟着学，盲人摸象，变 成一种形式主义。我也特意让晓光同志给县区打了招呼，请 你们不要觉得市委、市政府带着考察团出去了，然后县区的 四大班子也马上仿效，一窝蜂地带着考察团出去，不要以这 样的行动来同市委保持高度一致。第二，学习考察的体会关于学习体会，刚才忠林同志已经讲得很全面了，我再 补充一些。一是从城市发展看。城市发展首先要考虑的问题是把握 时代，找准定位。我们考察的三个城市都踩到了时代的浪潮 上，找准了自己的定位。首先看杭州。目前，杭州已经从“西湖时代”迈向了“钱塘江时代”，“钱塘江时代”是什么？ 是大江的时代，大家在考察中都看到了。杭州将其称为“拥江发展”，其实与我们的“携河发展”异曲同工。杭州原来的城市面积很小，“拥江发展”后直接跨过了钱塘江，两岸 同辉，一下子把城市发展空间拉大了。同时，杭州还有很多 定位，比如历史文化名城、生态文明城市等等，特别是明确 了建设世界名城的战略定位。再看合肥。合肥迈入了什么时 代？大湖时代。合肥本来也很小，安徽省把整个巢湖划给合 肥之后，面积一下子增大了，人口也增多了，拉动城市向大 湖发展，建设了滨湖新区。合肥也有很多的城市定位，其中 我最感兴趣的就是，继上海之后，合肥成为国家正式批准建 设的第二个综合性国家科学中心。再看郑州。郑州向东建设 了郑东新区，在城市定位上，最突出的是建设国家中心城市。 所以说，杭州、合肥、郑州这些城市迈入了一个新时代，找 准了自身的定位，这些都值得我们借鉴和学习。最后谈济南。 我们也在努力抓住发展机遇，就是“携河发展”，从“大明 湖时代”走向“黄河时代”，走向大河时代。但济南还缺少 一个国家战略，所以我们正在努力争取设立新旧动能转换先 行区，一方面解决在空间上怎么样迈向一个新时代的问题， 另一方面解决在国家战略上怎么样跟上这个新时代、引领这 个新时代的问题。二是从产业发展看。我深深地感到有以下几个突出的特 点。首先是创新驱动。其实我们一直也在“讲”，但是别人 是在“做”。怎么做？俗话说“外行看热闹，内行看门道”。 **书记高度肯定浙江省率先提出的“产业小镇”，这次我们看了基金小镇、梦想小镇，这个“镇”不是传统区划意义上的镇、行政意义上的镇，而是“产业小镇”。基金小 镇，主要是以集聚境内外私募股权基金、私募证券基金等民 间资本为重点，这次我们看的一家基金公司，60 多人的团队 投了 100 多个项目，从天使基金投资开始，到风险投资，再到股权投资，最后到 IPO（首次公开募股），目前已经有 13 家企业上市了。梦想小镇，主要是针对青年创业群体，重点 是发挥阿里系、浙大系、浙商系、海归系等“新四军”的优 势，坚持“你负责茁壮成长、我负责阳光雨露”，搭建集“生 活、生产、生态”功能于一体的“三生”平台，帮助他们实 现梦想。我们可以想象，他们把这么多的基金吸引过来，然 后寻找这么多的怀着梦想的人来创新创业，这两者对接起 来，所释放的后续澎湃能量有多大。这种创新不是说在嘴上 的，而是把资本资金与创新创业的力量结合起来，“大浪淘 沙”之后形成几个或者几十个好项目，进入孵化器促其加速 成长，或许就会冷不丁地培育出下一个阿里巴巴，冷不丁地 培育出下一个华为。这就是浙江省的厉害之处。当年我们在 斯坦福大学学习的时候，美国老师给我们讲，“硅谷”是无 法复制的。为什么？因为“硅谷”聚集着大量的世界范围内 的创新创业人才，同时聚集着大量的世界范围内的资金，两 者可以直接对接，或许两个人在咖啡馆里的一次偶遇，一个 伟大的公司就诞生了。雅虎杨致远的故事就是这么产生的。 还有谷歌，原本就是斯坦福大学两个博士生的小学术项目， 借助资本的力量发展做大的。可以说，“硅谷”形成了一种像亚马逊河的生态链，包括号称印度硅谷的班加罗尔等其他地方都没办法复制。但是，现在我们出现了这样的苗头，有 了萌芽状态。政府做什么？政府就是搭建平台、创造环境， 依靠专业人士管理引导资金跟投，搞风险投资、天使投资。 在布局城市、布局产业的时候，要深入践行**书记提 出的“绿水青山就是金山银山”的理念，着力在“就是”上 下功夫，杭州每一个小镇都是按照景区打造的，梦想小镇就 是 3A 级景区，让大家居住在景区里面进行创业。同时，还 要高度重视人才。在这方面，各个城市都非常敏锐。比如， 安徽省委常委、合肥市委书记宋国权同志给我们讲，合肥本 身有良好基础，中国科技大学在这里，又积极引进北航、清 华等名校，包括北京外国语大学等文科高校，都先引进来。 原来是短期行为，引进一个大学，主要考虑成果转化，马上 变成新的生产力；现在是先引进来，只要学校在这里，人才 在这里，老师在这里，一定程度上的“溢出”就能把我们的 科技创新带起来。再比如郑州，在龙子湖聚集了十几座高校， 带动作用逐步显现，郑州国家级数据中心就放在了龙子湖的 中心。在学习考察的路上，我和忠林同志讲，山大我们必须 支持，其他高校我们也要支持，我们不仅支持本地的高校做 大，我们还要吸引外来的学校。高等院校来了，人才来了， 年轻人来了，都在这里创新创业，创新驱动自然就水到渠成， 这也是一种“打法”。其次是大力发展“云”、大数据和人 工智能。刚才忠林同志已经讲了，我在这里再稍微展开一点。 杭州、合肥、郑州三个城市，非常敏锐地抓住了下一个发展的“风口”——大数据、云。我们在阿里巴巴考察时，提到马云说的“一切皆数据”。未来要大力发展“数字经济”， 把数据作为新能源，把数据作为生产要素，大量的数据汇集 后就形成了“云”。当前，我们正加快推进新旧动能转换， 加快推进供给侧结构性改革。我认为，他们找到了一个推进 新旧动能转换、供给侧结构性改革的抓手，“云”能带动新 旧动能转换，“云”能牵引供给侧结构性改革。浙江省已经 启动了“十万企业上云行动计划”，江苏省与阿里云联手启 动了“1+30+300”工程（推进江苏省内 30 家两化融合服务 机构、300 家制造企业与阿里云开展深度合作，推动制造企 业的智能制造转型升级）。我就一直在总结、在想，原来我 们让企业“上网”，现在我们要让企业“上云”；在我们讲 “互联网+”还一知半解的时候，现在推进产业发展要讲“云+”。从大数据、云，再引申到人工智能。因为有数据才有 人工智能，人工智能又运用新的数据进行学习。数据本身就 是产业，是数字经济。现在，我们济南要加快“变道换向”， 省里也要求济南加快新旧动能转换。我们怎么转换，靠什么 来转换？中国经济加快发展的时候，靠的是全球化；后来超 越的时候，特别是发展起了一些在世界上叫得响的大企业， 靠的是互联网；下一步也许就要靠“云+”。浙江、江苏都 先人一步，进行了积极探索，我们山东企业怎么办？我们济 南企业怎么办？如果我们睡大觉的话，我们真的就“云里雾 里”了。现在来看，我们“弯道超车”和“变道换向”的路 径找对了，就是要把大数据和量子通信作为“变道换向”的重点来抓。比如合肥积极推进“舍得式”发展，量子科学、量子通信发展很快。如果我们抓住像大数据、量子通信等这 些在“风口”上的产业，那么就会迎来爆发式增长。第三是 高铁时代到来。郑州史谓“天地之中”，这是古代的名称， 现在被纳入了国家中心城市规划行列，是全国交通综合枢纽 示范工程城市，初步奠定了连通境内外、辐射东中西的物流 枢纽优势。郑州在城市布局的时候，就非常敏锐地把高铁综 合交通枢纽作为重大战略来抓，把十几条高铁线连接起来， 形成了以郑州为中心的“米字型”高速铁路网。高速铁路网 的辐射带动能力很强，进而逐步发展成为陆、海、空兼有的 综合性交通枢纽，并借助综合性交通枢纽优势，提出建设国 家物流中心。郑州虽然没有海，但是他们大力发展多式联运， 像日本、韩国的货物能够经青岛海铁联运到达郑州，郑州通 过多式联运就变成了一个内陆大港，成为了贸易中心。昨天 我们也看了郑州国际陆港，郑欧班列很多，到汉堡的一周四 班，马上开通五班，还有到埃及东盟的班列。这样，很多企 业就被吸引过去，企业一进去，就需要解决金融问题，郑州 就提出打造国际化区域金融中心。郑州提出的这些举措，都 抓住了关键的点，关键的地方。合肥也悄悄地发展，变成了 “米字型”交通枢纽。济南也提出建设全国性的交通枢纽， 我们要加大力度、加快推进，因为济南拥有得天独厚的优势。 郑州还是自由贸易试验区，我们山东是经济大省第三位，人 口第二位，但是没有一个城市拿到自由贸易试验区，也没有 国家中心城市，非常值得深思。三是从精神状态看。杭州通过举办 G20 峰会，非常自信、自豪；郑州被纳入国家中心城市规划行列，精神起来了，凝 心聚力抓发展的劲头很足；合肥的精神状态，可以用“嗷嗷 叫”来形容。近年来合肥为什么能够实现快速发展？现在生 产总值就比我们少 200 多亿元，但增速比我们高两个百分点。 我觉得，合肥有一种精神，敢于“舍得式”发展，“舍得” 是一种胸怀，“舍得”是一种担当，“舍得”是一种创新。 为什么说“舍得”是一种胸怀。先舍先得，大舍大得，小舍 小得，不舍不得，有舍才有得。大家都明白，你没有舍怎么 能有得呢？天底下那有这么好的事情？只有拥有“舍得”的 胸怀境界，才能成就大格局，才能干成大事业。整天“小肚 鸡肠”的，能有大格局吗，能干成大事情吗？像合肥引进高 校科研院所，都是大手笔的，都是先“舍得”，再谋求未来 发展，这是合肥科研能力很强的主要原因。为什么说“舍得” 是一种担当？因为“舍得”是有风险的。很多都需要政府自 己先期投入，有些还是有风险的投入。这个时候就需要有担 当精神，没有担当是不可能实施的。不仅需要各级政府担当， 还需要我们领导干部担当。我反复强调，干部要担当，特别 是在平时操作的时候，更需要这种担当精神。为什么说“舍 得”是一种创新。我们有胸怀、有担当，还要有一种创新精 神。创新是什么？不是碰红线、触底线，而是要有法治意识， 在法律范围内来做。我原来讲过，别人能做的，我们也能做， 这叫正常；别人能做的，我们不能做，这叫无能；别人不能 做的，我们能做，做完以后还不违法，这叫创新。比如，合肥对京东方的股权投资，后来转为股权、上市，最后退出，赚了一百多亿元。目前，合肥是全世界最大的液晶显示产业 基地，TFT-LCD 生产线已经从 6.5 代发展到 10.5 代，这种技 术全世界领先。这就是一种创新，事干成了还不惹事。所以 我说，合肥的这种“舍得”精神，是一种胸怀、一种担当、 一种创新。当然，我们这次考察学习，也看到了像郑州一样 “一张蓝图干到底”的战略定力。郑东新区规划是**总 理在河南工作时做的国际招标，最后选定日本的黑川纪章做 的规划方案设计。蓝图绘就得很好，在 2002 年世界建筑联 盟年会上，郑东新区规划荣获中国首个“城市规划设计杰出 奖”。我认为，郑东新区规划能够一张蓝图干到底、一棒接 着一棒干，有两个重要原因，一个是干部群众上下一心、齐 心协力，另一个就是蓝图画得很好。黑川纪章还有个研究生， 目前在郑东新区任管委会副主任，一直干了十几年，他说自 己就是为了郑东新区出生的。因此，我们的新旧动能转换先 行区规划和“携河发展”规划，一定要请“高手”来做，找 正规的一流的国际事务所来做。选定了哪一家，我们还要到 他们事务所去跟他们交流。同时，我们还要学习三个城市抢 抓机遇的意识，学习他们精细化管理的做法。第三，学以致用重在落实，关键在干。原来我跟同志们说过，外出学习 考察的大忌，就是看了心动、听了激动，回来也有冲动，最 后就是不动。关键在落实，怎么落实？一要扑下身子实干。**书记要求，干部要扑下身子实干。我们反对什么，首先反对“撸起袖子不干活”。有 些干部袖子撸起来了，身子也扑下去了，就是不干活。他们 为什么不干活？这是一种摆拍行为，摆 POSE。“摆拍”是什 么？就是“开过会、讲过话、发过文、批过示”，从表面上 看流程都有了，就这样摆拍一下就算干完工作了。这实际上 是一种假作为现象，看似每个流程都有，但就是“撸起袖子 不干活”。我们原来反对干部乱作为，后来反对不作为，现 在还要反对假作为。其次反对“哼着小曲喝着酒、等着船到 码头车到站”的干部，这种干部经常讲的是不退则进。以前 对这些人很难画像，现在就很简单了，很容易对号，就是电 视剧《人民的名义》中的“孙连城”。他不贪不腐，但是也 不急不干，他喜欢看星星，最后的下场也是被送到少年宫去 看星星。我们现在反对的就是“摆拍式”的干部、“孙连城 式”的干部。二要雷厉风行快干。忠林同志在政府工作报告里讲，要 让雷厉风行、快干实干成为本届政府作风建设最鲜明的特 征。这次学习考察，学了以后就是要干，就要雷厉风行。比如在行政审批方面，浙江提出“让企业最多跑一次”，江苏 提出“一次不用跑”。话都让他们说完了，我们怎么办？我 想来想去，要不我们就提“企业别跑，我来跑”，服务到家。 完全不跑也不现实，但现在很多工作都依靠网络，我们能不 能“代跑”呢？高新区已经开始“代跑”，要及时总结经验，以便推广。我们还经常讲“时辰可拖，日期不可拖”，定好的事情，立下军令状，到点到时必须完成，军中无戏言。刚 才，市城管局主要负责同志在发言中讲了“拆违拆临、建绿 透绿”，在这项工作中，我们始终坚持“先公后私，先党员 后群众”的原则，取得了积极进展，但还有一些部门、单位 存在瞒报、隐藏不报的问题，这里我点点名，历下区东部新 城中央商务区管委会、天桥区交警大队、天桥区园林绿化局、 市公交公司、市公用局道桥处、金牛居委会、长清运输公司、 长清区委某工作人员，现在市纪委已经介入。我们讲过，一 诺千金，不报瞒报就要问责。今天市委、市政府、市人大常 委会、市政协的领导同志都在这里，我们要为城管部门的担 当而担当。现在最怕的就是面子，抹不开面子，有些工作一 到了要追责的时候，就讲得含糊其辞、云里雾里，看了半天 没看懂，为什么？还是面子问题，我们决不能让面子成为不 作为、慢作为、假作为的挡箭牌。三要专业高效会干。这次学习考察，三地干部表现出的 专业能力，非常值得学习。首先要成为专家型干部，就是要 学，想办法学，做到终生学习，努力争取自己懂。按照**书记强调的，领导干部要有专业思维、专业素养、专业 方法，这样才能避免少知而迷、不知而盲、无知而乱的困境， 才能着力克服本领不足、本领恐慌、本领落后的问题。你管 这一行，就应该成为这一行的专家和行家里手，你懂的应该 比分管领导多，更应该比书记、市长懂得多。其次要成为善于用人的干部。领导干部要有胸怀，如果我们这方面还有不懂的话，就要善于用懂的人，这样我们事业才有希望。最后，我们要感谢媒体，爱济南、天下泉城同步报道了 这次行程，其他省市对此都很羡慕，其中一篇报道的点击量 已经有“25 万+”了，这很不容易。希望这些关注我们的网 民，不仅能看到我们的行程，而且能看到我们的行动，更能 看到大济南的变化。所以，希望大家兢兢业业，实干快干， 撸起袖子加油干！让实干者实惠——在市委十一届一次全会结束时的讲话 2017 年 4 月 1 日王 文 涛刚才，我代表新一届市委班子作了表态发言。可以说， 省会建设发展再次站在了一个新的起点上，“打造四个中心， 建设现代泉城”的任务将更加艰巨繁重。现在，摆在我们面 前的只有一条路，就是“实干”。**书记强调：“要 抓住想干事、敢干事这两个关键点，健全正向激励机制，促 进干部创造性开展工作。”在这次党代会上，许多代表在讨 论报告时提出，应率先建立起鼓励干事创业的正向激励机 制，我十分赞同。可以说，去年我们围绕“敢干事”，建立 形成了“四位一体”的保障机制，旗帜鲜明地“为担当者担 当”。今天借此机会，我想围绕“让实干者实惠”这个主题， 来讲一下“想干事”的激励机制。“为担当者担当”和“让实干者实惠”，是我们推进发 展、提升能力、转变作风的“姊妹篇”。去年的“为担当者 担当”是“上篇”；今年的“让实干者实惠”是“下篇”。 只有想干才能敢干，只有敢干才肯实干。“让实干者实惠” 的激励机制与“为担当者担当”的保障机制两者相辅相成， 共同构成一个完整的促进干部“想干事、敢干事”的制度体 系。下面，我就“让实干者实惠”重点讲三个方面的问题。第一个问题：为什么让实干者实惠**书记强调：“空谈误国，实干兴邦，实现中华 民族伟大复兴，需要一代又一代中国人共同为之努力。”总 书记的教导告诉我们，实现美好的蓝图，只有通过实干才能 完成；发展中的各种矛盾，只有通过实干才能破解；事业里 的一切辉煌，只有通过实干才能铸就。去年，经过全市上下的共同努力，“四个中心”建设实 现了“一年有势头”的良好开局，值得充分肯定。成绩来之 不易，但头脑仍要保持足够的清醒。前段时间，忠林同志带 队到南昌、合肥考察，大家普遍受到了很大触动。全国各地 的发展呈现出千帆竞发、百舸争流的局面，形势逼人，形势 催人，形势不等人。我们要想在新一轮发展中抢得先机、赢 得主动，赶超跨越、争先进位，必须付出加倍的努力。李克 强总理在今年全国两会上指出：对中国来讲，不发展是最大 的风险。而这句话对济南来说，不快发展就是最大的风险。 有风险并不可怕，关键是没有意识到风险、没有感受到危机， 这才是最大的风险、最大的危机。我们要切实增强如履薄冰、 如临深渊的危机感，逆水行舟、不进则退的紧迫感，舍我其 谁、敢于担当的责任感，咬住目标不放松，一茬接着一茬干， 靠实干应对危机，靠实干推动发展，靠实干担当历史使命和 时代责任。要让实干精神蔚然成风，必先大力倡导“让实干者实惠” 之风。“实干”是一种行动、一种精神，具备这种行动和精神的“实干者”，是确保我们事业不断前进的中流砥柱；“让实干者实惠”，是一种鼓舞、一种激励，是推动形成浓厚实 干氛围的催化剂。当前，一些党员干部身上还不同程度地存 在不作为、慢作为的现象，既有主观思想问题，也有体制机 制不完善的原因。必须解决干与不干一个样、干多干少一个 样、干好干坏一个样的问题，坚决摒弃论资排辈，彻底打破 “平均主义”，让付出得到回报，让耕耘得到收获，激发广 大干部实在实干、想为愿为的内生动力。**书记强调， 用一贤人则群贤毕至，见贤思齐就蔚然成风。我们唯有拿出 “让实干者实惠”的具体举措，才能使实干成为风尚，才能 让流血流汗的实干者不流泪，才能在全社会形成崇尚实干、 实干光荣的浓厚氛围。第二个问题：让什么样的实干者实惠实干，不是指手画脚，更不是袖手旁观，而是脚踏实地、 默默无闻，不为私心所扰、不为流言所惑的埋头苦干，是始 终保持一颗初心，矢志不渝、坚韧不拔的担当实干。我们就 应该让这样的实干者实惠。一是让真心实意为民服务的实干者实惠。“以人民为中 心”的发展思想，是以**书记同志为核心的党中央执政兴国 的根本立场，更是一系列治国理政新理念、新思想、新战略 的思想源泉和奋斗坐标。总书记强调，人民把我们放在这样的工作岗位上，就要始终把人民放在心中最高的位置，牢记 人民重托，牢记责任重于泰山。看一个干部是不是实干，关键看是不是为民服务、为民实干。为民服务者，就是民有所呼、我有所应，民有所盼，我有所为，在群众遇到需求和困 难时，敢于“为民请命、为民担当”的实干者。我们一切工 作的出发点都是为了人民，我们所有的实干都是服务人民， 我们全部的目标就是让人民满意。因此，只有让真心实意为 民服务的实干者实惠，才能更好地践行“以人民为中心”的 发展思想和“全心全意为人民服务”的根本宗旨。目前从我 市来讲，“453”工作体系的推进，既是重大的发展工程， 也是重大的民生工程。在这些重要工作中、关键节点上，最 需要人民群众的贴心人，最需要人民诉求的倾听者，最需要 群众利益的守望者。在这样的群体中，有的用自己的彻夜不 眠换来广大市民的安心睡眠；有的用自己多一份的操心换来 了群众多一点的舒心；有的用自己的千辛万苦换来了群众的 真心理解与行动支持，他们为这座城市增加了更多的亮色和 温度。我们要不断提高群众的满意度，增强群众的幸福感， 必须大力倡导为民实干的作风，使为民造福成为广大干部的 自觉行动。二是让改革创新敢于碰硬的实干者实惠。**书记 指出：“唯改革者进，唯创新者强，唯改革创新者胜”。深 化改革、扩大开放、创新驱动，三者互为关联、互为支撑。开放是改革的必然要求，通过开放才能看到差距，找到不足， 找准定位。改革是开放的必然途径，要消除差距、补齐短板， 唯有依靠改革。创新是改革的必然选择，改革依靠创新实现突破，当我们发现老办法不管用了，就需要敢于“拿来”，善于“吸收”，精于“升华”，大胆突破积累式创新，探索 颠覆性创新，让创新为改革激发活力。要深化改革、扩大开 放，加快创新驱动，就要让实干者打头阵、立军功、得实惠。 党员干部要按照总书记的要求，做到面对大是大非敢于亮 剑，面对矛盾敢于迎难而上，面对危机敢于挺身而出，面对 失误敢于承担责任，面对歪风邪气敢于坚决斗争。勇于改革 创新者，就是遇到困难不绕行，敢于直奔问题去的开路者， 敢于走前人没走过的路，做前人没做过的事，敢啃“硬骨头”、 蹚“地雷阵”、涉“深水险滩”的实干者。敢于碰硬者，面 对问题矛盾往往无所畏惧、义无反顾，千方百计攻坚克难、 寻求突破，改革中可能会打破一些既得利益、触及一些人的 “地盘”、动了一些人的“奶酪”，要不计毁誉、不算得失、 不惜羽毛。这就需要为他们撑腰打气、壮胆助威，让他们拥 有更多更大施展才华的机会和舞台，让他们感受到来自各方 的支持，增强勇往直前的勇气。三是让扑下身子冲在一线的实干者实惠。撸起袖子、扑 下身子，是干事创业的必备条件。扑下身子冲在一线者，就 是那些起早贪黑、加班加点的忙碌者，用心尽力、不求回报 的实在人，脚踏实地、无私奉献的务实派，就是咬定目标不放松、不达目的不罢休，关键时刻、危机关头能豁得出来、 顶得上去的“拼命三郎”。他们是将千头万绪的改革发展任 务，千方百计“穿针引线”落实到位的中坚力量、中流砥柱。正是这样的实干者，以自己的艰辛努力支撑起加快发展的基石，以自己的拼搏付出铸造了各项事业的辉煌。扑下身子的 人任劳任怨，冲在一线的人皆为英雄。他们坚持情况在一线 了解、问题在一线解决、决策在一线落实、矛盾在一线化解， 往往付出常人所不能付出的体力精力，也经常会遭受到不理 解的抱怨、指责甚至谩骂等委屈，这就需要我们为他们提供 精神休整的“避风港”和物质充足的“补给站”，让他们没 有顾虑、更加大胆地冲在一线、放手一搏。这样的实干者专 注工作、不事张扬，在平凡的岗位上做出了不平凡的业绩， 在平凡的工作中彰显了不平凡的精神，在平凡的人生中书写 着非凡的华章。这就需要我们制定切实可行举措，确保他们 在一线的超常付出得到应有回报，让一线干部更加踏实地坚 守，让更多机关干部愿意主动地投身基层。实现“一个率先，两个基本”的总体目标，聚焦发展是 基础。在经济发展新常态下，济南面临的新困难、新矛盾、 新挑战，最终要靠发展来解决，加快发展始终是我们的当务 之急和首要任务。一个行动胜过一打纲领。实现“四个中心” 建设“两年有看头、三年有突破”的目标，必须靠实实在在 的项目来支撑，靠脚踏实地的作风来推动，靠聚精会神的工 作来保障。一方面需要领导干部以身作则、率先垂范，亲自 研究部署，亲自督促落实，既当“指挥员”，又当“战斗员”。 另一方面需要广大党员干部盯紧靠上、众志成城。实干者往 往专心致志、心无旁骛，夙夜在公、殚精竭虑，我们就要让这些聚精会神推动发展者实惠，让他们的名字镌刻在人民群众的心中，书写在城市发展的功劳簿上。第三个问题：怎样让实干者实惠近期，我们要研究探索制定出台正向激励机制，重点从 政治、生活、精神和经济四个方面完善激励政策，派发“激 励红包”，释放“激励效应”，鼓励党员干部想干事、干成 事，让实干者实惠。一要政治上关注。**书记强调：“要保护作风正 派、锐意进取的干部，真正把那些想干事、能干事、敢担当、 善作为的优秀干部选拔到各级领导班子中来。”把实干者选出来、用起来，就是政治上最大最好的关注。我们要坚持“四 看一听”的选任机制，树立“实在实干实绩”的用人导向， 针对实干者制定政治上优先考虑的机制、提拔上破格任用的 办法，让他们在工作中不仅“抱着热罐子”、又能“尝到真 甜头”，大力营造“绝不让老实人吃亏”的良好环境。要破 格提拔“出彩型”干部。这里的“出彩”，是撸起袖子加油 干、争做出彩济南人的“出彩”。“出彩型”干部是在一个 地区单位、一个行业领域的优秀者，是业务精良、独当一面 的佼佼者。实践证明，能把一项工作在全市、全省乃至全国 干到前列的干部，必定是不甘平庸落后、勇于创先争优的“出 彩者”，也必定是脚踏实地、拼搏进取的“实干者”。我们 就是要坚持奖罚分明，让在各行业、各领域做出突出贡献， 受到党中央、国务院和省委、省政府表彰的干部；在“四个中心”建设和“五项重点工作”、“三大攻坚战”中成绩特别突出，受到市委、市政府通报表扬的干部；在关键时刻或 者承担急难险重任务中做出重大贡献的干部，进入优先提 拔、破格提拔的“快车道”。同时，组织部门要紧扣我市中 心，对连续在科学发展综合考核、“453”专项考核中获奖 的县区、部门，在干部选拔任用上给予大力倾斜。要始终坚 持 20 字好干部标准，敢于打破身份、年龄、学历、地域等 界限，敢于摒弃论资排辈、平衡照顾的陈旧观念，敢于破格 提拔特别优秀、事业急需的干部。要挖掘提拔“地平线”干 部。由于工作性质、工作特点不同，有些岗位上的干部注定 就是默默无闻，像一株小草，没有树高、没有花香，更没有 惊天动地，但是他们从不寂寞、从不烦恼，任劳任怨、无怨 无悔，默默守着“地平线”，履行着“平凡又伟大”的职责 使命，这样的干部同样值得关注和尊敬，而不能成为被遗忘 的角落。我们要对这些在“地平线”、在基层一线实干的干 部给予更多的关心关注，针对工作任务重的部门单位和基层 一线特点，积极探索跨层级、跨部门、跨地区、跨系统调剂 使用干部编制，让那些担子重、任务多、责任大的部门，进 入挖掘提拔的视野，成为提拔重用的优先选择。要大力实施 年轻干部培养选拔“一号工程”。着眼今后 5 到 10 年乃至 更长时期事业发展需要，把培养选拔优秀年轻干部作为全市 干部工作的“一号工程”，启动“五个一批”培养选拔工作， 对看得准、有潜力、有发展前途的优秀年轻干部，要大胆放 手、早压担子，尽早给他们提供干事创业的舞台，有计划安排他们去经受锻炼，搬掉政治进步的“隐形台阶”，使那些德才兼备、实绩突出、群众公认的优秀年轻干部，真正得到 褒奖和重用。要进一步完善干部工作调研巡视制度，将干部工作重点 放在平时、功夫用在幕后。要对新提拔干部特别是县区换届 人选任前全面深入考察的基础上，进行任职“后评估”，杀 个“回马枪”、验验“含金量”。“后评估”要抓住重点， 着重考察调整提拔前与调整提拔后的群众评价是否一致，在 老岗位和新岗位上的工作作风是否一致，所在的工作平台与 承担的责任义务是否一致，官职大小与业绩水平是否一致， 做出的承诺与取得的实效是否一致。对不适应岗位要求、打 不开工作局面、影响经济社会发展、群众不满意或意见较大 的干部，要及时作出调整。要继续开展好每年一次的重点项 目建设督查评议活动，打好项目建设“擂台赛”，是骡子是 马拉出来遛遛，让大家在现场观摩中比出压力、看出动力、 评出实力，督促干部要“拎着‘乌纱帽’为民干事，而不能 捂着‘乌纱帽’为己做官”。二要生活上关心。实干者往往沉浸于工作中克服一个个 难点，翻越一座座高峰，满怀热情，全神贯注，忘我工作， 有时候无暇顾及在家庭中的责任；有的长期加班加点，“五加二”、“白加黑”，废寝忘食，早出晚归，超负荷运转， 甚至积劳成疾。我们要在生活上关心实干者，就是要关心他 们的个人生活、家庭生活，关心他们的衣食住行、老幼安康，让具有人情味的组织关怀，成为实干者的心灵依托。要研究落实基本工资正常调整机制，完善津贴补贴制度。研究推进 县级机关同职同待遇，在工资津贴补贴项目设立、发放范围 和发放标准等方面，逐步实现县域间统一，提高干部特别是 基层干部的工资福利待遇。要认真落实干部体检和带薪休假 制度。逐步提高干部体检标准，切实保障干部职工的休假权 益，对由于工作原因不能安排休假的，要按规定支付工资报 酬。对因为工作需要经常加班加点的，要合理安排调休、补 休。要主动解决实干者的实际困难。多帮助解决干部生活中 的难题，探索制定干部重大变故慰问和帮扶机制，解除实干 者的生活牵挂；多慰问急难险重一线干部家属，增强实干者 及其家人的社会荣誉感；多关心他们的心理健康，积极开展 谈心谈话，倾听干部诉求，做好负面情绪疏导，使干部放下 思想包袱、解除后顾之忧，把工作岗位作为成就人生、实现 价值的平台。三要精神上鼓舞。实干精神难得，应该倍加珍爱。我们 要对实干者高看一眼、厚爱一层，让社会对他们充分认同， 更加推崇。对于取得佳绩的实干者，不要冷眼旁观，不要吝惜掌声，要大声喝彩、大力鼓劲、大张旗鼓地表彰，设立各 种“英雄榜”，给予应得的荣誉和称号，不断激发他们的进 取精神、改革精神，让他们更有干劲地继续攀登，百尺竿头 更进一步；对于出现失误的实干者，要多理解、多包容、多 鼓励，实干者做事越多，出纰漏的可能性就越大，特别是在改革创新中，越是敢闯敢试、动真碰硬，越容易受到挫折甚至发生失误，要敢于为他们撑腰壮胆、鼓劲打气，激励实干 者发扬百折不挠的精神继续前行。对于遇到困难的实干者， 要坚定他们的理想信念，激发干事创业的斗志，鼓励他们困 难面前不退缩，面对失败不气馁，始终保持奋发有为的精神 风貌，以精神的源动力激发创造力、催生战斗力、增强凝聚 力。同时，要大力营造实干者实惠的浓厚氛围，要深度挖掘， 大力宣传实干者中的先进典型，把实干者的事迹讲出来，让 实干者的身份靓起来，把实干的风气树起来，使他们成为各 界学习的标杆与楷模，形成强大的舆论导向，让实干者更有 尊严、更有地位。四要经济上奖励。实干者通过自身和团队的努力，为部 门单位或者行业区域赢得了效益、创造了财富、推动了发展， 我们就应该在政策法规允许的范围内，给予他们经济上的奖励。要建立完善干部奖励制度，特别是对在科学发展综合考 核中获得高等次奖项的县区、市直部门，对在“453”专项 考核中获奖的县区，要研究具体奖励的办法，重点向基层一 线和业绩突出人员倾斜，不搞普惠奖励或平衡照顾。要打破 利益分配“大锅饭”，将贡献大小与薪酬高低联系起来，把 干多干少与分配多少联系起来，把工作环境优劣情况与补贴 补助实际需要情况联系起来，确保让吃苦耐劳的基层一线干 部实现付出与收入相对应。要敢于为实干者“开小灶”，制 定科学合理、切实可行的实施办法，让想干事、干成事的人劳有所得、功有所奖。高新区在经济奖励方面先行先试，“多劳多得、优秀重奖”，趟出了路子，取得了实效，总结提升 后可在全市其他园区推广。“你有多大才，就给你搭多大台”。 只要你想干，就给你想干的舞台；只要你敢干，就给你敢干 的支撑；只要你干成，就给你干成的奖励，让褒奖之下的勇 者越来越多，让正向激励的作用越来越大，让想干事敢干事 的氛围越来越浓，努力推动我们的事业不断焕发新的活力、 增添强大动力。同时，我们必须要把握好政策红线，严禁超 范围发放奖金和实物，反对把经济奖励变成违规谋利的“挡 箭牌”。干事创业时不我待，主动担当舍我其谁。想干与敢干， 实干与担当，是人民的期盼、历史的召唤，是每一名共产党 员应该具备的优秀品质和时代精神。全市各级党员干部要大 兴敢于担当、真抓实干之风，大兴“为担当者担当、让实干 者实惠”之风，脚踏实地干，雷厉风行干，掷地有声干，干 在每一天,干好每件事，干出精神、干出成效，在真抓实干 中担当起无愧于党和人民的重托。严防“三种人” 做好“四种人”——在市委常委（扩大）会议上的讲话 2016 年 9 月 1 日王 文 涛这次会议的主要任务是传达学习《中共中央关于辽宁拉 票贿选案查处情况及其教训警示的通报》。同时，根据中央 和省委的部署要求，今年，我市县（市）区、乡镇将陆续进 行换届，换届考察工作开始前，我作为市委书记要与几大班 子主要负责同志、党政班子成员和县（市）区委书记进行谈 话，就严肃换届纪律、加强换届风气监督、带头抵制用人不 正之风提出要求。今天的会议，也是我代表市委与大家的一 次集体谈话会。辽宁拉票贿选案是新中国成立以来查处的第一起发生 在省级层面、严重违反党纪国法、严重违反党的政治纪律和 政治规矩、严重违反组织纪律和换届纪律、严重破坏党内选 举制度和人大选举制度的重大案件，其波及面之广、涉案人 数之多、性质之恶劣，令人触目惊心。对辽宁拉票贿选案进 行彻查严处，充分体现了我们党坚持全面从严治党的坚定决 心，彰显了我们党对腐败现象和不良风气“零容忍”的鲜明 态度，展示了我们党的自信和自我纠正能力，有力维护了党 纪国法的权威和尊严。事实证明，党中央关于彻查严处辽宁拉票贿选案的决策部署是完全正确的，对党的建设、领导班子和干部队伍建设必将起到极为重要的警示和借鉴作用。市 委坚决拥护中央的决定，大家一定要进一步增强政治意识、 大局意识、核心意识、看齐意识，始终在思想上政治上行动 上同以**书记同志为总书记的党中央保持高度一致，按照《通报》要求，举一反三，引以为戒，全面做好换届各项工 作，确保风清气正。换届选举、选人用人，备受社会各界关注。近日，中共 中央办公厅印发了《关于防止干部“带病提拔”的意见》， 对于完善干部选拔任用工作机制，把好选人用人关，大力培 养、大胆使用忠诚干净担当、谋改革促发展实绩突出的干部， 具有十分重要的意义。按照省委统一部署，从下个月开始， 济南县（市）区、乡镇领导班子将陆续进行换届。能不能选 出改革者、实干家，组成强有力的班子，关系到“打造四个 中心，建设现代泉城”各项任务能否圆满完成，关系到全面 建成小康社会的奋斗目标能否顺利实现。**书记强调：要以“零容忍”的政治态度、规范 严谨的法定程序、科学有效的工作机制、严肃认真的纪律要 求，保证换届的风清气正。风清气正的换届环境，是对干部 队伍良好作风的集中检阅；是对“三严三实”、“两学一做” 活动成效的全面检验；是对广大人民群众期盼实现“中国 梦”、“济南梦”的有力回应；是新班子、新集体在“新任 期”实现新作为的坚实保证。正确识人察人、选人用人，需要拿起“德为先”的刻度尺，掌握“辨真伪”的方法论。不可否认，现在有的干部出 现了滥用职权、贪污受贿、生活腐化等违纪违法问题，比如 王敏、杨鲁豫违纪违法典型案例，就是我们身边的警示。仔 细分析，这些问题主要不是出在才上，而是出在德上；主要 不是出在做事上，而是出在做人上；主要不是出在勤政上， 而是出在廉政上。如何将“德才兼备、以德为先”的选人用 人导向真正落实到换届工作之中？如何避免“带病提拔”、 “带病上岗”，真正把“好干部”提上来、把“千里马”选 出来？关键是要在换届工作中严防“三种人”，努力做好“四 种人”。今天的集体谈话，主要围绕这个主题来讲。一是要严防所谓的“贵人”帮推。有的干部不注重工作 实绩只注重经营关系，一涉及换届提拔，就四处奔走“拉关 系”、“找贵人”。这些所谓的“贵人”，有的是老领导、老上级，有的是老乡、同学，还有的是企业老板。有的干部 认为，关键时刻找这些“贵人”出手相助、打打招呼，自己 就能事半功倍、平步青云，成为所谓的“黑马”，所谓的让 人 “意想不到”，所谓的让干部“惊愕”。这不仅是错误 的，而且是极其有害的。我可以明确地告诉大家，这不仅不 起作用，而且还会起到反作用，也就是我们说的，打招呼的 要“秒杀”，同等条件下优先不使用。说白了，所谓“贵人” 帮推，本质上就是“小圈子”、“小团体”，甚至说是搞人 身依附。所谓的“贵人帮推”，其实就是权权交易，为什么要推？为什么要打招呼呢？无非就是你“提拔”了好办事；为什么我找你“帮推”，无非就是有这样一种关系，进入“圈 子”了，其实就是“圈子文化”，就是“权权交易”。当“权” 和“权”之间没有联系的时候，“润滑剂”就是“钱”，用 “钱”找到“权”，拿到了“权”之后，再找“钱”。所以 有的干部不认识领导，但通过企业老板牵线认识了，老板帮 着打了招呼了，得到位置后要回报啊，他就把手中的权力还 给老板去赚钱，最后“权钱交易”和“权权交易”就变成了 一个“产业链”。这是一种以利益作为筹码的“关系”，是 一种“危险关系”，害人害己。所谓的“贵人相助”，本质 上投机钻营、跑官要官的体现，也是不自信的表现，与忠诚 干净担当的干部标准背道而驰。那么，何为真正的“贵人”？——贵在为事业无私奉献、贵在促发展敢于担当、贵在求创 新无所畏惧、贵在解难题持之以恒。找所谓的贵人相助，不 如努力以“实在、实干、实绩”标准要求自己，成为促改革、 利发展的事业中的“贵人”。真正的贵人，贵在“实干”。二是要严防所谓的“高人”指点。有的干部，不信马列 信鬼神、不问苍生问“大师”，烧香拜佛、占卜问卦，祈求 在所谓的“人生关键时期”能得到“高人指点”，实现自我 设计的升迁路径。这两年被中央纪委通报的案例，刘志军、李春城，还有上一周刚刚被立案审查的国家统计局原党组书 记、局长王保安等等，这些本该勤政为民、心系一方百姓的 党员领导干部，上演的却是求神拜佛、结交“大师”、迷信风水的荒唐闹剧，败坏了党风政风，带坏了社风民风，到头来这些经“高人指点”的人却成了“阶下囚”。曾经“引无 数官员、老板、明星竞折腰”的江西萍乡的“气功大师”王 林，出狱 20 余年来一路畅通无阻，不能不说是个奇怪的现 象。这是一个扭曲官场上炮制出来的一场闹剧，这恰恰是反 映某些官员内心贪婪无度、灵魂丑陋的一面镜子。很多“大 师”身边不乏官员朋友，王林的身边就有萍乡市原市委书记、 后来到九江当市委书记、再后来成为省人大常委会副主任的 陈安众，是个吃、喝、嫖、赌、毒“五毒俱全”的人，王林 就给他“指点”，最后还是进了监狱。这些官员干工作的出 发点不是一心为民，而是升官发财；遇到困难不是想方设法 解决，而是祈求所谓的神灵保佑；个人成长中不是凭真才实 学，而是靠投机钻营。有的干部做事看黄历，家中供神像， 每天三拜九叩，这本质上是宗旨的遗忘。何为真正的“高 人”？——认识新形势、新任务、新情况有常人没有的高度， 涉险滩、破瓶颈、碎壁垒时有独树一帜的高招，在解剖自我、 认识差距、补齐短板时所展现的思想境界高远。真正的“高 人”，高在“实绩”。三是要严防所谓的“好人”抬轿。利害之处半睁眼、调 和折中和事佬，不讲得罪人的话、不做得罪人的事，这样的 人往往被称为“好人”。在省委常委会上，郭树清省长说：“千人之诺诺，不如一人之谔谔”。我们身边有太多的“老 好人”，有些人太会做“老好人”了。换届期间，这些所谓的“好人”经常到处“买好卖好”、“买卖好”，送“顺水人情”。比如，“忽悠干部”，无原则吹捧，极尽夸张赞美， 用“非你莫属”、“这个位置就是你的”、“该提拔了”等 不负责任的话鼓动干部“做做工作”、“走走后门”。这种 “说好话”、“送人情”的“忽悠”，看上去八面玲珑，其 实是典型的“两面人”，在“忽悠”张三的时候说的是“好 话”，但对领导讲时就不会给张三说“好话”，两面三刀， 在你面前和在组织、领导面前完全是两套说法。被吹捧忽悠 的干部有的晕头转向，认不清自我、摆不正位置，助长了其 “自以为是”的心态。其实组织是清楚的，同志们也是清楚 的，掌握的情况也是全面的。有的时候你不一定认识自己， 组织反而是清楚的；有的时候，人岗相适，组织会统筹考虑。 这就是我们说的“不识庐山真面目，只缘身在此山中”，“认 识自我是最难的”。有些人被“忽悠”后，忘记了组织原则， 向组织要官，认为自己该当上县区长了，该当上书记了。不 是说个人有些进步要求是不对的，关键是要正确面对。过去 在别的城市工作时，有的同志找我谈话是“三部曲”：第一， 见面后先说领导怎么伟大；第二，我多么能干，递上一张简 历；第三，开始“进入正题”，我愿意跟着你干，哪个位置 适合我。对于这样的干部，要严词拒绝、严厉批评。还有一 种“做好人”是“忽悠组织”，无原则推荐，为不符合条件 的干部说好话、卖人情，不负责任地推荐、不负责任地投票、 不负责任地美言。再有一种是充当“墙头草”，一旦被忽悠 的干部没有实现预期，经常是“我推荐你了”、“我给某某领导说了”、“我说了你怎么怎么好”，“就是某某领导不同意、组织没通过”，这种“忽悠”，把同志之间的关系搞 成了“庸俗关系”，使落选者觉得组织对不起自己、某些领 导对不起自己。这些所谓的“好人”，丧失组织原则、缺乏 是非观念，奉行的是吹捧忽悠，一些莫名其妙、毫无原则的 承诺，本质上是一种“语言贿赂”。这些所谓的“好人”， 内心深处是为了一己之利。**书记强调指出：要坚决 反对党内生活中的自由主义、好人主义。新颁布的《中国共 产党问责条例》中，明确将“好人主义盛行、搞一团和气， 不负责、不担当”列为应当予以问责的情形之一。我们一定 要认真贯彻执行。那么，何为真正的“好人”？——立场坚 定、明辨是非，发现不良倾向或不良问题的苗头，绝不坐视 不管，而是及时“咬耳朵”、“扯袖子”好心提醒、好言相 劝；出于公心、顾全大局，遇到大事难题难以破解时，绝不 置之不理，而是及时出手、好心相助；勇于担当、客观公正， 敢于开展批评与自我批评，评价干部实事求是、公私分明， 绝不搞一团和气、你好我好。我们要的“好人”是什么？“信 念老实”、“作风老实”、“性格老实”，好在“实在”。我们反对“三种人”——“贵人帮推”、“高人指点”、 “好人抬轿”的不良倾向，是营造换届期间风清气正良好环 境的重要保证。换届期间反对“三种人”，还要努力做好“四 种人”。一是做个“明白人”。牢牢把握换届选举的正确方 向，严格落实换届选举的政策要求，明白哪些工作是利党利国利民必须做的，哪些是党纪国法明令禁止的；哪些决策是人心所向、事业所需、发展所要的，哪些是群众痛斥、阻碍 前进、束缚手脚的；哪些作风是自我封闭、自我陶醉、自我 中心需要摒弃的，哪些是敢于担当、敢于亮剑、敢于改革需 要弘扬的。干部是什么样就什么样，一级对一级负责，做到 原则问题上不糊涂、大是大非面前不摇摆。做个“明白人”， 最要明白的一点是，十八大之后我们党处理了这么多人，以 “绝不收手”、“零容忍”的态度和“作风建设永远在路上” 韧劲，突出抓好党风廉政建设、严格执行“八项规定”，这 些要明白。还要明白你在党的十八大之前和十八大之后的一 些做法，其后果是不一样的。我看有些人的思想还是在十八 大之前。提个醒，要做个明白人。二是做个“带头人”。带 头遵守和严格执行“九严禁”换届纪律，坚持正确的用人导 向，知人善任、唯才是举，做“不拘一格降人才”的示范者； 带头反对“跑官要官”，清除影响公平竞争的障碍羁绊、拓 展人才施展才华的空间渠道；带头维护“干部能上能下”的 体制机制，让“太平官”、“逍遥官”、“滑头官”没有市 场。换届期间，我们会综合考虑，听取方方面面的意见，绝 不会简单地论资排辈。不要认为“船到码头车到站”。以前 我碰到有的干部认为：“扔块砖头也该轮到我了。”怎么能 这么想呢？凭什么？要打破论资排辈，用我们倡导的标准选 人用人，让“实在实干实绩”的干部脱颖而出。三是做个“清 白人”。内心要清白，做到任人唯贤绝不任人唯亲，公正处 事绝不徇私枉法，公道阳光绝不暗箱操作；双手要清白，不卡、不要、不贪、不沾，不让贿选者行得通，不为说情者开绿灯，不让投机者有机会；行为要清白，不搞拉帮结派、蝇 营狗苟，不参与小圈子、小团体，一身正气、两袖清风，永 葆洁净心灵、清白之身。四是做个“健康人”。各级领导干 部要保持健康良好的心态，换届期间都要过好“进退留转” 这道关：“进”则奋发有为、勇攀高峰，“退”则心情坦然、 愉快接受，“留”则意志不衰、埋头苦干，“转”则积极适 应、迎接挑战，这是我们应当具备的党性和境界、胸怀、气 度。有些干部心态就不健康。刚才说，正常的事业追求、职 务上有些想法是正常的。但是，不能走向极端，以至于“变 态”。有些干部为了升迁不择手段，最后是鸡飞蛋打、家破 人亡。我们说“官大官小没完没了”，要用正常健康的心态 来对待。有些官员贪财到了“变态”的地步。有的报道称， 有的官员穿着破衬衫、骑着自行车上下班，家里一大堆钱都 发了霉，晚上打开保险箱数着钱心里就踏实了。这绝对是病 态的，不是健康的。有些官员职务安排上有调整，人生有起 有伏，这是正常的。但他们认为自己目标没达到就到了“世 界末日”。所以，我们的干部要有一个健康的心态，正确对 待“进退留转”，这是自然规律。“退”了，组织感谢你为 党为人民为济南为部门做出了贡献。我们的事业是一茬接一 茬、一棒接一棒干下去的，这是正常的。而且我们相信后来 者总比我们优秀，总会超越我们不断前进的。不能像“九斤 老太”，所谓的“一代不如一代”那样下去。同志们，严格执行换届纪律是一个大是大非问题，是一个政治原则问题。在座的各位同志，都对严肃换届纪律负有 重大责任。中央强调，对换届风气监督履责不力的，有明确 的责任要求，我们一定要真正把责任扛在肩上，做到守土有 责、守土负责、守土尽责。根据中央“四必谈”要求，要分 头开展好谈话谈心工作。这次集体谈话之后，如果大家还有 新的意见建议，或者有什么想法和困难，可以随时找我或李 刚同志交流。前期，我们分别在中组部、省委组织部严守换 届纪律承诺书上签了字，这是我们对党和人民的庄严承诺， 希望我们共同努力，打赢换届风气监督这场攻坚战。借这次集体谈话的机会，我再强调一下“九严禁”和“四 个一律”纪律要求，一是严禁搞团团伙伙、结党营私。二是 严禁在民主推荐和选举中搞拉票、助选等非组织活动。三是 严禁以谋取职务调整、晋升等为目的贿赂他人或者收受贿 赂。四是严禁采取拉关系或者要挟等手段谋取职务或者职级 待遇。五是严禁篡改、伪造干部档案材料。六是严禁搞封官 许愿或者为他人提拔重用说情打招呼,私自干预下级干部选 拔任用。七是严禁突击提拔调整干部、超职数配备干部和违 反规定程序选拔任用干部。八是严禁泄露、扩散涉及换届人 事安排等保密内容。九是严禁造谣、诬告他人或者妨害他人 自由行使选举权。“四个一律”即对“拉票”的干部，一律 “秒杀”，中止后续程序；对“跑官要官”的干部，一律“不 给”并严肃教育；对托人“说情打招呼”的干部，一律“优先不使用”并记录在案；对与组织讨价还价、拒不服从组织安排的，一律就地免职或降职使用。这次换届意义重大、影响长远，是对我们党性的考验、 人性的展示和个性的锤炼。古人云：“用一贤人，则贤人毕 至；用一小人，则小人齐趋”。我们要进一步牢固树立“实 在、实干、实绩”的用人导向，健全完善“四看一听”的选 人用人机制，真正把政治上靠得住、工作上有业绩、作风上 过得硬、群众信得过的干部选拔到各级领导岗位上来，确保 换届工作取得圆满成功，向全市人民交上一份满意的答卷。反对自以为是——在市委十届十一次全体会议第二次会议上的讲话 2016 年 7 月 27 日王 文 涛这次全会的主题就是“打造四个中心，建设现代泉城”。 全面贯彻落实好这次全会精神，关键在干部，关键在作风。 **书记在《从政杂谈》一文中,围绕干部作风强调指 出“干部四忌”：一忌急于求成，二忌自以为是，三忌朝令 夕改，四忌眼高手低。应该说，济南的干部作风总体上是好 的、总体上是趋好的。但是我们也必须承认，总书记讲到的 这四种情形，在我们济南干部队伍中也有不同程度的存在。 前段时间，省委就巡视整改工作召开了一次专题民主生活 会，进行了批评与自我批评。会上，各位领导对济南和我的 批评及意见建议主要是从干部队伍作风方面提出来的。所以 这次全会结束时的讲话，还是要讲作风问题，还是要聚焦作 风问题。总书记提到的“四忌”，我今天重点讲一个，就是 “自以为是”。多年来，外界对我市部分干部“自以为是”的不良风气 反映强烈，这已成为严重影响济南发展环境和城市形象的顽 瘴痼疾。我们要实现“打造四个中心，建设现代泉城”的宏 伟目标，必须旗帜鲜明地反对自以为是。什么是自以为是？“是”，就是对的，“自以为是”就是总是认为自己是对的，认为自己的观点和做法都正确，听 不进不同声音，不接受他人意见，妄自尊大，目空一切。我 反复思量，“自以为是”的根源是什么？一是自我封闭，二 是自我陶醉，三是自我中心。这不仅是一名党员干部安身立 命的大忌，更是我们推动发展、落实工作的大忌。围绕“反 对自以为是”这个主题，我重点讲三句话。第一句话，眼界决定境界，坚决反对自我封闭。眼界越 开阔，境界就越高远，古人说：登高才能望远；视野越宽广， 应对复杂局面就越沉着自如。改革开放以后，我们一些干部去国外考察城市管理、产业发展。我们经常讲，有些干部具 有国际视野。他们对标国际，视野就开阔。比如说绿化，我 们原来认为搞好绿化就是要“绿”，绿了才叫绿化。现在我 们才明白，绿化不一定全绿，四季不断地变化才是美的，该 落叶的时候落叶，叶子该变黄的时候要变黄，适合本土特点 的才是最好。所以，我们视野开阔了，应对问题才能游刃有 余。**书记强调：“要拓宽眼界和视野，着力避免陷 入少知而迷、不知而盲、无知而乱的困境。”在“打造四个 中心，建设现代泉城”持续深入的关键时期，顶层如何进一 步做好设计的文章，中层如何进一步做好结合的文章，操作 层如何进一步做好落实的文章，关键在眼界，重点靠境界。 以什么样的眼界把握目标定位、对标“四个中心”的各项指 标、谋划路线进程，决定着工作推进的层次、方向和速度；以什么样的境界去认知“现代泉城”的深刻内涵、解读市民期盼、突破瓶颈壁垒，决定着智慧决策、精明增长、精细管 理的力度、深度和精度。我们现在提出打造区域性金融中心， 又进一步提出打造区域性产业金融中心，这个产业金融中心 就是对标世界上比较先进的、大家比较公认的法兰克福和爱 丁堡。这样的眼界和境界，就使我们的起点比较高。应当肯定，自去年解放思想大讨论务虚会特别是今年 “四个中心”建设动员大会之后，全市各级各部门的思想境 界有了很大提升。但是，也不能否认，还有些干部仍存在着 眼界不宽、境界不高的问题。具体表现为以下三方面：一是 坐井观天的小视野——看不广。以大市自居，以副省级城市 为傲，以级别待遇为荣，自认为天然的高人一等、胜人一筹。 我很反感，特别是觉得因为是副省级城市就必然是“大市”。 有的同志说，跟济南干部打交道，他们特别会强调：“我这 个正局是副厅，我是副省级城市，我级别高啊。”有级别不 代表有地位，更不意味着有实力。当今,各地都在发展，我 们纵向比是有成绩，但横向比还有差距。特别是有些地方尽 管不是副省级城市，经济实力却远远超过我们，比如苏州等。 即使在 15 个副省级城市当中，我们的经济总量排名也在 10 名开外。所以，我们绝不能沉浸在“省会城市”、“副省级 城市”的光环中，沾沾自喜、自娱自乐。二是一叶障目的短 视线——看不远。视界不远，就会在既得利益面前成为“近 视眼”。有些干部视界不远，肯定就会做些表面文章，做些“短平快”的事情。要深层次、长远性地考虑工作。省里的一些老干部、老领导说：尽管济南的交通现在有点儿堵，但 是看到你们动，心里就有希望。而且特别说到顺河高架路， 早就该实施南延工程。如果只考虑眼前，极易造成思想上的 简单化、工作上的机械化、方法上的碎片化、操作上的形式 化，对工作危害极大。大家都知道，明年年底，二环路各项 工程一定要完成实现通车，基本形成济南的快速路网。这项 工作做完之后，济南的路网改造还没完。市里已经开了会， 确定下一步全市的综合交通路网建设，包括高速路网、快速 路网、大容量公共交通（包括轨道交通和 BRT），静态交通 也就是停车系统、慢行系统，这些系统与城市中心、次中心、 卫星城布局紧密相关，要系统化考虑，从规划到城市几个中 心的考虑，再来谋划整个路网结构，这是为今后 5 年甚至 10 年的思考。所以一定要立足长远，考虑问题才能系统化、整 体化。三是盲人摸象的偏视角——看不全。因势而谋，才能 谋定而后动；顺势而为，才能有效作为。有的干部缺乏对大 势的认知能力、对全局的把握能力，一切凭经验、凭感觉办 事，必然会守着老框框、老条条，习惯老套路、老打法，对 新理念、新知识、新事物不敏感、不接受。比如说中央商务 区建设，我们提出“五小”理念：小马路、小广场、小拐角、 小绿地、小地块。这是比较先进的理念，一些大企业和开发 商都非常赞成，表示要参与其中。这与原来的大马路、大广 场是不一样的。我们不能守着“一讲马路就要做到多么宽， 一讲地块就要做到多么大”的老套路。要有新的思想、新的理念，来突破老框框、老条条。前几天我给南昌的领导打电话，他说他在旧金山考察 VR 产业。在座的有几位听到过 “VR”？VR 也就是虚拟现实。这是未来产业的增长点。淘宝 推出了 VR 购物，戴上眼镜就像进了商店一样，所有的东西 看得清清楚楚，虚拟现实。现在还有一款游戏很流行，叫“精 灵宝”，就是根据你的定位，小精灵就躲在你的房间里，让 你去找精灵，它就是虚拟现实。所以我们的干部一定要对新 事物新理念敏感。看不广的小视野、看不远的短视线、看不全的偏视角， 其实就是“自我封闭”的产物，如不及时纠正，就有可能成 为“小算盘、小心眼、小手笔、小眼光、小农意识”的“五 小干部”。风物长宜放眼量。我们要“不畏浮云遮望眼”， 就要不断自我反省，从自我封闭中走出来，对“自以为是” 的思想和做法坚决予以反对。要清醒地认识到，“省会”的 名字不代表经济实力，副省级城市的级别不代表综合竞争 力。只有真正把“省会”的名称当作加快发展的责任和义务， 在思想上具备省会的境界，在工作上树立省会的标准，在作 风上符合省会的要求，在发展上体现省会的水平，简而言之， 就是要用一流的标准来要求自己，这样我们才能够成为大省 的大市。第二句话，心态决定状态，坚决反对自我陶醉。**书记 总书记在庆祝中国共产党成立 95 周年大会上强调：“面向 未来，面对挑战，全党同志一定要不忘初心、继续前进。”不忘初心，是一种情怀和心态。什么样的心态，决定工作中展现出什么样的姿态；什么样的姿态，就会反映出什么样的 工作状态。实践证明，一支队伍在不在状态大不一样，一般 在状态和特别在状态更不一样。干事创业，心态是关键，内 因起决定作用。打赢“四个中心”建设这场宏伟战役，全市 广大党员干部必须始终保持锐意进取的心态和斗志昂扬的 状态。半年来，在“四个中心”建设过程中，广大党员干部恪 尽职守、扎实工作，励精图治、奋发有为，形成了你追我赶、 奋勇争先的大氛围、大气候。现在，每个县（市）区都在你 追我赶、奋勇争先，比如说，在拆迁的过程中，历下、市中、 槐荫、历城相互都咬得很紧，相互看、相互比、相互学。我 到市中区也看到，市中区内部也你追我赶，有所谓的“静之 队”、“锋之队”。这是主流，形成了多年未见的奋勇争先 的局面。但是也有一些“小气候”也不容忽视。一是小富即 安的自满心态。一些干部自我感觉良好，安于现状，不思进 取，把平庸当中庸，缺乏奋勇争先、争创一流的追求，缺乏 “拼、闯、抢、争”的一股劲、一股气。我很反感，由于有 的同志不争创一流、自我感觉良好，讲起来就觉得自己做得 很好了，在全国全省领先而且是首创。我觉得有时候并不是 这样。外面的世界很精彩，千万别自我封闭。有一句话很流 行：世界那么大，我想去走走。我把这句话改一改：世界那 么大，你该去看看。当然我也有这方面的问题。在常委会上，我们决定对引进的人才进行奖励。昨天省长讲，深圳有个“孔雀计划”，海归回来创业，认定以后，给予 80—100 万的奖励；如果创业团队回来，认定以后，政府给予资助 8000 万。 我们觉得我们的力度很大了，但与其他先进城市相比还是有 差距。所以外面的世界很精彩。济南要真正实现全面赶超、 跨越发展、后来居上的目标，必须彻底摒弃小富即安、小成 即满的心态，牢固树立永不满足、不断进取的精神。二是自 命不凡的自负心态。有的干部觉得很了不起，很自负，觉得 自己有水平、经验丰富。还有的干部，别人能干，自己干不 了，还整天怨天尤人，牢骚满腹，其实就是无能和自负的表 现。三是自我膨胀的浮躁心态。有的干部板凳没坐热，就想 着下一步怎样，自我设计路线图。**书记说过：“历史总是要前进的，历史从不等 待一切犹豫者、观望者、懈怠者、软弱者。只有与历史同步 伐、与时代共命运的人，才能赢得光明的未来。”小富即安、 自命不凡、自我膨胀，实际就是犹豫、观望、懈怠、软弱的 体现，就是孤芳自赏、自享自乐的体现。我常说，我们的职 业，我们所处的这个阶段，享受生活恐怕是一种奢望，但是 我们要学会享受工作。在“7.19”应对暴雨防汛过程中，同 志们共同努力，市民一片点赞，我相信，所有参与者一定会 在市民一片点赞中享受到工作的快乐。我们要享受于工作目 标如何实现的步步探索中，而不是陶醉于小成即满的“成绩 单”；要享受于问题矛盾如何化解的层层推进中，而不是陶醉于过往成就的“当年勇”；要享受于严峻挑战如何把握的渐渐熟练中，而不是陶醉于过去写下的“功劳簿”。每名党 员干部都要牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，时刻 自重、自省、自警、自励，做到先立德、再立身，先立业、 再立言，少说多做，甚至是不说多做。第三句话，思想决定行动，坚决反对自我为中心。习近 平总书记引经据典说到：“一心可以丧邦，一心可以兴邦， 只在公私之间尔。”领导干部手中掌握着公权力，掌管着公共资源，公私分明、秉公用权，是起码的政治道德和为政操 守。在此之上，总书记给领导干部提出了更高的要求，强调 领导干部要大公无私、先公后私、公而忘私。我们一定要时 刻牢记总书记的教诲，不断提升思想境界，自觉做到夙夜在 公、一心为公。不可否认，在少数干部身上，还存在着一些不良现象。 具体表现在：一是自我意识强，责任意识差。就是把个人利 益看得过重，“小账本”算得清清楚楚，忘记了作为一名党 员干部应有的责任担当。有的干部回避矛盾，以“功成不必 在我”为名，行“裹足不前、求稳怕乱”之实。这里我再讲 一个“很反感”，有的干部夸夸其谈，开口闭口“功成不必 在我”，我一了解，老百姓说：哪里是功成不必在我，就是 碌碌无为。没作为还说功成不必在我。总书记讲“功成不必 在我”，就是让我们埋下头来踏踏实实做基础、利长远的事 情，你没作为怎么叫“功成不必在我”呢？这其实是碌碌无为的“挡箭牌”。个别干部对上级部署要求选择性理解、选择性执行、选择性完成。为什么“选择”，因为有私利。在 这里我再讲一个反感，就是有一种干部叫做“纪要干部”， 开口闭口要“会议纪要”。以前是“不给钱不办事”，现在 演变成“不给纪要不办事”。我们是要按规定按程序对一些 大事出纪要，但是对具体执行的细枝末节还用出纪要？在你 的职责范围内，你怎么对政策理解怎么落实，怎么把握中央 政策和国家法律，那是你的责任。这种“纪要干部”，没有 纪要不干事，明哲保身、爱惜羽毛，这也是不作为的一种典 型表现，是私心杂念在作祟。二是地盘意识强、大局意识差。 有的干部“我的地盘我做主”，自己管辖的事情“账清”， 需要跨部门协调的则是能推则推。三是当官意识强，服务意 识差。少数干部“官本位”思想浓重，用群众的话说，就是 “火柴头大的权力，也能舞出长矛枪的威风”。有些人反映， 现在是局长好说话，对于需要办理的事情给说好话。但是一 到了科长、处长那里，就被一票否决了，成了“科处长领导 下的局长负责制”。还有的部门单位，存在着“门难进、脸 难看、事难办”的问题，有的演变为“门好进、脸好看，事 还是难办”。“事难办”的原因包括明哲保身、官本位思想 重。上级交办的事情、老百姓的事情难办，这是坚决不应该 出现的，要问责查处。但是，对于权力寻租，说情打招呼孩 子上学、找工作等，要顶回去，这个方面的“事情难办”， 我还要表扬。对中央政策贯彻落实、老百姓的事情，一定要 不折不扣地办。一个以自我为中心的人，必定是自以为是的人，本质上是对党、对事业、对人民不负责任。今年是党的十八大以后 的第一个换届年，是检验各级党风廉政建设成效的关键一 年。在换届过程中，我提醒大家，一定要做一个政治上的“明 白人”，自觉遵守和严格执行“九严禁”换届纪律，构造风 清气正的良好政治生态。要严禁拉票和打招呼行为，凡是“拉 票”的干部，一律“秒杀”；凡是“跑官要官”的干部，一 律“不给”并严肃教育；凡是托人“说情打招呼”的干部， 一律“优先不使用”并记录在案。特别是对患上“换届综合 症”，告黑状、放暗箭、下套子，无事生非、恶语伤人的， 一经核实，一律坚决处理，让心态浮躁和有不纯动机的干部 回归到“安心做事、接受组织挑选”的本位上来。同志们，“打造四个中心，建设现代泉城”的宏伟目标， 给全市党员干部思想作风、境界水平提出了新的更高的要 求。我们要拿出猛药去疴的勇气，坚决清除“自以为是”这 一顽疾。反对自以为是，就要进一步解放思想、提升境界， 打破思想上的“镣铐”，走出心理上的“沼泽”，真正具备 主动承认差距的胸怀、善于找出差距的境界、积极缩小差距 的能力，境界上昂起头颅高标定位，工作中扑下身子埋头苦 干，以等不起、坐不住、慢不得、动起来的责任感和紧迫感， 持续不断地将事业推向前进。反对自以为是，就要进一步扎 紧制度的笼子，完善权力运行制约和监督机制，牢固树立“实 在、实干、实绩”的用人导向，健全完善“四看一听”的选人用人机制，将已经制订的容错机制、纠错机制落到实处，切实营造敢于担当、为担当者而担当的良好氛围。反对自以 为是，就要进一步弘扬奋发有为、积极进取的精神，群山峻 岭移不动，就要有想方设法爬过去的韧劲；问题矛盾迎面来， 就要有敢于探索破瓶颈的冲劲；差距短板在眼前，就要有奋 起直追勇争先的干劲；改革之路多崎岖，就要有不胜不休向 前冲的闯劲，用韧劲、冲劲、干劲和闯劲十足的“正能量”， 压倒小成即满、小富即安、畏首畏尾的“负能量”。同志们，“打造四个中心，建设现代泉城”，要有高起 点、高境界、高标准、高效率。让我们大力倡导奋发有为、 埋头苦干、虚怀若谷、敢于担当的精神，坚决反对自我封闭、 自我陶醉、自我中心的“自以为是”的不良风气，做到有主 见而不主观、善决断而不武断，以对党和人民高度负责的精 神，不忘初心、继续前进，不断谱写省会现代化建设新篇章。为敢于担当者而担当——在市委十届九次全体会议第二次会议上的讲话 2015 年 12 月 12 日王 文 涛经过大家的共同努力，市委十届九次全会的各项议程已 经圆满完成，即将胜利闭幕。现在我们蓝图已经绘就，目标 已经明确，“打造四个中心，建设现代泉城”已经掀开了济 南加快发展的崭新一页，下步我们发展的任务更加艰巨，改 革的责任更加重大，人民的期盼更加热切，在这样一个重要 关头，我们要破解打造“四个中心”征程中的困难和问题， 不断夺取建设“现代泉城”新的更大胜利，关键要进一步弘 扬敢于担当的作风，大力倡导为敢于担当者而担当的精神， 使全市广大党员干部始终坚持以加快济南改革发展为己任， 事不避难、敢于担当，全力以赴投身到“打造四个中心，建 设现代泉城”的伟大事业中来。昨天的工作报告已经就明年 全市工作提出了方向性要求，近期中央和省委将召开经济工 作会议，之后市里也要开经济工作会议和两会，对明年的工 作进行分解落实。所以今天的总结讲话，就不再面面俱到， 就讲一个主题：“为敢于担当者而担当”。重点讲三个方面 的问题。第一个问题：为什么要为敢于担当者而担当“为敢于担当者而担当”包含两个意思：“担当者”是一个“群体”；“为敢于担当者而担当”是一种“行为”。 首先，我回答为什么要为敢于担当者而担当。担当决定落实，落实决定成败。如果蓝图绘就了，但不 去落实，所有的蓝图就是“墙上挂挂，嘴上说说”。实现蓝 图需要落实，抓好落实需要担当。为敢于担当者而担当，决 定着我们能否实现艰巨繁重的目标任务，能否营造干事创业 的良好环境，能否建设风清气正的政治生态，对全市经济社 会发展具有极其重要的意义。应对复杂严峻的形势任务，要求我们必须为敢于担当者 而担当。当前，“十三五”宏伟目标已经明确提出，“打造 四个中心，建设现代泉城”各项工作正在全面展开。我们必 须清醒地认识到，当前和今后一个时期，既是我们实现跨越 发展、铸就济南梦的辉煌历程，也是需要我们克服重重困难、 付出艰辛努力的拼搏历程。省委提出，我省要在 2018 年全 面建成小康社会，努力开创经济文化强省建设新局面。作为 省会，我们必须要在全面建成小康社会中走在全省前列，这 既是省委、省政府赋予我们的庄重使命，也是省会城市应该 而且必须承担起的历史担当。“打造四个中心，建设现代泉 城”是实现“济南梦”的重要载体，是实现跨越赶超的必然 选择，是全市人民群众的殷切期望。当前，经济下行压力持 续加大，“稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险”的 任务十分艰巨、异常繁重，我们经常面临着诸多的“既要怎样、又要怎样、也要怎样、还要怎样”等多难选择、多重兼顾，甚至有些多难选择还会相互影响、相互抵消。这个时候， 就需要我们更多地运用智慧，把握阶段性突出矛盾，抓主要 矛盾，抓矛盾的主要方面，学会“弹钢琴”，不能平均用力。 譬如，前段时间我市空气质量连续排名垫底，严重影响了济 南的形象，如果继续这样下去,招商引资、经济社会发展都 会受到很大制约。在这样的特殊阶段，一定要在多种选择中 做好排序，首先要下功夫做好“更要”“最要”的事情，把 握阶段性的主要矛盾，所以市委、市政府全力以赴推进污染 治理。但是，不管面对的形势多么严峻、承担的任务多么繁 重，我们都没有任何理由懈怠，没有任何借口推脱，既然“接 力棒”交到我们手上了，那就一个字“干”，必须背水一战， 咬定青山不放松，勇敢地担当起这一重大历史使命。在这样 的关键时期，比以往任何时候都更加需要全市广大党员干部 勇于担当新的任务、勇于担当新的实践、勇于担当新的发展， 更加需要各级组织、各级领导为敢于担当者担当。我们必须 以高度的责任感和使命感，切实拿出担当精神，真正健全担 当机制，为奋发有为、真抓实干的担当者“鼓勇气”，为不 惧艰辛、攻坚克难的担当者“增底气”，切实保护好、支持 好党员干部干事创业的积极性和创造性。营造干事创业的政治生态，要求我们必须为敢于担当者 而担当。**书记强调：“做好各方面工作，必须有一 个良好政治生态。”“管党治党根子在党委，关键靠担当。”当前，不愿担当、不敢担当，消极应付、为官不为，行动迟缓、不推不动，推诿扯皮、皮厚难缠等现象，在我们一些党 员干部身上还有不同程度地存在。有的是平平安安占位子、 忙忙碌碌装样子的“太平官”，有的是遇到问题绕着走、看 见群众躲着行的“逍遥官”，有的是处事圆滑，遇事找借口、 有事找托词的“滑头官”。“当官求平安，万事不担当”， 这种消极心态势必引发不敢担当的消极行为。这些都是从群 众意见中听来的。过去我们经常讲：同志们，请不要对号入 座。但是今天讲：同志们，请对号入座。自己对对号，有没 有群众描述的这些现象？当前尤其突出的是，一些干部对建 设发展中的紧迫任务、紧急事项，火烧眉毛仍然不急不躁、 不紧不慢，四平八稳、一拖再拖。这里有个例子，就是二环 路的拆迁，市政府领导多次协调，但是有些干部能拖就拖， 以至于市里下达了 9 次最后期限，以至于我们觉得必须纪委 监察局介入，启动问责程序，目前进展才算是比较快。这种 不落实、慢落实，是最大的不负责任，最大的不担当。我们 要深刻认识到，这样的干部尽管不奢不贪，但这种“为官不 为”是种十分可怕的“软腐败”。有一种腐败是“硬腐败”， 是贪污受贿；有一种腐败是“软腐败”，对我们党的肌体来 讲，就像“慢性病”，不是马上致命，但逐步消耗，一辈子 都需要“药罐子”。“不作为”就是“软腐败”，危害极大。 要改变这种状况，既要加强对干部的教育引导，也要努力营 造干事创业的浓厚氛围和风清气正的政治生态。只有我们树 立了“为敢于担当者而担当”的正确导向，懒官、庸官才能无处容身，勤官、能官才能脱颖而出；只有我们建立了“为敢于担当者而担当”的有效机制，敢于担当的同志才会真正 消除后顾之忧，甩开膀子、全心全意地投入到经济社会发展 的事业中去。保持共产党人的政治品格，要求我们必须为敢于担当者 而担当。**书记指出:“坚持原则、敢于担当是党的 干部必须具备的基本素质，担当大小，体现着干部的胸怀、 勇气、格调,有多大担当才能干多大事业。”面对前所未有 的发展机遇和前所未有的严峻挑战，能否敢于担当，能否为 敢于担当者担当，是检验我市党员领导干部政治品格和党性 觉悟的“试金石”，是衡量党员领导干部胸怀、勇气、格调 的“刻度尺”。我们每一个党员领导干部都要有甘于付出、 甘于奉献的胸怀，始终以党的事业为重，以人民的利益为重， 始终站在党和人民立场上看待个人得失，切实增强敢于担当 和为担当者担当的自觉；都要有不畏艰难、不避矛盾的勇气， 始终保持勇往直前的精神和破釜沉舟的气概，切实增强敢于 担当和为担当者担当的动力；都要有信念坚定不移、意志坚 如磐石的格调，进一步坚定道路自信、理论自信、制度自信， 始终保持坚强的政治定力和发展定力，切实增强敢于担当和 为担当者担当的信心，以率先垂范的实际行动彰显共产党人 无私无畏、崇高坚定的政治品格。第二个问题，为什么样的人而担当敢于担当，不是相安无事时的闲庭信步，而是关键时刻的奋不顾身，在矛盾、困难和挑战面前不犹豫、不动摇、不 退缩，真正做到面对矛盾敢于迎难而上、面对危机敢于挺身 而出、面对失误敢于承担责任、面对歪风邪气敢于坚决斗争。 我们就应该为这样的人而担当。一是要为冲锋陷阵者担当。改革发展的过程，就是涉险 滩、破坚冰、攻堡垒、拔城池的历程。当前，经济发展面临 三期叠加的严峻形势，保持经济增长和加快转型升级的任务十分艰巨，我们必须积极适应新常态、把握新常态、引领新 常态，以凤凰涅槃的精神实现浴火重生。要完成这种历史性 转变，必须逾越一道又一道障碍难关，必须打赢一场又一场 攻坚战、强攻战。冲锋陷阵者，就是在急难险重任务中冲在 最前面，甘当排雷手、充当急先锋，面对困难不退缩、越是 艰险越向前，他们有首战用我、用我必胜的豪气，有敢打敢 拼、舍我其谁的锐气，他们是“尖刀排”、是“突击连”。 我在以往工作的经历中，也碰到过不少这样的干部，有的干 部说：“书记，这事你别管了，就交给我们干。”这就是一 种勇气，是一种舍我其谁、首战用我的勇气。但是，也有一 些“滑头官”，把方便留给自己，把困难留给上一级领导。 有人说，要想把事情做好，就把复杂事情简单化；要想把事 情搞砸，就把简单事情复杂化。“滑头官”到处请示汇报， 形成的问题多了，他就可以不用干了。相反，有些干部就说 “我们来干”，只要方向正确，他们就奋勇向前，这就是“尖刀排”，这就是“突击连”。市委反复强调，三项重点任务对全市建设发展具有举足轻重、至关重要的决定作用。我们 说，招商引资是经济工作的“生命线”，我们说，项目建设 是促进发展的“牛鼻子”，我们说，征地拆迁、棚改旧改是 推动工作的“天下第一难”。在这些重要工作中、关键节点 上，最需要冲锋陷阵、攻城拔寨的勇士，最需要豁得出来、 顶得上去的干部。他们冲锋在前，难免会碰到错综复杂的矛 盾，遇到意想不到的困难，有时甚至会身处险境、面临危难， 这就需要我们为他们遮风挡雨、共担风险，全力做好冲锋者 的“后援队”，为他们撑腰打气、壮胆助威。二是要为敢于亮剑者担当。敢于亮剑，是一种精神、一 种胆识、一种气魄、一种担当。“亮剑者”，就是在关键时 刻喊出“我来干”“我能行”，有“狭路相逢勇者胜”坚定 信念的自信者；“亮剑者”，就是直面问题不回避、遇到矛盾不躲闪、该出手时就出手，攻坚克难时敢于放手一搏的勇 敢者；“亮剑者”，就是在大是大非面前立场分明、敢与不 良风气作斗争，在名利欲望面前始终保持清醒、保持自律， 不为非法之利所动、不为杂音噪音所扰、不为传闻谣言所惑 的坚定者。我们每个人手中都有自己的宝剑，党和人民赋予 的权力和职责，就是我们手中的宝剑，关键在于该亮剑时一 定要“亮出来”，主动出击，敢于迎战，否则剑不出鞘，再 锋利的剑也只是摆设。有的个别同志，一看就不在“亮剑” 的状态，唯唯诺诺、低头哈腰，自称为“中庸”，实则是“平庸”，不能把“平庸”当“中庸”。每一名党员领导干部都要自觉做敢于“亮剑者”，努力修炼成侠肝义胆的剑客，同 时要坚定地为“亮剑者”担当，使他们在沧海横流中尽显英 雄本色。三是要为勇于改革者担当。面对新的形势任务，改革是 动力之源、活力之本；破解新的发展难题，必须坚持变中求 新、变中求进、变中突破。不改革没有出路、只有死路。勇 于改革者，就是勇于冲破思想观念的障碍和利益固化的藩篱，敢啃“硬骨头”，敢蹚“地雷阵”，就像原来朱镕基总 理说的：“不管前面是‘地雷阵’，还是万丈深渊，我都将 一往无前，义无反顾，鞠躬尽瘁死而后已。”还有一段话： “反腐败要先打老虎后打狼，绝不姑息养奸，准备好一百口 棺材，也有我一口，无非是个同归于尽，却换来国家稳定发 展和老百姓对我们事业的信心。”面对改革中的难题要无所 畏惧，义无反顾、千方百计攻克难关、寻求突破。当前，改 革已进入攻坚期和深水区，改革的难度会越来越大，涉及的 矛盾会愈来愈深，也必然会触动一些人的“奶酪”和“既得 利益”，如果瞻前顾后、畏首畏尾、前怕狼后怕虎，就会前 功尽弃、无所作为。我们要坚定地按照**书记“老虎 苍蝇一起打”，“永远在路上”的要求，拿出“明知山有虎、 偏向虎山行”的勇气，敢做“第一个吃螃蟹”的人，才能攻 克机制体制的顽瘴痼疾，破解加快发展的疑难杂症，推进各 项改革不断深入。同时，改革也是一个“摸着石头过河”的过程，难免有“踩空”的时候，我们不能因为害怕失败而不敢尝试。现在，有的同志还有“宁可不做、不要犯错”的思 想顾虑，常常是“首先不犯错，其次不出活”。我们要以宽 阔的胸襟和坚定的态度鼓励大家大胆试、放心闯，不求全责 备，多点赞喝彩。对那些守着陈规不放、抱着利益不松的“守 旧者”，那些对问题视而不见、对改革左推右挡的“躲避者”， 要毫不客气、严肃批评，不换脑筋就换人，因为你阻碍了我 们的发展，阻碍了我们的改革大业。我们大家都是“零部件”， 共同维持着机器运转，哪一个部件不行了，就要换。要通过 支持改革、鼓励改革、保护改革、担当改革，最大限度地释 放改革活力和改革红利。四是要为无私忘我者担当。无私忘我是道德修养的至高 境界，是党性觉悟的重要体现，是干事创业的先决条件。无 私忘我者，就是那些默默无闻的实干家、不计个人得失的探路人、不怕流言蜚语的开拓者，他们是推动全市经济社会发 展的中流砥柱。忘我者无私，无私者无畏。我们做好工作， 就是需要心无旁骛、潜心投入的人；我们干成事业，就是需 要无私无畏、无欲则刚的人。无私忘我的人专注工作、埋头 苦干，不事张扬、不善经营，不计个人得失，不会投机钻营， 甚至少有人情世故、不拘小礼小节，难保不会惹来非议和刁 难。这就需要我们为他们力排众议，保驾护航，让实干家施 展身手，让探路人专心谋事，让开拓者奋勇前行。我到济南 以后，也接触了一些实干家，从他们的具体工作中看出，哪些部门、哪些干部是实干的、能干的，是埋头苦干的。我曾给组织部同志讲，我们的事业最好的境界是“既出成绩，又 出干部”；我们用干部的最高境界是“意料之外，情理之中”。 有些被提拔重用的干部，并不是很热议的那个人，但恰恰就 是埋头苦干的人。市委和组织部门发现这些干部、使用这些 干部，最后大家感到这些干部用对了。有的被提拔起来的干 部，在谈话时说，自己都没想过能到这个岗位。连想都没想 过，更何况跑官要官？各级党委、政府要慧眼识金，把眼光 更多地投向那些在本职岗位上苦干实干、无私奉献的干部， 积极地发现他们，主动地关心他们，大胆地使用他们，不让 老实人既吃苦又吃亏，不让实干者既流汗又流泪。第三个问题，怎样为敢于担当者而担当信任不能代替监督，觉悟不能代替制度。确保有人敢担 当、为敢于担当者而担当，必须在体制机制上予以保障，市 委、市政府将健全完善相关制度机制，做敢于担当者的坚强 后盾。1、要健全完善“容错机制”，为敢于担当者“兜住底”。 在改革发展过程中，我们允许试错、宽容失败，关键是要正 确辨别犯错与犯法。政治上始终对党忠诚，严守政治纪律和政治规矩，守住“高压线”；工作上始终遵纪守法、廉洁从 政，守住“口袋线”。我们可以宽容犯错，但必须严惩犯法。 要把先行先试出现的失误与明知故犯造成的后果区分开来， 把为推动发展的无意之失与图谋不轨的有意之为区分开来，把对担当者采取的“宽松、宽厚、宽容”的善意之举与对违法违纪者实施的“护短、包庇、纵容”的恶劣行径区分开来。 健全完善“容错机制”，就是要为敢想的人“开绿灯”，为 敢干的人“兜住底”，让投机者“没市场”，给违法者“亮 红牌”，弘扬敢想、敢干、敢担当的正能量。我们要正确看 待个人和集体，千斤重担大家挑，充分发挥各级党组织的领 导核心作用，重大问题集体决策，凭专业说话，按程序办事。 不能让改革和发展的风险由一人承担，该市委、市政府承担 的决不推给下级承担，该集体承担的决不让个人承担。谁都 是担当者，谁都不能当推责者、扯皮者，不能“踢皮球”， “踢皮球”的人，在党政机关的是“入错行”。我们要正确 区分少数与多数，决不能因为个别人的腐败问题，而否定全 市党员干部这个大多数，对于少数干部发出的“官不聊生” 和“为官不易”的叹息声、产生的“为官不为”的软腐败， 一定要旗帜鲜明地坚决反对、坚决制止、坚决斗争。2、要健全完善“考评机制”，让敢于担当者“吃得香”。 要坚持赏罚分明、激励干事的原则，进一步建立完善科学的 考评奖惩机制。对于那些常挑重担、善解难题的同志，要高看一眼、厚爱一层。善解难题是本事。我们处在现在这个阶 段，也想抽个闲，享受生活，但这不是主要追求，我们主要 的追求是“享受工作”。在工作中解决难题，是很有成就感 的事情。当然，有时间也要多陪家人，可以看书、旅游、休 假，但更多地还要学会“享受工作”，在破解难题中赢得尊敬。我们更敬佩这样的同志。同时，对那些只尚空谈、不干实事的干部要严肃问责、及时调整。我们要坚持正确的用人 导向，始终以“实在实干实绩”为风向标和指挥棒，确立正 确的价值取向和行为准则典范，让“吃苦的人吃得香、实干 的人得实惠、有为的人有位子”。要高度重视在招商引资、 项目建设、旧改棚改特别是征地拆迁等重点工作中培养干 部、锻炼干部、发现干部、提拔干部。在和平年代，急难险 重、复杂环境就是指招商引资、项目建设、旧改棚改、维护 稳定等，在这些岗位的同志十分不容易。当然，还有一些岗 位也极其不容易。比如公安干警，越是逢年过节越要坚守岗 位。前几天我市一名交警在岗位上被撞牺牲，雷杰同志专门 去慰问。所以，要引导干部积极投身建设发展的主战场，在 火热的实践中接受洗礼、增长才干、锤炼作风、大展身手。 要让担当精神蔚然成风，不但要让“能者上”，更要使“庸 者下”。对那些不敢担当、不愿作为的干部，必须要有硬的 措施、铁的制度，让那些混日子的干部无处躲藏，让那些不 琢磨事、只琢磨人的干部没有市场。有的同志，就是只琢磨 人、不琢磨事，汇报工作“三部曲”：第一，见面后先说领 导怎么伟大；第二，我有什么本事；第三，递上一份简历， 哪个位置适合我，希望领导提拔使用。对于这样的干部，要 严词拒绝、严厉批评。所以，我们要进一步加大“庸懒散” 整治力度，时时处处给昏官、懒官、庸官上“紧发条”、念 “紧箍咒”，对不作为、慢作为、乱作为的干部严厉惩处，让“太平官”享不了“太平”，“逍遥官”得不到“逍遥”，“滑头官”耍不了“滑头”。3、要健全完善“保护机制”，让敢于担当者“无牵挂”。 干部有“底气”才能敢担当，有保障才能“无牵挂”。我们 不但要旗帜鲜明地褒奖担当者、鼓励担当者，更要旗帜鲜明地支持担当者、保护担当者，为敢于担当的干部撑腰壮胆， 才能让他们有“底气”“豁出去”。敢于担当的干部做事大 刀阔斧、勇往直前，披荆斩棘、敢破敢立，必然会讲一些得 罪人的话、做一些得罪人的事，很有可能会因此受到别人的 误解和非议，甚至遭到别人的造谣诽谤、中伤诬告。对于这 样的诬告者、造谣者、恶意中伤者，我们一定要态度坚决地 反对、毫不手软地打击。我们欢迎一切反映事实问题的举报， 保护一切反映事实问题的举报人，但对于那些恶意中伤、散 布谣言者，要依纪依法追究诬告者的责任，坚持用法治思维 和法治方法去解决，决不能任由谣言和非议扩散蔓延；特别 是对于那些诬告者，必须深查深究，一经查实决不姑息、决 不手软，严厉惩处、弘扬正气。要营造敢于担当的氛围，在 干部触及他人利益而遭受举报时，如果有，党纪国法伺候， 如果没有，就要坚决做到及时核实和澄清。有就是有，没有 就是没有，共产党最重事实。在干部因干事受到排挤诽谤时， 坚决给予保护和鼓励，在干部因创新遭遇失误时，坚决给予 理解和支持，拍拍肩、握握手，没事，继续干，失误是正常的，不要背上包袱，努力营造担当可贵、担当光荣的良好氛围，为各级领导干部敢于担当创造良好的从政环境。同志们，坚持原则、敢于担当是每一名共产党员必须具 备的基本素质，更是我们共产党人应有的政治本色。全市各 级党员干部要大兴敢于担当之风，大兴为敢于担当者而担当 之风，进一步振奋精神、凝心聚力，锐意进取、奋发有为， 努力创造出无愧于党和人民的新业绩。王文涛的最新“招商引资课”今年的全国两会上，**总理在政府工作报告中首次 将招商引资提升为国家战略，明确提出“地方政府可在法定 权限范围内，制定出台招商引资优惠政策”。全国各地都在 关注如何用优惠政策做好新形势下的招商引资工作。3 月 10 日，济南市召开全市招商引资暨产业转型发展工 作大会，一向对招商引资工作很有创见的山东省委常委、济 南市委书记王文涛，继去年 4 月 29 日之后，又给全市干部 上了一堂重要的“招商引资课”。他首次提出招商引资优惠 政策必须要从 1.0 版升级到 2.0 版，而 2.0 时代最重要的就 是把握好五个关键词，即：政策、资本、人才、环境、结合。 这是国发 5 号文后，如何利用招商引资优惠政策做好招商工 作的重要文章，推荐给大家。【政策】 招商优惠政策要从 1.0 版升级到 2.0 版 优惠政策，过去一直是各地招商引资的重要利器。从国发 5 号文、7 号文再到今年全国两会上**总理的《政府 工作报告》中都提出，“地方政府可在法定权限范围内，制 定出台招商引资优惠政策。”中央的明确规定和文件在全国 引起强烈反响。我们看到了政策利好，也面临着各地加剧的 竞争。这里所说的优惠政策不再是以往那种以牺牲资源和环境为代价的政策，不是招商引资优惠政策 1.0 版。1.0 版主 要是搞价格竞争，降低成本，比如廉价土地、大幅度税收返 还等，对资源环境保护的重视程度也不够。现在招商引资优惠政策要升级到 2.0 版，是包括环境、 人才、产业集聚、配套服务在内的综合政策。不仅是优惠的 价格成本，更重要的是在人才、环境、产业配套集聚、物流 支撑等方面给予优惠。下一步，要完善政策，对已有政策全面梳理，密切关注 国家和省里相关政策的调整变化，做好上级政策的对接衔 接；要创新政策，在法定权限范围内多学习外地先进经验， 根据本地特点研究出台新的优惠政策，并采取“一事一议” “特事特办”等方法在竞争中争取主动；要落实政策，想方 设法把政策利用起来，决不能让好政策变成“抽屉政策”。从操作层面上，可以采取一些“一事一议、特事特办” 的方法，在竞争中争取主动。所谓的“一事一议”“特事特 办”主要是指为企业量身定做。好的政策要宣传好、落实好、 运用好，特别是对企业的这些优惠政策，制定了就是要让企 业用，让企业享受。出台政策不实施，就是不作为，也就是 失职。【资本】 做大产业投资基金，成立产业投资集团当前，从当前各地招商引资趋势来看，大家在利用传统招商模式的同时，更加重视资本招商。资本招商就是通过建 立或者引进产业基金，把优秀企业吸引过来。现在有些企业 要落户，它们关注的就是产业引导基金。招商引资应该支持高科技产业和转型升级产业，加速产 业集群发展。做大产业基金。我们要成立产业投资集团，代 表政府通过股权等方式支持新兴产业和高新技术产业发展。 要用好和做大产业基金，整合原有“小、散、弱”的基金聚 焦重点产业发展，积极探索“官办民营”“混合所有”“民 办官助”等方式实现多元放大，建立“招商合伙人”实现“以 商招商”。通过成立产业投资集团，撬动放大社会资本。政府资金 代表着政府的产业方向，也代表着政府的信用和关注，是让 有限的资金撬动和放大社会资本。我们下一步要多动一点脑筋，首先要用好产业引导基 金。主要用在高科技新兴产业和转型升级产业上，还有就是 通过产业基金支持“变道换向”。其次要实现资金多元化，撬动并放大政府资金，形成大 规模产权投资公司，利用投资集团与社会资本、民营资本进 行合作，通过杠杆作用撬动更多资金，放大产业资金效益。【人才】 你有多大才，就为你搭多大台招商引资优惠政策 1.0 版的是土地和税收，2.0 版的关键是人才，招商引资与人才是密不可分的。一方面工作需要 专业的人才，另一方面引进人才也是引进项目。推进招商引资必须抓住人才不放，要用专业的人做专业 的事，要吸引专业的团队，让他们以各种灵活的方式加入我 们的招商引资队伍。至于这些专业人才工作的方式，可以引 进，可以兼职，可以半兼职，也可以采取其他方式为我所用。我们要不拘一格聚人才。资金跟着项目走，项目其实跟 着人才走，对真正的英才来讲，舞台才是最重要的因素。很 多人才并不是冲着优厚的条件来的，关键是在这里能不能干 一番事业。我们要牢固树立“你有多大才，就为你搭多大台” 的理念，精心呵护企业干事创业。同时，我们还要建立“招商合伙人”，以商招商，把中 介机构作为“招商合伙人”，这些中介机构利用好了，就可 以站在全球化的角度进行招商引资。【环境】 招商引资需要“四个环境”想做好招商引资工作，需要营造一个好的环境。这个环 境，不仅指生态环境、人文环境，还包括政务环境、法治环 境。对于这“四个环境”，政务环境要倒逼实现“务实高效”， 全力做好“放管服”工作，以简放为原则、以不简不放为特 例，不断推动简政放权。当前审批办小鬼难缠、吃拿卡要，这些痛点依然存在，怎么办？除了问责，还应该放、管、服务，尽可能地放权，尽可能地加强事后管理，尽可能地为企 业服务。去年，我们高新区就获得 49 枚 2 号印章，正式在 其管理区域内行使市有关部门行政权力事项，方便了企业办 事。这个模式试验好了以后，可以在全市推广。法制环境也是项目进入一个城市之前考虑的因素。法治 环境要以透明实现“公平公正”，“公平公正”的核心是一 视同仁，要坚持非禁即入原则，凡法律法规未明确禁入的行 业和领域都允许进入，凡是影响资本公平竞争的不合理障碍 都清除，凡是能交给市场的就交给市场；要建立清单公开制 度，做到规则透明。人文环境则要“重商亲商”，构建“亲”“清”的政商 关系。“亲”就是真诚坦荡地和企业家交朋友，了解其所思 所想、所忧所盼，帮助他们解决实际困难；“清”就要做到 凭专业说话、按程序办事。生态环境要以生态良好实现“宜居宜业”，“我们能走 得多远、飞得多高，关键看我们天有多蓝、地有多绿、交通 有多通畅”。生态环境对于招商引资同样重要，打造“宜居 宜业”的生态环境，确保投资者引得进、留得住。【结合】 招商引资必须抓好“四个结合”！招商引资是一个关系全局的系统工程，要切实做好“结 合”的文章。招商引资首先要与“四个中心”建设结合起来，城市布局要与招商引资结合。选准发力点和突破口，引进大项目和好项目，实现主中心、副中心、次中心、地区中心、 卫星城的产城融合。其次，招商引资要与城市产业转型升级结合，推动产业 转型升级，不可能靠财政出资办企业来推动。要引进新的产 业项目，补齐经济发展短板。我们提出了新型的城市框架， 框架的建立是与产业发展紧密联系的。再次，招商引资还要与京津冀国家战略结合。尽管我们 没有被纳入京津冀协作区发展规划，但也要主动融入，积极 承接相关产业转移，努力在国家战略中分得红利。最后，招商引资还要注意一个“结合”，就是我们所有 的城市全体人民要结合、各级各部门招商引资要结合。大家 作为城市的主人翁，要用一言一行、一举一动当好这座城市 的形象大使。招商一线的同志面临着各种各样的困难和挑 战，从某种意义上说，他们就是这座城市的“推销员”“采 购员”，各级各部门要高看一眼、厚爱一层，相互配合，形 成强大的招商引资合力。济南招商引资瞄准十大重点3 月 10 日，济南市招商引资暨产业转型发展工作大会印 发了《济南市人民政府关于开展重点产业招商的实施意见》。 今后，济南将重点瞄准具有比较优势的十大产业开展招商。 此外，今年内济南将至少实现新签约过亿元项目 140 个，过10 亿元项目 35 个，过 100 亿元项目 10 个，世界 500 强项目10-12 个。大数据与新一代信息技术产业 以“中国软件名城”、国家信息通信国际创新园(CIIIC)、国家信息产业高技术产业基地、国家集成电路设计产业化基 地、国家超算济南中心等多个国家级平台和园区为依托，围 绕机器人、VR(虚拟现实)和 AR(增强现实)技术、人工智能、 3D 技术等领域开展招商，引进一批高端信息技术制造、服务 企业。量子科技产业 充分发挥我市量子通信技术已走在全国前列的优势，以济南量子技术研究院为依托，瞄准量子通信设备研发与生 产、量子精密仪器研发和制造、量子精密测量控制和量子通 信工程等领域开展招商，寻求与国内外知名量子通讯、测试、 研发和生产企业的产业合作。智能制造与高端装备产业突出智能化、集成化、复合化、柔性化等高端方向，重 点瞄准通用机械、工程机械制造、机械铸造、机械焊接、超 难复杂零件社会化加工等产业开展招商，围绕高档数控机床 研发生产、智能电网特色产业、核能装备产业、轨道交通装 备产业等，将我市打造成为国内重要的高端装备智能制造产 业基地。生物医药产业以济南高新区生命科学城为载体，以“济南药谷”、国 家重大新药创制平台、国家级创新药物孵化基地为依托，瞄 准生物制药、现代中药、高性能医疗器械、医药保健、化学 制剂药、生物疫苗、诊断试剂、农用生物制品、医药研发外 包、生物医学工程、干细胞与组织工程等开展招商，打造创 新能力强的综合性生物医药产业体系。先进材料产业 依托国家火炬计划有机高分子材料特色产业基地、国家火炬济南新型功能材料特色产业基地、山东大学晶体材料国 家重点实验室、山东大学国家胶体材料工程技术研究中心等 重要创新平台，瞄准世界知名业界企业，抓好晶体材料、有 机高分子材料、特种功能纤维、高性能金属材料、光电子材 料、胶体材料、环保节能节材建筑材料等招商。产业金融 依托中央商务区、汉峪金谷、山东新金融中心，瞄准国内外知名产业金融机构和金融中介机构开展招商。着力引进 外资金融机构、法人金融机构总部或大区总部机构。重点引 进和培育融资租赁、消费金融、汽车金融、私募基金等新型 准金融机构。重点引进国内外知名的各类金融中介机构在济 设立分支机构，引进会计、审计、法律、资产评估、资信评 级、证券咨询、保险经纪等金融服务机构现代物流产业瞄准世界物流企业 100 强和国内物流企业 50 强开展招 商。其中，北部生态物流产业带将打造成为区域性公铁空联 运货物集疏运中心、商贸物流集聚区和生态物流产业示范区; 东部产业物流片区建设服务于交通装备制造业等产业发展 的大宗货物交易集散中心、全国性多式联运示范基地和智能 化物流供应链集成服务平台;西部物流片区重点规划建设以 汽车及机械装备产业物流、农产品物流为主的综合物流园 区。另外，还将开展规划建设中的临空物流港区、综合保税 区等特色专业物流中心招商。医疗康养产业 以健康产业为重点，瞄准国内外知名业界企业开展招商，将打造省内最具优势、最为健全的健康养老产业体系。 医疗健康服务产业以济南国际医学中心、省肿瘤防治研究院 放射肿瘤学科医疗及科研基地等为载体，加快引进建设优质 专科医院以及相关科研机构。养老服务产业积极开展机构养 老服务设施、中高档养老服务设施的招商。体育产业引进一 批具有较强竞争力的体育骨干企业和企业集团。文化旅游产业以打造全国区域性文化中心城市为目标，围绕电影电 视、创意设计、数字出版、动漫游戏等产业，我市将引进一 批高端、高科技、高附加值的大型文化企业和领军企业，打造一批产业聚集、优势突出、特色鲜明的文化产业园区。以建设国际旅游名城为目标，将实行跨地区、跨行业、跨所有 制兼并重组，打造跨界融合的旅游产业集团和产业联盟。科技服务产业以我市重点企业工业设计中心、生物医药国家级知识产 权集聚中心、专业化科技成果转化服务企业为依托，我市将 重点围绕工业设计服务业、科技成果转化服务业、电子商务 服务业、生物技术服务业等领域进行招商。王文涛 3 篇任、离职职感言在任南昌市委书记时的发言（2011 年 4 月 23 日）从今天起，我成为新南昌人。 组织上决定我来江西，省委决定我来南昌工作，对党组织的培养和信任，我表示衷心的感谢。我一定会在省委省政 府坚强领导下，团结市委一班人和四套班子成员，依靠全市 广大干部群众，尽快适应环境，迅速进入角色，确实履行职 责，全力确保南昌各项工作加快推进。在建党九十周年之际，我从党旗升起的地方上海有幸来 到军旗升起的地方英雄城南昌工作，感到无比光荣。在这里 工作，与大家一起并肩奋战，全力投身实践科学发展观，推 动南昌更好更快发展的宏伟事业，是我一生中宝贵的机遇。 XXX 书记来到江西工作后，对南昌提出坚定不移推进更好更高水平的两篇文章建设和 6 个走在全省前列的工作要 求，在西部地区深入实施大开发战略，东部地区率先发展的 背景下，中部地区加快发展、加快崛起时不我待。我们必须 化压力为动力，以只争朝夕的精神狠抓发展。从今天起，我就成为一个新老表新南昌人，加入我们共 同的团队，成为这个英雄城市的一员，我会全力以赴投身南 昌发展的伟大实践，将以务实高效的作风、尽心尽职、勤奋 工作，改革创新、锐意进取，做到三个做起，一是从零做起，调查研究熟悉情况，向大家学习求教，尽快进入角色；二是从低做起，从基层基础工作做起，深入基层，了解民意；三 是从实做起，关注民生，以民为本，注重实效，我将谦虚谨 慎，努力学习、淡泊名利，无私奉献，艰苦朴素、尽心尽职， 不求个人利益，只求事业发展。在任济南市委书记时的发言（三人四从）（2015 年 3 月 7 日）尊敬的异康书记、晓兵部长，同志们： 中央决定由我担任山东省委常委、济南市委书记，是组织上对我的信任，我坚决拥护和服从组织决定，衷心感谢组 织的关心和培养。来济南工作，我深感使命光荣。素有四面荷花三面柳、 一城山色半城湖美誉的济南，是一座承载着千年文化历史底 蕴的古城，也是全省的政治、经济、文化中心。到这里来工 作，我内心感到无比的光荣和自豪。现在，全国都在为了实现两个一百年的奋斗目标而追逐 着中国梦，从今天起，我就正式成为一名新济南人了。将与 七百多万济南人民一同，追逐我们的济南梦，为此，我将首 先做好“四种人”：一是做明白人，明白中央和省委的良苦，明白自己的职责所在，明白济南人民的所思所盼；二是做带头人，带头落 实中央的方针政策和省委的决策部署。带头遵守党章国法， 带头维护班子团结；三是做清白人，以身作则，廉洁自律， 堂堂正正做人，干干净净做事，清清白白为官；四是做健康人，始终保持积极向上的心态和健康的生活情趣，保持一名党员领导干部良好的品德和形象。 来济南工作，我深知责任重大。近年来，在历届班子的持续奋斗下，在全市人民的共同努力下，经济实力不断增强，改革步伐不断加快，城市建设不断深入，社会民生不断改善，各方面的工作都取得了显著的成绩。 当前济南改革发展正处于重要的历史关头，新常态下我们既面临着重要的机遇，也面临着许多的困难和挑战。我们 一定要坚定信心，在中央和省委省政府的坚强领导下，将中 央四个全面的战略部署和省委省政府的政策部署坚决贯彻 到济南的各项工中去。一是凝心聚力抓发展。着力调结构转方式惠民生，不断提升济南经济社会发展的质量和水平；二是持续深入抓改 革。坚决破除制约济南城市发展的各种体制机制障碍，特别 是着力推进简政放权，更好地发挥市场在资源配置中的决定性作用，坚决铲除权力寻租的土壤和空间；三是坚定不移地 抓法治。深入推进依法治市，着力提升各级领导干部的法治 思维和法治能力，真正将党的十八届四中全会精神落到实 处。四是坚持不懈地抓作风，狠抓正风肃纪，坚决惩治腐败，严格规范用人，大力营造风清气正的政治生态。 来济南工作，我充满信心、决心。有党中央和省委省政府的坚强领导，有全市四套班子的团结配合，有全市干部群 众的全力支持，我有信心更有决心在新的岗位上做好工作，向党和全市人民交一份合格的答卷。在今后工作中，我将坚 持做到三个“从”：一是从“零”做起，虚心向大家学习请 教，尽快的熟悉情况，尽快的进入角色；二是从“低”做起， 从基层、基础工作做起，一步一个台阶，把济南发展搞上去；三是从“实”做起，踏踏实实工作，勤勤勉勉履责，立说立行，真抓实干，把全市各项工作抓出成效。 来到济南，我就是新济南人了，在泉城的岁月里，我将恪尽职守，团结带领全市广大干部群众，奋勇拼搏，齐心协 力，把济南建设得更好，谢谢大家！在高铁上的感言（三句话）（2018 年 3 月 21 日）亲爱的同事们： 我已踏上北上的征途，匆匆的来不及和大家一一道别，深表歉意！此时此刻我内心满满的不舍难以言表！我于 2015 年 3 月 27 日来山东、来济南工作，一晃已经整整 3 年。一千多个日日夜夜，我也由一个“新济南人”变 成了永远的泉城人。人事有代谢，往来成古今。在这道别之 际，我想说三句心里话。第一句，向大家道一声衷心感谢。这三年，对济南来说，是高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入学习贯彻**书记新 时代中国特色社会主义思想，认真贯彻落实中央各项决策部 署，真抓实干，奋发有为的三年，是全市广大党员干部群众 “心齐、气顺、风正、劲足”干事创业的三年，是增强省会 意识、体现省会担当，各项事业赶超发展的三年，是城市美 誉度、影响力、自豪感快速提升的三年，是市民的获得感幸 福感安全感大大增强的三年。这些成绩的取得，离不开以习 近平同志为核心的党中央坚强领导，省委省政府的关心厚爱 和省直部门、中央驻济部门的大力支持，更要归功于全市各 级党员干部“舍小家、顾大家”的无私情怀和共同努力，归 功于 700 多万济南人民的万众一心、奋力拼搏。今天的幸福， 是全市人民“撸起袖子加油干”奋斗出来的。对我个人来讲， 能有幸赶上了这个时代，与大家并肩奋斗，共同创造和见证济南这座千年古城发生的日新月异的变化，我感到非常荣幸、非常自豪、非常感激。我感谢中央派我来山东工作的信 任和关怀，感谢省委省政府的关心和支持，感谢 700 多万济 南人民和全市各级党员干部给予我的极大信任、鼎力支持和 无私帮助，衷心地向大家道一声感谢。同时，由于受能力水 平和客观因素的限制，有一些想做却未能做好的事情，也有 许多遗憾和不足，在此表示诚挚的歉意，希望大家给予谅解。第二句，三年时光让我倍加珍惜。能够来山东工作三年，是一种缘分，也是宝贵的人生阅历。在这里的三年时间，必 将成为我人生中非常难忘、弥足珍贵的时光。三年来，泉城 济南已经成为我深深眷恋的家。大明湖的波光、趵突泉的涌 动、千佛山的灵秀，明府城的怀旧，还有骑着自行车穿梭在 街巷中的美好记忆，都将永远定格在我的脑海里,保存在我 人生的底片中。三年来，我与大家朝夕相处，风雨同舟，一 起并肩作战、奋勇拼搏，从“三个维度”看差距、找问题、 查不足，谋划济南发展，确定了“打造四个中心，建设现代 泉城”的中心任务。共同的事业、共同的目标和共同的奋斗， 使我们结下了深厚的情谊，成为了好同志、好同事和好朋友。 三年来，我们根据形势任务发展变化，坚持问题导向和目标 导向，不断明晰城市前进的路径，从 2016 年的“433”，到2017 年的“453”，再到 2018 年的“1+454”；从“四个中 心”建设的各自为战，到有机融合、协同推进；从科学划定 城市边界，形成“原子结构”的城市空间组团式发展，到以 “中疏支撑北跨，北跨带动中疏”的“携河发展”……这些都是全市党员干部群众经过思考和实践后做出的正确选择。大家欣喜地感受到，济南的境界高了，主要经济指标增幅开 始领跑全省，四个中心建设、各项重点工作和治霾治堵脱贫 攻坚三大攻坚战取得明显成效；济南的生态环境发生了明显 改善，蓝天白云渐成常态，成立了南部山区管委会，坚持“绿 水青山就是金山银山”，共抓大保护、不搞大开发，有效地 保护了泉城的“水塔”和“绿肺”；于突破传统思维模式， 大胆设计并付诸实践自己的美好梦想，迈出了从“大明湖时 代”向“黄河时代”的坚定脚步。济南的干劲足了，“为担 当者担当、让实干者实惠”蔚然成风，让广大干部既想干事、 又敢干事的保障机制和激励机制形成了完整的体系，反对 “自以为是”、反对“撸起袖子不干活”的摆拍式干部和“撸 起袖子加油喊”的形式主义、官僚主义形成共识。济南的机 遇多了，大数据、数创公社、量子通信、济南工研院等开启 了“弯道超车，变道换向”的超越之路、创新之路；新旧动 能转换先行区撬动了“千年一跨”的“千年机遇”，破解了 “中疏”和“北跨”的空间制约。济南的速度快了，“两横 三纵”快速路闭环成网，“两环十二射”高快一体路网呼之 欲出，轨道交通加快建设，即将圆了泉城人民的“地铁梦”。 济南的城市更温暖了，践行以人民为中心的发展思想，通过 精细化管理，打造“生命至上、公平正义、共建共享、关爱 包容”的有温度的城市。无论是“拆违拆临”中的“先政府 后个人，先党员后群众”，还是棚改旧改中的“不与民争利、 阳光征收和群众工作方法”；无论是应对极端天气的“宁可十防九空，不可失防万一”，还是道路施工的“少挡一天是一天，少挡一米是一米”的绣花式管理，都是为民情怀的释 放，都让这座城市更加温暖。正是因为济南市民的信任、支 持和奉献，才支撑我们攻克了一个个难关，感受到了“全国 文明城市”二十年梦圆的喜悦，创造了鞭炮禁放的成功样板。 这些都将成为我今后干好工作的宝贵财富，始终给予我鞭策 和激励。第三句，衷心祝愿济南的明天更加美好。今后无论走到哪里，在什么工作岗位上，我的齐鲁情怀永存心间，我的泉 城情结永远不变。我将永远珍惜这段美好的回忆，永远珍惜 和大家结下的情谊。我坚定相信济南的明天更加美好。济南 好，大家好。这是我经常挂在嘴边的话，更是我永远的企盼 和祝愿。我亲吻济南地图，这近 8000 平方公里的济南版图，就 像一张拉满弦的弓，充满了蓄势待发的无穷力量，又展现着 义无反顾的执着追求。这就像我们在过去几年谋发展、抓落 实一样，只要方向正确，就要坚持走下去。济南近年来紧紧 围绕“打造四个中心，建设现代泉城”的中心任务，按照“一 年有势头，两年有看头，三年有突破”的既定部署，一步一 个脚印，一年一个台阶，推动发展取得明显成效。“打造四 个中心，建设现代泉城”已经成为了全市上下的共识和共为。 开弓没有回头箭。我相信，只要保持定力，久久为功，济南 一定能够汇聚像泉群喷涌一样的磅礴力量，创造更大的辉 煌。最后，衷心祝福各位同事：家庭幸福、工作顺利，祝福泉城人民幸福安康，祝福济南的明天更加美好！在纪念山东省关工委成立 25 周年 暨全省关心下一代工作表彰大会上的讲话王 文 涛今天，我们召开纪念山东省关工委成立 25 周年暨全省 关心下一代工作表彰大会，这对于深入学习贯彻**书记总书 记系列重要讲话精神，特别是对做好关心下一代工作的重要 指示精神，进一步动员和组织“五老”积极投身关心下一代 事业，教育帮助广大青少年健康成长，具有重要意义。顾秀 莲副委员长出席会议，杨志海主任亲临指导，充分体现了对 山东工作的关心支持，充分体现了对关心下一代工作的高度 重视。受省委书记刘家义同志委托，我代表省委、省政府， 向顾秀莲副委员长、杨志海主任和中国关工委，表示衷心感 谢！向受到表彰的“最美五老”和先进集体、先进个人，表 示热烈祝贺！向从事关心下一代工作的广大老干部、老战士、 老专家、老教师、老模范，致以崇高敬意！刚才，顾秀莲副委员长作了重要讲话，对我省关心下一 代工作给予充分肯定，就新形势下进一步做好关心下一代工 作，提出了明确要求。家义同志的重要批示，体现了省委对 全省关心下一代工作的高度重视和殷切期望。我们一定认真 学习领会，抓好贯彻落实。山东省关工委成立 25 年来，在中国关工委的关心指导 下，认真落实中央和省委、省政府的部署要求，为全省青少 年健康成长成才做了大量富有成效的工作。特别是近年来，各级关工委认真学习贯彻**书记系列重要讲话精神，始终坚持围绕中心服务大局，始终坚持服务青少年的正确方 向，始终坚持弘扬“五老”精神、发挥“五老”优势作用， 以培育和践行社会主义核心价值观为引领的党史国史教育 进一步深化，成为叫得响的工作品牌；青少年法治教育和安 全教育逐步常态化，成为增强青少年法治意识和自我防护能 力的重要途径；中小学厨房建设、四点半学校、关爱救助留 守儿童等工作成效明显，成为青少年健康成长的有力保障。 全省关心下一代工作走在前列，得到中国关工委的充分肯 定，得到学校、家长和社会各界的广泛好评。实践表明，各 级关工委确实是党委、政府教育青少年的参谋助手，是联系 青少年的桥梁纽带；广大“五老”确实是关爱教育青少年健 康成长的宝贵财富，是推进中国特色社会主义事业薪火相传 的重要力量。当前，我省正处在全面建成小康社会的决胜阶段，正处 在由大到强战略性转变的关键时期。省委、省政府深入学习 贯彻**书记系列重要讲话和视察山东重要讲话、重要 指示批示精神，团结带领广大干部群众，全面落实中央决策 部署，加快建设经济文化强省，各项工作都取得了积极进展。 今年上半年，我省经济运行呈现总体企稳、稳中有进、进中 向好的发展态势，主要经济指标好于预期，全省实现生产总 值 3.5 万亿元，同比增长 7.7%。目前，全省广大党员干部群 众，正深入贯彻省第十一次党代会精神，以更加坚定的信心、 更加务实的作风、更加有力的措施，奋力推动全省实现创新发展、持续发展、领先发展。这既需要全省上下共同努力，也需要各级关工委和广大“五老”更加积极作为，在培养青 少年成长成才方面做出更多贡献。全省各级关工委和广大“五老”，要牢记**书记 嘱托，主动适应新形势新任务新要求，坚持服务青少年正确 方向，真抓实干，奋发有为，继续为经济文化强省建设贡献 力量。关于下一步的工作，顾秀莲副委员长的重要讲话和家 义同志的批示，都提出了明确要求，新亭同志还要讲意见。 这里，我提 4 点希望：第一，提高政治站位，坚持以**书记系列重要讲话精神指导关心下一代工作。**书记的系列重要讲 话，开辟了马克思主义中国化的新境界，是指导我们开展各 项工作的行动指南。我们一定要把学习好、领会好、贯彻落实好**书记系列重要讲话精神，特别是“7·26”重 要讲话精神，作为各级关工委和广大“五老”政治生活的头 等大事来抓，旗帜鲜明讲政治，提高政治觉悟、政治站位和 政治能力，牢固树立“四个意识”，坚定维护**书记 核心地位、领袖权威，忠诚核心、维护核心，自觉在思想上 政治上行动上同以**书记同志为核心的党中央保持高度一 致。**书记对做好关心下一代工作的重要指示，为我 们工作指明了方向、提供了根本遵循。全省各级关工委和广 大“五老”要深入学习贯彻**书记系列重要讲话精神， 切实增强大局意识、责任意识和关爱服务意识，巩固成果，发挥优势，推动关心下一代工作创新发展，努力开创全省关心下一代工作新局面。第二，牢记使命嘱托，坚持以周到细致的服务提升关心 下一代工作。“做好关心下一代工作，关系中华民族伟大复兴。”这是总书记对各级关工委和广大“五老”的希望和嘱 托，是从事关心下一代事业的老同志们的光荣使命和责任担 当。总书记要求，坚持服务青少年的正确方向，着力加强青 少年思想道德建设，引导青少年树立和践行社会主义核心价 值观，支持和帮助青少年成长成才，团结教育广大青少年听 党话跟党走。要把加强青少年思想道德建设作为关心下一代 工作的根本任务，始终坚持育人为本、立德树人，讲好中国 故事、弘扬中国精神、传播中国好声音，引导广大青少年坚 定理想信念，从小听党话、坚定跟党走，“扣好人生第一粒 扣子”，增强青少年对中国特色社会主义的思想认同、理论 认同和情感认同。要把培育和践行社会主义核心价值观贯穿 关爱教育工作全过程，不断深化党史国史教育和“学党史、 颂党恩、跟党走”等主题教育活动，帮助广大青少年坚定“四 个自信”，增强爱党爱国爱社会主义情感，努力培养中国特 色社会主义事业的合格建设者和可靠接班人。第三，尊重爱护“五老”，坚持以弘扬“五老”精神做好关心下一代工作。忠诚敬业、关爱后代、务实创新、无私 奉献的“五老”精神，是优良传统与时代精神在关工委工作 上的最好结合。**书记指出，我们要弘扬“五老”精 神，尊重“五老”，爱护“五老”，学习“五老”，重视发挥“五老”作用，推动关心下一代事业更好发展。要广泛宣传关心下一代工作中的“五老”先进典型，让更多的人了解 “五老”的重要贡献，让更多的人理解、支持、参与关心下 一代工作，推动全省关心下一代事业更好发展。这次会上， 百名老同志发出“传承良好家教家风，带头创建文明家庭” 的倡议书。这是响应总书记关于“注重家庭、注重家教、注 重家风”重要指示的实际行动，希望这一活动扎实有效开展 起来，成为我省关心下一代工作的新亮点。第四，强化责任担当，坚持以实际行动支持关心下一代工作。总书记要求，各级党委、政府要关心和支持关心下一 代工作。各级党委、政府一定要认真落实好总书记的重要指 示精神，切实增强做好关心下一代工作的责任感使命感，加强对关工委工作的领导，积极支持关工委开展工作，主动帮 助解决工作中的困难和问题。各级组织和老干部部门，要重 视和支持关心下一代工作，加强对关工委工作的具体指导， 支持关工委抓好组织和队伍建设，重视发挥好老同志的作 用，配齐配强关工委班子。各级宣传、政法、教育、人社、 工青妇等关工委成员单位，要主动加强同关工委的沟通联 系，做好支持配合工作。各级关工委要注重加强自身建设， 夯实组织基础，完善工作机制，更好地发挥职能作用。“五 老”同志不忘初心，自觉发挥余热，工作很辛苦，要对他们 政治上多关心、工作上多支持、生活上多关怀，特别是要更 多关心老同志的身体健康，建立健全“五老”关爱激励机制， 鼓励和支持更多老同志积极投身关心下一代工作。同志们，做好关心下一代工作，意义深远、责任重大。我们要紧密团结在以**书记同志为核心的党中央周围，用心 用情用力做好关心下一代工作，努力为经济文化强省建设作 出新的更大贡献，以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开。 最后，祝所有从事关心下一代工作的老同志和各级关工委干部职工工作顺利、身体健康、阖家幸福！